在全区深化民兵调整改革任务推进会暨民兵编组表彰大会上讲话（2022年）

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在全区深化民兵调整改革任务推进会暨民兵编组表彰大会上的讲话

同志们:

经X、X同意，召开这次会议，主要是贯彻落实省市深化民兵调整改革任务部署会议精神，在后备力量建设领域立起改革发展、担当作为、大抓落实的鲜明导向，推动各项工作往深处走、往实处落，努力在建强民兵后备力量方面不断取得更大成效。刚才，X部长安排部署了我区深化民兵调整改革任务和下步重点工作，提出明确要求，X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我就下步我区持续深化民兵调整改革，提升民兵编建质量，再讲三点意见。

一、抬高政治站位，坚定扛起民兵调整改革的使命担当

习主席强调，“要从讲政治高度看待抓落实问题”。抓好国防动员工作，就要抬高政治站位，推动各项任务落地落实。去年，在大家的共同努力下我区民兵调整改革工作取得了不错的成绩。今年，根据军委国防动员部和省市指示要求，我区将持续深化民兵调整改革，X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要自觉站在战略全局、改革大局的政治高度，毫不动摇地实践和深化民兵调整改革。

一是深刻领悟习总书记战略意图。民兵是我们党缔造和领导的、各级政府直接负责建设的人民武装，是我国“三结合”武装力量体系的重要组成部分。习总书记对加强和改进民兵工作高度重视，强调民兵工作是具有战略意义的工作，新形势下的民兵改革创新要与国防和军队建设同步发展、相互适应。深化民兵调整改革，是贯彻落实习近平强军思想的重要举措，是深化国防和军队改革的重要组成部分，必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当抓好落实。各镇街，开发区和各行政企事业单位一定要牢记职责使命，强化责任担当，准确理解把握今年形势任务的发展变化，思想上高度重视，行动上坚决有力，落实上到边到底，强化顶层设计，坚持稳扎稳打，确保改革全面协调发展。

二是坚决履行党管武装责任。习总书记多次强调指出，要坚持党对一切工作的领导。在深化民兵调整改革过程中，贯彻党管武装制度就是落实习总书记重要指示的具体体现。各基层党委要自觉站在政治的高度、战略的全局，以强烈的使命担当抓好民兵工作落实，把民兵调整改革和建设作为一项政治任务列入党委重要议事日程，纳入对领导干部政绩考评体系，强化制度约束和激励机制。该开的会要开，该出的文件要出，该有的动作要有。党委领导要率先垂范、主动作为，定期调度工作进展，带头研究分析问题，着重解决困难问题，做到全过程、全领域、全要素掌控民兵调整改革工作。

三是牢固确立始终走在前列的信心。去年，我区民兵调整改革工作在X市委、市政府和军分区第一轮军地联合检查中，取得总评第一名的好成绩，但是在第二轮军地检查中，因为我们部分镇街武装部因为人员没有编实，导致在上级检查中参加点验的民兵出现冒名顶替或者直接就到不了现场的事情发生，导致全区考核成绩出现断崖式下滑的现象。主要原因就是我们镇街负责该项工作的同志没有把这项工作当作重点工作来抓，更没有向自己单位的主要领导讲清这项工作的重要性，只是满足向下布置，没有按照上级要求抓好落实。今年是民兵调整改革工作之年，各项指标更加细化量化，我们要以归零的心态，紧紧围绕“走在前列”的工作目标，坚持精品意识，打造亮点特色，强化过程管控，积极主动抓落实，逐支分队搞验收，确保在省市检查验收中取得更加优异成绩。

二、紧盯重点难点，全面提升民兵调整改革的工作质效

民兵聚之为兵、散之为民，既是平时服务经济社会发展的重要力量，更是遂行急难险重任务的拳头队伍，其建设发展具有特殊要求。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位必须扭住工作重点，打牢发展基础，切实提升民兵建设质效。

一要把握标准要求。今年，军委国防动员部对民兵建设发展作出了新部署、下达了新指标，提出了更高的标准要求。在编兵方向上，对哪些领域优先编、哪些人员应多编、哪些单位不能编都提出了明确要求。我们在抓建过程中，一定要准确理解、把握原则，防止因循守旧、盲目蛮干。在建设指标上，对基干民兵党员比例、退伍军人比例、新质力量比例、人装结合比例、民兵专业化程度、县域范围内维稳队伍占应急队伍力量比重等，都严格划定了标准。这些数量指标，是各级必须落实的硬性任务，是考核衡量的重点关键，必须不折不扣落实，决不能讲条件、决不能降标准，更不能掺水分、搞造假。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要对照《X省民兵组织整顿工作方案》《X市民兵组织整顿工作方案》和《X区民兵组织整顿方案》组织人员认真学习、深入研究，切实立起标准规范、明确具体要求、严密组织实施，使各项工作全面落实、全面达标、全面过硬。

二要突出重点难点。民兵建设提质增效，要找准工作切入点和突破口，抓住问题矛盾所在，勇于攻坚克难。要着力拓展编兵领城。深化民兵调整改革的一个重要发力点就是向行业系统、大中型企业拓展编兵，大力发展地方有潜力、部队有需求、打仗离不开的新质民兵。刚才听X部长说今年我们共在X多家企业编建了基干民兵，占全区基干民兵编建总数的X%以上，在下步工作中我们发改、工信和X经济开发区等部门配合区人武部和镇街要加大对编组企业督导力度，拿出行之有效的措施，充分调动大中型企业编兵的动力，抓好兵源素质建设，完成民兵编组相应完成的工作，不断提高民兵的科技含量和专业化水平。要着力巩固发展基层。为深入贯彻中央军委国防动员部基层规范化建设年底全部达标的“X会议”精神，X省军区要求X月底前全省基层武装部和民兵连规范化建设全部完成达标“挂星”建设。近年来，虽然我们加大了基层武装部建设力度，但从现状看，对标“十四五”规划明确的内容标准，我区还存在基层武装建设质量不高、基础设施不能满足现实需要等问题。今年是各级抓基层打基础之年，各镇街党委、政府要加大人力、财力投入力度，升级改造基层武装部和民兵连“部、室、家”建设，全面改善战备、训练、工作和学习条件。按照军分区在嘉祥县组织民兵基层规范化建设观摩会精神，大力改善基层基础设施条件，突出抓好“三室一库”建设和武装资料建设，力争各类基础设施能够满足民兵建设需要。基层规范化建设达标活动，要分计划、分步骤、分批次全面展开，确保年内全部达标。要着力配强业务人员。各镇街要减少专武干部兼职工作，解决好专武不专的问题；
各企事业单位要指定专人负责，尤其是我们X经济开发区你们刚刚完成了体制改制，负责这项工作的同志第一次接触这项工作，回去后要把这次会议的主要精神向主要领导汇报好，因为我区企业编兵数占基干民兵总数的X%以上，而且这些企业几乎都在我们X经济开发区内，人武部要对X经济开发区多指导，在没有成立武装部之前，X经济开发区要明确具体人负责，确保民兵调整改革工作有人抓有人管。

三要健全制度抓保障。今年是国防后备力量建设收官之年，也是这一轮民兵调整改革检查验收之年，上级即将出台一批基层急需的政策法规。我区也将积极配合，结合实际出台优惠政策制度，特别是在提高企业编兵积极性、民兵参加军事训练和执行任务期间补助发放、伙食补贴、公杂费和民兵权益保障等方面，力争从政策层面给予支持。将民兵应急力量与我区各级党委政府应急力量体系融合衔接，将民兵应急装备器材购置与区政府应急管理保障体系融合衔接。应急装备器材购置这项工作我区一直走在全市县市区前列，今年，军委国防动员部下发了新的民兵分队编制表，区分上级配发、本级购置、预征预储等类别，对所有需要配备的装备器材进行了明确。编制就是命令。各级要对照新下发的编制标准，逐一进行核查，弄清楚现有多少、还差多少，堪用多少、报废多少，想方设法配齐装备器材。特别是对于需要购置的装备器材，各镇街核准后，财政部门要优先保障。要确保5月底前区应急连、乡镇街道应急排装备器材全部配备到位，其他分队装备器材能够购置的抓紧时间购置，不能购置的要预征预储到位。要及时与装备预征单位签订协议，确保战时、训练时能够保障到位。这项工作是每年各级必检必查的重点项目，一件一件查落实、查来源，来不得半点虚假，务必要全部落实到位，确保每一项器材都有着落。

四要深化创新实践。创新是引领发展的第一动力，是走在前列的有力保障。目前，我区抓好深化民兵调整改革工作的压力非常大，与各县市区同台竞争十分激烈。在这种情况下，更需要我们深刻把握新时代民兵建设的特点规律，大胆尝试、勇于创新，努力建设顺应时代发展、具有地域特色的新型民兵。X经济开发区，各镇街和各行政企事业单位要大力支持配合，创造有利条件，提供坚强保障，高标准完成新兴领域民兵建设任务，努力打造新时代X民兵样板。

三、强化责任落实，凝聚军地齐抓共管的强大合力

习总书记指出，“深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验”。面对新时代、新形式下民兵调整改革任务，各级党委政府和军事机关都是“应考者”，没有“局外人”，必须勇于担当，主动作为，合力推进。

一要明晰责任。不管民兵如何改革，党管武装的根本原则不会变。民兵队伍建设的责任主体是各级地方党委政府，抓好民兵队伍建设是对各级党委政府政治站位、国防观念、能力素质的重要检验。各基层党委要切实加强对民兵调整改革的组织领导，坚持和落实好党管武装制度，牢牢把正工作方向;政府部门要认真履行好主体责任，把民兵调整改革融入经济社会发展全局和国防建设大局，以强烈的责任担当抓工作落实，高质量完成民兵调整改革任务。

二要聚合力量。军地有关部门要调整成立民兵调整改革的联合组织领导机构，落实合署办公、情况互通、定期会商、资源共享等工作机制，共同制定计划，合力推进改革落实。特别是在行业潜力核查、编组单位落实、高新企业编兵、装备器材配备、专武干部队伍建设等重点难点问题上，要加大政策、人力、物力、财力支持力度。当前民兵调整改革工作需我们军地双方共同聚力，特别是在下步急需高标准完成的体格检查、政治考核、档案整理、入队训练、基干民兵点验等方面，涉及到那个单位，那个单位要全力配合，尤其是马上要展开的体格检查和政治考核涉及的区卫健局和市中、X公安分局我们要积极主动作为，督导街道卫生服务中心（镇卫生院）和各镇街辖区派出所按照区人武部的要求，克服困难安排专人第一时间高标准完成。

三要严格奖惩。民兵调整改革和征兵工作是国防和军队建设的基础性工作，来不得半点含糊。各单位要把任务分解到具体环节，把责任落实到具体人身上。6月份和10月份，省军区和军分区将组织军地联合检查组，分两轮对各单位民兵调整改革落实情况进行检查验收，省市实行量化排名、绩效考评，排名后两位的单位，要剖析原因、汇报整改措施。我区也将建立督导考核机制，按照时间节点督导检查，区政府、区人武部对民兵调整改革落实情况建立追责问责机制，对工作开展不及时、落实不到位、措施不具体的单位和个人，要及时进行批评指正；
对在工作中领导不力、推诿扯皮、影响进度的，军地纪检、督查部门要强力介入，对有关领导进行约谈、诫勉；
对在上级检查中失职渎职，影响我区在全市和全省排名，特别是代表X省接受全国检查出现重大问题的，要依据有关规定坚决进行处理，切实形成奖优罚劣、问效问责的鲜明导向，确保深化民兵调整改革任务圆满完成，确保在军委国防动员部、X省、X市组织的检查考评中取得优异成绩。

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