人大主任学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》研讨发言——深学细照实作风，履职尽责勇担当

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人大主任学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》研讨发言——深学细照实作风，履职尽责勇担当

按照会议安排，下面我围绕连日来学习研读《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》（以下简称《选编》）的学习体会，以“深学细照实作风、履职尽责勇担当”为题作一次研讨发言。

一、深化以案示警，务必汲取教训

2020年12月，安徽省太和县东方医院等4家医院以“免费”套路拉拢无病或轻症老人住院，涉嫌虚开医疗项目骗取医保基金问题被曝光。国家医疗保障部门和纪检监察机关对此高度重视、迅速行动，截至12月19日，已有8人被刑拘，太和县第五人民医院院长被留置，三家涉事民营医院主要负责人接受调查。今年1月29日，《中国纪检监察报》刊发报道了《严查医保基金欺诈骗保》，以太和县医疗机构骗保为典型案例，揭露欺诈骗保花样、以及一些党员干部扮演的角色等。2月18日，安徽省纪委监委于春节后上班第一天发布《太和县委原书记杨波因严重违纪违法受到撤销党内职务、政务撤职处分》的通报（以下简称《通报》）。从以上时间节点和相关通报，我们可以看到，中央及省委对太和县医疗机构骗保问题的高度重视，对久刹不止的形式主义、官僚主义问题深恶痛绝。我们清楚地认识到，尽管党的十八大以来，全党上下纠正“四风”取得了重大成效，但仍然面临反弹回潮的压力和空间，特别是形式主义、官僚主义顽固不化，还产生了“新变种”、穿上了“隐身衣”、披上了“新马甲”、走进了“青纱帐”。如《通报》中提到：“杨波对主政地区存在的形式主义、官僚主义等突出问题失察失管失治等问题负有主要领导责任。”再深挖思考，对形式主义、官僚主义等突出问题“失察失管失治”，本身也就是一种形式主义和官僚主义。因此，必须扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，以中央巡视反馈问题整改为抓手，以学习党史弘扬党的实事求是优良作风为着力点，以整治太和县医疗机构骗保等问题为切入点，注重实际效果，不务虚、办实事，毫不妥协靶向纠治形式主义官僚主义。

二、深化以案为戒，务必正风肃纪

《选编》的第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。

对照中纪委指出的“形式主义官僚主义十种新表现”，结合近两年来我省发生的“刷白墙”和“医院骗保”问题，我们可以看出，形式主义官僚主义具有多样性变异性，同时又具有顽固性反复性，稍不注意就有可能纠而复生、“涛声依旧”。一旦形式主义官僚主义反弹回潮，一是会损害党和政府的形象。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。在《选编》的第一部分，习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义、官僚主义最容易导致“上有政策下有对策”，如果执行政策打折扣、走过场，群众获得感不强，甚至损害他们的利益，长此以往，群众就会丧失对党和政府最基础的信任，党和政府的形象就会被影响。二是不利于党的路线方针政策和党中央重大决策部署及时有效地贯彻落实。形式主义官僚主义的存在，往往会让上级制定的不少惠民利民的好政策在一级一级的贯彻落实中跑了调、变了味，在“最后一公里”的执行中走了样，最终导致“好经让歪嘴和尚念歪了”。三是严重挫伤基层干部干事创业的积极性。一些主管部门担当不够，遇到问题、难题只会打着属地管理的旗号往基层往一线压担子，转发文件“甩锅”，分配任务也“甩锅”，出了问题则让基层“背锅”……这些“锅”都“哐哐”砸向基层，造成基层工作日益繁重，基层干部疲于应付，势必又会严重挫伤基层干部干事创业的积极性。

因此，各级党组织都要坚决扛起主体责任，主要负责同志要认真履行第一责任人责任，抓好抓实新一轮深化“三个以案”警示教育，深刻认清形式主义官僚主义的危害性，坚决落实省委“四看四促”“五紧盯五整肃”，锲而不舍推进党的作风建设，锲而不舍强化党员干部的教育管理。全体党员干部都要自觉对照形式主义官僚主义十种新表现，以太和县医疗机构骗保等问题为戒，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，敢于剖析反思自己，从政治上、为民宗旨上、担当作为上、履职尽责上深入查摆问题，制定整改措施，务必改彻底、改到位、改出实效。各级纪检监察部门则要强化对新一轮深化“三个以案”警示教育的全过程监督，敢于以抓铁有痕、踏石留印的责任担当，抓紧抓实正风肃纪工作。

三、深化以案促改，务必履职尽责

十九届中央纪委五次全会强调：“持续整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务、搞‘指尖上的形式主义’等问题，在整治形式主义为基层减负专项工作机制中发挥职能作用。”

自去年开展深化“三个以案”警示教育以来，区人大常委会党组及机关坚持问题导向，深入查摆问题不足，认真整改存在问题，不断推进“两个机关”建设，警示教育取得了积极成效。今年，区人大常委会党组及机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以中央巡视反馈问题整改和区委巡察反馈问题整改为抓手，增强政治自觉，扎实开展好新一轮深化“三个以案”警示教育。

一是要深化学习教育。在《选编》的第二部分，习近平总书记指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。”要深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述和党的十九届五中全会精神；
深刻汲取太和县医疗机构骗保事件教训，教育引导党员干部进一步树牢正确的权力观、政绩观、事业观，严明政治纪律和政治规矩；
深入开展党史教育、党的优良传统和作风教育，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，通过革命传统教育、案例警示教育开展正反对照，不断增强改作风转作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到“两个维护”。

二是要坚持以上率下。在《选编》的第九部分，习近平总书记指出：“各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以‘关键少数’示范带动‘绝大多数’，做到一贯到底、落实落地。”区人大常委会党组及机关将坚持“五紧盯、五整肃”，坚持一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，推动形成上行下效、上率下行的良好工作格局。

三是要弘扬实干作风。人大对“一府一委两院”进行法律监督和工作监督，是宪法法律赋予的一项重要职权。要增强监督意识，注重经济社会发展中涉及法律实施问题的重大事项，充分行使好法律赋予人大的职权，全面做好依法监督工作；
要深入开展调查研究，在《选编》的第六部分，习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”。这就要求我们常委会的同志在开展调研的时候，不仅要“身入”，而且要“心至”，多带着问题开展调研，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；
要提升监督能力，打铁还需自身硬，要通过学习、培训、研修等方式对常委会组成人员、人大代表和工作人员进行法律知识和人大工作业务知识培训，切实提高大家的能力水平，以此适应新时代人大工作对全体人大工作者的综合素质要求。

我的发言如有不妥，敬请指正。

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