2022在全县重大项目建设暨“追赶超越”,“五大攻坚战”“三项机制”专题会议上讲话

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在全县重大项目建设暨“追赶超越” “五大攻坚战”“三项机制”专题会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就做好下步重点项目建设和相关重点工作讲几个方面的意见：

一、深刻分析存在问题，切实增强危机意识

今年以来，经过全县上下的努力，我们取得了一定成绩，但与其他兄弟县区相比，与发展需要相比，还存在不少差距。在三季度，“五大攻坚战”、“追赶超越”、“三项机制”综合排名落后于其他县区；
有X个项目没有赶上计划进度，一定程度上影响了固定资产投资任务的完成；
受经济下行影响，重点企业效益下滑，税源减少，但易鹏飞等刚性支出增长较快，财政收支矛盾较大。这是我县目前存在的一些大的问题。

刚才三个部门做了发言，认识比较清醒和深刻。对于现在的工作局面，需要冷静下来认真思考。第一，考核落后是长期以来存在问题的集中反映。不是因为这几个月工作落后造成的，是之前工作中的弱项、不足之处在三季度考核中暴露出来了。因此我们的工作要打好先手牌，提前谋划、系统推进非常重要，不能顾此失彼。第二，问题不全在几个牵头单位。就拿固定资产投资来讲，如果易鹏飞局等主要经济建设部门的工作没有进展，发改局也没有数据汇总固定资产投资。当然牵头部门要承担更多的责任。第三，领导层也要承担责任。有时候部门已经汇报了工作中存在的问题，但没有及时决策，没有一抓到底。还有一些主要指标，也要承担领导责任。我举个例子，经贸局曾经汇报过，市上考核指标中有一项是成立工业“助保贷”基金，当时我认为县上已经成立了担保公司，就没必要再设立该笔基金，但在市考时扣了分，因而这项工作的责任不在经贸局。出现问题，领导和干部要共同面对，客观地把问题找出来，分清原因，认识到问题出在哪里，责任是谁的，这样才能做好以后的工作。

二、扩大有效投资，切实加大重点项目建设力度

一要抓好重点项目推进，努力扩大投资总量。对老城区供水管网改造、坤元生物科技产业园等X个进展较快的项目，要强化调度，努力加快建设进度，力争早日建成投产。对X南二中、县河改造、兑山美丽乡村、维维集团核桃深加工等X个未赶上进度的项目，要严格落实工作责任，主动深入项目现场，研究解决问题，力争X月底赶上进度。对签约招商项目，要力争早日落地。对今年拟观摩的项目，更是要明确责任领导，倒排工期，现场协调，加强督查，确保X月底达到观摩标准。

二要抓好项目谋划，增强投资增长后劲。谋划工作就是抢占未来先机，为推动今后工作再上台阶奠定基础。要密切关注国家和省市投资导向，在易鹏飞等领域，谋划储备一批打基础、利长远的项目。还要立足我县交通区位、矿产资源、文化旅游、特色农产品等比较优势，谋划一批产业发展项目，做大做强支柱产业。围绕提高产业化程度，加大对上中下游补链延链强链项目的谋划力度，使上下游产业形成相互支撑、联动发展的格局。

三要抓好项目招商，引进一批带动力强的项目。招商引资是经济工作的发动机。所有的经济发达地区都十分重视招商工作，我们是国定贫困县，靠自己、靠现有的企业、合作社很难有跨越式的发展。当然，今天不行，不代表以后不行。一个好企业是由资金、技术、品牌、管理、企业家等多种要素组合而成，其中企业家是最活跃最关键的要素之一。因此，招商引资不是简单的“引资”，更是“引智”、“引人”，吸引“人”所具有的信息、管理等全部资源。将X南的自然资源、劳动力、区位优势等要素与外来的优质资源组合一起，形成全新的生产要素组合，必将会焕发出新的活力和市场竞争力。因此，需要我们持之以恒，以开放的心态，将外面的优质资源引进回来、结合起来，力争再上一个新台阶。招商局及承担招商任务的部门主要领导负总责，各镇（办）镇长（主任）负总责，还要明确一名副镇长（副主任）主抓招商。今年县委、县政府决定提高招商的考核分值，从以前的X%提高到了 X%，仅次于扶贫工作。而且和扶贫一样，只要其他的工作没有一票否决，如果招商工作排位优秀，年终考核就直接确定为优秀单位。当然，还要注重提高招商引资质量，严把投资强度、带动效应、生态环保等关口。

四要抓好项目保障，营造良好发展环境。发展环境主要体现在我们对企业的服务方面。现在的一些行政审批没有做到流程化、规范化，还有一些干部生冷硬横、不作为慢乱作为等现象，有的是由于部门利益，甚至还有出于个人利益。要深入推进“放管服”改革，进一步深化商事登记制度改革，畅通项目审批绿色通道，加快审批进度，以优质服务换取企业和商户的认可。

五要抓好融资工作，保障项目建设资金。近两年我们融资工作取得了一定成效，但自去年下步以来，财政部等部门出台了一系列规范地方政府投融资行为的指导文件，X年X月财政部等六部委联合发布X号文，之后陆续出台X号文、X号文，对地方投融资行为进行规范，融资渠道变窄。全省各县区的困难都一样，大家都是同样的政策环境。相对来说，我们之前安排的一些项目都是有资金了才启动，没有筹集到资金的情况下都没有启动建设，因此资金矛盾尚不突出。但是一些资金没落实的项目，应足够审慎，暂缓推进。同时面对政策调整，需要我们创新开展融资工作。

三、突出抓好重点工作，推动经济社会全面发展

一要打好现代工业攻坚战。一是要加快建设X河新型工业园区。加快X河北路、清川北路等基础设施及配套建设，同时争取收储土地X亩，确保新增入园企业X户以上。二是要全力帮扶企业。坚持“一企一策、因企施策”，及时协调解决重点企业存在的困难和问题，特别是对停产半停产企业，相关职能部门要主动帮扶，促使尽快复产达效。三是要加快在建项目建设进度。推动杭萧钢构、维维核桃深加工、坤元现代农业产业园等在建工业项目加快建设进度，力争早日建成投产。新培育规模以上工业企业X家。

二要打好特色农业攻坚战。一是要推进农业产业化经营。立足我县农业实际，重点要在特色、规模、产业化上下功夫。特色，就是要区别于其他地方，做出自己的产业特色；
规模，就是每个镇、村的产业种类不能多而散，不能撒胡椒面，要突出主业，集中发展优势主导产业；
产业化，就是要以市场为导向，推进农业支柱产业和主导产品贸工农、产供销一体化，使农业产业成为能够与大市场相衔接的产业。二是要加强农产品市场化体系建设。加快X南核桃、X南豆腐、橡子凉粉等农特产品“三品一标”认证，开展农超、农企对接活动，推动X南农特产品进入西安市场。加快西北核桃交易中心建设进度，提升仓储物流能力，重视发展电子商务，线上线下拓宽农特产品渠道。三是要夯实农业发展基础。加快实施张坪水库续建配套工程、梁塬水厂改扩建、城区饮用水源地保护等重点水利项目，年内甘河综合治理项目全面完工。全面完成易鹏飞抗旱应急水源及易鹏飞水库除险加固工程，以及高标准基本农田、节水灌溉面积年度任务。

三要打好全域旅游攻坚战。一方面，要打造精品景区。同时注意做旅游项目同样不能撒胡椒面，集中力量和资金做景区的核心部分，做能够盈利的核心部分，做不同于其他景区、具有自身特色的、可盈利的核心部分。在此基础上还要完善路网、停车场、餐饮住宿等基础设施。要推进……原乡等重点景区建设，加快音乐小镇、玫瑰小镇等特色小镇建设，有序实施兑山片区、抚龙湾社区等美丽乡村，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。同时，发挥五大旅游公司融资作用，引导市场资本参与旅游项目开发建设。另一方面，要完善旅游产业链。挖掘易鹏飞等乡村旅游资源，策划“一日游”和“两日游”精品线路。加快X国际饭店装修进度，确保十月份开业运营，推动农家乐、乡村民宿发展，提升城镇旅游消费接待能力。

四要打好新型城镇化攻坚战。一是要集中力量建好西城新区。启动西城新区道路管网、功能分区、公共服务、地下综合管廊等专项规划编制，统筹做好南北片区开发建设。一方面要加快推进南片区建设，重点实施好X新城、城西客运站、X老街配套道路管网、鑫泰源移民搬迁综合体、县直机关综合楼改建医院等项目。另一方面要启动北片区前期工作，重点实施好X南二中、城市森林公园、西寺古墓群保护、中心村生态湖、阳光庭园保障房盘活等项目。二是要加快提升老城区品质。抓好华悦片区、华西片区等棚改项目。加快实施城隍庙商业区、政务服务中心等项目，推进供水管网改造，年内实现集中供热、天然气“双接入”，逐步完善广场、绿地、停车场等市政和公共服务设施配套，提升老城区人居环境。三是要加快小城镇建设。以巡检、X源、保安、景村、石门、永丰等重点镇建设为重点，改造提升水、电、路等集镇基础设施，推进镇办天然气、集中供热、垃圾污水处理等公共服务设施建设，不断改善集镇环境，促进人口集聚。四是要强化城镇管理。持续开展城乡乱占滥建等违法行为专项整治，切实维护城镇规划的权威性和严肃性。创新城镇管理方式，构建网格化、法治化、精细化管理的长效机制，提升城镇管理水平。

五要推进社会民生事业发展。一是要认真办理民生实事。对今年《政府工作报告》承诺办理的“十件实事”，县政府各责任部门要高度重视，加快推进，确保年底全面完成。二是要健全完善社会保障体系。严格落实低保、社会救助、救灾救济等惠民政策，确保困难群众生活得到保障。实施多渠道的就业技能培训，确保年内新增城镇就业X人。三是要统筹发展社会事业。在教育方面，重点解决城区大班额问题，加快……等教育重点项目建设。还要提升农村教育硬件设施水平，加快实施……等教育重点项目建设。深化教育体制改革，全面提高教育教学质量。在医疗卫生方面，重点解决……能力提升的问题。加快中医院迁建、医养结合综合体及贫困村标准化卫生室等建设，推进县级公立医院综合改革，提升医疗服务水平。在文化工作方面，重点抓好器乐演奏、现代声乐、舞蹈编排、书画创作、诗词楹联、摄影创作、文学创作等“十大文化工程”，加快城……等文物古建筑保护修缮，推动文化旅游深度融合。四是要推进重点领域改革。加快……等企业改制步伐，推进医药卫生体制、法人治理结构等改革工作，激发发展的动力和活力。五是要加强生态环境保护。全力推进环保督察反馈问题整改工作，确保整改到位。加快完善“河长制”组织体系，扎实开展X河“三治”工作，做好黄龙河流域污染治理、城区燃煤锅炉拆改等工作。高度重视非法采砂整治工作，推进联合执法常态化，下茬整治砂石盗采行为，坚决遏制砂石外运。

四、切实改进工作作风，确保各项工作高效落实

做好下步各项工作，重在实干，关键在落实。各级领导干部要集中全部心思和精力，全力以赴抓好工作落实，确保全年各项目标任务全面完成。

一要持续改进作风，不断提高行政效能。各级领导干部都要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，坚决执行县委、县政府的决策部署，认真落实好“少开会、开短会，多到基层镇村去；
少讲话、讲短话，多到党员群众身边去；
少发文、发短文，多到企业工地去”的作风要求，腾出更多时间和精力，深入一线，研究问题，推动各项工作高效落实。

二要主动担当责任，着力破解发展难题。当前，经济下行压力持续加大，各种矛盾复合交织，越是在这种时候，越需要各级领导干部敢于担当、攻坚克难。各镇办、各部门，特别是主要领导要强化担当意识，真正把心思放在谋发展上，把精力用在解难题上，精心谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，全力以赴抓进度，保质保量全面完成。

三要强化督查考核，推进各项工作落实。县委督查室、县政府督查室要加大重点项目、重点工作的督导力度，定期督查、定期通报，确保各项既定工作任务按时间节点完成。对包抓的重点建设项目，要深入建设现场，了解掌握情况，召开相关工作推进会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

四要坚守廉洁底线，树立良好个人形象。结合推进党史学习教育，牢固树立“四种意识”，以“严”和“实”的作风抓好发展任务。近期，县委、县政府安排在全县开展财政资金审计大检查，提前自查自纠，以迎接省上巡查，请各镇办、各部门做好配合。要坚决执行有关廉政建设规定，严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费，管好用好公共资金、公共资产、公共资源，守住廉政底线，干干净净干事。

以上是对近期一些工作的安排，一会儿县委璩书记还要作重要讲话，下来以后共同抓好落实。

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