2022年局长在第四季度全市水利工作视频调度会上讲话

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局长在2021年第四季度全市水利工作视频调度会上的讲话

今天，我们在这里召开第四季度全市水利工作视频调度会，提前谋划明年和今后一个时期的重点水利工作。刚才，各设区县和X综合实验区作了情况汇报，有经验有成效，也有一些问题。X总工对前三季度水利各项工作作了详细通报和客观点评，并提出了下一步工作的建议意见，我都赞同。总的来看，前三季度全市水利工作进展顺利，成效明显，水利投资超过序时进度，排在全国前五。各地工作也亮点纷呈，较好地贯彻了水利高质量发展超越的理念，X、X和X水利投资推进有力，完成率位居全市前三；
X“高水高排”加速实施，X项安全生态水系“为民办实事”项目提前X个月完成年度任务；
X水利人践行使命担当，成功抗击X次台风、X场暴雨侵袭；
X推进“六水X”建设，X综合治理写入国家“十四五”规划；
X以“六比一看”活动为抓手，推动X个农村供水保障工程超额完成任务；
X落实工程建管“五抓”举措，双溪水库等一批重点项目积极争创“大禹奖”；
X、X聚焦水土保持高质量发展，分别超额X%、X%完成年度治理任务。这些成绩的取得，离不开大家的辛勤努力。在此，我谨代表局党组向全市水利系统广大干部职工表示衷心的感谢。

看到成绩的同时，也要看到少数地区存在的一些突出问题。一是水利投资受疫情冲击较大，X县近X%的市县在建重点水利项目和市级在建重大项目停工，X、X等县区投资未达进度要求，导致全市投资增速放缓。二是项目建设情况不及预期，X个市重点水利项目，X个项目建设进度低于序时进度要求，其中XX个；
X个项目严重滞后，其中X古雷石化基地防洪排涝工程进度仅X%。三是河湖“四乱”问题整治力度有待加大，全市“四乱”问题销号率仅X%，其中X、X、X、X等地整改率偏低，X涉砂问题较为突出。各地务必要以敢啃“硬骨头”的精神，认真梳理推进工作过程中的难点、堵点，拿出针对性措施，持续加大攻坚力度，决不能拖全市后腿。

下一步工作，我讲三点意见。

一、决战三个月，圆满完成年度目标任务

今年各地的水利工作，虽然受到新冠疫情的不利影响，但也面临风调雨顺的大好形势。为确保年度目标任务全面完成，市局还建立了“局级领导挂县、处级干部包县”的工作机制。希望大家坚定信心，攻坚克难，统筹常态化疫情防控和三个月水利决战，用“顶格”标准全面完成市局下达的年度目标任务。

（一）对标对表，逐项工作抓落实。一是量化指标要不折不扣。X个“为民办实事”项目、X亿元年度投资任务和中央投资计划，以及X江流域生态环境综合治理、X“高水高排”、X白濑水利枢纽、“一闸三线”、水系连通及水美乡村建设试点等一批水利部及市委市政府关注的重大项目，是我们必须完成的硬任务。各责任单位务必要抢时间、抓进度、补短板，建立“时间倒计、任务倒排”等常态化工作机制，加速推进项目建设，加快形成有效投资和实物工程量，确保如期完成年度建设投资任务。二是惠民实事要保质保量。水土流失综合治理、安全生态水系建设、农村供水保障等市委市政府“为民办实事”项目和局党组“我为群众办实事”X个项目，不仅要把实事办成，更要把实事办好，让群众得到实惠。目前总体进展较好，但X等地安全生态水系建设相对滞后，影响了整体进展，下一步务必要跟踪调度、迎头赶上。三是其他工作要争强争优。河湖长制工作要再接再厉，在全国持续走前头作表率。今年各级党委政府换届，各级河长相应调整。各级河长办要充分发挥参谋助手和中心枢纽作用，统筹安排及时汇报，确保各级河长巡河职责履行到位。水利工程建设要盯紧把好，近期要围绕“质量保A级”目标，做好水利部年度质量考核迎检各项准备；
要围绕争创“X水杯”“大禹奖”目标，不断提升水利项目的科技含量。水资源管理要更加严格更加科学，特别是水资源配置要与大水网建设、与区域融合发展有效衔接；
节水工作要立足创新，抓出“丰水地区”的节水特色。

（二）从紧从速，逐个项目抓攻坚。一要抓开工。各地要认真查找制约项目开工的主要原因，加大协调推进力度，尽快解决设计变更、用林用地、征迁安置等问题；
对暂时无法开工的，要及时筛选比较成熟的项目果断进行替换，不能一拖再拖，确保新增项目X月前全面开工。二要赶进度。当前正是水利建设的黄金期，各地要进一步调整优化施工组织，制定科学合理推进计划，认真执行基本建设程序，按照时间节点倒排工期，增派施工人员和机械力量，尽快形成更多实物工程量。特别是“一把手”，要充分发挥统筹调度和指导监督职责，督促项目法人落实要素保障，加快项目建设进度。滞后项目要通过精准调度、通报约谈等措施加大督导力度，确保任务如期完成。三要促前期。要抓队伍保经费，组建专班落实经费，选择实力强的设计单位，确保设计进度和质量；
抓流程走直线，加强与相关部门的沟通对接，摸清前期工作流程，不走弯路；
抓节点促进度，倒排可研、初设和环评、用林、用地、移民等各前置专题要件的完成时间节点，加强协调配合，平行作业、交叉推进，专人跟踪、促报促批。

（三）走深走实，逐个方面抓安全。一要绷紧生产安全弦。安全生产重于泰山。各地要切实负起安全生产的责任，自觉将安全生产贯穿水利工作全过程。要建立健全安全生产预防控制体系，重点规范建设工地管理，分类分层级推进工地标准化、智能化、可视化监管工作，切实提升建设管理水平，确保项目施工安全；
加强堤、库、闸等水利工程管理，特别是重点部位、重要设施要加强监测与巡查，实行常态化除险加固，确保工程运行安全。

二要把牢疫情防控关。当前疫情防控形势复杂严峻，各地要认真贯彻落实市委市政府决策部署，压紧压实责任，坚持“人”“物”同防，加强对水利建设工地、农村供水以及水利工程运行管理单位的督查检查，健全完善应急处置预案，建立健全联防联控机制，做好人员健康监测、环境卫生整治、防疫物资储备及防控应急演练等工作，坚决打赢疫情防控歼灭战，确保水利系统“零”感染。三要打好移民稳定牌。要始终把实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益作为移民安置工作的出发点和落脚点，认真把好实物调查关、规划审核关、规划实施关和安置验收关，确保移民稳得住、能发展、可致富；
要常抓不懈，稳妥处置库区移民信访事项，积极回应合理诉求，依法依规劝返上访人员，依法打击个别非法串联、无理缠访闹访事件，确保安定稳定。

二、谋划三件事，持续加快水利改革发展

这段时间，我们对标对表习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“十六字”治水思路为指导，按照市委市政府全方位推进高质量发展超越决策部署，紧扣水利部新阶段水利高质量发展要求，通过走访调研、讨论梳理，计划加快实施X大水网、“十四五”水利规划，近期重点围绕“一网一河一平台”，推进X大任务、X个项目，总投资X亿元，“十四五”规划投资X亿元。

（一）构建X大水网。我们刚刚迎来建党百年，倘若此时仍有老百姓喝不上水，那就是我们水利人最大的失职。我们要继续实施X年市政府批复的《X大水网规划》，同步推进城乡供水一体化，构建北水南调、西水东济、调控有序、安全可靠的水网格局，全面增强我市水资源统筹调配、供水保障和战略储备能力。一是加快推进区域水资源配置。以“五江一溪”水系为基础，总投资X亿元，“十四五”规划投资X亿元，建设集水资源调配、防洪减灾、水生态保护等功能于一体的水资源配置骨干工程。北面收尾，X年内建成“一闸三线”引调水工程、罗源霍口水库；
南面启动，加快实施X西南水资源配置工程，引汀江水入九龙江，解决X、X缺水问题。二是全面推进城乡供水一体化。建设覆盖城乡的一体化水网，有效破解长期困扰农村居民的饮水安全问题，计划总投资X亿元，“十四五”完成投资X亿元，完成X个、启动X个县区城乡供水一体化建设，实现城乡供水同质同服务。三是年底启动抗旱饮水保障项目。计划投资X亿元，按照X年应急、X年见效、X年清零安排，通过工程措施和加强水库电站用水统筹调度，全面解决极端气候下部分地区“喝水难”问题。

（二）打造X幸福河。遵循习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出的“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，以河湖长制为抓手，以幸福河湖促进会为助力，坚持“久久为功”，打造江河安澜、水质优良、河川秀美、造福百姓的幸福河湖，河湖水质、水保生态持续保持全国领先。一是加快实施高水高排项目。将“高水高排”+“联排联调”作为解决城区内涝问题的关键一招，计划总投资X亿元，“十四五”完成投资X亿元，在继续推进江河防洪治理的同时，加快实施寿宁、周宁、漳平、连城、浦城、政和、长泰、清流、宁化等X个已列入全市高水高排建设方案的项目，再启动长乐滨海新城等一批具备条件的高水高排项目，X年建成X高水高排、大学城溪源泄洪洞。二是继续打造安全生态水系。推广X系统治理经验，计划总投资X亿元，“十四五”完成投资X亿元，加快X下游、崇阳溪、金溪等重点河段水生态修复与综合治理，持续推进安全生态水系建设，逐步改善河水、改良河床、恢复河滩、重塑河岸，让河流回归自然，再现蓬勃生机。三是着力加强水土流失治理。近期，市委市政府印发实施《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神推进水土保持高质量发展的意见》，标志着我市水土流失治理迈向了新阶段。下一步要不断拓展“长汀经验”，计划总投资X亿元，继续推进水土流失斑精准治理，打造生态清洁小流域，遏制人为新增水土流失，“十四五”基本建成水土保持高质量发展体系，水土保持生态文明建设保持全国领先水平。

（三）搭建X水平台。“数字X”是习近平总书记在X工作时亲自开创并大力推动实施的重大战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央放眼未来、顺应大势，作出建设数字中国的战略决策。下一步，我们要按照数字中国的战略决策，坚持线上线下相结合，搭建系统完整、互联感知、信息共享、智能高效的智慧水利平台，提高精细化管理、智能化决策、便捷化服务、全景化展示能力。一是线上搭建数字水利综合信息平台。计划投资X亿元，通过整合现有水利业务系统，搭建两大平台，实现“一屏看水、一网管水”。对外平台主要建设宣传展示、服务公众的便民窗口；
对内平台主要建设智能管理、高效指挥的综合系统。二是线下建设X市水土保持科教园。突出社会性、公益性，建设科普教育、科研交流、水文化及水利规划展示、“数字水利”展示和便民服务等X大功能区，总面积X平方米；
计划投资X亿元，分两期实施，年底前启动，X年左右时间建成投用。

三、聚焦三重点，纵深推进全面从严治党

打造一支忠诚担当、风清气正的干部队伍，既是水利高质量发展超越的重要保障，也是全面从严治党的重要任务。各地要深化落实全面从严治党，持续抓好干部队伍建设。

（一）聚焦党史学习教育。要坚决践行习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记“七一”重要讲话和莅X考察重要讲话精神，传承弘扬伟大建党精神，加快水利改革发展，坚决做到“两个维护”。要紧跟党中央决策部署和市委工作要求，持续深化党史学习教育，扎实有效开展“我为群众办实事”实践活动，推动“再学习、再调研、再落实”走深走实，不断巩固庆祝建党百年的浓厚氛围。

（二）聚焦纪委“点题整治”。要与所驻纪检监察组贯通联动，做到主体责任与监督责任同向发力、同频共振；
要借助纪检监察力量，推动水利改革发展，维护群众切身利益。“整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平”是市纪委监委“点题整治”X项任务之一，必须高度重视抓好落实。目前发现的X个饮水安全问题虽已全部整改到位，但仍要加强跟踪服务，严防问题反弹；
新发现的问题也要积极沟通协调，推动整改落实，尽快实现清零销号。

（三）聚焦水利安全底线。安全是红线，也是底线，丝毫不可逾越，时刻不能放松。各地在抓好生产安全、工程安全、防疫安全的同时，要严格监管，确保资金安全、干部安全。要严格按照财经纪律加强水利专项资金管理，既要严防资金沉淀，也要杜绝挤占挪用，努力把每一笔钱都用在项目上、用在刀刃上，确保资金安全、高效使用。要加强干部教育管理，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和我市实施办法，不断强化廉政风险防控，扎实开展治“四风”树新风专项工作，坚决整治形式主义和官僚主义突出问题，巩固提升风清气正的水利政治生态。

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