在专卖管理队伍警示教育暨专项整肃执法监督检查动员会议上讲话（全文）

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在专卖管理队伍警示教育暨专项整肃执法监督检查动员会议上的讲话

刚才，我们会前集中观看了《利剑斩“内鬼”》警示纪录片，×××同志传达了国家局《关于印发烟草专卖执法监督检查工作方案的通知》，×××同志宣读了专卖管理队伍专项整肃活动实施方案，×××同志通报了近年来专卖管理人员违纪违法典型案例，×××同志作了警示教育讲话。各级领导干部和全体专卖、内管人员要深刻汲取教训，以案为鉴、引以为戒，切实增强思想和行动自觉，积极主动参与到专项整肃活动中去。下面，我就开展这次专项整肃活动，讲四点意见：

一、统一思想，充分认识开展专项整肃活动的重要意义

多年来，在省局（公司）党组的正确领导下，各市、县级局高度重视、切实加强专卖管理队伍建设，全省专卖管理队伍的主流是好的，广大专卖管理人员依法行政、履职尽责，为保障行业持续健康发展做出了积极贡献，对此应予充分肯定。但我们要清醒认识到，我省专卖管理队伍数量庞大，人员素质和执法水平参差不齐，暴露出了一些这样或那样的问题。尤其是从刚才通报的情况看，专卖管理人员万人犯罪率偏高，违纪违法问题种类多样、性质恶劣、触目惊心，既有内外勾结、吃里扒外、充当“内鬼”的问题，又有醉驾、赌博、吸毒、诈骗等非职务违法犯罪，严重损害了全省专卖管理队伍形象。这些问题的发生，有违纪违法人员理想信念丧失、法纪观念淡薄等个人原因，但关键在于管党治党和队伍建设责任落实不够到位，制度规定和管理监督方面存在漏洞。省局决定开展这次专项整肃活动，就是要刀刃向内、刮骨疗毒，以更严标准彻底解决突出问题，体现了省局（公司）党组推动全面从严治党向基层延伸的鲜明态度，表明了重塑良好政治生态的坚强决心。我们要站位全省大局，充分认识开展专项整肃活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省局（公司）党组部署要求上来。

（一）开展专项整肃活动是完成政治生态突出问题全面整改政治任务的迫切需要。

政治生态突出问题全面整改是党中央、中央纪委交给烟草行业的政治任务，是行业实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机。党中央及上级领导对此非常重视要求严格。中纪委

书记赵乐际中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡多次作出指示批示；
驻工信部纪检监察组组长郭开朗、中央纪委国家监委第二监督检查室主任崔志成提出了明确要求。开展这次专项整肃活动，就是认真贯彻落实各级领导和国家局的部署要求，着力解决我省系统专卖管理队伍政治生态个性问题的关键举措，下决心、动真格，以严实作风和超常规手段，严肃查处不知止、不收手、顶风违法违纪人员，清除专卖管理队伍中不知敬畏、执法犯法的“害群之马”，并扭住关键节点，堵塞管理漏洞，从源头上防范专卖执法风险和廉洁风险，杜绝违纪违法问题发生，以“不破楼兰终不还”的坚定决心，切实营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）开展专项整肃活动是推进行业形象转变、实现“三步走”目标的迫切需要。

省局（公司）党组立足×××实际，确立了打造自尊自信自强×××烟草商业的战略定位，明确了整顿调整、形象转变和赶超进位的“三步走”发展目标。今年是推进形象转变、迈向新征程的开局之年，省局安排这次专项整肃活动，就是要积极主动检视和解决影响形象、影响发展的突出问题，彻底甩掉历史包袱，告别过去、轻装前进，营造更加浓厚的比学赶超氛围，始终保持不甘落后、进位争先的昂扬状态和奋进姿态，提高队伍的凝聚力、战斗力，确保形象转变期

专卖管理工作开好局、起好步，为打造自尊自信自强新形象、实现“三步走”奋斗目标提供有力保障。

（三）开展专项整肃活动是构建“大专卖”格局、打造智慧专卖、提升工作水平的迫切需要。

去年以来，我们坚持数据专卖、智慧专卖理念，积极开展专卖内管课题攻关、条线“赛马”，加强省内省外、部门之间、单位之间的业务贯通，积极组建“蓝军”实施暗访检查，“六位一体”大专卖格局正在形成。但面对新形势、新任务和新要求，专卖管理人员在作风纪律、能力素质和创新意识等方面都还存在着较多弱项和短板。我们要通过开展这次专项整肃活动，发现人才、识别干部，聚集正能量、提振精气神，使大家严起来、紧起来、动起来、干起来，激发出每个人的最大潜力，提高数据分析、智慧监管、工作创新等专业能力，推进专卖管理队伍转型，加快数据专卖、智慧专卖建设步伐，加快形成“六位一体”大专卖格局，提升专卖管理整体工作水平。

二、聚焦目标，突出抓好专项整肃活动各项重点任务

各单位要围绕“受教育、提素质，转作风、调状态，堵漏洞、严管控，强队伍、树形象”的工作目标，按照“七个坚持”的要求，即坚持全面覆盖、坚持教育为先、坚持严字当头、坚持聚焦重点、坚持以上率下、坚持开门整肃、坚持效果导向，紧紧扭住关键环节、关键步骤，突出抓好整肃任务，边学边改、边查边改、真抓实改。

（一）突出抓好集中学习教育。

要把加强专卖管理人员思想建设摆在突出位置，从学习教育入手，拧紧思想的“总开关”。要重点抓好警示教育，通过学习违纪违法典型案例和忏悔录，收看警示纪录片，到监狱、廉政教育基地开展警示教育等形式，增强警示教育的针对性、实效性和震慑力，促使大家算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔帐”，真正触及灵魂深处、敲响长鸣警钟。要重点抓好法纪教育，通过开展学法、学纪、学讲话、学制度等活动，认真学习烟草专卖法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、交通安全法、治安管理处罚法等法律法规，学习行业管理制度、政策、规定和工作纪律，增强法治观念，树牢敬畏之心，提高遵纪守法和按制度办事的自觉性。要重点抓好禁令宣传，严格对照“六条禁令”要求，划出纪律红线，筑牢思想防线，守住行为底线，严格依法行政、规范用权。

（二）突出抓好自查自纠和整改提高。

各单位要向干部职工讲明整肃活动的政策，发动大家放下包袱、珍惜机会，把自查自纠作为自我体检、自我净化的机会，主动把自己摆进去、把职责摆进去，对照“10个是否存在、13个有无”，充分暴露单位和个人存在的问题，把问题解决在基层、解决在当前。自查自纠中主动说明问题的，可以从轻或免于处理，过了自查自纠环节，将依据相关规定从严从重处理。要抓住关键，切实做好“摆、比、查、评”四个环节的工作，“摆”要摆准定位、摆出格局，“比”要比出差距、比出目标，“查”要查准问题、查出症结，“评”要评出实情、评出公正。要彻底整改，实行问题台账制度、整改销号制

度，不遮不掩、不折不扣地把自查整改做细做实，真正做到“自查不到位不放过、责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”，确保应查问题能查全、查清，整改问题能改全、改好，不搞形式、不走过场，不出现反弹、回潮等情况。各级专卖、内管、纪检部门要认真梳理涉及专卖管理人员的举报线索，对自查“零报告”的要重点关注、重点提醒，谨防蒙混过关、不严不实。各市局要灵活运用重点检查、交叉检查等方式，对所属县级局自查整改情况逐一检查、逐一过关，并对检查结果负责；
省局将组织重点督查、交叉检查和专项抽查，对各市局自查汇总情况与省局平时掌握严重不相符的，问题应发现未发现、应解决未解决的，要对相关领导和责任人追责问责。

（三）突出抓好制度机制完善。

省局正在制定以执法规范化建设和队伍管理为重点的相关制度，比如专卖执法人员资格准入制度、专卖管理人员轮岗制度、专卖执法查处分离制度、专卖执法人员纠察制度、专卖人员劳动纪律规定和八小时之外教育管理监督责任等制度，这些制度机制是对专卖管理条线把脉问诊后的对症下药，针对性很强。印发之后，各单位、部门要认真学习，抓好落实落地，同时要紧密联系实际，查漏补缺，建立健全单位的相关制度和细则。要强化制度的“刚性”约束，任何单位、任何人都必须照章办事、依法行事，谁再有制度不执行，一意孤行，硬往枪口上撞，谁就要付出沉重代价，决不姑息。要将整肃成果运用到市、县局“赛马”工作中，对专项整肃活动开始后，仍发生违法犯罪案件的县局，在月、季、年“赛马”中一票否决；
凡因专卖管理人员违纪违法被地方监察机关、司法机关处理的，每一人次对所在市局“赛马”排序在原有基础上下调两个位次，真正把队伍法治教育、监督的压力传导到基层，坚决实现消减存量、遏制增量的工作目标，切实杜绝边整边犯、顶风违纪的现象。对没有履行好队伍管理监督责任，出现违纪违法案件的单位和部门领导，要果断地进行组织调整，严重的要追究相应责任。同时，将围绕工作业绩、评议情况、人员管理、争先创优等主要指标，探索对打假机动队、打假打私稽查队、市场监管稽查队队长实行个人积分管理，在全省开展排名竞赛，形成“比实干、比业绩、比奉献”的良好局面。

（四）突出抓好专项巡察审计。

为检验专项整肃成果，8至9月份，省局将组织专卖管理工作专项巡察审计，对2017年以来专卖领域违纪违法问题进行专项巡察，对专卖执法经费开支、罚没物品管理等进行专项审计，对各单位自查问题处理情况等进行复查，对在专项巡察审计中新发现的问题进行督导处理。希望各级局要结合实际，认真开展好本单位的整肃工作，以扎扎实实的整肃成果迎接省局的巡察审计。

三、加强领导，确保专项整肃活动取得实效

开展这次专项整肃活动是解决我省系统政治生态问题的重要载体，时间紧、任务重、要求高，各单位要充分认识专项整肃活动的重要性、必要性，强化领导，压实责任，周密部署，狠抓落实，确保活动有序推进，取得实效。

（一）提高站位，加强领导。

各级局党组要把开展专卖管理队伍专项整肃作为一项重要政治任务来抓，主动拉高政治站位，扛稳政治责任，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，其他负责同志要根据分工配合抓，要以对行业、对事业、对同志、对发展高度负责、高度务实的态度，精心组织、开展好此次整肃工作。为加强对整肃工作的领导，省局成立了领导小组，负责对全省整肃工作的领导、组织、指导和督促，由我和俞关勇同志任组长，专卖、纪检、内管、法规、财务、审计、人事等部门主要负责人为成员，领导小组设立办公室，办公室设在专卖处，具体协调负责整肃工作。今天会议之后，各级局要层层召开动员会，原原本本地传达学习会议精神，使全体专卖管理人员特别是领导干部明确专项整肃的意义、目的和要求，动员全体人员以认真负责、积极主动的态度投身到整肃活动中。各级局也要成立领导小组和办事机构，主要负责同志要切实扛稳政治责任，增强紧迫感、使命感，对每一阶段、每个环节的工作，精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处，不走过场。

（二）把握方法，保证质量。

要坚持全面覆盖，对所有专卖部门以及从事专卖、内管工作的全体在册在岗人员、劳务派遣人员、劳务外包人员，都要纳入专项整肃活动；
对法规人员也要加强教育、整改问题、完善制度，以更严纪律、更优作风树立良好形象。要坚持教育为先，深入开展法治教育、廉政教育、警示教育，增强全员法纪意识，知敬畏、存戒惧，守住底线、不碰高压线。要坚持严字当头，严查以权谋私、“小微腐败”，严惩吃里扒外、“内鬼”行为，形成强烈震慑效应。要坚持开门整肃，向社会公布举报电话、信箱，广泛接受零售商户和消费者监督。要突出典型引领，各级局、各部门要选立一批政治强、作风硬、业务精的先进典型，抓好宣传引导，树立先进标杆。要坚持统筹推进将专项整肃活动与中心工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）强化督导，注重成效。

要强化对整肃活动全过程的督促指导，对整肃活动中自查不认真、处理不到位、整改走过场的单位和个人要责令返工补课，对有关责任人要进行批评、问责；
对整肃活动中依旧我行我素、顶风违纪的，除对责任人加重处理外，还要追究单位和领导责任。要依照“五个是否”的标准，看震慑效应是否形成，问题是否得到解决，制度是否得到健全，工作水平是否得到提升，工作成效是否得到凸显，要结合“赛马”指标，对各市局整肃成效综合评价、排出优劣，并纳入年度单位考核，真正以工作的实效检验整肃活动的成效。

四、高度重视，抓紧抓好专卖执法监督检查工作

刚刚，我们全员学习了国家局《关于印发烟草专卖执法监督检查工作方案的通知》，对这项工作，省局（公司）党组高度重视，周局长在第一时间提出要求，要求各级局迅速抓好贯彻落实，确保执法监督检查工作取得实效。按照党组要求，今天我们对这项工作进行专题安排部署。

（一）高度重视，迅速行动。

开展专卖执法监督检查工作，是行业政治生态突出问题全面整改的一项重要内容，是一项时间紧、任务重、影响大的政治任务，必须高度重视、快速反应、精心组织、抓紧抓实。各级局主要负责同志是这项工作的第一责任人，必须直接部署、直接参与、直接指导、直接推进。各级专卖管理和纪检监察部门要明确分工、密切配合，确保责任压紧压实、任务层层落实。本周三以前，各级局要组织召开动员部署会议，全面布置执法监督检查工作，务必将工信部纪检监察组和国家局、省局的工作要求传达到每一个专卖管理人员，督促落实工作方案各项任务。

（二）突出重点，深入推进。

要把这次专项执法监督检查和专项整肃活动有机结合起来，聚焦专卖执法工作中存在的纪律松弛、作风涣散、吃拿卡要、丧失底线等问题，以“零容忍”的态度正风肃纪，检查对象要覆盖全体专卖管理人员，检查的时间范围是党的十九大召开以来，对重大违纪违法线索可以向前追溯。各单位要贯通运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、分类处理。要积极动员和组织本单位专卖管理人员，对照国家局下发的《烟草专卖执法“六个严禁”》，深入剖析报告个人问题，对如实上报、主动说明、及时纠正的，可依纪依规从轻处理或免于处理，对不珍惜机会、心存侥幸、隐瞒不报的，一经查实将从严从重处理；
要广泛发动监督举报，积极整合历史线索和本次检查中发现的线索，联合纪检监察部门深入调查；
关于样品烟检查，上周五专卖处已作了部署，各级局也都行动起来，这里再强调一句，对样品烟自查各单位一定要全面清理、深挖来源、应报尽报，决不能走形式、走过场。

同志们，重塑新的生态，重树新的形象，是每一个×××烟草专卖管理人员的热切期盼，没有捷径可走，唯有真抓、唯有实改。我们要发扬求真务实、真抓实干的工作作风，以此次队伍警示教育、专项整肃和执法监督检查为契机，以高度的责任感、使命感狠抓各项工作落实，有力地促进突出问题有效解决、政治生态不断优化、工作短板不断补齐、队伍形象不断提升，为打造自尊自信自强的×××烟草商业、重振×××烟草商业新辉煌作出新的更大的贡献。

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