2022年在全区创建省级文明城市工作动员大会上讲话

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在全区创建省级文明城市工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开创建省级文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全市创建省级文明城市的部署要求，分析研判我区创建形势，查找工作薄弱环节，进一步统一思想、提高认识，明确目标、突出重点，全面推进省级文明城市创建工作。刚才，X同志宣读了《关于创建省级文明城市的决定》；
X分别作了表态发言，决心很大、干劲很足，关键是要抓好落实。下面，就做好创建工作，我强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好创城工作的使命感和紧迫感

创建省级文明城市，是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜以求的美好夙愿。省级文明城市作为省委、省政府授予一个城市的最高荣誉，也是全省含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，集中反映了一个城市的经济社会发展水平和整体文明和谐程度。开展省级文明城市创建工作，对提升X的知名度、美誉度和影响力，推动经济社会稳步健康发展，加快建设“幸福新X”具有十分重要的意义。

首先，这是一项责无旁贷、义不容辞的政治任务。目前，全省XX个地市中已有XX个成功创建了省级或国家级文明城市，仅剩下X、X尚未创成。市委、市政府对这项工作高度重视、决心很大。在X月XX日召开的全市创建动员大会上，X区作为全市创城工作的重要组成部分，抓好创建工作责无旁贷、义不容辞。全区各级各部门一定要站在战略和全局的高度，切实增强责任感和使命感，真正把创建工作作为加快X发展的硬举措，作为建设“幸福新X”的重要抓手，借助创建国家卫生城市、省级卫生城市复审工作的基础和优势，既重结果、更重过程，常态创建、深入创建，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动全区各项工作上水平、上台阶。

其次，这是优化环境、提升整体发展水平的重要举措。城市的文明程度体现一个地区的发展水平，代表一个城市的形象。文明城市创建涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态建设等方方面面，是对一座城市综合实力的集中展示、全面评价，是我们推动科学发展、加快发展的有力抓手和有效载体。近年来，我区经过持续的大投入、大建设，城市面貌发生了巨大变化，但也存在着城市功能不完善、发展方式粗放、个别区域秩序较乱等问题。通过创建文明城市，不仅能极大地提升经济发展和社会管理的水平，而且能为加快发展提供强大的精神动力。因此，抓创建就是抓科学发展，创建之路就是加快发展之路，就是富民强区之路。我们要以这次创城为契机，抓好重点领域、关键环节的大排查、“大检修”，推动城市内涵式发展，全方位提升城市形象品位、市民文明素质，对外增强吸引力、对内增强凝聚力，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新X”提供有力支撑。

第三，这是改善民生、提升群众幸福感的现实需要。随着经济持续快速发展，人民群众对精神文化和环境质量的需求也不断提高，人人希望生活在文明优雅、干净有序、健康向上的环境当中。创建省级文明城市的每个指标、每项内容,大到城乡面貌改善、生态环境的保护、公共服务体系的完善，小到一个交通标识牌、一个垃圾桶、一个下水道井盖，甚至少扔一个烟头、少闯一次红灯，都与老百姓生活息息相关。我们要通过扎扎实实的创建工作，为群众办一些看得见、摸得着的好事实事，营造优美舒适的工作生活环境，不断增强群众的安全感、归属感和自豪感，不断提升广大人民群众的“幸福指数”。因此说，创建省级文明城市绝不是单纯地争一项荣誉、夺一块牌子,而是实施一项造福于民、惠及百姓的民心工程。

近年来，在全区上下的共同努力下，我区无论是经济社会发展，还是精神文明建设都取得了显著成绩，一大批打基础、利长远的重大工程开工实施，一大批发展前景好、带动力强的重点项目落地建设，一大批国字号、省字号特色品牌成功创建，特别是全市群众满意度调查实现考核以来的“八连冠”，为创建省级文明城市奠定了坚实的基础。同时，我们必须清醒地看到，争创省级文明城市是用新的更高标准，对全区各方面工作的一次全面检阅，任务非常艰巨。一是测评内容多、标准高。《省级文明城市测评体系》中设置了廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境八大环境和卓有成效的创建活动，共九大项内容，每一项指标都是硬任务、硬要求，创建工作门槛越来越高、要求越来越严、难度越来越大。二是当前需要解决的问题不少。对照省级文明城市创建目标，我们还存在一些亟待解决的问题。基础设施建设相对滞后，一些城市主干道、人行道修补不及时，一些主次干道公交站牌残缺、破损，一些路段垃圾收集设施不健全、分布不合理，城中村建设历史欠账较多。城市管理有待加强，“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底；
个别背街小巷、城中村、集贸市场脏乱差现象较为突出，马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重；
个别网吧违规接纳未成年人上网；
社区建设还比较薄弱。市民文明素质有待提高，随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、不遵守交通规则等不文明行为还随处可见，等等。对这些问题，全区各有关方面务必要高度警醒，对号入坐，对症下药，集中攻坚，彻底整改，确保到位。三是时间紧、任务重。省文明办对省级文明城市的测评安排在三季度，从现在算起，我们的有效工作时间不足五个月，可以说，时间紧，任务重。因此，全区上下务必要切实增强责任感和紧迫感，以志在必得的决心、时不我待的精神状态，迅速行动，全民参与，扎实工作，确保创建成功。

二、突出重点，抓住关键，全力打好创城攻坚战

今年是省级文明城市创建的“大考”之年，考察组将到每个区（市）进行实地测评。因此，我们必须突出重点、精准发力，强化基础、打造亮点，着力在五个方面下功夫。

（一）在加强精神文明建设、提高市民素质上下功夫。市民素质是一个城市的灵魂，是城市文明程度的综合反映。只有文明的市民，才有文明的城市。要把提高市民素质作为一条主线，把社会主义核心价值观作为核心主题，贯穿到创建文明城市的全过程、各方面。积极构建具有X特色的市民文明素质教育体系，大力开展社会主义核心价值观、中国梦宣传教育，办好“周末大讲堂”，深入推进“四德工程”“四四五”文化惠民工程，加强家教家风家训建设，在全区形成健康向上的文明风尚，打响“君子之邦，尚德X”道德品牌。当前要重点抓好三项工作：一是抓好未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设关系国家的前途、民族的希望，也是创建文明城市的前置条件。要坚持“育人为先、德育为本”的原则，建立健全未成年人思想道德建设领导机制和工作机制，加强青少年文明养成教育，创建全省未成年人思想道德建设先进城市。要进一步加强校园周边环境整治，关注未成年人成长特别是对留守儿童的关爱教育，避免校园欺凌、侵害留守儿童等恶性事件发生，为他们健康成长创造良好的环境。二是抓好群众性精神文明创建活动。广泛开展“创文明城市、做文明市民”“经典诵读”“我们的节日”等系列主题活动，让广大市民在参与中提高文明素养。要大力倡导文明交通、文明出行、文明旅游，营造安全顺畅舒心的出行环境，展示X人民的良好形象。今年省里把文明出行专项行动纳入文明城市测评体系，每季度委托第三方进行暗访，暗访成绩计入创城测评得分，对此要高度重视，确保不失分、得高分。三是抓好志愿服务活动。广泛开展社会志愿服务活动，加强X义工协会、X市学雷锋志愿者联合会X分会等志愿者队伍建设，继续开展好“创建文明城市，建设尚德X，志愿者在行动”“社工关爱志愿同行”等活动，不断提高志愿服务的参与度和知晓率，确保注册志愿者人数和志愿服务活动时间达到指标要求。

（二）在加强基础设施建设、完善城市服务功能上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，也直接关系到广大群众的切身利益。要坚持问题导向，查缺补漏，确保全部整改到位。一是完善市政服务设施。加大建设管理维护力度，统筹抓好城市照明、指示牌、公交站台等地上设施和供排水、供热、燃气、通信等各类管线设施建设，及时对城区破损路面和损坏的路灯、垃圾箱、公共座椅等设施进行修补和维护。二是完善公共文体设施。坚持以人为本、突出实用的原则，加快规划建设城区绿道、街头游园、健身广场，把文体活动中心、市民文化广场、文化大院、农家书屋等建设好、使用好，让群众文化生活有场所、有去处，努力打造“XX-XX分钟城乡公共文化服务圈”。三是完善交通基础设施。加强城乡道路建设，启动实施泰和路延伸、府前路西拓工程，打通城区“断头路”，进一步优化路网结构。特别是对红绿灯、斑马线、减速带、警示标识、道路护栏等交通设施要抓紧整治维修，让市民出行更加安全便捷。要抓住国家加大基础设施投入的有利时机，协助市里做好……的启动建设。推进实施……改造工程，加快实施农村公路网化示范县建设工作，尽快启动……升级改造工程，实现城乡公交客运“村村通”。需要强调的是，抓基础设施建设不单纯是为了迎检，更是为了X长远发展，要坚决把好质量关，高标准建设、精细化管理，确保干一件成一件、建就建成精品。

（三）在加强城乡环境整治、提升城市形象品位上下功夫。市容环境是首先映入眼帘的城市直观感受，也是给检查组留下的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否靓丽，城市环境是否整洁，城市秩序是否规范。现在，我区的主要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡接合部等区域还存在脏乱差问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也最能体现一座城市的文明程度。所以，要进一步提升城市管理的精细化水平，坚持专项整治与长效管理相结合，从小处着眼、细处入手，让城市变得更美好，让群众生活得更幸福。一要抓好城区环境综合整治。结合国家卫生城市创建，按照“网格化、精细化、规范化、人性化”的要求，针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，持续开展集中整治活动，以城市社区、集贸市场、城中村、背街小巷和城乡结合部为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态整治机制，切实改善城市面貌。二要抓好交通秩序综合整治。围绕文明出行、安全出行，对机动车乱停乱放、乱闯红灯、违章行驶、酒后驾驶、超限超载，以及行人闯红灯、非机动车不按规定车道行驶等问题开展集中整治，依法打击交通违章行为，构建畅通有序安全的交通秩序。三要抓好农村环境综合整治。结合美丽乡村建设和扶贫工作，深入实施农村“七改”工程，完成存量危房和旱厕改造、村居道路“户户通”建设任务。继续抓好城乡环卫一体化建设，巩固提升“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理运作模式，力争实现智能化监管全覆盖。

（四）在优化发展环境、提高城市竞争力上下功夫。良好的发展环境是经济发展的生命线，是推进科学发展、和谐创业的基本前提，也是创建省级文明城市的重要支撑。一要营造廉洁高效的政务环境。尽快建立完善“四清单一平台”行政权力运行体系，深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，优化项目联合审批流程，开辟重大项目“绿色通道”，切实提升服务水平和行政效能。尽快制定出台招商引资项目建设问责办法，组织企业每年X次对服务单位、窗口进行评议打分，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为和推诿扯皮、吃拿卡要等行为，让客商和企业放心、放手发展。二要营造公平正义的法治环境。大力弘扬法治精神，深入推进依法治区工作，扎实开展“七五”普法宣传活动，教育引导广大干部带头遵守法律、带头依法办事，使尊法、学法、守法、用法成为全区人民的共同追求，努力把X建成有高度安全感、公平感、正义感的城市。三要营造可持续发展的生态环境。生态是X的底色，也是最大的红利。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以国家重点生态功能区建设为抓手，把生态立区、绿色发展摆在更加突出的位置，尽快编制完成产业发展负面清单，环评审核不过关的项目坚决不落地。大力开展全域绿化行动，加快推进“破损山体三年修复计划”，加大水环境治理力度，继续开展建筑扬尘、道路扬尘等专项治理，让X的天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。

（五）在构建和谐社会、维护社会稳定上下功夫。文明城市是人与人、人与政府、人与自然和谐相处的城市。城市文明程度越高，社会就越和谐。要充分发挥文明城市创建在社会治理、党风廉政建设中的独特作用，用文明的细胞构建和谐社会的有机体。一要保持社会和谐稳定。近期省里要召开党代会，确保社会大局稳定至关重要。要继续深化“平安X”建设，健全立体化社会治安防控体系，深入开展打黑除恶和反盗抢、扫黄打非等专项治理，切实维护良好的社会秩序；
建立矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解各类社会矛盾，努力营造和谐稳定的社会环境。二要时刻绷紧安全生产这根弦。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”安全生产责任制，聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、电力、特种设备等重点领域，加大排查治理力度，坚决遏制重大安全生产事故发生。三要推动全面从严治党向纵深发展。强化政治担当，层层压紧压实管党治党主体责任，持续抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠正“四风”，推动党风廉政建设常态化制度化，建设风清气正的政治生态，为创城提供坚强的政治保障。

三、加强领导，汇聚合力，确保创城各项任务落到实处

创建省级文明城市是一项艰巨复杂的系统工程，是对一个城市动员组织能力的大评比、大检阅。实现创城工作目标，必须凝聚各方共识，汇聚各方力量，构建各级各部门通力合作、人人积极参与的工作格局。

一要压实责任、齐抓共管。为推动创城工作开展，区里成立了由我和庆丰区长任组长的创建工作领导小组。会后，各级各部门也要参照区里的做法，组建领导机构和工作机构，层层压实责任，层层传导压力，形成“主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓”的工作格局。特别是主要负责同志要负总责，亲力亲为抓创建，既当指挥员，又当战斗员，对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节要了然于胸、措施有方、解决到位。创建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，抓好总体谋划，尽快细化任务、分解责任，明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员，构建责任全覆盖、创建无死角的责任体系，加强具体指导、全程督导，协调推进各项工作落地落实。各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，严格落实目标责任制，一项一项分解任务，一层一层传导压力，一级一级抓好落实。

二要上下协调、全民参与。各级各部门要按照“一创六建”的思路，以创建省级文明城市为总抓手，同步推进国家卫生城市、全域旅游示范区和省级食品安全先进县创建，同步提升国家重点生态功能区、森林城市、园林城市建设成果，全面提高城市美誉度和知名度，共同下好创城“一盘棋”，画好文明“同心圆”。各级各部门要自觉服从创城领导小组的安排部署，对本部门职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；
对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实，不留空白和盲点。

三要加大宣传、营造氛围。强大的舆论宣传，是做好创建工作的基础。广播影视台、X周讯、手机报、区政府网站等媒体，要开设创建省级文明城市专题、专栏、专版，讲好X文明故事，传播好X文明形象。住建、城管、交运、民政等部门和各镇街要利用各自宣传平台，让社会主义核心价值观等公益宣传进镇街、进社区、进学校、进机关、进车站，让广大干部群众了解创城、支持创城、参与创城，努力营造“创建省级文明城市、人人都要担当责任”的浓厚氛围，推动城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。

四要严格督查、强化考核。创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨。创建工作拼到最后，拼的就是落实力度，比的就是最终成效。要切实加大督查力度，区创建工作领导小组办公室、督查局要切实发挥作用，敢找问题、敢于问责，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里。特别是对《省级文明城市测评体系》明确要求的实地考察点、必查行业、重点领域，要以最严的标准、最严的问责，持续开展高密度、多轮次的督导检查，做到每周有督导、有检查、有通报。对创建工作成绩突出的单位和个人，区委、区政府将给予表彰奖励；
对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓、影响大局的单位和人员，不管是哪个镇街、哪个部门，也不管是哪一级干部，都要严格追究责任。

同志们，今天的会议既是一次动员大会，也是一次冲刺省级文明城市的誓师大会。各级各部门要立即行动起来，以势在必胜的信心、势在必得的勇气，迅速掀起创建省级文明城市的热潮，确保如期实现创城目标，以优异的成绩迎接党的二十大和省第X次党代会胜利召开！

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