2022年度生事要熟办——机关工作方法

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生事要熟办——机关工作方法

自负是办事成功之大敌，面对没有从事过的事情，无论多么简单，你若自负自傲，必定自食苦果。我认识这样一位机关干部，写材料是把好手，处理事务不是其所长，领导适才而用，动“笔杆子”的活让他多承担一些，陪同领导下基层检查工作的事情总让其他人去干。久而久之，他心里开始不平衡，陪领导下去轻松自在又风光，在机关“爬格子”又苦又累又无名。

事有凑巧，有一次下基层，领导派他去陪同首长，并一再嘱咐：“陪首长是个细活、苦活，你过去没有经验，一定要慎之又慎，考虑周全。”可他却比较自负，认为不可能出问题。他对人员的协调，工作部署、车辆派遣，文件材料以及怎样开展工作等诸多事宜，都进行了认真准备，但却疏忽了了解出行路线及路况，带车行进的过程中，因主观臆断，凭想当然选路，结果陷入了“迷魂阵”，走了半个小时，没有走上正路，首长问“你知不知道路？”这个机关干部说“我不太熟悉。”结果首长说“你下去熟悉道路吧”，他刚一下车，首长就带车走了,把他晾在了半道上……

后来，他虚心向其他机关干部请教，同事们半开玩笑半正经地说，你以为承办具体事务就那么简单？传给你几条秘诀，“首长不讲我先讲，试试话筒响不响；
首长不行我先行，探探道路平不平；
首长不尝我先尝，品品饭菜香不香。”听罢此言，他这才真正体会到“看人挑担不费力，事不经过不知难”。

任何事情都有其内在的规律和要求，没有办过的不能自以为是，自作聪明，要以老实的态度，虚心的态度，慎重对待。只要是不明确、不熟悉的工作，一定要下工夫搞明白，力求熟悉它、精通它，这就是“生事要熟办”的基本内涵。

一、要熟悉政策

政策法规是机关开展工作的基本依据和遵循。政策法规不掌握，工作开展就没有依据，下级请示问题就不好回答，指导基层就难有章法。机关干部要当政策法规的明白人，对基本的政策法规要熟知熟记，对分管工作、分管领域涉及的政策法规要烂熟于心，对关系单位建设发展的有关政策法规要熟悉。总之，对于政策法规问题，我们要做到熟悉本职的、掌握相关的、了解其他的，不能局限于某个部门、某项工作。在参与某项工作之前，要抽出时间对相关政策、资料熟悉一下，有备无患，同时也有助于深入研究问题。

二、要熟悉程序

机关工作不能随心所欲，办任何一件事情，都是有一定程序的。因此，在办事之前，对于这件事情的办事程序，一定要搞清楚，不能凭感觉或想当然办事，该请示的问题绝不自作主张，该坚持的顺序绝不能随意颠倒，该落实的步骤绝不能轻易省略。程序坚持的好，可以减少失误矛盾，增加安全系数，提高办事效率，否则会贻害无穷。

一方面，要明确“办文”的程序。机关公文处理的每一个环节，都包含有程序问题。公文起草，要有令而动，有据可依；
公文审批，要层层把关，按级负责；
联合行文，要自下而上，协商一致；
公文办理，要逐级请示，遵示而行。如果不按程序办，不仅办不了、办不好，甚至可能办出问题，小则延缓某项工作的进程，大则影响机关部门之间的关系。这方面的教训很多，比如，应按规定程序报送机关的公文，不是走正常渠道通过职能部门而是绕过规定的程序，直接送首长本人或通过其他方式报送。这些公文，往往不是没有按规定征求有关方面的意见，就是没有按规定进行审核，给工作造成了很大的被动，甚至出现矛盾。正确的方法是，办理每一份公文，都必须逐级呈送、层层审签，确保公文处理的规范化、程序化，尽可能避免公文漏传、误传、横传等问题的发生。

再一方面，要明确“办事”的程序。请示报告是最基本的程序，无论是上级交办的事情，还是职责应办的事情，一定要按程序办理。习总书记严肃指出：“请示报告不是小事，不要满不在乎，这些年来一些干部出事就出在这上面。”特别是一些重大问题、敏感问题，一定要慎重从事，该请示的要请示，该汇报的要汇报，该研究的要提交研究，不能擅作主张，随意处理，否则，就是违规违纪，也很难有好的效果。领导同志有时一段时间不在位，而事情又非常着急，就应该按“非常”程序处理，可以请示再上一级的领导，不能误了事。这里需要注意的是，办事切忌多头请示，因为这样做极易出现各位领导对请示事项提出不同的处理意见，导致抓落实无所适从，而且还容易给领导之间造成隔阂，该请示谁就请示谁，不能乱请示。

三、要熟悉规则

游戏有游戏规则，办事有办事规则。正如习总书记指出的：“七十二行，每行有每行的规则。”规则就是大家共同遵守的具体规定。有的规则有明文规定，有的规则没有明文规定，是人们约定俗成的东西、常识性的东西。不论哪种规则，都是应该熟悉并严格遵守的，否则，就很难把事情办圆满。

先讲两个赵朴初遇到的事，可以启迪我们增强熟悉规则办事的现紧迫感。１９８７年，赵朴初偕夫人来杭州，主持召开全国宗教会议。赵老喜欢昆剧，有人建议为他演出一场折子戏，省文化厅领导很支持，决定在武林路小剧场演出《思凡》、《下山》、《界牌关》和《赠剑》等。原定是专为赵朴老夫妇演出的，不料统战部的工作人员不明情况，竟用面包车把佛教、道教、基督教和天主教的道士、僧尼都送来了。见此情景，赵朴初马上把负责的沈祖安叫到一边说:“现在各方面的宗教人士都在，你们怎么能演和尚尼姑思凡成亲的戏呢？”并且严肃地指出，“不演是中策，照演是下策，换戏是上策。马上就开演了，怎么办？”在当时的情况下，只好采取临场换戏。若不是剧团反应能力快，差点闹出乱子。

还有一次，赵朴初生领导病，一位在地方剧团工作的领导前去看他，陪同的一位演员说在附近订了一只花篮，要领导先上楼她去取。等这位女演员气喘吁吁地送来花篮时，领导一看傻了眼，一个花篮插满了黄白色的菊花。按习俗，这对老年病人是犯忌的。领导正想批评这位演员，赵老赶忙说:“什么年代了，还有那么多忌讳，西方人把玫瑰花送给情人，也可以送给去世的人，日本把乌龟当作长寿的象征，中国人还在贬称为‘王八’，旧习俗要改革。这菊花很新鲜，谢谢了！”那位演员直到出门时才意识到，可能是花店的主人听到她在打听到八宝山乘地铁的途径，误以为她订的花篮是做吊唁用的，才给插的都是菊花。

赵朴老遇到的这两件事，其中规则对业内人士来说都是非常熟悉的，但对一般人来讲，却不一定了解，特别是菊花通常做吊唁用，好多人就不一定知道。所以，古人就强调:“入境问禁，入乡问俗，入门问讳。”也就是进入别国（别地区）境内，应当了解法律禁止的事情；
进入异乡，应当询问当地的风俗习惯；
到别人家里，应当了解他们家庭避讳禁忌。只要稍微认真些，失误是完全可以避免的。入其俗，从其令，到哪个地方，就顺从哪个地方的风俗习惯。这就是了解规则，熟悉规则，按规则办事，也是值得现代人借鉴的。

在机关工作，经常遇到排列顺序的事情，如人名排列，有的是按笔画顺序排列，有的是按职位顺序排列，比如，同是副职，谁先谁后，都是有讲究的，这就是规则，不是随便排列的。如果把应该排在前面的排在了后边，就会惹来不少麻烦，甚至会引起思想混乱。包括其他方面的排序也是如此。不能擅作主张，自作聪明。

规则是规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有普适性，比如交通规则“靠右行驶”，比如，礼仪规则“女士优先”，等等。越是不熟悉的领域和事情，越要熟悉其规则，这样办理起来，就会少发生问题。规则，有显规则，也就是明文规定的，这个要牢记；
也有不成文的，也就是约定俗成的，虽不见诸于明文，但也应尽量熟悉和了解，这样办起事来就有了分寸。当然，对于那些歪风邪气、不正之风的潜规则，不仅不能效仿，还应理直气壮地反对和抵制，这是另一个范畴的问题。

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