2022年周哲同志在全县新国优创建活动动员大会上讲话（完整文档）

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周哲同志在全县新国优创建活动动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开新一轮全国计划生育优质服务先进县创建活动动员大会。主要是动员全县上下进一步提高认识、把握形势、明确目标、鼓足干劲、扎实工作，确保今年成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。刚才，阮礼银同志就创建工作进行了安排部署，讲得很好，也很全面。请各乡镇和相关单位按照要求，认真抓好落实。下面，就创建新国优工作，我再强调三点：

一、统一思想，提高认识

国家级计划生育优质服务先进县是全国计划生育领域的最高荣誉，也是一个地区经济、社会、人口、生态协调发展的重要标志。全县各级各部门要充分认识到创建新国优的重大意义，全面推进创建活动深入开展。

（一）创建新国优，是贯彻上级精神的现实要求。为深入贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和《人口与计划生育法》，全面提高计划生育水平，国家卫生计生委出台了《关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》（国卫指导发〔2016〕17号），拉开了创建新国优的序幕。我们要严格贯彻落实中央相关文件精神，坚持计划生育基本国策，以实施好全面两孩政策为重点，以改革完善计划生育服务管理为动力，不断健全管理体制，完善服务机制，强化基层基础，努力创建求真务实、成效明显、群众满意的新国优。

（二）创建新国优，是提升人口计生水平的迫切要求。新国优称号是落实以人为本，提升人口计生工作水平的重要标志。开展新国优创建活动，可以有力促进计划生育基础设施建设，全面推进依法管理、村民自治、综合治理、优质服务等机制建设，有利于我们更好地控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，提升人口计生工作水平。

（三）创建新国优，是构建和谐社会的内在要求。新形势下的人口计生工作，已不再是就计生抓计生，单纯控制人口数量的业务工作，必须与构建和谐社会紧密结合，实现人口与资源环境的和谐，为构建和谐社会创造良好的环境。通过创建新国优，推动人口计生工作理念根本转变，统筹解决人口问题；
促进育龄群众生殖健康，提高出生人口素质，维护计划生育群众的合法权益；
改善计划生育家庭生产、生活、生育条件，推进新农村建设，促进家庭和谐、人口和谐、社会和谐。

二、抢抓机遇，因势而为

创建全国计划生育优质服务先进县，要积极研究新政策，学习新知识，抢抓新机遇，加快创建步伐。从国家层面看。当前我国人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新国优创建和评选是经国务院同意保留的卫生计生系统唯一的创建评选项目，对计划生育转型发展发挥重要的引导作用，是稳妥实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革的重要抓手和平台。我们要牢牢抓住这一机遇，努力创建新国优。从全县自身看。经过多年的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，2012年我县计划生育工作达到“省优”县标准，2013年成功获得国家卫计委命名的“全国计划生育优质服务先进县”称号，2014年被省委、省政府表彰为“2010-2013年度人口计生工作先进单位”，2015年计划生育协会和流动人口管理服务工作先后在全省卫生计生会议上作典型发言。在争先创优方面具有丰富的经验和体会，这将成为创建新国优坚实的基础。

当然，我们的计划生育工作中，也还存在着一些问题和不足。比如，人口结构调整任重道远，通过近几年的不懈努力，我县出生人口性别比呈逐年下降趋势，但依然高出正常值，而且这种下降是在政府的强力干预下实现的，群众的选择生育意愿并未根本改变。出生人口素质有待进一步提高，孕前优生健康检查工作还有待进一步加强，基层基础工作亟待加强等等。这就要求我们，必须以创新国优活动为载体，进一步提升工作水平，加大工作力度，持续保持全县人口和计划生育工作在全省的先进位次。

三、加强领导，狠抓落实

全县上下要坚持以创建新国优活动为契机，坚定信心、凝聚合力、强化措施、深度发力，切实把创建工作落到实处，抓出成效，不断提高人口和计划生育工作水平。

（一）坚持目标导向，履职尽责。新国优创建工作共有8项具体目标，42项具体任务，涉及党政领导重视、部门协作、宣传倡导、依法管理、生育服务、扶助保障、信息支撑、基础网络等各个方面，时间紧，标准高，任务重。县人口计生工作领导小组要积极协调和指导各级党政机关、企事业单位、社会团体落实职责，为计生工作整合资源、凝聚力量。领导小组各成员单位要积极发挥部门优势，主动履行计划生育职责。县卫计委要将新国优创建工作的具体任务明确到部门，责任落实到个人。各有关部门在推荐党代表、人大代表、政协委员、村街党支部成员候选人以及各种评先称号时，要严格审核单位和个人的计划生育情况，违反计划生育政策的，坚决“一票否决”。公安、卫生计生、食品药品监管等部门要密切配合，做好出生人口性别比治理工作。财政、农业、人社等部门要落实好计划生育利益导向措施。各乡镇要充分发挥服务中心的功能和作用，竭尽所能地为育龄群众提供优质服务。

（二）坚持落实政策，引导自治。用优惠政策落实来推动人口和计划生育工作。以低保、教育、救助等政府惠民政策为主体，对所有普惠政策进行梳理，通过更加细致深入的协调工作，确保计划生育家庭优先优惠。深入推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，继续落实独生子女父母奖励、计划生育基本免费服务项目等制度，逐步完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的政策体系，使更多计划生育家庭优先享受改革发展成果。切实发挥乡村两级组织的主力军作用，乡镇要自觉承担领导职责，指导村街在计生工作中发挥主体作用。在服务管理方式上，要实行行政指导与群众自治相结合，搞好计划生育政务公开和村务公开，实现村级计划生育民主决策、民主管理和民主监督；
在工作内容上，要把入户随访、宣传教育、利益诱导的落实和优质服务的深化作为工作重点，转变群众生育观念。进一步完善计划生育村规民约，规范村级自治，增强村级自我解决问题的能力，提高村民自我约束水平。

（三）坚持宣传发动，营造氛围。坚持党政线、部门线、卫生计生线三线目标管理考核机制，进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，动员各方面力量参与人口和计划生育工作。新闻媒体以及工会、团委、妇联等部门，要结合各自开展的活动，积极宣传人口和计划生育政策，为计生工作创造良好的社会环境。深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传二孩政策，大力普及计划生育、优生优育等知识。要扩大宣传培训范围、优化宣传培训内容、创新宣传培训方式，摸准群众心思，找准症结所在，把工作做到户、做到人，用身边事教育身边人，面对面、有针对性地进行宣传。

（四）坚持加强领导，务求实效。做好新时期人口和计划生育工作，实现创新国优目标，关键在领导。新国优创建工作还请商曾兵同志任组长，刘庆东、阮礼银同志任副组长，县卫计委等相关部门参与，统筹推进创建工作。各级各部门主要领导必须真正重视，要亲自抓、负总责，严格对照工作标准，狠抓重点任务落实。要经常听取情况汇报，掌握工作动态，研究制定措施，推动重大问题解决。真正做到责任明确、措施得力、工作落实，积极主动为人口计生工作办实事、解难题、优环境。要保障工作经费，严格按照省市标准按月均衡拨付到位，确保基本技术服务100%免费，乡村计生干部报酬100%落实，决不能因经费保障问题而发生不良的现象。对因经费问题，导致工作落后、影响创国优的，要严格追究相关领导的责任。县委政府“两办”督查室、县卫计委要加强督查考核，对工作开展好的要给予表彰奖励；
对工作长期打不开局面、完不成责任目标、出现严重滑坡的，要严格执行“一票否决”制度，从严追究有关领导责任。

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