X市商务局局长在优化营商环境会议上发言（全文完整）

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X市商务局局长在优化营商环境会议上的发言

近年来，XX大力优化营商环境，在自治县第三方机构组织的20XX年各市营商环境评估中，XX市荣获全县第一名。其中，XX港口岸营商环境也不断优化，口岸通关便利化水平得到大幅提升，但与上海、广州等发达城市相比，XX港口岸营商环境还存在一些不足。

营商环境现状XXXX县于XXXX年XX月XX日开港，XXXX年X月XX日获批临时口岸开放，XXXX年X月XX日国家交通运输部印发第XX号公告《关于广西XX港口岸扩大对国际航行船舶开放的公告》，对外宣布XX港口岸正式扩大对外开放。

XX港口岸为国家一类口岸，XX港域目前由XX县、XX县、XX县等X个枢纽港县和XX港点、XX港点、XX岛港县等X个小港点、小港县组成。XX港域共拥有泊位XX个，泊位总长XXXX米，航道最大通航能力XX万吨级。其中万吨级以上泊位XX个，万吨级以下泊位XX个，现有开放泊位XX个。口岸营商环境工作成效：

一是推广应用多种申报模式，口岸通关效率不断提高。积极推行“提前申报”模式。企业进口货物在抵港前、出口货物在运抵监管场所前X天向海关进行申报，提前完成接单、税费处理等申报流程，非布控货物运抵即放行。X-X月，共完成“提前申报、货到验放”XXXX票。率先推广进口货物“两步申报”作业。企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，可分成两步走，提高企业提货速度，减少货物在码头的滞留时间。X-X月推广应用进口“两步申报”报关单共XXX票，占进口报关单的XX.X%，应用数量和占比分别居于全县第一、二。XX港口岸XXXX年X-X月进口整体通关时间为XX.XX小时，比XXXX年缩短X.XX小时；
出口整体通关时间为X.XX小时，比XXXX年缩短X.XX小时。

二是简政放权，单证办理程序进一步优化。港口公司启用“一站式业务大厅”，在业务受理方面统一化管理，整合财务、港务港建费代收等多项功能，企业办理时间由原来X-X天压缩到XX分钟办结。优惠贸易协定项下原产地证书快速签发，引导企业原产地证自助打印和提供免费邮寄服务。XXXX年X-X月共签发XXXX份，签证金额X.X亿美元。精简监管证件。由原来XXX种监管证件精简掉XX种，精简比例达XX%。

三是智能查验，作业方式进一步优化。优化查验场所全程监控和查验作业全程记录机制，允许企业自主选择查验陪同方式，推广查验货物时收发货人可免于到场协助查验机制，简化现场查验流程。推广网上预约服务。车辆方与港方可以互相了解到港车辆的预约情况，便于车辆错峰和港方的提前组织，加快车辆装卸，提高货物运抵效率。

四是调减收费，企业经营成本进一步降低。自XXXX年X月X日起将货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低XX%、XX%、XX%和X%；
疫情期间，免除货物港建费，将货物港务费、港口设施保安费两项收费标准分别再降低XX%。给予西部陆海新通道海铁联运集装箱执行优惠政策，免收码头汽车提卸箱费用，下调港内铁路专线至码头堆场的作业费，从XXX元/XXGP下调至XXX元/XXGP，免费堆存期由X-XX天延长到XX-XX天。

五是完善设施，口岸服务水平进一步提升。大力推进口岸基础设施建设，铁山港X#-X#泊位进港铁路已通车运营；
持续推进铁山港X#-X#扩大开放验收工作，目前已完成航道锚地、码头泊位、后方堆场等各项设施建设，已于X月XX日通过预验收。存在问题部分收费标准依然较高。一是船公司收费标准高，如船代公司代征的THC码头操作费、船方文件费都是由船公司收取的，转嫁在外贸企业的费用成本中。二是XX港外贸业务量相比东南沿海港口较少，再加上人工成本等费用逐年增长，导致报关费用较高。

港口基础设施薄弱，现代化程度不高。XX港口岸港口建设相对滞后，港口规模偏小，目前万吨级以上泊位占全港泊位数的比例远低于全国沿海平均水平，现代化水平与国内发达港口相比仍有较大差距。

对策及建议

加快推进港口基础设施建设及信息化建设。一是持续推进口岸基础设施建设，积极推进航道、泊位、码头等设施设备建设，尽快实现铁山港县3#-4#扩大开放及铁山港公共执法码头投入使用。二是加快推进口岸信息化建设。海关、港口、企业等多部门联动，优化各环节流程规范，加大科技投入、推动作业流程信息化、智能化，进一步缩短通关作业时间。

持续规范清理口岸收费。联合物价监管部门加强口岸收费清理工作，规范口岸收费企业收费行为。进一步向船代、货代、报关等相关企业宣传口岸提效降费政策，推动降低口岸部分市场调节收费项目。

加快无纸化项目建设。积极配合自治县商务厅推进中国（广西）国际贸易“单一窗口”海港口岸通关物流作业无纸化项目建设。打造数据互联互通、业务高效协同的通关一体化服务平台，实现舱单申报协同、理货作业协同、查验作业无纸化等功能应用。

持续提高货物通关效率。加大推广“提前申报”、“两步申报”等不同申报模式覆盖面，加快货物通关效率，同时进一步优化通关电子化流程，提高报关的准确性，提高效率的同时降低人工成本。

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