2022在全县经济运行发展调度会议讲话（完整）

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在全县经济运行发展调度会议的讲话

今天，我们召开县政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会议暨全县经济运行发展调度会议，主要任务是传达学习党的十九届四中全会精神，以及全省经济运行调度工作电视电话会议，深入研讨分析新时代推进XX发展思路和当前经济形势，安排部署2020年重点工作。下面，我讲四个方面的意见。

第一，持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，做到学深、学透、学全面

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次开创性、历史性的会议,就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出决定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,是一个纲领性文件,为实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,提供了强有力的制度保障。全县各级各部门要把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重大政治任务,准确把握核心要义,着力学懂弄通做实,进一步增强思想自觉和行动自觉,推动全会精神在我县落地生根、见到实效。一要把学习宣传贯彻全会精神与全面深化改革结合起来，认真梳理我县全面深化改革各项工作，巩固深化改革成果，加大力度推进正在实施的改革任务，不断释放改革红利。二要把学习宣传贯彻全会精神与稳定经济增长结合起来，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，切实采取务实管用举措，稳定工业增长，促进有效投资，加快项目建设，推进消费增长，确保经济运行在合理区间。三要把学习宣传贯彻全会精神与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，各级领导干部要带头学习全会精神，先学一步、学深一层，指导好组织好本部门本单位学习宣传贯彻工作，确保主题教育取得实效。四要把学习宣传贯彻全会精神与当前重点任务结合起来，扎实做好脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等工作，深入推进全面从严治党，持续推动经济高质量发展。

第二，持续深入学习领会习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，做到常学、常思、常感悟

习近平总书记X月份XX视察之行，一省、四天、十个考察点、X多公里，线路行程之长、区域范围之广都是前所未有的，尤其是针对XX省情作出的一系列重要讲话和指示要求，思想深邃、内涵丰富，与2013年2月视察XX、2019年3月参加XX代表团审议时发表的重要讲话和作出的一系列重要指示一脉相承、紧密联系、互相贯通，具有全局指导性、历史连贯性和鲜明针对性，是我们始终沿着正确方向前进的思想指引。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我对习近平总书记重要讲话和指示精神反复学、持续学、深入学，每次学习都有不一样的感触和思考，习近平总书记对XX发展的精准指导、对XX人民的亲切关怀、对XX生态的用心牵挂、对XX文化的特别看重、对XX工作的殷切期望，都给人以思想上的强大感染和感召，让人深受教育、备受鼓舞。习近平总书记的重要讲话和指示贯穿的马克思主义立场、观点、方法，是指导我们解决改造客观世界和主观世界的行动指南，是我们做好工作的总方针、总纲领、总遵循。在新中国成立70周年的重大历史阶段，在全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、敢死拼命脱贫摘帽和决战决胜全面小康的关键时期，学习好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话和指示精神，是县政府党组及各乡镇、各部门、各单位的重要政治任务，也是检验我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，更是指导我们找准功能定位、保持战略定力、定向精准发力的“基准线”。县政府党组成员和各乡镇、各部门、各单位要把学习领会习近平总书记重要讲话和指示精神与全面贯彻十九届四中全会精神结合起来、与我县发展基础、发展优势及当前各项重点工作结合起来，立足实际持之以恒抓好任务落实。

第三，持续深入学习研究新时代推进XX大开发形成新格局指导意见，做到真懂、真用、真实践

在XX大开发战略实施20周年之际，今年5月份，党中央、国务院出台了《关于新时代推进XX大开发形成新格局的指导意见》，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、洞察大势、运筹帷幄，在决胜全面建成小康社会的关键阶段作出的重大战略部署；
10月份，省委、省政府出台了《贯彻落实中央关于新时代推进XX大开发形成新格局决策部署的实施意见》，这是省委、省政府准确把握党中央战略部署，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，加快建设幸福美好新XX、不断开创富民兴陇新局面的操作指南；
全市也已启动实施方案编制工作，必将出台一系列更加具体的政策项目，都是我们乘势而上坚决打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展的根本支撑。县政府党组召开学习研讨会议，就是要紧跟国家和省市政策形势，引导全县各级各部门敏锐发现政策机遇、找出“真金白银”，将新时代推进XX大开发形成新格局这个重大战略机遇转化为具体的一项项政策、一个个项目、一笔笔资金、一件件实事，助推高质量发展。

一要明确新时代推进XX大开发形成新格局的重大意义。从国家战略层面看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视XX发展，采取一系列重大举措支持XX地区经济社会建设，取得了重大历史性成就。强化举措推进XX大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调进入新阶段的新要求，也是在XX地区推进国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大部署安排，事关XX地区能不能同全国一道建成全面小康社会、能不能顺利实现“两个一百年”奋斗目标，意义重大、影响深远。从XX地区发展进程看，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在XX地区特别是XX，这种不平衡不充分尤为突出，全省经济社会发展水平与东部地区差距依然较大，脱贫攻坚和高质量发展任务艰巨，防范化解各类风险的能力尚显不足，区域协调发展程度还不高，亟需国家倾斜扶持。从我县发展现状来看，我县是全省全市脱贫攻坚任务最重的县，加之经济综合实力较弱，民生事业发展滞后，各项指标欠账较大，更需国家和省市进一步加大政策支持，全面补齐各类短板弱项，到2020年顺利实现脱贫摘帽。

二要明确新时代推进XX大开发形成新格局的政策导向。中央《指导意见》明确了高质量发展、“一带一路”建设、生态文明建设、重点领域改革、保障改善民生事业、政策支持和组织保障等X大板块X项重点工作，省上《实施意见》明确了总体要求、夯实发展基础、推动高质量发展、构建开放新格局、筑牢国家生态安全屏障、深化重点领域改革、增强民生福祉和强化组织保障等8个板块30项重点任务，释放的新信号、新动力和支持的新领域、新项目，为我们今后推动高质量发展起到了雪中送炭、济困解危的导向性作用。比如，中央《指导意见》指出，“在全面完成脱贫攻坚任务的基础上压茬推进乡村振兴战略”“推动具备条件的产业集群化发展”，明确指出了脱贫攻坚完成后的新任务和产业升级发展的新方向；
再比如，中央《指导意见》指出要“加快风电、光伏发电就地消纳”“加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题”，对解决我县新能源产业发展困境瓶颈提供了新路径；
还比如，省上《实施意见》指出要“发展高附加值的节水农业、旱作农业、设施农业和现代丝路寒旱农业”“加强农村人居环境和综合服务设施建设”，为我县发展壮大金银花等现代寒旱农业、解决农村人居环境基础设施建设滞后问题提供了重要政策支撑。以上几条，是我简要列举的支持政策，《指导意见》和《实施意见》中还有很多“真金白银”。县政府党组成员和各乡镇、各部门务必要精深研读《指导意见》和《实施意见》，把每项政策要求吃透弄懂，紧密结合实际，筛选出各领域的政策项目；
各企业也应当紧密关注新时代XX大开发政策动向，特别要在省市重点支持的绿色生态产业发展上出招发力，不断拓宽发展领域，提升企业创新活力和市场竞争力，为发展壮大县域经济做出努力和贡献。

三要明确新时代推进XX大开发形成新格局的发力重点。《指导意见》和《实施意见》的贯彻落实是“十四五”甚至到2035年期间政府工作的重头戏。我们要牢牢把握政策机遇，以更高的眼界、更实的举措，持续推动经济高质量发展，努力实现“到2035年，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当”的目标。县级层面要做好政策对接，由X同志牵头，县发改局负责，加强与省市主管部门衔接沟通，把《指导意见》和《实施意见》作为编制全县中长期发展规划特别是“十四五”各类规划的纲领性依据，将其中的“营养成分”全部吸收到“十四五”规划体系,融入到未来五年的县域经济社会发展，着力解决规划目标不清晰、项目谋划层次低等问题。部门乡镇要做好政策转化，主要负责同志要主动带头，对《指导意见》和《实施意见》深入研究，把每项政策的具体要求吃透弄懂，在项目谋划储备上尽可能向国家和省、市政策靠拢；
特别是在“十四五”规划和生态产业项目谋划储备上，各责任部门要分门别类开展前期研究，结合发展需求谋划生成具体项目，争取纳入国家和省市规划盘子。企业要做好政策承接，各企业负责人要树立忧患意识、创新意识和竞争意识，抢抓新时代XX大开发政策机遇，通过自身发展壮大来更好的深度参与和承接落实《指导意见》及《实施意见》政策利好，切实将政策转化为实打实的发展实绩和成效。

第四，持续深入推进政府当前各项重点工作，做到抓实、抓细、抓具体

（一）咬定目标全力推进脱贫攻坚。2020年坚决打赢脱贫攻坚战、与全市全省全国同步进入全面小康是我县压倒一切的头号政治任务。全县各级各部门要落实责任不松劲，下足“绣花”功夫，全面攻克最后的贫困堡垒，确保2020年底剩余X户X万贫困人口全部脱贫、X个贫困村全部退出，整县脱贫摘帽。一是“两不愁、三保障”要重点抓“巩固”。义务教育方面，X所薄弱学校改造和7所行政村幼儿园建设任务全面完成，全县X万名义务教育阶段适龄儿童中除X名经鉴定无法接受义务教育，现阶段无一人因贫失学辍学。下一步，由X同志统筹，县教育局负责，各乡镇配合，进一步完善落实控辍保学机制，加强县外学生动态监测，对无能力到校接受义务教育的儿童落实送教上门措施，巩固义务教育质量。要加强与省市教育部门的汇报衔接，争取投资X万元的X所乡镇寄宿制学校尽早开工建设。基本医疗方面，X个标准化村卫生室已建成投用，所有行政村标准化卫生室和村级诊疗服务实现全覆盖。下一步，由X同志牵头，各乡镇、县医保局、县卫健局、各医疗机构负责，加大“分级诊疗”“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算服务等政策宣传落实力度，认真开展家庭医生签约服务，帮助患病群众及时就医。住房安全方面，今年完成农村危房改造X户，实现了所有农户住无危房目标。下一步，由X同志统筹，县住建局牵头，各乡镇负责，加大农村生土结构住房动态监测力度，对受水汛灾害、因年久变危房的及时纳入改造。饮水安全方面，全县累计实施自来水入户X户、安装净水设备X户，实现所有农村人口安全饮水达标。下一步，由X同志统筹，县水务局牵头，各乡镇配合，全面排查解决村级管网、入户设施和农户管水用水方面存在的隐患问题，组织水管人员及时收清水费，确保供水稳定正常。易地扶贫搬迁方面，“十三五”期间搬迁的X户X万人已全部搬迁入住，拆除旧房X户、占X%。下一步，由X同志统筹，县发改局牵头，各乡镇负责，采取“以拆促住”等措施，切实解决搬迁群众“两头跑”问题，同时要全力做好后续产业扶持工作。兜底保障方面，由X同志统筹，县民政局牵头，各乡镇负责，加强对特殊困难贫困人口的监测，对符合条件的要不漏一人纳入兜底保障范围。二是扶贫产业培育要重点抓“监管”。重点抓好4个方面的工作：到户产业扶持政策落实方面，由X、X同志牵头，各乡镇和县财政、农业、扶贫等部门负责，全面核查全县产业到户扶持政策落实情况，对11月底前还没有按要求落实到位的乡镇和村，要依纪依规严肃问责，确保产业到户扶持政策全覆盖、全达标。要进一步加大政策宣传解释工作，提高群众对扶持政策的知晓率和满意度。利益联结机制建设方面，由X同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，全面核查近两年实施的资产收益类项目，重点掌握新型经营主体与贫困户利益联结长效机制建立和入股分红资金落实情况，督促相关企业和合作社按标准足额兑现分红资金，11月底前一分不少落实到户。合作社规范提升方面，由X同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，县市场监管局配合，按照合作社规范化建设标准，对运营较规范和一般的合作社继续扶持提升，对“空壳社”一律注销，确保每个贫困村至少有种植和养殖2个规范运营的合作社，并实现新型经营主体带动贫困户全覆盖。产业管理方面，由X同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇、县农技中心、县林草中心、县畜牧中心负责，加强技术培训，指导农户做好果品、花椒、金银花等种植产业水土肥和过冬管理，加强牛、羊、小家禽等养殖产业疫病防控，确保已培育的扶贫产业长期发挥增收效益。特别要绷紧思想之弦，严肃应对非洲猪瘟疫情防控工作，确保不发生重大动物疫情。三是脱贫攻坚项目谋划要重点抓“把关”。2020年是脱贫攻坚的决胜年，谋划好2020年脱贫攻坚重点项目是当务之急。由X同志统筹，县扶贫办牵头，县直行业部门和各乡镇各负其责，认真落实省脱领办《关于组织开展2020年脱贫攻坚项目库建设工作的通知》精神，严把项目准入关口，确保符合要求的一个不漏、不符要求的一个不进。

（二）拧紧发条全力推进高质量发展。今年以来，全县上下紧盯“开门红”“双过半”“全年旺”目标，认真落实中央和省市高质量发展要求，统筹推进“六稳”工作，各项指标平稳增长。前三季度，我县政府履责管理考核成绩居全市第四、较二季度倒数第一上升X个位次，高质量发展考核成绩居全市第X、较X季度倒数第X上升X个位次。全县完成生产总值X亿元、同比增长X%，增速居全市第X；
固定资产投资X亿元、增长X%，增速居全市第X，被市政府授予“流动红旗”；
规模以上工业增加值X万元、下降X%，增速居全市第X；
社会消费品零售总额X亿元、增长X%，增速居全市第三；
一般预算收入X亿元、增长X%，增速居全市第X；
财政支出X亿元、增长X%；
城乡居民人均可支配收入达X元、X元，分别增长X%、X%，增速居全市第X和第X。但对照X项经济调节指标，工业增加值、规上工业增加值、民间投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增长率X项指标低于市目标。各有关部门要坚持问题导向，继续保持不甘落后、迎难而上的奋斗精神，巩固成绩、补齐短板，重点在实现“六个突破”上下功夫，争取实现“全年旺”。一要在重大项目建设上实现新突破。项目建设方面，今年全县计划实施X万元以上项目X个、总投资X亿元，当年计划完成投资X亿元。下一步，由X同志统筹，县发改局牵头，县直部门各负其责，紧盯“全县2019年固定资产投资增长X%以上”目标任务，加快推进项目建设进度，X个续建项目年内要完成投资X亿元以上；
X个新建项目中X个已开工项目要加快实施，X个待开工项目要抓紧筹备、争取年内全部开工建设。项目谋划方面，由X同志统筹，县发改局牵头，项目主管单位负责，各乡镇、各相关部门配合，抢抓新时代推进XX大开发形成新格局和省市绿色生态产业发展政策机遇，认真谋划梳理2020年投资项目清单，确保2020年项目总投资达到X亿元以上。要围绕“十四五”规划科学谋划储备一批成熟度高、效益好、契合政策扶持条件的好项目、大项目，确保“十四五”规划项目总投资达到X亿元；
特别要按照《关于编制定西市国民经济和社会发展“十四五”规划重大建设项目储备库的通知》要求，对全县已谋划储备的“十四五”规划项目再组织审核、研判论证，确保项目既符合我县实际又能靠上国家和省市政策。资金支持方面，县发改、财政等部门要认真落实市发改委《关于进一步做好地方政府专项债券有关工作的通知》精神，研究并用好地方政府专项债券发行及项目配套融资政策，集中资金支持城市停车场等交通基础设施项目，农林水利项目，城镇污水垃圾处理、流域水环境治理等生态环保项目，教育（学前教育和职业教育）、卫生健康、养老、文化旅游等社会事业项目，城乡冷链等物流基础设施项目，供水、产业园区基础设施项目等各类重大项目建设和补短板工程，切实发挥项目支撑带动作用，拉动经济高质量发展。二要在生态产业发展上实现新突破。下一步，由X同志牵头，县发改局负责，X个专项组配合，按照创建“全省生态产业绿色崛起示范县”“全市生态产业发展示范县”目标定位，紧扣“X”十大生态产业促进发展体系，从各个渠道广泛收集项目，不断充实完善县级生态产业项目库；
要加强与市级行业牵头部门的汇报衔接，力争将投资大、带动性强、发展前景好的项目全部上报纳入市级项目库，将全县规上企业中涉及十大生态产业的企业全部纳入统计监测范围。三要在产业延链补链上实现新突破。下一步，由X同志牵头，县农业农村局负责，在持续增加产业规模的基础上，坚持走科学化布局、集约化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的发展路子，推进农产品冷链物流和金银花、花椒、中药材、小杂粮等精深加工项目建设，支持第三方加工和冷链物流企业加快发展，构建种养、储藏、加工、运销、科研一体化现代产业发展形态，提升产地市场农产品商品化处理能力，形成更具竞争力的产业开发格局。特别要紧扣特色产业发展需要，开展针对性招商引资，招引一些实力雄厚的龙头企业来我县投资兴业，加强与县内企业的联合发展，进一步增强龙头企业实力和带动能力。四要在工业经济回升上实现新突破。全县经济发展主要短板集中在第二产业，尤其是工业经济持续下行，风电行业整体运行状况不容乐观，工业经济基础不牢固。下一步，由王威同志负责，县工信局、县园区办牵头，全面落实工业转型升级“一企一策”行动，加强工业经济运行监测和生产调度，保障X家规上企业正常生产。要持续抓好后备企业运行监测，确保通渭县晶鸿电力有限责任公司在11月下旬实现入规，同时要对有意向的绿康农产品公司、天晟建材公司加大培育力度，力争尽快入规，进一步壮大规上工业经济总量。五要在挖掘三产潜力上实现新突破。由X同志统筹，县文体旅游局牵头，榜罗纪念馆、县体育中心、县旅游中心负责，依托书画品牌优势，打出盘活文旅资源组合拳，加快文体旅游产业项目建设，年内编制完成全域旅游和书画产业发展规划，加快推进榜罗镇革命旧址红色旅游基础设施项目建设，推进翰墨文化中心、宋堡水库景区旅游基础设施等项目前期工作，特别要对已下达中央预算内投资至今未开工的温泉景区旅游基础设施项目采取超常规措施、11月底前必须开工建设，持续做优“X”旅游品牌，提高文旅产业发展质量。由X同志牵头，县商务局负责，加快推进XX等大型商业综合体的招商工作，力争尽快投入运营；
要扶持引导县内各大商贸企业不断创新运营模式，开展全方位、多层次的展销促销活动，激活消费市场；
要重点培育XX户企业年内进入限上统计范围，不断扩大限上企业数量和规模，激活三产，拉动消费。六要在招商项目落地上实现新突破。由王威同志统筹，县商务局牵头，各乡镇和相关部门配合，跟进衔接已招商签约的X万千瓦风电开发、X万千瓦高效太阳能光伏组件生产线项目和初步达成意向的东XX扶贫协作互访对接项目，确保签约项目尽快落地建设、意向项目尽快完成签约。

（三）突出重点全力推进城乡和生态文明建设。城乡建设方面，由李清元同志统筹，县住建局牵头，相关乡镇和部门配合，立足县城区总体规划，紧盯时限、倒排工期，加快推进总投资X亿元的东城片区棚户区改造等X个“十大城建工程”项目，确保年内完成投资X亿元以上。目前，北X已建成通车，XX要在11月底前完成路基工程并开放通车，滨河路风情景观带规划设计要抓紧编制，力争2020年8月底前建成集交通、旅游、休闲、运动等功能为一体的生态化道路；
要加快推进马营路剩余1户征地搬迁和道路建设项目设计，确保12月底前全面建成通车；
要加强X线城区段道路、西环路、北环路西段交通管制和养护保洁，确保路容整洁有序；
要提前谋划西城路南段及XX等城区路桥项目，力争2020年开工建设，全面解决城区“断头路”问题。由X同志牵头，市生态环境局通渭分局负责，加快推进西河入河口段综合整治工程前期各项工作，确保年内完成各项前期手续，2020年3月份开工建设；
由县体育中心负责，抓紧编制可行性研究报告，申报西城区体育公园项目，争取年内完成各项前期工作；
由县文体旅游局负责，结合XX文化广场建设项目，提前谋划我县XX建设工作。同时，要全力协助加快通定高速建设，优化交通网络，彰显区位优势，主动承接周边城市产业转移和功能转移。要加强城区车辆停放管理工作，鼓励有条件的住宅小区、酒店、行政事业单位停车场向社会车辆开放，加大乱停乱放行为处罚力度，进一步规范城区交通秩序。生态文明建设方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护，习近平总书记先后多次就XX等问题作出重要批示指示，特别是今年8月份视察XX期间，总书记亲自到XX项目点视察了解生态环境保护工作，强调“XX在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位”“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和保护的关系”，足见总书记对生态保护的重视。我们要牢记总书记的殷切嘱托，切实增强抓生态环境保护工作的主动性和自觉性，坚决守牢生态环境底线。当前要重点抓好四件事：一是由李清元同志牵头，县林草中心负责，持续推进以农村集中连片造林为主的林业生态工程建设，大规模增加国土绿化面积，特别要紧盯秋季造林任务欠账，全面完成X万亩三北防护林工程人工造林、X万亩退化林分修复和X万亩天然林保护工程人工造林任务。同时对春季各造林绿化项目及经济林果基地建设开展全面“回头看”和补植补造，巩固造林绿化成果。二是由X同志牵头，市生态环境局通渭分局负责，各乡镇、县水务局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局配合，全面开展燃煤锅炉整治、煤质管控、扬尘污染防治、水污染防治等攻坚行动，认真落实“五控（煤、尘、车、烟、烧）”措施，扎实开展牛谷河流域水污染治理和黑臭水体污染防治，加强固体废弃物管理，“零容忍”严厉打击环境违法行为，坚决打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。要紧盯中央和省市环保督察巡察反馈的X个问题，对已经完成整改的适时开展“回头看”，防止反弹；
对还未完成整改的X个问题，倒排时间表，扣紧责任链，加快整改进度，确保按期完成整改。三是由X同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，全面落实《通渭县农村人居环境整治三年行动实施方案》等“X”配套方案，持续开展以“一线一街、两村两域”XX为重点区域的脏乱差治理行动，持续改善人居环境。要深入推进农村厕所革命，在今年完成X户户用厕所改造的基础上，认真研究制定2020年农村改厕方案，确保明年再实施改厕X万户以上。四是加大宣传教育，引导群众充分发挥主体作用，全民参与和监督河道治理、全域无垃圾综合治理及农村人居环境整治等工作，形成群防、群管、群治的环境保护治理格局。同时，明年计划通过招商办法解决垃圾处理问题，由X同志牵头，市生态环境局通渭分局、县住建局负责，提前谋划相关工作。

（四）牢记宗旨全力保障和改善民生。要聚焦解决群众最关心、反映最强烈的就业、教育、医疗、社保、“三供一业”等民生问题，持续加大投入和保障力度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。教育方面，要加大投入，2020年6月底前全面完成农村教师周转宿舍、教育现代化推进工程、乡镇寄宿制学校等教育项目建设任务；
2020年秋季开学前XX学生宿舍、XX食堂等项目要争取全部建成投用。要大力培养建强校长、班主任、教师“三支队伍”，强化教育教学管理和校园周边环境治理，确保学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育多样发展。医疗方面，要进一步加快县中医医院搬迁、县医院内科楼等项目建设进度，力争在2020年6月底前完成搬迁和建设任务；
要着力加强乡镇卫生院、县级医院设备配套、医师配备和医疗服务能力建设，切实提升基本公共卫生和医疗保障水平。社保方面，要健全完善城乡低保、特困供养、城乡医疗救助和临时救助制度体系，对符合条件的特殊困难群体做到应保尽保、兜实兜牢。“三供一业”方面，供暖工作是关系千家万户的民生大事。县住建局要加大对供热质量的跟踪督查力度，督促各供热公司及时检修维护供热设施，确保正常运转、稳定供热。要加大对供热企业的执法检查力度，督促各供热企业全面落实安全生产责任制，坚决杜绝和防范安全事故发生。特别是县供电公司要全力保障已实施温暖工程的X所农村中小学正常供暖，决不能因资金问题出现断电现象。同时，要全面做好信访调查处理和矛盾纠纷排查化解、安全生产、防灾减灾救灾等工作，保障群众生命财产安全。

（五）优化服务全力推进企业经济发展。企业是市场的主体，是经济的细胞。近年来，我县民营企业快速发展，已成为全县经济增长的重要动力。目前企业发展仍然面临一些突出问题，需要各方面努力解决。从政府服务角度来讲，县委、县政府历来高度重视企业经济发展，今后也将认真落实市上新型政商关系“双6条”“正负面清单”要求，一如既往支持企业发展，一方面，以营商环境建设为核心推进“放管服”改革，全面落实“一企一策”措施，进一步加大政策扶持力度，在民营企业证照办理、用地审批、配套基础设施建设上出实招、办实事，扫除企业发展障碍，努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境；
另一方面，聚焦企业融资难、融资贵等问题，主动协调金融机构与企业对接协作，加大金融信贷支持力度，最大限度减轻企业负担，提高企业运行效率。从企业发展角度来讲，各企业负责人既要客观看待发展遇到的各种瓶颈问题，又要看到政策机遇和光明前景，坚定发展决心，增强发展后劲。要始终把创新作为核心竞争力，把标准化作为基本要求，在科技创新、制度创新、文化创新、产品创新、路径创新上下功夫、求突破，建立现代企业经营管理体系，促进企业稳健发展。要将自身发展融入全县发展大局，坚持质量第一理念，擦亮产品亮点，增强市场竞争力。要坚持以信立业，树牢法治思维，弘扬契约精神，不欺瞒消费群体，不逃避银行债务，以良好信誉赢得社会认可、银行支持、市场接纳,实现企业自身发展与全县经济高质量发展互融互促。

（六）刀刃向内全力推进政府系统廉政建设。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升政府系统干部理论水平和实践能力，真正用看得见、拿得出的进步和成效展示政策执行力、提升政府公信力。一要持续压紧主体责任。各乡镇、各部门要把担当履职尽责作为第一要求，主要负责同志要认真履行第一责任，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍。县政府各副县长要认真履行“一岗双责”，对分管部门和领域党风廉政建设履责情况跟进督导，确保政府系统政令畅通、高效运转。二要持续推进主题教育。要坚持问题导向，对“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视出的问题盯住不放，班子成员带头示范，即知即改、立行立改，真正解决一批民生热点难点问题，确保主题教育成果全面转化到工作成效上来。三要持续深化“放管服”改革。各乡镇、各部门要充分认识“放管服”改革的重要性和紧迫性，把住大方向、扭住关键点，紧盯“双10”目标，认真检视问题，疏解症结堵点，推进各项任务落实。特别是县发改局、县住建局要聚焦投资项目、工程建设项目审批制度改革，围绕工程建设中的堵点难点，制定审批现状图，进一步优化流程、压缩时限、提升服务，确保年内将审批时限压缩至X个工作日以内。四要持续改进工作作风。要深入开展“基层减负年”“转变作风改善发展环境建设年”和“四察四治”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，保持政府系统党员干部纯洁性和先进性，营造和巩固风清气正的干事创业环境，不断提高行政效能。特别要重视防范脱贫攻坚、征地搬迁、环境保护、安全生产、涉农资金等领域存在的损害群众利益问题，坚决肃清群众身边的不正之风和腐败问题，确保发展成果更多更好惠及群众、造福群众。

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