2022年X县委书记在县委经济工作会议上讲话

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X县委书记在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。 

中央经济工作会议特别是习近平总书记的重要讲话，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好今年和更长一个时期经济工作提供了根本遵循。省委、市委经济工作会议，深入分析了国内外经济形势，细化了今年经济工作的重点，为我们开好局、起好步提供了更加精准的指导。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。对于今年经济工作，我讲五点意见。 

一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和决心 

2020年，是xx发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。 

一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，抓严抓实常态化防控，全县自x月xx日至今连续xxx天无新增确诊病例。积极有力推进复工复产、复商复市，经济增长由负转正，全年完成地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长x.x%；
地方一般公共预算收入x.xx亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额等xx项经济指标增速高于全市水平。 

二是三大攻坚战取得重大成果。全县xxxx户xxxx名剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过了国家扶贫普查、国务院扶贫办建档立卡数据质量评估和省脱贫攻坚年终实地考核，群众满意度高于全省平均水平。上级环保督察交办问题全部整改到位，土壤环境质量稳定可控，优良以上空气质量达标率为xx.x%，地表水均达到或优于Ⅲ类水质。全面完成融资平台市场化转型，化债任务超额完成。 

三是城乡面貌持续改善。县城西北部污水管网建设、自来水厂扩建、城西城北片区棚户区改造和xx、xx、xx公租房建设等项目有效推进，完成新一中周边道路、桃园巷、双拥路等xx条道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发力，省级卫生县城创建工作有序推进。 

四是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项目xx个，xx、xx两条高速开工建设，新新高速即将开工，xx公路列入省交通厅重点支持建设项目，xx脐橙获评全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，园区新增规模以上企业xx家，脐橙特色小镇建设、双季稻恢复工程经验在全省推介，xxx族乡被评为中国楠竹之乡，xx镇入选全省农业特色小镇和国家农业产业强镇，xx镇入选全省文旅特色小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。 

五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务中心投入使用，村级“一门式”服务中心建设全面完成，xxx个事项办理实现“一件事一次办”。主动融入长江经济带和xxxx区产业体系，加快xxxx承接产业转移示范区建设，招商同步推进，全年引进产业项目xx个，合同引资xx.xx亿元。

六是民生福祉不断增强。民生投入占比xx.x%，xx件省定民生实事全面完成，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创建邵阳市第一个全国移动支付引领县，城乡居民收入稳步增长。扫黑除恶“六清”行动全面完成，综治民调位居全市第二，获评全省平安县。安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥军优抚、双拥共建有力推进，获评全省双拥模范县。 

2020年也是“十三五”收官之年。经过x年接续奋斗，我县经济社会发展取得重大成就，“十三五”规划主要目标任务高质量完成。决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，全县减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大前所未有。产业融合迈出新步伐，xxx书记对我县产业发展给予多次指示和鼓励，“百里脐橙连xx”成为全省产业建设样板，入选《全国产业扶贫xxx例优秀案例》，电商扶贫入选全国优秀案例。污染防治成效明显，率先在全国县级层面出台《关于生态修复五年行动计划实施意见》，“河长制”工作经验被省市推介，成功创建全国生态文明建设示范县，紫溪河被评为全省美丽河湖。改革开放加快推进，市场活力充分激发，成功创建国家农业绿色发展先行区、省级全域旅游示范县、全省现代农业特色产业集聚区，荣获中国县域旅游竞争力百强县、全国生态旅游百强县、全省发展开放型经济优秀县、全省外贸工作先进县等一批国省荣誉。基础设施持续完善，交通主骨架成型、微循环成网，农村通组道路实现全覆盖，过去“山里山外两重天”的局面彻底改变。基层社会治理不断创新，xx桥乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村等一批基层治理做法在全省推介。宣传思想文化工作不断加强，科教文卫事业全面进步，村卫生室“空白村”全部消除，“岩鹰拳”纳入国家级非物质文化遗产，广播覆盖率排名全市第一，文化惠民工程多年获评全国先进。 

回顾过往，成绩的取得来之不易。工作中，我们突出把握了以下几个方面： 

一是坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把总书记关于xx工作的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂。我们始终坚持向党中央对标看齐，与时俱进学习党的最新政策理论。2020年，县委先后召开xx次常委会会议、xx次理论学习中心组专题学习，重点对党的十九届五中全会精神和总书记考察xx重要讲话精神进行了深入学习贯彻，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在xx落实落细。事实证明，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，就能推动党的事业不断走向新的辉煌。 

二是坚持新发展理念，加快高质量发展步伐。我们坚持把创新发展摆在核心位置，财政科学技术总支出增长了xx%，外贸进出口额由xxxx万美元增长到x.xx亿美元；
坚持绿水青山就是金山银山理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战；
持续开展“项目建设年”行动，推进了一批重大战略性项目落地。实践证明，只要我们持之以恒贯彻落实好新发展理念，高质量发展的态势就会越来越好。 

三是坚持以省委书记许达哲提出的“百里脐橙连xx”为指引，厚植高质量发展优势。我们全面落实“百里脐橙连xx”发展理念，久久为功抓产业，集中力量办大事，整合涉农资金x.xx亿元支持优势产业发展，推动旅游和脐橙两大支柱产业、两块“金字招牌”无缝对接，齐头并进。脐橙由xx万亩xx万吨增加到xx万亩xx万吨，旅游总收入由xx亿元增加到xx亿元。事实证明，“百里脐橙连xx”新目标新定位，是我们加快产业发展的科学路径和前进方向，极大地提振了全县人民攻坚克难、奋发进取的信心和决心。 

四是坚持人民至上，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚的质量和成色取信于民。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生支出作为财政支出的重头，把脱贫攻坚作为第一民生工程，用心用力解决好群众“急难愁盼”问题，以政府的紧日子换人民群众的好日子。事实证明，只要我们尊重群众意愿，维护群众利益，人民群众的获得感幸福感安全感就会不断增强。 

五是坚持党对经济工作的全面领导，凝聚强大合力攻坚克难。我们坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，定期分析经济运行情况，持续提高党委（党组）把方向、控大局、定政策、促改革的能力。全面落实意识形态工作责任制，持续巩固基层组织建设，坚持正确选人用人导向，全面加强党风廉政建设，支持人大、政协和社会各界人士围绕中心、同向而行，让党旗始终在经济建设主战场高高飘扬。事实证明，越是形势复杂、任务艰巨，越要加强党的全面领导，最大限度凝聚“众人拾柴火焰高、迎难而上同心干”的工作合力。 

二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战 

做好今年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征新形势，牢牢掌握工作主动权。 

从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环境。放眼全球，国际关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，但新产业革命和技术分工正在孕育新的发展动力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续实施“一带一路”建设、xx大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴和高质量发展等重大战略，经济稳定恢复态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二中心一枢纽”、xxxx承接产业转移示范区建设、大xx生态旅游区建设等战略的深入实施，将为xx经济发展提供更加良好的发展环境和政策支撑。 

从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关头。在全国经济工作重心转向构建新发展格局的大背景下，我县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务，又面临加快转型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程的第一棒。 

从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良机。“十三五”时期，我县取得了全面建成小康社会的历史性成就，为建设现代化新xx打牢了基础。特别是省委书记许达哲对我县发展关爱有加、寄予厚望，就“百里脐橙连xx”工作，再次作出了“千方百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进高质量发展的信心和决心；
县委xx届x次全会确定了“十四五”时期着力打造“国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地、承接产业转移示范区”的奋斗目标，将为我县谋求更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力；
xx、xx、xx高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重大政策支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县上下要牢牢把握机遇，乘势而上，不断缩小差距、实现赶超。 

同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益不优，制造业对县域经济支撑力不强；
受疫情期间经济下行、财政转移支付政策变化和刚性支出增加等因素影响，实体经济发展面临困难，旅游行业和脐橙销售遭受较大冲击，财政收支压力增大；
干部队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干部作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 

三、今年经济工作预期目标和总体要求 

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于xx工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极贯彻省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，深化“百里脐橙连xx”发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩献礼建党xxx周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x％以上，地方一般公共预算收入增长x％，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内，全体居民人均可支配收入增长xx％，完成上级下达的能耗“双控”目标，生态环境质量进一步改善，粮食播种面积和产量保持稳定。 

做好今年经济工作，要做到以下几个方面：一要正确处理当前和长远的关系。既要着眼落实“三高四新”战略开局起步进行考量，又要与“十四五”目标任务和xxxx年远景目标相衔接，做到立足当前稳增长、着眼长远增后劲相统一。二要坚持双轮驱动实现多点支撑。始终坚持旅游立县，突出工业强县，实现旅游与工业“两条腿”走路，以“双轮驱动”带动“多点支撑”，推动经济高质量发展。三要注重整体协同推进。主动把工作放在国家和省、市发展大局中谋划推进，既统筹兼顾不漏项，又突出重点求突破。四要突出目标导向引领。把“三高四新”战略贯彻到经济社会发展的全过程，全力推动各方面资源力量向目标任务完成聚焦。 

四、着力抓好今年经济工作的重点任务 

做好今年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。重点抓好以下五个方面的工作： 

（一）优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好落实。 

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各乡镇要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机制，实现集体经济年收入x至xx万元的村全覆盖，力争到“十四五”期末，基本形成“xxx万元为龙头、xx万元为骨干、xx万元为群体”的集体经济规模。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡村振兴基层队伍，加快培育“兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。加强农村思想道德建设，推进乡村移风易俗。注重办点示范，选择xx桥乡xx村、xx景区村等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的村要提前做好乡村振兴规划，完善基础设施，为乡村振兴提供示范样板。 

突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和总产保持在xx万亩、xx万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油工程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米品牌。积极推广优良品种技术，加快xx珍稀植物种质资源库、脐橙苗圃场建设。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。 

高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，因地制宜发展楠竹、油茶、烟叶、中药材等农业特色产业，持续提升“一县一特”农产品优秀品牌，加快打造国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地，推动农业主导产业标准化、绿色化、品牌化、集聚化发展。健全农机服务体系，加强动物防疫和农作物病虫害防治，抓好一批特色优势产业生产加工技术研发，建设智慧农业示范县。健全农业信息服务网络，加快农村电子商务发展，促进农产品销售线上线下融合。引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业的支持，推动涉农金融机构回归本源。 

持续做大xx脐橙优势品牌。深化与中国柑桔研究所的战略合作，大力推进老园提质改造和高标准示范园建设，启动国家现代农业（脐橙）产业园创建工作。以脐橙加工科研及成果转化落地为重点，进一步加大优质农产品研发力度，争取纳入“湖x优品”区域公用品牌体系。建立脐橙产销信息平台，实现产销动态监管，鼓励县域个体、龙头企业和合作社参加各类展会活动，巩固拓展北京、上海等国内传统市场，积极开拓越南、俄罗斯、欧盟等国外新兴市场；
加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，引进1-2家脐橙深加工企业，解决脐橙季节性渠道销售难题。 

推进生态修复治理。按照“整治一片、利用一片”的思路，实施生态修复行动计划，完成生态修复十大工程年度目标任务，力争在“西部生态圈”规划建设中走在全市前列。实施乡村建设行动，做好村庄规划编制，抓好农村生活垃圾、生活污水、空心房等环境综合整治，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村没新貌”的问题。大力发展绿色低碳循环经济，守住环保底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。巩固提升国家生态文明建设示范县成果，启动国家石漠公园建设，扎实做好xx江国家湿地公园建设和省级森林城市创建工作，力争达到验收标准。 

（二）始终保持“旅游立县”战略定力，在创新旅游思维模式上取得新突破。旅游产业是引领我县经济社会发展的一面旗帜，是不可动摇的根本。尽管受新冠疫情影响，但是旅游市场长期向好的趋势没有变。我们要始终保持“旅游立县”战略定力，认真贯彻省委许达哲书记提出的“三个千方百计”指示要求，进一步加大对旅游产业的支持力度，以更加务实的担当、更加有力的举措，全力以赴打一场旅游“二次创业”翻身仗。通过改革体制机制、盘活资源资产、巩固拓展市场、产业项目招商、加大政策支持等措施，解决好旅游降温、定力不稳的问题。 

xx旅游必须坚持市场导向，把全民参与、群众增收摆在更加突出的位置，做大“盘子”、做深“袋子”。一是不断拓展市场份额。将旅游营销与文化展示结合起来，搞好营销策划，找准主要客源市场和潜在市场，步步为营实施精准营销。二是以全民参与做强业态。创新旅游新业态和新方式，积极开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养户外游等旅游新业态，鼓励农民发展农家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，把种养基地、老房子等乡村资源转化为旅游资源；
全面推行景区带村、景村共建，通过旅游带动乡村振兴，让更多农民共享旅游发展红利。三是以管理优化换营销收益。理顺恒源公司、盛源公司的人事隶属关系和债务关系，营销收益跟个人待遇挂钩，改变吃“大锅饭”的局面，提高营销队伍的使命感和战斗力，力争实现两个公司综合收入xxxx万元，全县新增“二消”产品营业收入xxxx万元。办好中国xx脐橙文化旅游节等品牌节庆活动，加强与短视频平台、旅游电商平台的合作，推出更多“网红打卡地”，把xx旅游和xx脐橙全面炒热。 

要着力破解旅游产业发展面临的“三大瓶颈”。一是破解体制机制不畅的瓶颈。着手筹备成立xx世界自然遗产保护委员会，推进xx经营管理一系列体制机制改革，理顺政府和xx局的关系，按照“三定”方案该管的管到位；
实行政企分开，推动企业转型；
明确“部门监管”和“属地管理”责任，提高xx保护管理水平。二是破解旅游建设资金不足的瓶颈。要发挥市场的主体功能，对xx风景名胜区进行资产评估，以资产评估换信贷，以资金到位换旅游功能建设，以补齐短板换产业振兴。三是将旅游项目招商作为“二次创业”的突破口。实施“旅游项目招商年”行动，县级领导示范带头，带领职能部门招商，在重点旅游地段选址、布局，引进4-5家特色、优质旅游产品项目落户xx。要进一步完善奖励激励机制，特别是要把《关于进一步支持重大文化旅游产业项目建设的补充规定》的政策用到实处，对符合政策的重大旅游项目实施政策性补偿。切实解决好“吃、住、行、游、购、娱”功能不足的问题，推动文化旅游产业繁荣发展。 

（三）做强做优实体经济，着力在构建现代化工业体系上迈出新步伐。工业是支撑经济发展的顶梁柱和压舱石。要培育骨干企业，加快构建以战略性新兴产业为引领、制造业为主导的现代化产业体系，实现更高质量、更有效率的发展。 

进一步做优园区平台。园区是现代工业发展的主阵地。要理顺园区管理体制，逐步实现“园区事园区办”，激发园区活力。要寻求新的投资模式，高质量推进xx工业园提质、x商产业园扩容，完成x万平方米标准厂房及附属设施建设。把xx工业园作为承接产业转移的主战场，尽早做好园区规划，完成园区选址，启动园区道路、管网等基础设施建设，加快建设x平方公里工业产业园，着力打造xxx制造业的新亮点。 

目前，我们的实体经济发展存在规模以上企业数量少、管理模式落后、产品竞争力不强的问题。要依托xxxx承接产业转移示范区平台建设，加强机电产品、农副产品等出口产品基地建设，建立综合性的跨境电子商务公共服务平台，全力拓展开放型经济营销网络。 

大力发展战略性新兴产业。要聚焦产业未来发展方向，超前谋划布局生物医药、信息网络、新能源、新材料、电子科技等战略性新兴产业，加快培育引进一批新兴支柱产业。进一步加大对制造业、科技创新等重点领域的金融支持力度，鼓励企业加大研发投入，推进传统行业技术创新，培育一批智能制造企业。支持企业与高校合作，共建数字化车间，打造食品加工行业的特色企业。 

（四）全面深化改革开放，着力在打造内陆地区改革开放高地上开创新局面。把推进全面深化改革作为提升工作效能的有力抓手，全力抓好经济治理体系、招商引资、环境优化等工作。 

建立完善经济治理体系。健全预算管理制度，推进预算公开，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完善现代企业制度指导机制，确保税收与企业效益同步增长。完善政府债务风险常态化监控机制，做好政府性债务分类管理，坚决控增量、化存量。要加强财源建设，坚持传统财源与新兴财源并重、骨干财源和群体财源并重，进一步挖潜增收。要加快推进县城投、县农村投公司市场化转型，组建县城乡建设集团公司，做大做实投融资平台。完善融资担保体系及金融平台建设，增强金融普惠性，提高金融服务实体经济的能力。 

精准开展招商引资。要活学活用先进地区招商选资的成熟做法，积极对接xx大湾区，激发狼性精神，以更加优惠的招商引资政策，主攻xx、xx等重点区域，聚焦精准化敲门招商，确保年内新招引规模工业企业xx家以上。县四大家班子成员要带头外出招商，各部门“一把手”要扛起招商重任，广大党员干部要积极参与推动，营造“全县力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的浓厚氛围。 

持续优化营商环境。最大限度放宽市场准入，对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策。强化“双随机、一公开”监管，推动“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，把企业办事流程压缩到最简、时限压缩到最短、费用削减到最低。进一步理顺政商关系，激发市场主体活力，保护企业家合法权益，支持企业家创业的积极性，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。 

（五）持续增进民生福祉，着力在改善人民生活品质上达到新水平。要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。 

抓好常态化疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生集中返乡，疫情防控形势更加严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线，全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后流动人员的闭环管理，严防死守、把牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。各相关部门要加强宣传动员和引导管控，督促各大超市、农贸市场落实好日常消杀措施，杜绝一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。 

推进城乡融合发展。抓好国土空间规划编制，加强土地开发与城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平衡，优化城乡空间布局。围绕“一心、两轴、两区”空间布局，实施老城改造与新城拓展“双行动”计划，全面提升县城吸纳辐射功能，重点实施“四个十”工程：规划建设县城防洪堤等十大群众休闲场所，启动建设xx西路综合体等十大城市基础设施，加快推进xx城等十大房地产项目，全面完成自来水管网配套设施等十大惠民工程。大力实施新城建设，把古田片区建成集文化、教育、医疗于一体的新城市中心。以xx镇即将成为xx南重要交通枢纽为契机，全力推进xx镇县域副中心建设。聚焦农产品精深加工、文化旅游等领域，分类推进产业强镇、旅游名镇、楠竹之乡等特色小镇建设，推动新型城镇化及产城融合发展。要把公共基础设施建设的重点放在农村，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，特别要加强“四好农村路”建设，形成全县道路一张网，让群众畅通出行。 

大力保障和改善民生。要紧盯民生需求，持续加大财政投入力度，解决好群众关心关注的热点难点问题，办好各类民生实事。把稳就业摆在突出位置，实施就业援助专项行动，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。做好就业创业和社会保障工作，资助高校毕业生、退役军人、进城务工人员开展创业项目，加强技能培训、就业帮扶、托底安置等措施，落实好退役军人优抚安置政策。要建设高质量教育体系，优先发展公办义务教育，加快公办幼儿园建设，完成县一中整体搬迁和xx芙蓉学校建设，全面消除高中教育大班额；
实施职业教育产教融合促进工程，引导产学合作走向制度化、规范化。健全完善公共卫生应急管理体系和基础设施建设，完成县中医院整体搬迁。继续推进全民参保计划，提高城乡居民基础养老金最低标准和城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，守好社会公平的生命线。扎实推进送文化下乡活动，加强文物保护展示工作，全面提升xx文化软实力。

维护社会大局和谐稳定。以安全生产专项整治三年行动为抓手，抓好重点行业领域安全监管。深入开展信访“三无”创建活动，大力推行“以村为主”和“访调联动”体制机制，扎实做好重复信访治理和信访积案化解专项工作。严厉打击各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶，打造更高水平的法治xx、平安xx。牢牢把握意识形态工作主动权，凝聚正能量，营造推动高质量发展的良好舆论氛围。 

五、切实加强党对经济工作的全面领导，为建设现代化新xx提供坚强政治保证 

事业成败，关键在党，关键在人。做好经济工作，必须坚持和加强党的领导，提高党领导经济工作能力和水平，以党的建设高质量引领经济发展高质量。 

一要突出政治建设，锤炼对党忠诚的政治品格。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察xx重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实加强党对经济工作的领导，善于用政治眼光分析经济社会问题，及时发现和校正偏差。县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组要始终围绕县委对经济工作的目标要求，充分发挥职能作用，在服务经济发展中积极作为。政法、宣传、统战等党委工作部门要切实担起责任，主动服务经济工作大局。 

二要突出作风建设，淬炼实干苦干的拼搏精神。只有干在实处，才能走在前列。要强化责任落实，全面梳理重点工作，实施台账管理和清单制度，确保事事有人管、人人有专责。要规范有序开展必要的督查、督导、指导，确保党中央和省、市决策部署贯彻落实到经济工作各方面。要充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，从绩效考核奖励经费中拿出xx%至xx%的比例用作实绩考核，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。纪委、组织等部门要制定一些硬措施，以严明的纪律推动工作落实，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。 

三要突出能力建设，锻造克难攻坚的干部队伍。构建新发展格局，推动高质量发展，对各级领导干部提出了更高要求。要勤于学习、善于钻研、勇于实践，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力成为构建新发展格局的行家里手。要提高治理能力，抓经济工作要找准优势、精准发力，把握好工作时度效。要强化战略思维，坚持观大势、谋大局、抓大事，善于从战略高度思考研究问题，保持战略定力，抓好战略执行。 

四要突出阵地建设，打造全面过硬的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续抓好省委“x+x”文件落实落细，推动工作重心、干部力量、财政投入向基层倾斜。制定激励措施，提高乡村干部特别是社区干部经济待遇，改善社区干部办公条件，确保基层干部安心干事。继续落实基层减负措施，持续用力抓基层、打基础、固根本。今年是县乡村集中换届之年，新一届村级班子的年龄结构、文化结构大幅改善，要利用好x年任期，立足本地优势，抢抓乡村振兴机遇，干出一番让组织放心、让群众满意的事业。要切实增强政治责任感和敏锐性，高质量推进县乡换届，选出一批优秀年轻干部挑起改革发展重担，换出新班子、新气象、新风气；
即将退下来的同志要正确看待个人利益，正确对待，相信组织、服从组织，严守政治纪律和政治规矩，这是对领导干部政治素养、党性觉悟和胸襟气度的重要检验。 

五要突出廉政建设，营造风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。要压紧压实“两个责任”，做到稳中求进、实事求是、依规依纪依法，做实“廉洁单位”创建，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要持续完善监督体系，加强政治监督，充分发挥巡察“利剑”作用，强化对公权力运行的制约和监督。要着力整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以及表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。要突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。 

同志们！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，奋进新时代，迈向新征程，谱写新篇章，为xx高质量发展努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。 

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