刘勇同志在全省国税系统竞争上岗任职人员座谈会上讲话

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刘勇同志在全省国税系统竞争上岗任职人员座谈会上的讲话

同志们

　　首先，祝贺大家在全省国税系统竞争上岗活动中脱颖而出，竞争成功，光荣地走上新的工作岗位！

　今天，召集大家到省局来，主要的目的就是我代表省局党组，按照干部管理制度的有关规定，与大家进行任职前谈话。同时，为了彰显节俭新风，避免不必要的迎来送往，省局决定这次任职的干部统一集中到省局来接送，并且严格控制了迎送规模。这个办法，既简朴，也慎重，也是非常有意义的。因此，今天的会议，既是座谈会，也是干部交接会，开完会以后，大家就走马上任。下面，我讲三点意见：

　一、对全省国税系统领导干部竞争上岗和后备干部集中选拔工作的简要回顾

　去年10月份以来，经过省局党组集体研究决定，我们在全省国税系统组织了一次副处级领导干部的竞争上岗和后备干部的集中选拔工作。在全省范围内，如此大规模地组织领导干部竞争上岗和后备干部集中选拔工作，这在全省国税系统来讲，尚属首次。应该说，到今天，竞争上岗工作就算圆满结束了。后备干部昨天也刚刚公示完，近期很快就会发文。回顾这次全省国税系统的竞争上岗和集中选拔工作，无论是从方案制定、组织实施，还是从最终结果来看，我认为都是成功的，省局党组和全省国税系统广大干部群众都是满意的。

首先从方案制定来看，省局非常慎重，组织人员研究政策，借鉴总局和有关省市局的作法，广泛征求意见，省局党组召开会议专门研究，方案几易其稿。最后形成的实施方案，对组织领导、竞争职位、任职条件、竞争程序等作了具体规定。从操作情况来看，这个方案既符合《干部任用条例》有关规定，也比较切合国税干部实际，是一套比较科学、合理的方案。

　　其次从组织实施来看，尽管程序多，情况复杂，工作量大，但具体到每一阶段、每一环节，都切实做到了准备充分，精心组织，周密实施，细致工作，确保了整个竞争工作的平稳顺利。在笔试、面试环节，工作难度比较大，如试题，既要考大家的知识面，又要考大家对工作的熟悉度，还要严格保密。还如面试评委的组成，设计了几套方案，反复比较，最后选择了其中一套。事后来看，这些工作做得不错，反响也比较好，充分体现了公平、公正原则。笔试、面试的组织上，全省参加笔试的有260多人，面试的有70多人，组织井井有条，没有出现过任何过差错。在考察环节，全省考察对象共是200多人，一次性对这么多干部进行考察，史无前例。为了确保考察工作顺利，省局组织了8个工作组30多人，按照统一程序、统一指标、统一要求，进行考察。从各地反馈情况看，还没有对考察工作有异议的。

　　第三从最终结果来看，我认为竞争上岗和集中选拔工作至少取得了以下几个方面的成效：

　一是通过公开平等的竞争，发现和任用了一批优秀干部。这对于当前和今后加强全省国税系统领导班子的建设十分有利。这次竞争上岗，全省系统包括省局机关共选拔了16名领导干部，平均年龄不到40岁，基本上都是本科以上学历。大家经过多环节的竞争，能够脱颖而出，也充分证明你们有实力、有能力，领导认可，群众拥护，是综合素质较高的干部。随着竞争上岗干部的上任，将在一定程度上改善市州局领导班子的年龄结构、知识结构等，这也是我们开展竞争上岗工作的一个主要目标。同时，通过集中选拔，我们还储备了124名后备干部，这将是我们今后进一步加强领导班子和干部队伍建设的一支重要的生力军。

二是竞争上岗拓宽了选人用人渠道。领导干部竞争上岗作为选拔任用干部的一种形式，是对其他选拔任用方式的有益补充和完善。同传统干部选拔任用方式相比较，竞争上岗面广量大，不拘一格选人才，敞开了进贤之路，使更多的优秀人才进入组织的视野，使一些年轻干部能够凭借自身的德才素质、现实表现和工作实绩，在均等、公平的竞争中被组织挑选，同时也使组织能在更大范围，对更多的人选进行分析比较，择优而用。把竞争上岗与以往其它任用方法结合并用，这对于提高干部选拔任用的科学性，建立充满生机与活力的新的用人机制有着积极的完善作用。

　三是竞争上岗有效防止和克服了选人用人上的不正之风。竞争上岗把坚持党管干部原则和走群众路线结合起来，扩大了民主，提高了群众参与的程度，在选拔过程中，坚持职位公开、标准公开、程序公开，笔试人选、面试人选和考察人选都予以公布，使参加竞争的干部和广大群众都能及时了解公开选拔工作的进展情况，增强了选拔工作的透明度。在公开选拔的各环节中，既有群众监督，又有纪检监察部门监督，从机制上保证了公开选拔工作的公正性。

　　四是竞争上岗激发了广大干部积极进取、奋发向上的热情。竞争上岗打破了“论资排辈”、“迁就照顾”等陈旧观念的束缚，有利于形成新的用人导向，激发了广大干部刻苦学习、积极向上的进取精神，增强了干部励精图治、不进则退的危机意识，减少了部分年轻干部的浮躁情绪，使他们把精力集中到努力学习、勤奋工作、不断提高自身素质上来。

　　总之，通过竞争上岗方式选拔领导干部，是新的《干部任用条例》的新增内容；
处科级领导干部除少数特殊岗位外，原则上都要通过竞争上岗的方式选拔，这是总局反复要求的；
这次全省系统开展的竞争上岗工作，我们也积累了经验。总的来看，竞争上岗是领导干部选拔任用的一个方向，今后我们还将会陆续地开展这样的工作。

二、对新任职干部的几点要求

　　会议之后，大家即将赴任。赴任之前，我代表省局党组给大家提一些要求和希望，这是召开这次座谈会的一个主要议题。对领导干部的要求，涉及方方面面，不同岗位有不同的要求，不同时期有不同的要求，各个地方也有各自特点，因此不可能面面俱到。这里，结合这次竞争上岗干部的特点和国税工作的实际，我着重提四点希望：

　　首先是希望大家加强学习，提高素质，尽快适应工作需要。学习是我们的立身之本，力量之源。作为领导干部要带头学习，不仅要能够坚持学习，更关键的是要善于学习，特别是学习的内容既要全面，也要有所侧重。当前来讲，要把政治理论的学习放在首位，不断提高政治理论素养，使自己在国际国内出现的新形势面前，保持清醒的政治头脑，明辨是非，增强全局观，这是做好各项工作的前提。当前，我国面临着非常复杂的国际国内形势，许多棘手的问题，如中日关系问题、台湾问题、宏观经济调控问题等等，矛盾比较尖锐，这些都需要中央和全国人民的大智大慧，共同努力来解决。作为党的干部，在关键时刻，要保持高度的政治敏感性，正确地判断和把握形势，始终做到在思想和行动上坚定地同党中央保持一致。同时，还要结合自身所从事工作的特点，要加强对科学文化知识、现代领导科学、税收政策业务等的学习，不断开阔眼界，增长才干，提高综合素质，以新的思想、新的观念、新的学识、新的水平和新的姿态，投入到新的工作，尽快打开新的工作局面。

　　其次是希望大家大胆工作，开拓进取，争创一流工作业绩。走上新的领导岗位，就意味着组织为大家提供了一个施展才华更宽更广的舞台。因此希望大家珍惜组织的信任，要解放思想，善于思考，勤于实践，勇挑重担，开拓进取，充分发挥你们年轻、知识面宽的优势，为国税事业的进步作出应有贡献。特别是希望大家在做好分管工作的同时，要注意多调查研究，善于发现国税工作中出现的一些新问题，善于探索国税工作的内在规律，善于总结实践中好的经验，善于从战略性的高度思考工作，从而能够经常地为领导决策提供前瞻性、预测性和趋势性的意见和建议，充分展现优秀年轻干部的领导能力、工作水平，用你们的聪明才智创造出一流的工作业绩。

第三是希望大家摆正位置，增进团结，自觉维护班子的凝聚力和战斗力。一个领导班子就是一个有机的整体，它要求每一个成员都要有行动上的一致性，只有这样，才能维护班子的团结和统一，提高班子的凝聚力和战斗力。作为领导班子里的一名新成员，要善于处理好各方面的关系，把握好为人处世的分寸，谦虚谨慎、不骄不躁、虚怀若谷。对一把手要注意当好配角和助手，要勤请示勤汇报，站好位不越位，维护好一把手的威信；
对其他班子成员，遇事要注意多勾通，多协调，多撑台而不拆台；
对自己的下级，态度要真诚，关系要和谐。当然，作为年轻领导干部，更重要地是保持年轻的心态、旺盛的斗志、蓬勃的朝气，要敢于坚持原则，敢于与歪风邪气作斗争，维护正义。

　　第四是希望大家廉洁自律，以身作则，做好表率。近来，大家可能注意到了，一些媒体在讨论几个年轻高官“落马”现象，如原河北省国税局长李真、原成都市委宣传部长高勇等。他们都有一个共同特点，都是年轻气盛，私欲膨胀，滥用权力，最终自取灭亡。这尽管是个别现象，但也说明了当前加强中青年干部廉政建设的重要性和紧迫性。权力具有两重性，它既可以为人民造福，也可能异化变质，极具风险性。因此，领导干部特别是中青年领导干部，要提高警惕，警钟长鸣。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观，不滥用权力，不违法乱纪，不搞权钱交易，保证政治生命之树长青；
要公道正派，在丰厚的利益诱惑面前，在复杂的人际关系面前，在邪恶的势力压迫面前，要无私无畏，不偏不倚，堂堂正正；
要发扬艰苦奋斗的优良传统，在思想上筑起崇俭戒奢的坚固长城，在行动上勤俭节约，廉洁奉公，维护好领导干部形象，做勤政廉政的楷模。

　　这次竞争上岗工作在全省国税系统影响是很大的，大家都很关心，我想大家不仅关心谁上了，还会在相当长的时间内关心竞争上岗的干部行不行，能否堪当重任，能否经得起历史的检验。因此，我希望大家把新的岗位作为新的起点，把过去的成绩“归零”，拿出“数风流人物，还看今朝”的锐气，自我加压，奋勇向前，不断创造人生新的辉煌！

三、当前要抓紧做好的几项工作

　　今天，到会的除了新任职的同志外，大部分地方来的是局领导和人事干部。因此，我也借这个机会，把近期全省要抓的几项工作，有选择性的通报一下，多数与人事工作有关。

　　一是收入工作。据初步统计，到4月底，全省国税系统共组织收入152.6亿元，占计划的39.1%，比同期增收40.4亿元，增幅达36%。从数据上看，收入增长很快，收入形势比较好。这一方面有经济发展的因素，一方面有征管力度加大、信息化进程加快的因素。这几年大家体会比较深，以前抓收入要“挖地三尺”，一些地方收入任务很难完成，为收入进度劳力伤神，效果还不一定好。现在变了，收入容易完成些了。在新的条件下，抓收入也要转变观念，要改变过去那种年中、年底突击抓收入的办法，把主要精力放在收入分析上来，强化税源监控，确保税源健康、良性发展；
放在严格执行政策上来，应收尽收，无税禁收，确保收入质量；
放在依法治税上来，规范执法，文明服务，要通过强化管理，依法治税，促进收入任务的完成。

　　二是保持共产党员先进性教育工作。省局机关的先进性教育工作，已经完成了学习培训、分析评议两个阶段的任务，目前，进入了整改提高阶段。省局机关的先进性教育工作一直开展得有声有色，方案精细，措施得力，工作扎实，成效明显，得到了省委督导组、总局联络组的充分肯定。保持共产党员先进性教育活动，是党中央提出的贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的战略任务，是加强党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措。全省国税系统各级党组织要以高度的政治敏感性，切实把先进性教育工作当作头等大事来抓，要认真按照中央和地方党委提出的要求开展工作。广大国税党员要充分认清开展先进性教育活动的目的和意义，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，摆正位置，积极投入。新任职的同志，到新的单位后，也要按照新单位的要求，积极搞好先进性教育工作。

三是“管理规范年”工作。为全面推进税收管理科学化、精细化，全省国税工作会议确定今年为“管理规范年”，为此，省局专门下发了文件，提出了具体的工作要求和工作目标。今年以来，各地都按照省局“管理规范年”工作的要求，加强领导，精心组织，明确责任，积极实施，定制度，建机制，抓试点，促落实，求实效，全面规范业务管理和行政管理，收到了初步成效。开展“管理规范年”活动，是今年国税工作的一根主线，各地要统筹安排，要进一步完善制度，健全机制，积极实施，强化督办，通过抓好“管理规范年”活动，促进国税工作的全面发展。

　　四是推广枝江能级管理试点经验。从去年开始，省局就在枝江进行能绩管理的试点。枝江的试点曾经引起过一些媒体的关注，作过一些正面的报道。但是他们的作法是不是成熟，能不能推广，省局没底。今年以来，人事处的同志几次奔赴枝江进行调研。从了解的情况看，枝江的试点已经取得了比较成熟的经验，主要的内容就是对干部职工的能力分等设级，给予相应的能级津贴；
对各类岗位进行分级，给予相应的岗位津贴。在这个基础上，建立对应的能岗配置体系，能岗匹配，优化配置人力资源；
建立全方位的绩效考评体系，动态管理，按能、责、绩取酬。从实施结果看，成效是比较明显的。省局计划在枝江召开现场会进行推广。各地要积极做好有关的准备工作。

　　五是规范机构设置工作。今年3月份，省局按照总局的要求，把规范机构设置的方案已经批复各地。从目前的情况看，各地基本上在按省局批复的方案开展规范机构设置的工作，但是进度不一，有快有慢。这几年，我们国税部门机构动的比较频繁，怎么设置才合理，才最优，总局一直在研究，我们也在探索。现在有些地方对规范机构设置，反映了一些困难，提出了一些要求，我想，各地有各地的一些特殊情况，这很正常，但既然规范机构设置方案已经定下来了，总局又很重视，因此，希望大家统一思想，克服困难，坚决按照文件规定执行，完成好规范机构设置工作。再者，机构设置总是和干部的安排联系在一起的，动机构某种意义上讲，就是动干部。前不久省局党组下发了鄂国税党发[2005]31号文，对区国税局和税务分局领导职数进行了规定，请各地认真执行，坚决按职数、按程序配备干部。

　　六是招考省局机关工作人员工作。4月份，我们下发了招考工作通知，按照计划，考试工作会在本月内完成。这件事，在全省系统很受关注。从小城到省城，从基层到机关，这是很多年轻干部的梦想。但是“僧多粥少”，可以预见，竞争会很激烈。越是这样，越要引起重视。要坚持按公开、公正、公平、择优原则办事，实际上，做人的工作只要做到了这一点，很多事情就好办了；
要把组织工作做得周密一点，把问题考虑得复杂一点，把事情办得稳妥一点；
要做好深入细致的思想工作，符合条件的要鼓励他们积极参与，不够资格的，要做好说明工作。希望通过这次考试，能把那些能力突出、有真才实学的年轻干部选到机关来工作。

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