2022年扶持壮大村级集体经济工作情况汇报（完整文档）

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扶持壮大村级集体经济工作情况汇报

今年以来，XX市坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，市县乡村四级联动，推动村级集体经济走上发展快车道，为乡村振兴注入新动能。农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。现将工作情况汇报如下：

一、高位推动、压实工作责任。

一是成立工作专班，推行发展壮大村级集体经济领导小组成员单位包片联系指导设区市发展村级集体经济工作制度，构建党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职，县乡统筹推进实施，村“两委”具体落实的责任落实机制。实施发展村级集体经济工作实绩专项考核，实行“季度集中调度+分片现场调度”推进机制，压实市县党委、政府的主体责任和有关部门单位、挂点帮扶单位的“一岗双责”以及驻村工作队员的直接责任。市委组织部联合市农业农村局等相关部门，深入项目村开展专题调研，在各县（区）召开座谈会，帮助研究思路举措、把好发展方向。将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，列入县、乡党委书记党建工作责任清单和述职内容，列入市委巡察督查和领导班子综合考核评价内容，给各级党组织书记明责加压，确保形成上下联动、整体推进的工作合力。

二是各县（区）均成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组，建立了县（区）委统一领导，组织、财政、农业农村等部门共同参与、共同推进的协调机制。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，对2021年中央和自治区扶持的X个项目集中把脉问诊，因地制宜、合理确定经营方向。按照“县域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的模式，推动X个乡镇XX个村抱团联建，整合项目资金XXXX万元，引进XX牧业XX农牧科技有限公司等白羽鸡龙头企业，依托XX镇、XX镇3个养殖园区，采取“村集体建鸡舍、农户托管养殖、企业回收返利”方式，构建育、养、销一体化产业链，预计每村每年创收25万元左右。

三是打破以往发展村级集体经济“边上马、边推动、边消失”的怪圈，乡村积极探索村级集体经济和特色产业发展有效衔接的路子，确保每个项目能见效。XX镇XX村、XX村采取共联共建方式，由XX村建设设施蔬菜产业园，XX村成立合作社跨村入园租赁种植西瓜、沙葱等瓜果蔬菜，带动40多名移民在园区务工，两村村级集体经济年均增收3.5万元以上，实现了村集体、合作社、移民三方共赢。XX县XX镇、XX镇采取“党支部+合作社+龙头企业+农户”模式，促进村集体经济收入稳定增长。

二、建强班子，打牢群众基础。

一是聚焦认识不足，着力聚共识、聚合力、聚民心。针对认识不足、责任不实等思想问题，彭阳县通过强班子、压责任、聚民心，把发展壮大集体经济作为夯实基层基础、巩固执政基础的重要抓手。压实责任聚共识。县委出台关于发展壮大村级集体经济的指导意见，把集体经济作为“书记工程”，成立县发展壮大集体经济领导小组，明确任务、压实责任，构建起“党委政府统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇（村）具体落实”推进机制；
把集体经济发展情况纳入乡镇党委党建目标责任制考核，作为基层党建述职评议考核必述内容和领导点评重要内容。组建县发展壮大集体经济专项工作组，建立议事协调机构，做实联席会议制度，梳理编印发展壮大集体经济法规政策和制度规定，深入乡镇一线帮助谋思路、定措施、解难题。坚持以观摩交流促进步、学习考察促提升，组织集体经济领导小组成员赴隆德等“三县一区”观摩，学习新知识、开拓新视野、收获新经验。建强班子聚合力。深入开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，出台加强村党组织书记队伍建设10条硬措施，建立村（社区）党组织书记县级备案管理、村干部县级联审制度，通过跨村任、上级派、后备选等方式，先后把51名政治上强、群众公认的能人选为村党组织书记。目前，全县村党组织书记中致富带头人100人，占总数的65%。

二是把发展集体经济作为干部培训主要内容，采取集中培训、普遍轮训、互相观摩、外出考察等方式加强培训力度，确保乡村干部心中有共识、手中有招数、脚下有路子，累计培训乡村干部4850多人次，其中村党组织书记区外培训连续2年全覆盖。发动群众聚民心。坚持强带弱、富带穷，在地域相邻、产业相近的村建立联合党组织12个，探索党群抱团、产业抱团模式，农民群众参与集体经济产业发展意识明显提高。结合开展主题党日、新时代文明实践中心（站、所）宣讲等，积极宣传发展壮大集体经济好政策好机遇，项目选择、工作推进全部征求群众意见，组织发动群众积极参与。建立基于农村集体资产所有权的分配机制，以村级集体经济合作社为主体，将集体经济股权量化到户，动员农户、经营主体等入股集体经济合作社，构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型集体经济经营体系，实现“资金变股金、资源变资产、农民变股民”。

三是针对体制不顺、思想僵化、缺少门路、资源分散等问题，积极推进“三权分置”改革、股权量化等工作，为集体经济发展壮大提供制度红利。强化资金项目保障，明确财政整合资金、发改整合项目、农业整合产业，按照每村不少于20万元标准为156个村安排发展集体经济启动资金7940万元。选择条件成熟的38个村先行先试，打造能看、能比、能学的样板。精准选派156名第一书记当先锋，把扶持发展壮大集体经济作为部门帮扶和驻村工作队工作职责，充分发挥帮扶部门和驻村工作队在项目实施、资金管理、市场开拓等方面优势，精心精准谋划强村富民产业，共同推动集体经济发展。创新模式使“散荒乱”变为“聚宝盆”。坚持因地制宜、分类指导，探索创新盘活现有资产、开发村级资源、提供有偿服务、创办经营主体、通过金融撬动、发展电商带动、建立光伏电站等模式，形成集体经济多元化发展格局。2021年，全县78个村通过盘活老旧办公用房、学校、集体土地等资产出租创收，35个村通过成立农业机械队提供服务创收，105个村通过创办经营主体发展中药材种植、肉牛养殖等产业创收，28个村通过设立担保基金收取担保费创收，82个村通过建立光伏电站创收。

三、激发动力，突破发展瓶颈。

一是针对村党组织办事没有钱、说话没人理、群众发展内生动力不足等问题，通过组织发动、党员带动、群众联动，努力形成村级组织强起来、富民产业兴起来、党员群众富起来的良性循环。以解决群众问题提高组织威信。把发展壮大集体经济与村党组织评星定级和村干部报酬待遇相挂钩，促使基层党员干部认真分析地域条件和特色优势，打破原有模式、选准发展路子，千方百计壮大集体经济。各村级党组织通过发展壮大集体经济，不仅破解了“无钱办事”窘境，而且畅通了密切联系群众途径，增强了凝聚力号召力。以抓党建促进产业转型发展。充分发挥集体经济项目、资金优势，将支部建在产业链上，打造“党支部+园区+合作社”、“党组织+产业协会+党建联盟”等运行模式，形成上联行业、下联农户的新格局。在党支部统筹带领下，以生态优先、绿色发展为关键，推动产业绿色化、优质化、品牌化发展，打造矮砧密植苹果、肉牛、中药材等种养基地，培育产业集群优势，不断推进农业产业、生产、经营“三大体系”建设和一二三产业融合。以为民增实惠激发内生动力。村党组织在发展壮大集体经济中，做给群众看、带着群众干，着力帮助群众解决种植养殖技术问题、经营销售渠道问题、产业抱团形成规模优势问题、增强抵御风险能力问题，为群众勤劳致富提供了基本条件、解决了后顾之忧，带来了看得见摸得着想得到的实惠，逐渐消除了群众疑虑、调动了群众积极性。

二是建立完善集体经济运行措施和集体经济收益分配及使用机制，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，实现村民、村集体、村干部“三方共赢”。全面加强村集体“三资”管理，严格落实村财乡管，协调农业农村、审计、财政等部门强化村级财务定期审计、专项督查；
充分发挥村务监督委员会作用，凡是集体经济重要事项，必须经过村党组织、村民代表大会和村级集体经济合作社社员大会研究讨论，推动集体经济规范发展、健康发展。

三是出台《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》等10个文件，协调有关单位从财税、土地、金融、项目等方面完善扶持措施，狠抓执行落实，用政策红利激发市场活力。突出问题导向，重点做好土地流转、清理规范合同、物业经济、产业发展、农业保险、统筹服务、建强干部队伍等“七篇文章”，破解瓶颈制约，村级集体经济实现从重数量向提质量转变。选优配强村级集体经济组织经营管理层，选派XXX名科技特派员，加强对发展村级集体经济的技术指导和管理服务。鼓励支持科技特派员入股或领办村级集体经济项目或集体经济专业社。加强农村实用人才培养，培育现代青年农场主、农民职业经理人和新型职业农民。

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