2022年度X县人民政府关于度法治政府建设工作情况报告

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X县人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

X年，我县认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设，有效统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是召开县委十三届第×次常委会（扩大）会议，传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，就认真贯彻习近平总书记重要讲话精神作了专题讲话和部署，要求各部门要认真学习领会，并结合我县实际，抓好贯彻落实。二是召开县委依法治县办及各协调小组工作会议，研究部署学习贯彻工作，要求成员单位吃透基本精神、把握核心要义，并自觉用于武装头脑、指导实践。同时，县政府及各部门各单位积极采取党组会议、理论学习中心组会议、民主生活会等多种形式进行深入学习，线上与线下相结合，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习全覆盖，营造浓厚学习宣传氛围。三是全县各级各部门紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”主题，开展“×”宪法宣传周系列主题活动。

二、强化组织领导，全面推进法治政府建设

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入党政主要负责人及其他领导班子成员的年度述职报告，实现了县委书记、县长带头落实第一责任人述职报告，×名党委、政府工作部门主要负责人全部落实第一责任人述职报告。二是坚持领导干部带头学法制度，严格执行常委会学法制度和常务会学法制度，将法治教育纳入各级党委、党组理论学习中心组年度学习计划，每年举办一期以上领导干部法治专题培训班，领导班子两期以上法治专题讲座，并取得积极成效。组织全县×名公职人员参加学法考试，参考率×%，及格率×%、优秀率×%。三是把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系、法治×建设纳入各镇各部门目标管理绩效考核，重点考核贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）推进法治政府建设情况

1.稳步推进法治政府建设。一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设相关文件精神，制发了《×县法治政府建设实施方案（×-×年）》《×县×年全面依法治县工作要点》《×县×年依法行政工作要点》等文件，落实法治政府建设责任清单。二是持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，持续开展“减证便民”行动，深化行政审批制度改革，充分发挥“数字政府”平台支撑作用，优化审批服务流程等。

2.积极推进科学民主依法决策。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，政府在作出重大行政决策前首先进行民意调查、听取意见、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，决策后及时评估、跟踪反馈，进一步推进行政决策制度化、规范化。二是做好重大行政决策目录的编制和发布，同时贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，建立×县公平竞争内部审查联席会议和内部审查机制，依法履行重大行政决策公平竞争内部审查程序。三是落实公职律师、政府法律顾问参与机制，让专业的法律人士参与到重大项目合同审查等重大行政决策事务中，促进依法决策。

3.加强行政规范性文件合法性审查。一是出台了《×县人民政府规范性文件制定程序规定》，进一步规范县政府及政府部门的规范性文件，实现规范性文件合法性审查机制全覆盖。二是认真做好规范性文件审查和报送备案工作。对县政府及各县直单位拟出台的规范性文件草案进行合法性审查，并出具审查意见书。×年，累计审核县政府规范性文件（送审稿）×件、部门规范性文件（送审稿）×件、涉法类文书×件，共出具合法性审查意见书×件，按要求向市政府和县人大常委会备案×份规范性文件。三是做好规范性文件的清理工作。按照国务院和省、市政府关于开展涉及民法典的规范性文件清理的工作部署，开展了民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

4.全面推进政务公开。一是优化政府信息公开平台。按照省、市政府网站集约化建设的统一部署，我县政府网站已顺利迁移至省政府网站集约平台，同时以政府网站迁移为契机，对县政府信息公开平台进行进一步优化，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，重新编制政府信息公开指南和目录，加强政务公开日常管理。二是推进基层政务公开标准化规范化。组织县有关单位对照国务院部门制定的×个试点领域标准指引，结合我县权责清单和公共服务事项清单全面梳理细化了相关领域政务公开事项，完成了《×县基层政务公开目录梳理汇编》（初稿）。举办了基层政务公开事项目录梳理业务培训，对各领域基层政务公开事项目录进行现场梳理确认,总共梳理出×个试点领域政务公开事项共×项。在县政府门户网站开设了“×县基层政务公开标准目录”专栏，统一公开我县×个领域标准目录。三是提高依申请公开质量。严格按照《广东省政府信息公开申请办理答复规范》的相关要求，指导各镇各部门依时、规范出具依申请公开答复告知书。×年，共接到市政府信息公开平台转来依申请公开件×件，信函申请件×件，各部门均按照工作流程和答复规范给予了答复，未发生因政府信息公开申请而提起行政复议和行政诉讼的案件。四是规范政务新媒体管理。严格落实《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》中关于“县级政府部门及乡镇（街道）原则上不单独开设政务新媒体”的要求，对各镇、县政府各直属部门及具有行政职能的事业单位已在线运行的政务新媒体进行全面关停。目前，已按要求全面关停不符合要求开设的政务新媒体。

5.强化对行政权力的制约和监督。一是及时研究办理人大代表提出的议案、建议以及政协委员的提案。二是完善行政执法投诉举报制度，用好“×”政务服务平台与投诉举报平台，依法及时对行政不作为、乱作为问题作出处理并进行反馈。三是严格落实法治政府建设情况报告制度，县政府依法按程序向市政府、县委和县人大常委会报告上一年度法治政府建设工作情况并在政府网站上公布。

6.全力推进严格规范公正文明执法。一是完善常态化疫情防控执法机制，深入开展治安管理、市场监管等重点领域行政执法工作，推动镇街综合行政执法体制改革任务落实落细，强化部门行政执法协调联动，提升行政执法标准化、规范化水平。二是严格落实行政执法“三项制度”，举行全县行政执法人员培训班，进一步提升行政执法人员法治观念和执法水平，规范执法单位行政执法程序。截至目前，共组织行政执法人员资格考试共计×人次，已办证×张。三是加快行政执法“两平台”的推广应用，以信息化、智能化手段规范行政执法行为，提升执法效能和执法水平。

7.全面优化法治化营商环境。一是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，实行统一的市场准入负面清单，严格按照国家发展改革委、商务部印发《市场准入负面清单（×年版）》的有关规定执行，实行“全国一张清单”管理。出台了《×县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》，着力健全信用联合奖惩机制，为企业发展提供更优法治化营商环境。二是加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。推广应用“多证合一、一照一码”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统。重点推行“互联网+商事登记”业务模式，为申请人提供开办企业一站式服务，实现开办企业全流程“一窗受理”，压缩开办企业全流程时间至×个工作日内。三是强化产权保护法治保障，加大知识产权保护力度。坚持依法平等保护原则，坚持调解、和解优先，审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施，促进企业规范、有序经营。依法打击侵害民营经济各类刑事犯罪，加大对实体经济的司法支持力度，依法保护企业经营者的财产权和其他合法权益，集中开展民营企业“法治体检”专项活动，进一步提升在实体经济领域的司法服务水平，为企业经营者维权提供有力的司法保障。建立由各行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议制度。加强知识产权综合管理，将我县地理标志产品“×鹰嘴蜜桃”录入地理标志保护数据管理系统，进行统一协同保护。开展打击侵犯知识产权专项整治行动，维护有利于对外开放的法治营商环境。

8.依法做好疫情防控常态化工作。在全县范围开展“防控疫情，法治同行”专项普法宣传，依法严厉打击查处涉疫违法犯罪案件×宗（其中刑事案件×宗、治安案件×宗），查处散布涉疫情谣言×人；
落实常态化防控境外入境等风险人员数据管控核查任务×批×人，严密实施确诊、疑似、密接、发热“四类人员”进京管控。慎终如始、从实从细落实常态化防控措施，强化大数据排查，切实加强重点地区来连返连人员落地核查，积极参与“三人小组”工作，加强医学观察集中隔离点驻守勤务和客运站点及旅馆业管控，配合做好农贸市场等重点场所防控和高风险国家及地区食品进口监管工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和决战决胜全面脱贫攻坚提供有力法治保障。

9.依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。一是认真贯彻落实关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交的指示精神，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，建立了矛盾纠纷排查化解衔接机制。我县忠信镇设立的“老吴调解工作室”得到了省委领导的高度评价。同时，“老吴调解工作室”在×年河源市“平安杯”社会综合治理创新大赛中获得一等奖。二是加强人民调解队伍建设。召开了×县诉调对接工作暨调解员业务培训班，培训人次×人，实现了全员培训。组织开展了专职人民调解员招聘工作，录用×名专职人民调解员，为我县各镇基层调解组织充实了力量。三是认真做好行政复议工作。行政复议咨询服务中心已全面入驻公共法律服务中心，行政复议应诉渠道更加畅通。今年共受理行政复议申请×宗，作出行政复议告知×宗，撤销原处理决定×宗，维持原处理决定×宗，×宗未审结。全年共受理各类矛盾纠纷×件，调处成功×件，调解成功率×%，排查纠纷×次，预防纠纷×件。

10.深入学习宣传《民法典》。一是通过举行“百名律师进村入户宣讲《中华人民共和国民法典》”启动仪式，把民法典宣传与服务群众日常活动、开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、安全生产等宣传有机结合；
推动民法典进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进网络等活动，派发《民法典》、禁毒等法治宣传学习资料×万多份。动员全社会参与学习民法典，进一步营造了我县开展民法典宣传的浓厚氛围。二是召开×年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议暨普法工作联席会议，全县×多领导干部参加了会议，县委书记陈贤亮在会议上给参会领导干部现场宣讲民法典，强调学习宣传民法典的重要意义。三是通过把民法典列为领导干部年度学法必修课，列入干部培训计划，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

三、法治政府建设的存在问题

×年，我县在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足，主要表现在：个别领导干部对履行推进法治建设第一责任人职责的意识不够强；
行政复议决定履行缺乏刚性约束，没有成立单独建制的复议机构；
个别单位在政务公开上更新不及时、程序不规范等，制约和监督机制还不够健全；
个别行政机关负责人对出庭应诉工作不够重视；
部分领导干部法治理念、法治能力还不能完全适应新时代法治建设的要求，法律专业人才较为缺乏等。

四、下一步推进法治政府建设的工作打算

接下来，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域，认真谋划推进新发展阶段法治×建设。一是要认真编制“十四五”时期法治×建设规划，启动《×县法治政府建设实施方案（×—×年）》的制定工作，切实把习近平法治思想和党中央决策部署转化为任务清单和行动计划。二是要加强法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。三是要着力解决执法、司法、守法等法治领域存在的突出问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是要加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制。不断提升法治建设工作能力和水平。

专此报告。

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