2022年市委书记在中国共产党XX市代表大会上报告（党代会工作报告）

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市委书记在中国共产党XX市代表大会上的报告（党代会工作报告）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX市委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党XX市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在XX全面进入“十四五”发展关键时期，在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结七届一次党代会以来的发展成就，展望XX发展的光明前景，团结和带领全市广大党员干部群众干在实处、走在前列，挺进全国百强，为全面建设现代化新XX而努力奋斗！

一、客观总结过去五年工作成绩，以坚定的信心全面建设现代化新XX

市七届一次党代会以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，坚决落实党中央、省委、XX市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力XX、幸福XX”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。

（一）一腔赤诚讲政治，狠抓了党中央、省委、XX市委重大工作的落地落实。

三大攻坚战成效斐然。全市建档立卡贫困人口XXXXX户XXXXX人全部脱贫、XX个省定贫困村全部摘帽。易地扶贫搬迁连续五年获评全省一类单位。XXXX年、XXXX年、XXXX年三次获评全省脱贫攻坚先进县市，XX同志、市扶贫办分别获评全国脱贫攻坚先进个人、先进集体，X名同志、X个单位分别获评省先进个人、先进集体。持续加大大气污染防治力度，空气质量不断改善。集中式饮用水水源地监测断面保持Ⅱ类水质标准，达标率XXX%。XX入选全省美丽河湖，河长制工作连续两年获省政府真抓实干表彰，XX庙治理改革经验全国推介。成功创建全国节水型社会达标县市。顺利退出省债务风险等级一类预警地区，防住了风险，守住了底线。乡村振兴战略扎实推进。XX个现代农业示范园初具规模，XX等一批农业企业发展壮大。XX水府茶获批国家地理标志证明商标，壶天石羊获批国家地理标志产品，XX获批全国“一村一品”示范称号，XXXX荣获中国绿色食品博览会金奖。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、省生猪稳产保供先进县，连续两年获评全省实施乡村振兴战略先进县市和全省农村人居环境整治先进县市。市供销社获评全国百强县级社。XX镇获评全国“一村一品”示范村镇。巡视整改有力有效。对省委第一巡视组巡视反馈的问题，立行立改、全面整改，并举一反三、整章建制，力求常态长效。巡视期间共党纪政务立案XX件XX人（其中科级干部XX人），组织处理XX件XX人，对X起典型问题予以通报曝光。

（二）一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。

地区生产总值突破XXX亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。产业项目蓬勃发展。获批全国工业资源综合利用基地。XX等一批央企和XXX强企业入驻XX，电力科技产业园、电子信息产业园等项目强力推进，韶峰南方、埃普特、巨强科技等一批企业不断做大做强。“电力X军”获评全国著名劳务品牌。埃普特母公司XX惠泰医疗于XXXX年X月在上交所科创板挂牌上市。成立“一带一路”海外拓展公司，服务园区企业，拓展海外业务。园区发展动能强劲。经开区入驻企业XXX家，其中规模以上企业XXX家，初步形成了以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业链。XXXX年综合考核排名全省产业园区第六位。XXXX年成功创建省级双创示范基地。营商环境持续向好。企业注册开办时间缩短至X个工作日，重大投资项目签约即注册、交地即开工。不动产登记中心获评全国百佳示范窗口，自然资源工作、“一件事一次办”改革连续两年获省政府真抓实干表彰。

（三）一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。

城市建设全面提质。建成区面积拓展到XX平方公里。打造了XX广场等一批地标性建筑，建成了火车站居民新区、XX居民新区等安置区，提质改造了XX等背街小巷，改造城镇棚户区XXXX户、老旧小区XX个，提质了XX路等城市主干道。日处理城乡垃圾XXX余吨，日拦截河道漂浮垃圾约XX吨，城区餐厨垃圾收集实现全覆盖。新增城市绿地近XX万平方米。文明新风深入人心。涌现出全国先进工作者XX、全国最美家庭XX家庭和X名中国好人等先进典型。XX获评全国关心下一代工作先进工作者。文明城市排名跻身全省前列。市妇联获评全国巾帼文明岗。XX村获评全国文明村镇。文化旅游活力凸显。获评中国楹联文化城市、省诗词之乡，XX镇获评中国楹联文化名镇，XX故居获评省爱国主义教育基地。市文化馆、市图书馆复评国家一级馆，镇村文化活动中心实现全覆盖。形成了以XX为代表的生态休闲旅游线路，以XX书院、XX故居、XX故居为代表的红色旅游线路，获评全省精品旅游线路重点县，成功创建省全域旅游示范区。

（四）一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。

全面推进社会事业。城乡劳动力就业形势持续向好，城乡低保逐步提标。教育质量稳步提升，起凤学校、芙蓉学校等相继建成，义务教育大班额全部清零，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡医疗卫生体系一体化建设加快推进，人民医院晋升三级综合医院，人民医院棋梓分院投入使用。深化医疗保障改革，实现城乡居民参保全覆盖，医保报销实现“XX一体化”。XX水利枢纽、XX中心、动物无害化处理中心等重大民生项目投入使用，XX污水处理厂、X个乡镇污水处理厂建成运行。新扩改建XX个农贸市场并投入使用。市融媒体中心成为全省标杆。县乡村三级退役军人服务体系实现全覆盖。纵深推进平安建设。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会公众安全感测评排名稳步前移。创新开展新时代县域警务工作，县域风险防控有力、打击整治持续深化。“七五”普法圆满完成。获评全国法治市创建活动先进单位。XX村获评全国民主法治示范村，XX村获评省交通安全宣传示范村。全力抓好安全生产工作，连续两年获评省安全生产优秀单位，连续三年获评省社会治安综合治理先进县市，晋升全省平安县市。坚决守护群众安全。成功抵御XXXX年特大洪水、XXXX年严重干旱，切实保障人民群众生命财产安全，XXXX年获评省防汛救灾先进单位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心、众志成城，全体医护人员奋不顾身、冲锋在前，全体党员干部闻令而动、下沉一线，筑牢了疫情防控的安全屏障。

（五）一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。

抓实学习教育，理论武装进一步加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委班子开展市委理论学习中心组学习XX场次。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，每年组织宣讲团进机关、进企业、进社区开展理论宣讲XXXX余场次。抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥。深入推进党支部“五化”建设，成功创建“五星”党组织XXX个。乡镇（街道）党校全覆盖，基层党员教育基础进一步夯实。标准化建成全市XXX个村级活动场所并投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，基层运转保障持续加强，基层党组织焕发新活力。抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。始终保持惩治腐败高压态势，立案XXXX件XXXX人（其中科级干部XXX人），处分XXXX人（其中科级干部XXX人），扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作连续三年获评全省一类单位。扎实推进监察体制改革，组建市监察委员会，全面完成县乡纪检监察一体化改革。开展XX轮巡察，切实彰显了政治巡察利剑作用。

五年来，市委坚持和加强党对一切工作的领导，健全对重大工作领导的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方。支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团结共事，民族、宗教、对台、侨务、党史、档案等工作扎实有力，总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。党管武装全面加强。老干工作和关心下一代工作卓有成效。当前，全市上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。

特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，我们团结实干、务实担当，各项事业全面进步。

——我们着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务。高质量高标准推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题XXXX件。抓好第二轮中央环保督察信访件办理，XX件办结XX件。政法队伍教育整顿整治“X+N顽瘴痼疾”问题XXX个，党纪政务处分X人，组织处理XX人，取得了阶段性成果。对XX市委第一巡察组专项巡察反馈问题，逐一分解、细化责任、明确举措，确保真改、实改、改到位。召开庆祝建党100周年座谈会，举办习近平总书记中国共产党成立100周年重要讲话精神研讨交流会，评选表彰“两优一先”，隆重颁发“光荣在党XX年”纪念章XXXX枚，开展“百龙百狮庆百年”群众文化艺术节等活动，极大坚定了全市人民以史为鉴、开创未来的信心决心。

——我们着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标。上半年，完成地方一般公共预算收入X.XX亿元，同比增长XX.X%，两年平均增长X.X%；
规模以上工业增加值同比增长XX.X%，两年平均增长X.X%；
实现地区生产总值XXX.XX亿元，同比增长XX%，两年平均增长X.X%；
完成社会消费品零售总额XX.XX亿元，同比增长XX.X%，两年平均增长XX.X%；
固定资产投资同比增长XX.X%，两年平均增长XX.X%；
全体居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长XX.X%，其中城镇、农村分别为XXXXX元、XXXXX元，分别同比增长X.X%、XX.X%。引进“三类XXX强”企业X家，亿元以上项目XX个。开复工项目XXX个，开复工率为XX.X%，累计完成投资XXX.X亿元，为年计划目标的XX.X%。XX个XX市级重点项目累计完成投资XX.X亿元，为年计划目标的XX.X%。经开区获评全省高质量发展园区称号。X君电子、振添光学、创普开业等项目进展良好，超前达到年度目标任务。X月XX日，总投资XX亿元的XX个先进制造业项目在经开区集中签约开工投产，掀起了新一轮项目建设热潮。

——我们着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定。全力做好百年大庆安保维稳工作，实现了“零非访”的目标，社会大局和谐稳定。全力开展预防和压减道路交通事故专项整治行动，持续深化交通问题顽瘴痼疾整治。上半年，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降XX.XX%、XX.XX%。认真抓好新冠疫苗接种，在全市设立XX个新冠疫苗接种点，全天候开展接种。统筹做好了“三考”安全工作。扎实开展了防溺水工作，强化宣传教育，开展安全隐患大排查、大整改，安全屏障不断筑牢。

——我们着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。顺利完成了村（社区）“两委”换届、乡镇领导班子换届，实现了乡、村两级班子的整体优化。村支书记平均年龄XX.X岁，较上届下降X.X岁，大专以上学历占比XX.X%，较上届提高XX.X%；
乡镇班子XX岁以下的占XX.X%，全日制本科及以上学历的占XX.X%。特别是有序推进市乡两级人大换届选举和市政协换届工作，做到了思想不乱、人心不散、工作不断，凝聚了抓发展、抓产业、抓园区的强大合力。

各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这些来之不易的收获和成绩，离不开党中央、省委、XX市委的坚强领导，离不开全市党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表中国共产党XX市第七届委员会，向各位代表，向全市广大党员干部，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；
五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证。只有坚持党对一切工作的领导，总揽全局、协调各方，才能汇聚战胜一切困难挑战的强大合力。必须把“两个维护”作为根本遵循。只有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保XX工作始终沿着正确方向前进。必须把高质量发展作为第一要务。只有科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能推动经济社会高质量发展。必须把深化改革作为动力源泉。只有以改革的精神和创新的理念，打破利益藩篱、优化营商环境，才能充分激发全社会的创造活力。必须把人民至上作为价值取向。只有坚持江山就是人民、人民就是江山，最大限度增进民生福祉，才能实现民生幸福指数与经济发展指数同步提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题。主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高，支柱产业还不够强；
园区实力不强，亩均效益不高，功能配套、产城互动、体制机制还有待进一步完善；
城镇化步伐不快，以城带乡、城乡统筹还需进一步加大力度；
安全发展压力较大，社会不稳定因素依然较多，维护公平正义、创新社会治理、保障人民安居乐业的任务还很艰巨；
门难进、脸难看、事难办现象仍然存在，干部作风有待进一步加强；
群众身边腐败问题滋生，“四风”问题隐形变异，重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全；
意识形态领域问题时有发生等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取果断措施，切实加以解决。

二、坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新XX

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。

要保持“逆水行舟慢则退”的危机意识。有危机意识，才有清醒头脑。纵观XX的发展环境，形势错综复杂、风险层层叠加、挑战依然严峻。新冠疫情加剧了全球政治经济的不确定性，对我市外贸企业的发展、“电力X军”等劳务输出造成冲击。我市经济进入提质升级的转型期，资源环境约束、融资难度加大、用地指标紧缺、劳动力成本增加等要素问题全面突显。我们要积极做好应对各种风险挑战的准备，深入分析、趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局。

要保持“咬定青山不放松”的发展定力。保持定力才能行稳致远。经过多年发展，XX的交通区位优势日益凸显，经济基础不断向好，社会环境和谐稳定，经开区阔步向前，XX新城彰显生机。我们要充分认识发展的基础和优势，坚定信心和决心、保持定力和韧劲，把握好“时”与“势”、“稳”与“进”的关系，全力推动经济社会高质量发展。要突出全局谋划，统筹发展和安全；
要保持政策稳定，坚定抓执行、抓落实；
要强化战略布局，重点抓好经济建设、乡村振兴、文明创建等工作，以点带面、盘活全局。

要保持“直挂云帆济沧海”的奋斗精神。奋斗者胜，奋进者强。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台，“一带一路”、长江经济带、长株潭一体化等战略深入推进，将给我们持续带来重大机遇和政策利好。特别是长株潭一体化被纳入国家“十四五”规划，由“都市圈增长极”升级为“全国重要增长极”，必然会有更多的政策、更多的资源。机遇稍纵即逝，必须主动争取、牢牢把握。我们要抢抓机遇、不懈奋斗，推动XX经济社会发展实现新一轮腾飞。

未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个XX”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新XX。

“创新驱动、绿色发展”是全面建设现代化新XX的重要发展路径。“创新驱动”就是要坚持以创新为第一驱动力，积极对接XX创新型省份建设，重点推进机制创新、科技创新、产业创新、服务创新，不断优化创新环境，提升创新能力，打造创新高地。“绿色发展”就是要坚持生态优先、节约优先、保护优先，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，突出发展绿色、循环、低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。

“干在实处、走在前列”是全面建设现代化新XX的根本工作要求。习近平总书记主政XX时提出要“干在实处、走在前列”，XX书记在中共XX省委十一届十三次全会上提出，XX要在中部地区高质量发展中“干在实处、走在前列”。今天，我们提出“干在实处、走在前列”，就是要号召广大党员干部群众，传承弘扬“公诚勤俭、敢为人先”的XX精神，始终保持“走在前列”的思想自觉，强化“干在实处”的工作导向，干在经济发展主战场，干在改革创新最前沿，干在乡村振兴第一线，走在XX前列，走在长株潭前列，走在全省前列。

按照这一总体要求，综合考虑当前的发展基础和发展形势，未来五年我们的主要工作任务是：坚持“一个融入”，打造“两张名片”，实施“三大进位工程”，开展“六大攻坚行动”。

“一个融入”：就是要主动融入长株潭一体化。要加强规划对接，科学编制国土空间总体规划，实现城镇发展、产业建设、全域旅游等空间布局有序衔接。要加强产业对接，积极承接产业转移，重点在区域产业链发展对接、基础设施共建共享、科技研发平台共建共创等方面深入合作。要加强政策对接，争取省、XX市对XX予以更多支持。

“两张名片”：就是要打造XX的文化名片、生态名片。要深入挖掘千年XX的深厚文化历史底蕴，保护利用好XX丰富的历史文化资源、红色资源，大力发展全域旅游，精心培育文化产业，全面提升文化品位，打造人文阜胜的文化城市。要坚持绿色发展理念，围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进黑臭水体治理、XX山生态修复等工作，持续提升环境质量，打造生态宜居的美丽城市。

“三大进位工程”：就是要实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强。要持续深耕实体经济，着力做大总量、做优质量、做强园区，着力抓紧产业、抓实项目、抓细管理，在经济总量、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值占地区生产总值比重、居民人均收入等方面全面提升，力争在XXXX年挺进全国县域经济百强。实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市。要坚持文明共建共享，注重创建利民惠民，狠抓城乡环境改善、基础设施建设、文明素质提升，力争在XXXX年成功创建全国文明城市提名城市，XXXX年成功创建全国文明城市；
要扎实开展爱国卫生运动，完善医疗、体育等公共服务功能，力争在今年成功创建国家卫生城市提名城市，XXXX年成功创建国家卫生城市；
要深入推进健康森林、美丽湿地、绿色村庄等建设，力争在XXXX年成功创建国家森林城市。实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。要以创建“五好”园区为抓手，提高园区核心竞争力，用三年至五年时间打造质量更高、效益更好、结构更优的千亿级园区，创建国家级经开区。

“六大攻坚行动”：就是要围绕“三大进位工程”关键环节和重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的执着和韧劲，志在必得、每战必胜的魄力和豪情，推动三大进位目标圆满实现。

改革创新攻坚行动，就是要不断深化改革创新，推进园区闭环审批等机制创新发展，推进金融体制改革等持续深化，推进文明城市创建长效机制等健全完善，进一步激发园区发展活力，提升经济发展实力，增强文明创建动力，凝聚建设现代化新XX的强大合力。

经济质量攻坚行动，就是要统筹推进一二三产业融合发展，推动经济发展稳中提质。要积极培植税源，不断加强财源建设。要落实好各项财政优惠政策，深入挖掘增收潜力，促进财政收入高质量增长。

营商环境攻坚行动，就是要树牢“营商环境就是生产力”的工作理念，形成“像爱护眼睛一样爱护营商环境”的鲜明导向，紧盯当前营商环境中存在的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续深化简政放权、优化政务服务，精准把握执法司法力度和温度，积极培育壮大市场主体，打造全省一流的营商环境。

城乡融合攻坚行动，就是要扎实推进城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，以工业发展为基础，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快缩小城乡区域发展差距。

社会治理攻坚行动，就是要坚持以人民为中心的发展思想，完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥新时代“枫桥经验”，抓好源头治理，完善信访制度，优化信访服务，积极创建信访工作“三无”县市区。

党建强基攻坚行动，就是要抓实基层队伍、夯实基层组织、落实基层待遇，把基层队伍打造成为忠诚干净担当的高素质干部队伍，把基层组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

各位代表、同志们！一切机遇，只有在实干中才能抓住；
一切难题，只有在实干中才能破解；
一切办法，只有在实干中才能见效；
一切目标，只有在实干中才能实现。我们坚信，只要我们团结一心、矢志奋斗，美好蓝图就一定能变成现实美景！吃得苦、霸得蛮的XX人民就一定能创造更加美好的幸福生活！

三、抓紧抓实今后五年工作重点，以过硬的举措全面建设现代化新XX

奋战今后五年，我们要重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作。

（一）以改革创新为突破，全面激发发展活力。改革是最强的动力。要深化改革创新，激发体制机制活力，持续优化营商环境，让千年XX改革意识更强化、创新活力更强盛、发展势头更强劲。一是深化政务服务领域改革。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，全面实行政府权责清单制度，持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台与各部门数据互联互通，全面推行政务服务“一网通办”和线上线下政务服务深度融合，以新XX客户端为载体，打造电子政务平台。进一步优化市级政务服务大厅建设，加强基层政务服务能力建设。对标“五好”园区要求，持续加大向经开区赋权力度，深化全程帮办代办服务，为经开区项目建设和企业发展提供全链条、全方位、全环节“保姆式”服务，确保实现“园区事园区办”“闭环审批”。二是深化经济领域改革。健全产业发展引导机制，完善产业发展指导目录，推动差异化区域产业布局。深化市场准入制度改革和“证照分离”改革。深化园区体制机制改革，建立园区及园区企业亩均效益评价机制，积极推进园区高效集约发展。健全支持中小微企业和个体工商户发展的长效机制，引导“小巨人”企业参与技术创新“破零倍增”行动，实现“小巨人”企业发明专利倍增。完善政府债务风险常态化监测机制，加快推动平台公司高效转型、可持续发展。加快建设现代流通体系，推进冷链物流、县乡村三级物流设施项目建设。持续推进科技创新体制机制改革，完善科技项目管理制度，健全科技研发、科创服务、项目孵化等全流程保障机制。积极探索开放合作模式，设立中非电力劳务分会并作为中非经贸博览会常设组织，打造中非电力劳务自贸联动发展区台。三是深化民生领域改革。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进公共数字文化进乡村和乡村旅游厕所建设。深化学前教育改革，加快提升公办幼儿园在园幼儿占比。健全城市居住小区协同治理机制，发挥街道、社区、业主自治组织、物业服务企业在居住小区治理中的作用，构建街道牵头、部门配合的多元协同共治模式。完善食品安全事故应急处理机制，出台食品安全事故应急处置预案。深化网上工会建设改革试点工作，建设应用工会协同工作平台。四是深化农村领域改革。持续深化农村承包地“三权分置”改革，创新农村土地承包经营方式，保持农村承包关系稳定并长久不变。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用工作试点。健全促进新型农业经营主体发展长效机制，完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制。持续深化供销社综合改革。

（二）以高质量发展为目标，加速产业转型升级。产业是经济的命脉。要坚持以经开区为主战场、主阵地，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让千年XX园区热潮涌动、产业生机勃勃、项目如火如荼。一是推动产业结构升级。坚持农业为基础、制造业为支撑、服务业全面发展，推动一二三产业转型升级。要大力培育智慧农业、数字农业、乡村旅游、休闲康养等新产业新业态，推动农业产业现代化。要大力发展先进制造业，围绕“入规、登高、上市、智造”高质量发展目标，全力支持瑞康通、X君电子等X家企业上市，支持深思电工申报省级研究中心，支持巨强科技、鼎峰机械等企业入选国家或省智能制造试点示范项目、“制造强省”示范带头项目，努力将埃普特、振添光学等企业培育成国内乃至世界细分领域单项冠军。要加快发展现代服务业，积极发展电商网购、在线服务等新业态，全面推进电子商务进农村示范县建设。加快发展以健康、养老、餐饮、休闲等为重点的生活性服务业，着力提升服务水平和质量。二是强化产业要素保障。要着力解决用地难、引才难、融资难等问题，引导土地、人才、资金等要素向新兴产业、重点产业汇聚。要建立国土空间规划体系并监督实施，严格实行国土空间用途管制，加大闲置土地清理力度，盘活利用存量资源，规划东拓西进，打造经开新城产城融合的发展格局。要实施更加开放的创新性人才引进政策，完善人才培养机制，落实引进高层人才在人事代理、社会保障、子女入学、配偶安置等方面的待遇，以文明、生态、稳定的环境吸引人才、留住人才。要以服务实体经济为导向，持续加大信贷投放，积极推动政、银、企对接，完善新XX客户端企业融资登记平台，设立市中小微企业金融服务中心。规范涉企检查，帮助企业解决难题。落实各类创业贷款优惠扶持政策。三是加快产业园区转型。围绕“五好”园区创建标准，找好定位、抓好项目、建好平台、树好形象、带好队伍。坚持以“建链、补链、强链、延链”为抓手，重点对接“三类XXX强”企业，开展数字化精准招商、小分队招商、产业链招商、以商招商、亲情招商，做大做强电力、电子信息、医疗器械、表面处理、循环经济、绿色建材“六大”特色产业区。重点打造以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业，着力将电力产业园打造成由“电力施工”向“电力智能制造”“电力检测检验”转变的全产业链，将电子信息产业园打造成集电子元器件、显示屏等为核心的高端节能电子产业集群，将医疗器械产业园建设成世界级医疗器械产业生产基地。

（三）以城市更新为手段，推进全域文明创建。文明是城市的灵魂。要统筹推进城乡融合发展，坚持不懈做美城区、做畅交通、做活文化、做亮名片，让千年XX功能更完善、生活更舒适、魅力更彰显。一是加快城市品质升级。深入推进以人为中心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程和无障碍环境建设。按照三级城市要求，加强城市规划建设，科学编制专项规划，优化中心城区布局。实施市政公用设施提档升级工程，提质改造城区、园区市政设施，加快推进安置区建设和老旧小区改造，加大拆违力度。加快推进专业市场规范提质和建设。增强城市防洪排涝功能。构建“大城管”工作格局，全面提升城市“洁化、序化、绿化、美化、亮化”水平，推动城市管理精细化水平向纵深发展。二是构建综合交通体系。建设“内畅外达”交通网络。“内畅”即拓展市域交通骨架，加快建设XX大桥、XX大桥，尽快实现城区闭环，逐步形成“五纵五横一环”的交通网络，实现乡镇半小时内通高速、村村通等级公路、旅游景点通旅游公路。“外达”即加快实施XX等一批重大交通项目建设，打造XX三小时经济圈。拓展水运通道，完成XX的建设并投入使用，构建立体交通体系。三是提高城市文明水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极培育宣传道德模范和“身边好人”等先进典型。深入实施《XX市文明行为促进条例》，抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园全面、全域、全民创建，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强现代公共文化服务体系建设，实现多元化文化服务供给。继续建设好市融媒体中心，讲好新时代的“XX故事”。四是促进文旅加速发展。整合利用XX等红色资源，XX等历史文化资源，XX等山水资源，大力发展全域旅游，建设红色培训中心，擦亮XX文化旅游产业名片。将XX书院打造成全国红色教育研学基地，将水府旅游区打造成省研学旅游示范基地。重点打造XX“红色美丽村庄”建设试点村。以“一河两岸”及水府滨水景观带为基础，建设夜间文化和旅游消费集聚区。

（四）以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。农业是发展的根基。要把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，让千年XX农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是扶持乡村产业振兴。实施“六大强农”行动，促进乡村产业兴旺。坚持规划引领，科学编制农村产业发展规划，实现“一县一特”“一乡一业”；
以东郊、泉塘、白田X个现代农业示范园为基础，打造省级现代农业产业园。坚持龙头带动，发挥亚栖亚、X中惠农、百嘉香等龙头企业带动作用，壮大蔬菜、茶叶、油茶、小水果等优势产业；
抓好XX个省级乡村振兴示范创建村建设。坚持品牌先行，扶持壮大XX、XX炒货、XX茶油、水府火焙鱼等农产品品牌，宣传推介水府茶、香露红茶、涟水双泉等XX特色农产品，加大“两品一标”认证力度，培育XX区域公共品牌。二是实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，X年内实现全覆盖。完善农村基础配套设施，统筹建立公共设施管护长效机制。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好复耕复绿、农村改厕、垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，创建一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院。三是抓紧抓实粮猪生产。扛起粮食安全的政治责任，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地抛荒现象。积极推进高标准农田建设，加强水利设施建设，优化农业种植结构，真正实现旱涝保收、高产稳产。继续抓好生猪生产恢复。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性，提升收储调控能力。四是培育弘扬文明乡风。突出“一约五会”作用，加强乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所（站）建设，完善村级综合性文化服务中心等设施，丰富乡村精神文化生活，提升农民精神风貌。倡导婚事新办、孝亲敬老等社会风尚，进一步提高乡村社会文明程度。加快配套相关服务设施，倡导丧事简办、厚养薄葬，推进移风易俗，促进乡风文明。

（五）以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。绿色是最美的底色。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展之路，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束，让千年XX青山常在、绿水长流、空气常新。一是构筑生态安全屏障。加强饮用水水源地保护，纵深推进河长制，打好涟水流域禁渔禁捕持久战，维护重点水域生态环境安全。建立以褒忠山、东台山为主体的自然保护地体系，开展国土绿化行动，推行林长制，进一步提升森林质量，提高森林覆盖率。推进XX业绿色发展，建设绿色XX山。二是抓实生态保护行动。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改。继续实施蓝天、碧水、净土行动。开展大气污染联防联控，加快提高秸秆综合利用水平，加强道路扬尘和交通废气排放控制。持续推进黑臭水体治理，加快推进城镇污水收集处理设施建设、改造和管理，积极推进污水资源利用。继续实施耕地农业面源污染治理工程，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，加大水产养殖尾水生态化处理力度。对原XX铁合金厂等工XX区进行全面治理。三是完善生态治理体系。健全自然资源资产产权制度，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。严格落实企业主体责任，实施排污许可制，制定产业准入负面清单。加强生态环境综合执法体系建设，建立生态环境公益诉讼检察与行政执法协作机制，强化行政执法与司法有效衔接。加强全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。认真落实国家碳达峰、碳中和部署要求，开展节约型机关和绿色园区、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，加快形成绿色生产生活方式。

（六）以人民满意为标准，提升群众幸福指数。民生是最大的政治。要聚焦“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众“急难愁盼”问题，把好事办实、实事办好，让千年XX发展更有温度、人民更加健康、生活更为美好。一是着力落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业，加大对零就业家庭就业援助力度。积极实施援企稳岗三大行动，落实吸纳就业补贴和职业培训补贴等扶持政策。二是加快教育强市建设步伐。认真落实立德树人根本任务，全方位关注学生全面发展，提升教育教学质量。实施乡镇寄宿制学校提质改造和城乡中小学改扩建工程，在每个乡镇（街道）建好一所标准化寄宿制中学、一所中心小学、一所公办幼儿园；
优化城区学校布局，新建九年一贯制经开区学校。支持XX一职创建XX省楚怡中职学校，争取建设一所高职专科院校；
支持我市职校与长沙、XX职业院校深度合作，“订单式”培养电力劳务、电子信息等优势产业技能型人才，打造电力劳务人才输出中心，擦亮职业教育品牌。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制。三是全面推进健康XX建设。全面对接引入省会先进医疗资源，整体提升县域医院医疗技术和服务水平。优化城乡公共医疗卫生服务资源布局，新建医康养一体化中心，把市人民医院打造成全省一流的县域三级综合医院，市二医院创建为三级综合医院，市中医医院创建为三级综合中医医院，全力打造中医强县。持续推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的规范化建设。以医共体、分级诊疗、智慧医疗等为抓手，借鉴三明医改经验，进一步深化医药卫生体制改革。积极开展多种形式的健康教育与健康促进活动。四是突出加强重点民生保障。完善基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现医保参保全覆盖。加快落实社保转移接续制度，实现“一站式”结算。加强养老服务体系建设，建立健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加大对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱力度，完善帮扶残疾人、困难老人、孤儿等社会福利制度。完善住房保障体系，持续推进农村危房改造和城区保障性住房建设，切实解决城乡困难居民住房问题。依法加强退役军人和优抚对象的服务管理保障，创建全省双拥模范城。

（七）以平安建设为重点，强化社会治理效能。平安是共同的期盼。要坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安XX，让千年XX安全形势持续向好、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是建设法治XX。全面深化行政执法改革，全面落实司法责任制，让法治信仰浸润人心，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的县乡村三级公共法律服务工作体系，规范法律援助制度、“一村（社区）一法律顾问”制度。加大普法力度，高质量完成“八五”普法任务。二是完善社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极发挥群团组织、社会组织和基层志愿者作用，推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理服务、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。构建小区、物业、流动人员管理平台。健全全市矛盾纠纷排查调处三级网络联动机制，推动新时代“枫桥经验”XX化。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，实事求是解决疑难问题，满足群众合理诉求，推动信访积案化解。三是维护安全稳定。扎实做好防范和化解地方政府债务风险工作，确保金融安全、稳健和规范运行。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，坚决制止非法宗教活动。持续深化新时代县域警务工作，巩固扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿成果，织密织牢社会安全网。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，全力打非治违，有效防范和遏制一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强自然灾害防治重点工作建设，加快完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。落实“四个最严”要求，推动食品药品安全高水平治理，确保人民群众舌尖上的安全。

四、持之以恒推进全面从严治党，为全面建设现代化新XX提供坚强保障

全面建设现代化新XX，关键在党。要压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，引导广大党员干部响应号召，牢记初心使命、坚定理想信念、践行党的宗旨，走好赶考之路。

（一）加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持将政治建设作为党的根本性建设，不断把对党绝对忠诚融入到全市党员干部的血脉灵魂之中。一是坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务，切实加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，带动全市各级党组织大兴学习之风。深入开展党史学习教育、理论宣讲、干部培训、党员轮训等，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都与党同心同德。二是坚持政治领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出把方向、管大局、作决策、保落实，将市委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，把全市干事创业的力量凝聚起来。加强市委常委会自身建设，坚持民主集中制，健全决策机制，改进工作方式，推动市委常委会决策更加科学、运行更加高效、领导更加有力。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，进一步加强网络安全建设，充分发挥主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，切实强化意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用。进一步推动政治建设考察全覆盖、常态化，加强考察成果运用，把政治建设考察与贯彻新时代党的组织路线结合起来，对政治上不合格的人特别是“两面人”实行“一票否决”。三是提高政治能力。加强党员干部的政治能力训练和政治实践历练，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。深入实施“干部专业化能力提升计划”，扎实推进新提任领导干部党的理论、基本知识测试试点工作。继续抓好新一届乡镇领导班子成员、村（社区）“两委”成员全覆盖履职轮训，提升整体素质。

（二）加强基层组织建设，促进“两个作用”的充分发挥。要坚持将抓基层打基础作为固本之举和长远之计，严格落实《中国共产党组织工作条例》，全面深入落实省委加强基层建设“X+X”文件，健全完善配套政策，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。一是夯实党建基础，提升组织力。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，深化党支部“五化”建设提质工程，统筹抓好各领域基层党建工作，加强支部建设和管理，做到组织全覆盖和工作全覆盖。强化组织体系建设，着力打造X个乡镇（街道）、XX个村（社区）、XX个市直机关、XX个两新党组织党建工作品牌，激发工作活力，力争实现基层党建全面进步、全面过硬。认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，加强市乡两级党校建设，择址新建XX省综合示范性县级党校行政学校。二是加强阵地建设，提升凝聚力。稳步提升村级组织运转经费，充分发挥基层公共服务（一门式）全覆盖作用。建立健全常态化驻村工作机制，调整优化驻村第一书记和工作队选派。全面推广“五心农服”，壮大发展村级集体经济，打造一批村级集体经济发展示范村，彻底消除村级集体经济薄弱村。以基层党建带动基层治理，更好凝聚群众服务群众。三是严格党员管理，提升战斗力。抓好党员发展和党费管理使用工作，严格实行党员发展双审备案制度。推行“一校一点一库一课一测”党员干部立体教育培训模式，抓实党员干部全体轮训。优化党员队伍分类管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，推动党员更好发挥先锋模范作用。深化流动党员管理问题整治，充分利用线上线下两条线，打造XX个村（社区）流动党员管理品牌。探索小区党建模式，发动党员到社区报到，推动和谐小区建设。深入开展党内集中表彰、先进事迹宣传、走访慰问等工作，不断增强党员的归属感和责任感，使每一名党员成为一面鲜艳的旗帜。

（三）加强干部队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持将正确选人用人导向落到实处，不断把想干事、肯干事、干成事的优秀干部选出来用起来。一是坚持德才兼备，选优配强干部队伍。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩，以集中换届为契机，抓好领导班子和干部队伍建设。坚持好干部标准，突出政治标准、树立实干导向，以贡献论英雄、看实绩用干部，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，科学合理选配干部。分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题。二是强化激励保障，激发干部队伍活力。综合运用公务员平时考核、民主生活会、组织生活会、巡视巡察等成果，利用大数据建好用好干部政治素质档案，完善档案审核管理常态化机制。规范实施公务员职务与职级并行制度，推动干部各项待遇保障措施有力落实。健全干部担当作为激励保护机制，激励干部干事创业。加大干部交流轮岗，疏通干部晋升渠道，完善干部能上能下机制，着力破解干部队伍活力不足的问题。三是坚持党管人才，加强人才队伍建设。抓实“XX英才工程”，围绕产业转型、园区高质量发展和乡村振兴等，加大重点产业和企事业单位人才引进力度，五年内计划引进关键人才X名以上，引进培育创新创业团队XX个以上，引进博士或副高以上职称人才XX名以上、全日制硕士研究生学历人才XXX名以上、全日制本科学历人才XXXX名以上。加强政企联动、校企合作，培育本土人才和技能人才。探索柔性引才机制，不求所有，但求所用。创新人才服务机制，完善人才服务体系，树立人才引领发展的导向，制定出台人才认定目录、服务细则等政策，做实人才就医、子女就学等服务保障工作，让各类人才在XX安心、安居、安业。

（四）加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。要坚持将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一是坚决扛起主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保管党治党责任层层传导、有机协同。扎实推进中央环保督察、省委巡视、XX专项巡察反馈等问题的整改落实，深刻剖析问题根源、举一反三建章立制，努力实现从发现问题到预防问题的根本转变。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。健全问责长效机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好容错纠错机制，巩固发展风清气正的良好政治生态。二是持续加强纪律建设。坚决以更务实举措落实中央八项规定及其实施细则精神，对违规发放津补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义靶向纠治。针对反复出现、普遍发生的问题系统施治，做到纠“四风”与树新风并举。三是保持高压反腐态势。紧盯“一把手”等“关键少数”，紧盯政治生态“病灶”问题，支持纪检监察机关实施“十必严”措施。聚焦政策聚集、投资密集、资源富集等关键领域，加强对金融、涉砂涉XX、工程建设招投标等重点领域系统治理，持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展营商环境、惠企政策、社保资金、医保资金、惠民惠农财政补贴资金专项监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

落实党领导人大、政府、政协、纪检监察、法院、检察院、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，切实把党的领导贯穿所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动。加强和创新党的统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，积极构建大统战工作格局。加强总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织建设，抓实党史、档案工作，发挥教育引导联系服务群众的重要作用。坚持党管武装，巩固和发展军政军民团结的大好局面。

各位代表、同志们！老干部是我们的宝贵财富，我们要继续带着深厚感情做好老干部工作，发挥老干部作用，在政治上多尊重、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关心，让老干部共享XX改革发展成果。

各位代表、同志们！未来属于青年，希望寄予青年。广大青年要立大志、明大德、成大才、担大任，把青春奋斗融入党和人民事业，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！

各位代表、同志们！大道至简，实干为要。征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进XX经济社会高质量发展，全面建设现代化新XX，为实现第二个百年奋斗目标谱写XX新篇章！

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