2022年市长在全市军民融合发展工作会议上讲话

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市长在全市军民融合发展工作会议上的讲话

刚才，我们传达学习了习近平总书记关于军民融合重要论述和中央军民融合发展委员会历次全会精神，以及省委军民融合发展委员会第一次全体会议暨全省军民融合发展工作会议精神。**同志通报了全市2020年军民融合发展工作情况，全面安排了2021年军民融合发展工作，**有限公司代表作了很好的发言。下面我讲几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展的重要论述

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，纳入党和国家事业发展全局。习近平总书记站在时代和全局的高度，对军民融合发展作出一系列重要论述，深刻回答了为什么融合、融合什么、怎样融合等一系列根本性、方向性、全局性的重大间题，为我们推进军民融合发展提供了根本遵循和行动指南。各级各部门要学习好、领会好、贯彻好总书记关于军民融合发展的重要论述，齐心协力做好军民融合发展这篇大文章。

一是要深刻领会关于军民融合发展重大意义和总体目标。习近平总书记指出，“把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次”。我们要提高政治站位，把推动军民融合发展作为一项重大工作抓实抓好，推动经济建设和国防建设协调发展，加快形成我市军民融合深度发展格局。

二是要深刻领会关于军民融合发展历史方位和时代要求。习近平总书记强调，“当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。坚定实施军民融合发展战略，要在‘统’字上下功夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上见实效，把军民融合搞得更好一些、更快一些”。我们要抓住和用好战略机遇期、关键期，深刻把握时代要求和实现路径，推动我市军民融合发展取得新突破。

三是要深刻领会关于军民融合发展战略任务和组织保障。习近平总书记要求，要“推进基础设施统筹建设和资源共享、国防科技工业和武器装备发展、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、社会服务和军事后勤统筹发展、国防动员现代化建设、新兴领域军民深度融合，要加强党中央集中统一领导，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动所需的人、财、物等创新资源，形成整体合力”。我们要深刻把握战略任务，切实强化组织保障，向重点领域聚焦用力，以点带面推动我市军民融合发展整体水平提升，推动我市军民融合发展取得更大成效。

二、抓实重点任务全面提升我市军民融合发展水平

推动我市军民融合深度发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在**省代表团重要讲话精神，抢抓发展机遇，聚焦重点任务，强化改革创新，注重示范引领，努力走出一条新时代军民融合深度发展的新路子。

一是要加强三大体系建设。市军民融合办要以组织管理、工作运行、优化政策“三大体系”建设为抓手，着力解决军民融合发展的体制机制问题。一要建立健全军民融合委统筹决策、军民融合办综合协调和督导落实、相关部门和地方分工负责的组织管理体系。建立市级军民融合发展工作协同组织体系，设立市委军民融合发展委员会专项小组。二要健全工作运行体系。建立健全军地沟通协调对接机制，组织召开驻军单位、涉军企业以及各部门联席会议，协调解决军民融合发展重大问题。三要优化政策制度体系。强化军民融合发展法制化管理，积极配合省军民融合办开展军地相关法规制度“立、改、废、释”工作，重点围绕财政、税收、土地、人才、投资、金融、科技创新等方面研究制定相关政策措施。

二是要加强重点项目建设。推动军民融合深度发展，必须落实到项目建设上。一要加强与国家和省相关单位汇报对接，争取在交通、信息等领域实施一批重大基础设施项目建设。二要结合我市资源禀赋和产业特点，拓宽农产品销售渠道，加强与部队协调沟通，探索建立军用优质（特种）食药材培育、军用食品原材料生产等绿色优质农产品生产基地，大力推动农业结构调整。三要深入实施“千企引进”“千企改造”工程，鼓励民营企业与军工企业融合发展，获取技术、装备等方面的支持，推动传统产业技术改造，实现新旧动能转换。四要充分利用我市生态环境和旅游资源禀赋，结合乡村振兴战略实施，加大旅游资源开发利用，大力发展红色旅游、智慧旅游、国防体验旅游。五要坚持军事优先、军为首要，重点在军地共用基础设施、航空航天、线备物流、大数据信息安全、人工智能、新能源、新材料、优质食药材、大健康等领城，加快谋划实施一批支撑性、引领性、开创性的重大工程和项目，推动军民深度融合发展、互相促进。

三是要改革创新体制机制。一要健全“军转民”机制。引导军工企业扩大针对民营企业的业务分包范围，扩大在民品领域的投资和发展规模，不断提高市内配套能力。二要打通“民参军”通道。帮助具备条件的民营企业快速取得军品生产相关资质，促进民用先进技术、产品参与国防科技产业体系建设，并逐步由一般配套向系统配套提升。三要整合军民科研力量和资源推进军民科技协同创新。充分利用我市大数据、大健康产业发展成果，大力推动生物医药、网络信息安全、人工智能等新兴领域军民科技协同创新发展。四要加快建设我市军民科技协同创新平台，加速军民科技人才交流和成果转化，选派优秀干部军地交叉挂职、任职，促进军地人才合理流动。

四是要提升产业谋划水平。一要认真贯彻落实省印发的加快推进军民融合深度发展的实施意见，结合我市实际加快制定落实《实施意见》重点任务分解方案，进一步明确责任，统筹力量，确保抓实抓出成效。二要依托我市现有产业基础，围绕基础设施共建共享、国防科技工业提质增效、大数据融合发展、特色产业融合示范、新兴领域业态培育、应战应急统筹发展、国防和红色文化传承等，加大项目谋划力度，争取更多项目纳入省军民融合深度发展“十四五”规划的盘子。三要围绕军民融合发展重点任务，聚焦重大工程、重点产业基地、重点市场主体、重要试点示范、重要功能平台等关键环节，集中力量推动重点突破，带动整体提升。各级各有关部门要加强军民融合深度发展工作的谋划，将其纳入我市“十四五”规划纲要编制内容。

三、加强党对军民融合发展工作的领导

军民融合深度发展涉及部门多、领域宽、范围广，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，进一步加强党委对军民融合发展工作的领导，把党的领导落实到军民融合发展各领域、全过程。

一是要强化统筹协调。市委军民融合办作为常设牵头机构，要履行好综合协调和督导落实职能，协调好各专项小组，对涉及军民融合发展的重大事项和重点工作，要及时组织提交市委军民融合发展委员会研究，着力破解军民二元分离结构，破除制度藩篱和利益羁绊，提高决策的科学性、针对性和有效性。

二是要压紧压实责任。军地各级各部门要把军民融合发展纳入重要议事日程，及时听取情况汇报，统筹研究军民融合发展工作，协调解决具体困难和问题，确保各项工作有力有序开展。市委军民融合发展委员会各成员单位要加强沟通联系、密切协同，有效发挥相关领城的牵头协调和专业配合职能。各县市要结合机构改革，加快设置军民融合发展领导机构，完善职能配置和工作机制。各级各部门特别要强化法治保障，运用法治思维和法治方式推动军民融合发展。

三是要狠抓工作落实。市委军民融合办要建立重点工作推进台账，对市委军民融合委员会年度工作要点确定的重点工作进行督导，确保重点任务、重大工程、重要举措落实见效。要定期对军民融合发展政策落实和项目建设等情况进行督促检查，并通报情况，推动工作落到实处。要加强宣传引导，广泛疑聚各方共识，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，奋力开创军民融合发展新局面。

军民融合发展战略是国家重大战略部署，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，创造性地开展工作，做好新时代军民深度融合发展这篇大文章，不断提升我市军民融合发展水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出应有的贡献！

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