2022年县长在全县上半年经济运行分析会议上讲话（全文完整）

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县长在全县上半年经济运行分析会议上的讲话

今天这次经济运行分析会议，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析当前面临的经济形势和问题，动员各部门，进一步统一思想、明确责任、强化措施，强力助推下半年全县经济发展，确保圆满完成全年各项工作任务。

刚才，各有关部门主要负责人都汇报了上半年经济运行情况，分析了当前存在的机遇和挑战，以及对下半年经济运行做了精准的预测和充足的准备，措施有力，目标明确。相关县领导也都结合分管领域，讲了很好的意见，做了科学的安排，我完全同意。会后，各部门要把这次会议精神传达好，把会上讲的意见贯彻好，把下半年工作措施落实好，全力保障全县经济健康有序稳定运行。

下面，我再就具体抓好工作落实，讲三点建议：

一、肯定已有成绩，正视现存差距，正确把握当前形势

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全县各级各部门紧紧围绕年初工作部署，拼搏努力，狠抓落实，全县经济社会继续保持平稳健康发展的良好势头，基本实现了时间过半、任务过半的目标，各项工作都取得了新的进展。

（一）从经济发展质量效益看。一是主要指标稳步增长。上半年实现地区生产总值X亿元，同比增长X%，两年平均增长X%，比一季度加快X个百分点；
工业用电量X万千瓦时，同比增长X%，居全市第1位，高于全市平均增速X个百分点。二是财源建设提质增效。上半年全县地方财政收入X亿元，同比增长X，高于全市X个百分点，列全市第2位。其中：税收收入X亿元，同比增长X%，高于全市X个百分点，税收占比X%，高于全市X%，列全市第3位。三是对上争取成效显著。坚持吃透政策、抢抓机遇、提前谋划，上半年共争取地方政府新增专项债券X亿元，比去年全年增加X亿元。积极争取上级转移支付资金X亿元，比上年同期增加X亿元，有力支持了全县经济社会各项事业发展。

（二）从支撑经济增长的三大产业看。一是农业发展平稳向好。经济作物种植面积、产量双提升，预计上半年夏粮产量X万吨，单产X公斤/亩，同比增长X%；
蔬菜及食用菌种植面积增长X%，产量增长X%。二是工业发展稳中有进。上半年，规上工业增加值同比增长X%，高于全市平均X个百分点，列全市第1位，两年平均增长X%，高于2019年上半年（X%）X个百分点，已恢复至疫情前水平并保持稳定增长；
实现营业收入X亿元，增长X%，利润X亿元，增长X%。三是服务业发展全面起势。成功获得第X届X市旅游发展大会举办权；
X谷入选省服务业特色小镇；
成功承办全市电子商务发展推进会，电商发展势头强劲，网络零售额达X亿元，同比增长X%，列全市第3位。

（三）从拉动经济增长“三驾马车”看。一是固定资产投资平稳增长。上半年，新入库投资项目X个，固定资产投资同比增长X%，高于全市平均X个百分点，列全市第X位。其中，民间投资仍是第一动力，预计上半年民间投资同比增长X%，占投资比重X%；
投资结构进一步优化，预计“四新”投资占比X%，比1-5月提高X个百分点。制造业技改投资同比增长X%，列全市第X位；
工业技改投资同比增长X%，列全市第3位，呈现持续增长态势。二是消费市场蓬勃发展。上半年消费市场活跃，元旦庆典、春节促销、迎端午、“618”等大型活动接连开展，实现社会消费品零售总额X亿元，列全市第6位，同比增长X%，列全市第5位，两年平均增长X%，消费市场潜力得到进一步释放，线上线下需求旺盛。三是对外贸易增势显著。据海关数据，1-5月全县进出口实绩企业共X家，比去年同期增加X家。累计实现进出口总额X亿元，同比增长X%，增速列全市第4位。据统计，1-6月全县累计实现进出口总额X亿元，同比增长X%；
出口额X亿元，同比增长X%；
进口X万元，同比增长X%。

（四）从服务经济发展的营商环境看。一是助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠奖励政策，上半年，累计减税降费X亿元，兑现新型工业化强县奖励资金X多万元，优惠奖励人才公寓X套。上半年，全县新增市场主体X户，同比增长X%，列全市第2位。二是营商环境持续优化。在全市率先实现“一业一证”市、县、乡、村“四级通办”，各行业整体办事环节压缩X%，申报材料精简X%，审批时间提速X%，上半年累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市第1位。

（五）从加强和增进民生福祉看。一是民生保障持续改善。聚焦高质量发展，秉承创造高品质生活的决心，确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减，上半年民生支出X亿元，同比增长X%，占一般公共预算支出比重X%。二是居民收入持续增长。预计上半年城乡居民人均可支配收入X元，同比增长X%。其中，城镇居民人均可支配收入X元，增长X%，农村居民人均可支配收入X元，增长X%。三是就业形势稳中有升。上半年全县城镇新增就业X人，完成全年计划的X%，比去年同期增长X%。城镇失业人员再就业X人，完成全年计划的X%，比去年同期增长X%；
全县城镇登记失业人数X人，城镇登记失业率X%，低于X%的年控目标X个百分点，控制在目标范围内。

在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。

（一）工业经济稳中有忧。工业经济总体延续回稳向好态势，但企业效益指标表现不佳，尤其是规上工业营业收入、利润总额及增速均偏低，全市排名靠后。1-6月份，我县规上制造业收入利润率为X%，比5月份提高X个百分点。从1-5月份数据来看，规模以上工业企业利润总额X亿元，位于全市最后1位。全市规上工业企业收入利润率为X%，我县为X%，低于全市平均X个百分点。我县三大产业X、X、X的收入利润率分别为X%，X%，X%，带动作用不明显。我县的大企业中，X、X、X利润率还不足3%，X、X、X利润率仅有百分之零点几，X更是从投产以来就一直处于亏损尚未盈利。原因在于，一是我县产业体系整体处于产业价值链低端。高科技含量、高利润、高税收的产业较少，人才吸引力不足，产品竞争力不强，企业经营难以达到良性循环。二是生产成本上涨挤占企业利润空间。我县工业企业普遍面临原材料价格上涨的问题，比如作为X产业、X产业主要原材料的钢材，价格涨幅从37%至58%不等。同时，企业用工成本也在上涨，因素叠加，一定程度上制约了实体经济的发展。三是统计数据不真实。比如X镇、X镇规上工业企业收入利润率均达9%，而部分传统的工业大镇却低于全县平均水平，甚至个别乡镇出现负值，存在一些企业“久亏不倒”的现象。目前，省、市统计局重点关注利润常年为负的企业，要求写出详细说明，大部分企业无法自圆其说，导致上级质疑数据质量。

（二）投资后劲增长乏力。一是大项目发挥支撑作用欠缺，部分亿元以上工业项目普遍存在立项投资数大，实际投资数小的现状，提供凭证困难，无法支撑投资数据报送。且全县统计库项目中，2020年结转项目占比达X%，一些结转大项目已接近尾期，项目投资活力不足。二是在建项目进度较慢，1-5月，省市重点项目进展通报中，未开工项目有4个，拉低了年度投资计划完成率，全市排名靠后，市对县考核压力大。1-6月，X个县级重点项目中尚有6个进展缓慢，有5个项目6月当月投资额为零。

（三）消费拉动作用依然偏弱。一是零售业“散、小、弱”现象突出。全县X家限额以上贸易企业中，批发企业过多，占比达到X%，零售企业仅有X家，限上零售业单位较少，缺大少强，易受小作坊冲击，纳统困难。二是餐饮住宿业短板明显。全县规上服务业仅X家，限上住宿业仅县接待中心X家，限上餐饮企业仅X家，难以体现住宿餐饮业整体状态。三是电商发展相对滞后。全县电子商务发展缺乏专业人才，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本操作，对产业提档升级、深度加工、包装设计、品牌打造等方面存在思路不清，措施不多的问题。

（四）重点风险防控仍需加力。一是社会风险防控隐患多。随着改革的不断深入，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增多，一些矛盾纠纷不能及时妥善解决，都有可能诱发群体性事件，防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是财政收支平衡压力大。虽然从各项数据看，上半年财政运行超预期，但全年财政收支矛盾依旧十分突出，下半年，收入高增幅很难持续，刚性支出有增无减，一般公共预算财政收支平衡压力仍然较大，财政收支“紧平衡”将长期存在。由于新增X亿元专项债券额度，在缓解重点项目支出压力的同时，也增加了今后偿还负担，今年综合债务率将有所上升。三是生态环境治理欠账多。X日，市生态环境局已将关于我县的省环保督察问题进行了反馈，问题非常突出，希望各级各部门要加强重视，积极整改到位。同时，X月中旬，中央环保督察组将进驻，就目前来看，我县在“散乱污”企业反弹、环保信访、企业环保管理等方面仍存在较大问题，情况不容乐观，希望大家一定要高度重视起来，全力做好迎检准备和配合、整改工作。

二、突出工作重点，大干实干快干，抓好各项工作落实

下半年，全县各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保全县经济高质量发展。  

（一）扩大有效投资，加强重点项目建设。要加快项目建设进度，实施重点项目挂钩责任制，集中力量推进省市县重点项目和单体投资超10亿元的重大项目建设进度，力促项目早开工、快建设、早投产、快见效，尽早形成新的经济增长点和财源增长点；
要加强要素保障，编好土地征收成片开发方案，促进X、X等用地尽快报批。加强与X有限公司、X有限公司等意向公司沟通力度，助推项目早日签约，推进X生产基地项目、X制造设备项目、X智能制造产业园等项目尽快开工，确保如期投产达效。

（二）壮大主导产业，推进新型工业化。要借力X协同发展，紧盯“X”产业体系，做优做强X、X、X等主导产业集群，推动产业链、创新链、政策连、服务链深度融合，促进资源优化配置和区域特色经济发展。要树牢平台化思维，运用信息化手段，加快本地特色产业和龙头企业信息化、数字化改造进程，大力培育科技创新型企业，同时推进工业技改项目建设，提高企业生产效率，增强企业核心竞争力，推动企业做大做强。

（三）厚植生态本底，推动乡村振兴。要把学习贯彻习近平生态文明思想作为一项长期的政治任务，抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题，对已整改完成问题，全面开展回头看，严防问题反弹。要大力发展现代农业，积极做好2021年度X万亩高标准农田项目建设工作，大力建设“数字乡村”，发挥现代农业科创中心示范作用，以点带面辐射促进周边乡镇“一二三产”融合发展。要弘扬伟大脱贫攻坚精神，做好村庄建设和管理，统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作，推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村人居环境。

（四）激发市场活力，释放消费潜力。要抓住X市第三届旅游发展大会这一机遇，完善“一核三线”全域旅游空间格局（以X文旅小镇为龙头核心，做精X生态农业观光旅游线，做大X智能产业园区工业旅游线，做强北部美食民俗文化旅游线），串珠成链，点线联动。积极创造消费热点，重点支持X谷创建国家4A级旅游景区、国家级特色文化旅游小镇，全面提升X旅游承载力、集聚力、吸引力。要加快引进电子商务服务平台及关联产业，扩大电商平台服务范围，提升电商平台服务水平：发挥X家具直通车等平台的示范引领作用，推动电子商务聚集区项目建设，依托X物流城项目，打造现代化智慧型综合农产品电商物流城，培育本土电商龙头企业，引导有潜力的电商企业向规范化、规模化、企业化转型。

（五）提高社会建设水平，增进民生福祉。要把人民群众利益放在第一位，扎实推进总投资X亿元的X个城建项目和总投资X亿元的X项民生实事工程，加快完善交通、水利、电力等重大基础设施建设，聚焦教育、医疗、养老等领域，强化普惠资源供给。要高质量办好各类民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，主动回应群众诉求，下大力气解决群众身边的急难愁盼问题，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。

（六）防范各类风险，维护稳定大局。要继续优化支出结构，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，加强财政可承受能力评估，做好重点领域保障。要强化评审内部机制建设，加大对政府投资项目及债券资金的监管力度，加强资金全过程监管，提高财政资金使用效益。要时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实常态化疫情防控各项措施，积极组织尚未接种疫苗的群众接种，加快构建免疫屏障。要牢牢守住安全发展底线，坚决打好打赢安全生产专项整治三年行动，大力整治安全隐患，确保红线不碰、底线不破，确保不发生区域性系统性风险。

三、强化责任意识，勇于担当作为，确保经济社会健康有序发展

抓好今年工作关系到“十四五”发展目标的顺利起步，各乡镇、各部门要强化担当、积极作为，以各项工作的争先进位为全县发展大局作出应有的贡献。

（一）乘势而上，力促经济社会发展。各部门要紧紧围绕上级考核指标、最新要求和县委县政府部署安排，紧密配合，盯紧经济发展目标任务，创新工作方式方法，持续优化营商环境，提升服务企业的能力和水平，明确各自主管行业存在的发展短板，找准工作着力点，做好分析研判，精准施策，持续用力。

（二）苦练内功，提升统筹驾驭能力。全面提升业务能力和政治理论水平，科学规划切合自身实际的目标和途径，抓紧抓好经济发展、项目建设，着力在招引重大项目、推进存量盘活和技改投入等方面下功夫、求突破，多措并举推进乡村振兴战略深入实施，坚持不懈抓实抓好疫情防控、民生保障等常态长效工作。

（三）守住底线，切实改进工作作风。更高标准、更严要求落细落实环境保护、安全生产、社会稳定等底线工作。坚持以改革创新的办法破解发展中的每一道难题，以百折不挠的韧劲打赢前进中的每一场硬仗。坚持以党建为引领，充分发挥党政主要负责人的模范带动作用，最大限度激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，更大力度、更高水平推动创新发展、特色发展、争先发展。

同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们在县委县政府的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，奋力推动X经济社会高质量发展，擦亮“X”城市名片。 

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