区交通运输局度法治政府建设工作总结报告

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区交通运输局2021年度法治政府建设工作总结报告

2021年，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我局全面贯彻落实省、市、区法治政府建设的相关决策部署，坚持依法行政，文明规范执法，强化行业监管，以吃苦耐劳、勇于拼搏的精神为全区交通运输工作有序稳步发展贡献力量与智慧。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化责任意识，认真履职尽责

局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行交通部门法治政府建设的组织、推动和实践者职责。领导班子积极发挥表率作用，落实尊法、守法、学法、用法常态化学习制度。利用党组理论学习中心组、主题党日活动、学习强国APP、X大课堂等集中学习活动，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的十九大及十九届历次全会精神作为做好各项工作的“定盘星”。领导干部担当起带头学法尊法守法用法的先锋和表率，以放眼全局、突出重点、把握宗旨、与时俱进的态度学法，摒弃人治传统，树立法治信仰，尊崇敬畏法治；
杜绝特权思想和侥幸心理；
明确权力边界，规范权力运行，公平公正用权，善用法治方式化解行业矛盾，保障交通运输领域稳定，推动交通运输事业高质量发展。多措并举，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，把法治学习的真理力量转化为推动工作的实践力量。

（二）健全制度体系，深化法治交通

一是实现交通领域法治学习教育培训常态化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织人员认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。以宣传贯彻《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规为核心，研究制定“八五”普法工作方案，把目标侧重点放在增强领导干部和执法人员的法治观念、法律素养以及推进法治社会建设的自觉性和实际能力上，对局属单位开展“八五”普法工作进行了统一安排部署，做到对机构、人员和方案的全落实。

二是推进交通部门权力运行体系建设规范化。制定并向社会公开我局权责清单、政务服务事项清单、监管事项清单和行政检查实施清单、“双随机、一公开”抽查事项清单、涉企权责清单、部门职责边界清单、证明事项清单、市场重大执法决定审核法治审核目录等，厘清部门责任和权力行使边界，进一步规范权力运行。

三是保障重大决策审核制度科学民主合法化。对所有以局名义印发的规范性文件由局法制办进行前置合法性审核，同时报区司法局备案；
对我局起草的拟以区政府名义引发的规范性文件，提交区司法局进行合法性审核，确保行政决策行为合法规范。建立重大决策征求意见制度和社会稳定风险评估制度，从源头上预防、减少和消除影响交通运输行业稳定的隐患。

四是持续推进优化营商环境建设和“放管服”改革。承接“市县同权”调整行政权力事项17项，做好已取消和下放行政权力事项的落实监管。推进“网上办理、一次办好”工作，深化“容缺受理”。全局40项依申请服务事项全部实现网上办理，一次办好，并在区行政审批局指导下，全面做好事项要素梳理工作,进一步精简材料，压缩时限，完善标准化的审批材料目录和办事流程，实现群众办事零障碍、业务服务精细化。

（三）全面依法行政，维护行业稳定

一是执法有据亦有度。我局在执法工作中，严格执行省厅自由裁量权标准，坚持人性化、严格规范公正执法。严格在法定职权范围内实施交通运输行政执法行为，依法履行告知义务，严格遵守实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，处罚主体认定准确、违法事实认定清楚、证据确实充分。执法中力度与温度并存，组织学习并严格落实省、市关于轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项的有关文件精神，对没有造成危害后果的首次违规行为以批评教育为主，及时纠正，全力营造安全、和谐、稳定的交通运输执法环境。

二是监管手段更加科学高效。完成249部出租车车内音视频监控设备安装，实现对出租车经营行为的网络远程平台监督，有效规范出租车驾驶员服务行为。完成枣庄西站出租车待租区建设，规范出租车停驶待租秩序，维护行业良好形象。积极探索建立行业信用监管“两个体系”，强化客货运、驾培维修市场服务质量信誉考核，对考核评级不合格的，坚决降级、注销经营资质，逐步完善行业监管手段。

三是执法能力稳步提升。围绕重要时间节点和重点区域，突出出租市场、危化品运输、货车超限超载等违法违规经营行为多发领域，组织开展专项检查和暗查暗访行动，全年共查处危化品违章车辆21辆次，“黑车”67辆次、违法经营教练车40辆次，屏蔽、破坏卫星定位装置信号10辆次；
不断强化公安联合治超，完成山家林治超站整体提升，建成治超引导设施，检测、卸载、复检超限车辆70辆次，卸载货物1.07万吨。积极推进科技治超，建成4处非现场执法点，完善工作流程，开展追踪处理，截止目前共邮寄违法行为告知书1556余份，已接受处罚车辆481辆次。承接市级下放国省干线公路路政执法权限，大力开展公路路政执法检查，维护路产路权，拆除非公路标志27块，清理马路市场10余处。

（四）强化法治教育，提升法治素养

一是创新形式载体，搭建推进平台。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛学习宣传宪法及相关交通运输法律法规，提高广大干部职工学习宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识，树立宪法至上、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念。充分利用从业人员资格培训教育平台，打造交通运输法治宣传无形基地。组织业务股室，在出租车驾驶员培训、客（货）运驾驶员培训、机动车维修人员培训等领域，除了完成正常的培训课程外，专门增加与从业人员自身权益维护相关的法律法规内容，帮助从业人员增强法制意识。

二是突出职能引领，强化责任意识。坚持以领导带头学法为标杆，查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。重点做好执法人员的法律教育培训工作，积极参加省、市、区各级举办的各类型学法培训考试，特别加强习近平法治思想专题普法考试工作，保证全员参加，考试合格率100%。大力倡导以自学为主，组织系统干部职工通过今日头条、普法网站、微信公众号等网络平台学习、答题，进一步拓展法治学习内容。处处以法律依据为准绳，做任何一项工作都按照法律法规及政策依据办事。

三是加大法治宣传，营造舆论氛围。结合创城、优化营商环境、“12.4”活动等工作节点，组织人员在货运站场、客运站、高铁站、社区等人员密集场所开展法律法规宣传和咨询活动，发放《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《X省公路路政条例》等法律法规宣传资料56000份，群众受宣传面达32000人次。利用微信、显示屏、短信及电视等媒体宣传交通运输法律法规，增大宣传覆盖面和影响力。积极组织参加全区各种以宣传法律法规为主题的比赛、宣传等活动，充分展现交通运输行业依法行政、依法治交的时代风貌。

二、存在问题

1、执法人员法治教育培训形式较为单一，法治素养有待提高。目前，我局缺少专业法律资质人员，执法队伍趋于老龄化，部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，在一定程度上会影响行政执法的严格、高效、公正。

2、“谁普法谁宣传”责任落实效果有待加强。仅仅依靠日常执法人员在执法监管中进行普法宣传，利用“12.4”国家宪法日等进行法治宣传，使宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要对宣传广度、深度及覆盖率等方面全面加强。

三、2022年推进法治政府建设工作安排

2022年我们将就继续围绕法治政府建设的奋斗目标，牢固树立抗旗争先、主动担当的思想，用交通运输高质量发展助推“工业强市、产业兴市”目标实现。我们将重点抓好以下工作：

一是不断有效净化道路运输市场。严格落实工作职责，依法打击违法违章经营行为，维护好道路运输市场秩序。根据地域特点、重点节日，针对性的开展专项路面整治行动，保障群众出行安全畅通。继续开展“两客一危”、驾培市场、非法营运车辆、不合规网约车、大气污染防治等专项整治行动。提高执法频率，时刻警醒违法运输业户，提高其合法经营的意识，缩小管理漏洞，保护合法经营者的利益。

二是强化法治宣传教育的引领作用。通过报刊、电视台、爱薛城等媒体平台，深度报道交通运输行业的依法行政、行业管理等领域的突出亮点，向社会宣传交通运输工作发展成果，充分展现行业发展新气象，搭建起交通运输领域法治宣传教育堡垒，进一步调动群众关注交通的热情，了解群众对交通运输发展的真实心声和美好向往，有的放矢解决各类“急难愁盼”，更好地为社会发展和群众出行服务。

三是持续做好交通运输执法队伍培训工作。以完善综合执法机制和提升执法队伍素质能力为着力点，切实在规范执法程序、倡树优质服务意识取得新突破，持续深化交通运输执法队伍作风建设和能力水平强化工作。召集局属各单位执法人员开展执法队伍培训，以“抓学习、促提升、强执法”为培训目的，集中人员、时间、书籍及音视频等各类基础设施统一进行法律法规的培训学习，通过定期开展活动形成常态化长效学习机制。做好测试考核，确保学习有成效，保障执法队伍培训学习教育的长期开展。

四是继续打通便民服务“最后一公里”。我局坚持以“微笑服务、群众满意”为政务服务宗旨，继续梳理完善服务事项名称、设定依据、服务时限、工作流程、申报条件等信息；
落实告知承诺制，依托办理现场二维码和“爱XAPP”全力做好“好差评”等工作，树立服务质量高效、群众满意的的交通行业形象。

五是全力做好优化营商环境工作。根据国务院、省政府优化营商环境工作部署要求，在市、区政府的坚强领导下，积极配合区行政审批局、市场监管局等部门，持续聚焦交通运输领域优化营商环境建设，细化、优化、强化的短板缺陷与薄弱环节，对照划分任务要求，夯实完善职能划分、流程梳理、要素配置等基础性工作。积极学习其他地区先进工作经验和成熟做法，筑牢行业服务“压舱石”，为做好2022年优化营商环境工作奠定坚实基础。

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