XX县2018年以来意识形态领域分析研判报告（全文）

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XX县2018年以来意识形态领域分析研判报告

 今年以来，x县县委认真贯彻落实中央、省委、市委对新形势下加强和改进意识形态工作作出的一系列决策部署，切实加强组织领导、强化督导检查，狠抓责任落实，意识形态领域总体安全平稳可控。全县各级党组织认真落实中共x县县委《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制考核细则的通知》《关于印发意识形态工作责任制检查考核实施办法的通知》的要求，扎实推进意识形态工作，进一步凝聚了党心民意和社会共识，为我县加快推进“xxxx”发展战略，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义x县篇章，营造了安全稳定的意识形态环境。现将今年以来我县的意识形态分析研判情况通报如下：

一、当前全县意识形态工作总体向上向好

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习总书记视察x省重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，紧跟省市“三大目标”建设部署，全面实施“xxxx”发展战略，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，提高保障和改善民生水平，扎实推动经济发展由“疲”转“兴”，全面脱贫、全面小康迈出了更加坚实的步伐。

今年以来，全县各级党委（党组）牢牢把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向和价值取向，认真贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。全县各级意识形态工作部门以高度的政治责任感、历史使命感，忠诚履职、密切配合、奋勇担当，为全县意识形态工作守土尽责。县委宣传部门认真把握“两论立部”工作方针和新时代宣传思想文化工作的新特点、新要求，围绕中心、服务大局，统筹抓好六大项重点工作，认真开展“学x、问初心、担使命、见行动”活动，加大正面引导、加强阵地管控，统一思想、凝聚人心、强基固本、正本清源取得新成效，在紧跟新时代、传播新思想、解决新矛盾、完成新目标上力争有新气象、新作为，全县意识形态领域形势基本同全市、全省、全国的形势同步同向，向上向好，总体态势积极、安全、健康、平稳。

从党心民心看，全县广大干部群众对以习近平同志为核心的党中央坚决拥护，对党的领导核心衷心爱戴，对习近平新时代中国特色社会主义思想高度认同，全县党员干部自觉树立“四个意识”，党的凝聚力向心力大大增强，全县上下干部群众走进新时代、展现新作为、呈现新气象的信心更足、干劲更大，社情民意主流健康向上。从思想理论看，全县广大党员干部群众自觉贯彻落实党的十九大精神，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透做实的自觉性和坚定性进一步增强。从舆论生态看，全县宣传工作坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，高扬主旋律，打好主动仗，培育和践行社会主义核心价值观，营造和助推干事创业、对标一流的环境氛围，充分展示我县在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中取得的新成就，社会舆论氛围更加浓厚，主流舆论传播能力、引导能力进一步提升。特别是依法管网治网、加强网上管控，舆论生态持续改善，网络空间日益清朗，主旋律正能量更加强劲，意识形态阵地更加牢固。从主体责任担当看，全县各级党委（党组）深入贯彻落实我县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作纳入年度领导班子及领导干部年度目标责任考核，明确追责问责制度，党委统一领导、宣传部门牵头负责、各有关部门齐抓共管意识形态工作的格局基本形成，各级领导班子和领导干部抓意识形态工作的自觉性主动性逐步增强。特别是2017年6月习总书记视察x省，为我县推动转型发展、加快全面脱贫全面小康，提供了最大的发展机遇和不竭的动力源泉，我县与全省、全市一道，实现了经济发展由“疲”转“兴”，全面脱贫、全面小康迈出了更加坚实的步伐，各项经济指标稳中有进、稳中提质，人民群众的幸福感显著增强，发展环境进一步优化，“学x、问初心、担使命、见行动”，全县上下掀起向xx同志学习的热潮，广大干部群众干事创业的精气神充分激发，营造了x县改革发展的良好氛围。

二、当前全县意识形态领域存在的问题和风险点

进入新时代，党和国家事业发展处于新的历史方位，这为丰富发展壮大社会主义意识形态提供了有利机遇和广阔空间，我县意识形态领域总体形势呈现平稳向好，但是，受市场经济条件下多元复杂利益格局对社会思想意识的影响，多元多样社会思潮对主流意识形态的冲击，新媒体迅速崛起对传统主流媒体传播力的对冲，西方价值观和错误思想对主流思想的干扰难以避免，意识形态领域斗争形势依然严峻复杂。

　1、一些错误思潮及杂音噪音时有发生。马克思主义作为我们立党立国根本指导思想的地位不断巩固，马克思主义中国化最新成果深入人心；
另一方面，各种社会思潮对马克思主义一元化指导地位的冲击和挑战日益凸显。例如，长期存在的新自由主义、西方宪政民主、历史虚无主义等，总体上看其影响程度逐渐下降，但它们仍寻机发声，有时彼此呼应，形成噪音杂音，冲击主流意识形态的地位和影响。意识形态终结论、意识形态淡化论、去意识形态化、非意识形态化等论调，对马克思主义在意识形态领域的指导地位也构成挑战，马克思主义在有的领域被边缘化、空泛化、标签化的现象还不同程度地存在。

　2、社会心态负面情绪仍未完全消解。当前，全县财政收入持续增长，经济低位企稳、稳步向好，但多年积累的结构性矛盾、体制性矛盾、创新不足素质性矛盾等并未从根本上解决，企稳向好基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题相互交织、错综复杂。主要体现在一是人们思想观念和价值取向的多样性、独立性、选择性、差异性不断增强，市场经济的逐利性导致功利主义、拜金主义、极端个人主义蔓延，冲击和影响着集体主义精神、团结互助精神和奉献精神，这些问题造成一些人价值观混乱，对培育和弘扬社会主义核心价值观带来不利影响。二是一些人对我县如期实现全面脱贫、全面小康的目标持有怀疑态度，如有的人大局意识、集体观念淡薄，以个人眼前利益为重；
有的人对调整产业结构认识肤浅，主动性差；
有的人口头上积极响应，但行动上做得很少。三是基层干部对新的“文山会海”流露出反感厌倦情绪。由于文件多、会议多、汇报多、督查多，一大部分基层干部苦于应对、疲于应付，常常泡在“文山会海”之中，牢骚抱怨、反感厌倦、急躁虚浮情绪有所蔓延，已经影响到了一些工作的推进落实。四是部分机关事业干部由于晋升渠道受限，对所从事工作有倦怠情绪，对前途感到迷茫，有得过且过心态。五是国有企业职工思想波动较大。我县国有企业大多处于停产、半停产改制中，历史欠账较多，包袱较重，国企职工无固定生活来源，部分职工认为“理想信念是空的，钱是实的，没有钱什么都是假的”，艰苦奋斗、吃苦耐劳、踏实劳作的意识日渐薄弱，职工对企业产生信任危机。六是青少年群体意志力薄弱易受到蛊惑。青少年这一群体还未形成稳定的价值观，极易受到网络的负面影响，特别是部分学生沉迷“王者荣耀”“绝地求生”等网络游戏，如果学校和家庭不进行干预，将对青少年的正常学习生活造成危害。

　3、社会热点问题仍是舆情关注重点。社会治安、安全生产、退役军人安置、超载超限、环境污染、乱收费、干部作风、精准扶贫等经济社会民生领域热点事件关注度高、传播速度快、涉及群体广泛、溢出效益较为明显。一是环境污染仍然是舆情情况的重点和热点。涉及我县许多乡镇（滩上镇、聂营镇、峨口镇、枣林镇、阳明堡镇、雁门关乡、胡峪乡等）和厂矿企业（宝盛、日丰、汇丰、精诚、富祥、月如、隆兴等），出现在网站、微博、APP等诸多平台上，且转发数量多、出现频率高，反映问题突出集中。所反映的问题以厂矿企业的废渣处理、尾矿和扬尘污染为主，个别涉及到焚烧秸秆、噪音污染，在一定程度上影响了政府形象。二是干部作风问题反映较以往有所增加。我县农村换届工作于2017年年底开展，换届前后在网上反映村干部胡乱作为、村务财务不公开、选举违规等问题相对集中。此类舆情的出现，干扰了我县的换届选举工作，不利于人民群众的团结稳定。三是群众对各类民生问题持续高度关注。如：居民饮水、电子屏扰民、超市兜售假烟、标语中有错别字、车站公厕常年锁门、某商场门口疑似卖死猪肉等问题。涉及住建、市场、交通等诸多行政管理部门，可以看出群众对民生问题的关注度有所增强。四是社会治安类事件大幅减少。全县政法工作会议及打黑除恶专项行动开展以来，此类事件的发生大幅减少。相较于去年同期，社会治安状况表现良好，极少出现有关此类舆情。五是经济类诉求舆情有所增加。包括拖欠工资、银行贷款、合同纠纷等问题，此类舆情涉及面较窄，不会造成大范围传播，但解决难度大、周期长，需引起注意。六是军队退役人员专业安置、民办教师转正、企业欠缴职工保险等三类问题需高度关注，涉及人群较大，不能合理有效的处置，将是一个风险点。七是群众对脱贫攻坚持续高度关注。今明两年是打赢脱贫攻坚的关键两年，各类政策的出台和实施势必会引起广泛的关注。

　4、网上意识形态斗争形势依然严峻。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是马克思诞辰200周年、《共产党宣言》发表170周年，网上意识形态斗争势必更加激烈。一是境外敌对势力、不法分子利用各类敏感时间节点和热点舆情事件，不断变换推墙翻墙方式，加紧对我污蔑、攻击，制造思想混乱。境外反动中文网站大量制造、发布政治谣言和有害信息。二是一些敌对势力利用党的十九大等的重大政治决策，如修改党章及宪法，进行关联攻击，散播政治谣言，借社会问题恶意炒作，利用突发事件造谣。肆意攻击网信法治进程、管理体制与网络主权理念。三是移动社交平台出现文字图文化、图片视频化、视频图片化等新趋势，对有害信息进行变种传播，通过微传播加快扩散，增加了监管难度。

　　5、基层意识形态工作薄弱滞后。当前，我县各级党委（党组）对意识形态工作高度重视，采取切实有效措施加强和改进意识形态工作。但是，相对于省市，我县的意识形态工作基础仍然薄弱滞后。主要表现在：一是对意识形态工作指导协调不够，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象，技术装备落后，人力物力投入较少，无法满足更好开展工作的要求。二是我县各级党委(党组）意识形态工作领导小组办公室的职能作用发挥不够，成员单位之间信息情况沟通不畅，存在舆情信息滞后、分析研判不准、处置不够主动、应对不够及时等问题。三是网上舆论引导能力有待提升，主要表现在有关单位在接到网络舆情后，能够第一时间进行线下处理，但在线上回应网民关切，与网民进行沟通、答疑释惑做得不够，网民了解情况与事实不符，舆情处理不能实时跟进，造成被动尴尬局面。四是政务新媒体网络阵地建设有待加强。随着“互联网+政务”的迅猛发展，政务新媒体成为政府部门进行资讯发布、权威辟谣、问政百姓等服务的重要渠道，但我县拥有微信公众号、微博等新媒体发声平台的机关事业单位共有41家，发布内容以政务信息为主，主动设置议题能力差，与网民互动不够，“沟通渠道”功能不足，无论从数量还是质量，都有待提升。五是新闻宣传“五支队伍”建设亟待加强。利用“五支队伍”引导社会舆论，发挥“五支队伍”积极作用，对在新时期能否占领网络意识形态阵地至关重要。经过单位推选，我县网络评论员、舆情信息员、新闻发言人、网络发言人、通讯员等五支队伍基本建立，但由于成员水平差次不齐，接受系统培训较少、成员身兼数职、人员流动性大等主客观原因，五支队伍作用发挥明显落后于网络迅速发展的时代要求。

　　三、关于今后加强和改进意识形态工作的建议

　习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，意识形态决定文化前进方向和发展道路，要牢牢掌握意识形态工作领导权，这为我们在新的历史条件下更好地开展马克思主义指导下的意识形态建设指明了方向。新形势新目标新任务要求我们必须运用新思想新理念新战略全面系统地做好全年意识形态工作。分析研判今年以来全县意识形态领域的形势，要更加重视解决现实而紧迫的问题，消除防范可能发生的隐患风险，以确保我县意识形态领域不出现大的事件，是一项十分重要而迫切的政治任务，我们要围绕提升舆论传播力引导力影响力，将广大干部群众的理想信念、价值理念、道德观念紧紧团结在一起，建设强大的社会主义意识形态。

　　一是要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心特别是把学习贯彻习近平总书记关于建设社会主义意识形态的论述作为首要政治任务，深刻认识理解意识形态工作的重要性、迫切性、复杂性，自觉遵守掌握意识形态工作的特点、规律、方向，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，不断增强全县广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，提升“四个自信”，牢固“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续不折不扣地贯彻落实好县委出台的《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制考核细则的通知》《关于印发意识形态工作责任制检查考核实施办法的通知》，在全县意识形态工作的主战场上体现政治觉悟、忠诚可靠、担当作为，在履职尽责中检验政治敏锐、斗争本领、工作水平。

　二是要下大力气提升主导权和话语权。高高举起马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党对新闻舆论工作的领导，坚持正确宣传舆论导向，坚持党媒姓党不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办网不动摇，当好党和人民的喉舌，让党的主张成为时代最强音。宣传好“新时代中国特色社会主义”、“中国梦”、“新时代新气象新作为”、“不忘初心、牢记使命”等重大主题的x县答卷，宣传好示范区、排头兵、新高地“三大建设”任务的突破情况，宣传好统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要举措，宣传好推动质量变革、效率变革、动力变革、打好“三大攻坚战”的显著成效，用有思想、有温度、有品质的宣传报道唱响主旋律、增添正能量，进一步讲好“x县故事”。集中开展“学好讲话、维护核心、讲好故事”主题采访活动和“新时代新气象新作为”主题采访活动，利用好“县市直通车”宣传平台，主动及时地将脱贫攻坚、党风廉政、农业农村等各项工作的宣传教育和舆论引导纳入全县宣传思想工作大格局，围绕做好重大题材新闻报道，建立通联工作机制，组织召开新闻发布会，在上国家、省级主流媒体特别是头版头条上比贡献、创一流。把移动互联网置于媒体融合优先发展位置，旗帜鲜明、坚定不移地推动报网、报台深度融合，打造好县广播电视台融媒体中心，推动县级媒体围绕自身特色打造优势品牌。继续做好新闻发布工作，不断提升“x县你好”微信公众号、人民日报客户端、新华社客户端新闻发布的更新频率和内容质量。

　　三是要严格落实意识形态工作责任制。建立意识形态工作责任制，是加强党对意识形态工作领导的重大举措。发挥县党委意识形态工作领导小组办公室的综合协调作用，推动各级党委（党组）严格认真落实意识形态工作责任制，在做好意识形态责任制督查工作的同时，按照省委、市委、县委要求，会同组织部门做好对各乡镇党委、居民办党工委、县委各部委、县直各单位党委（党组）主要领导意识形态工作的考核。牵头组织全县意识形态领域形势分析研判，加强对意识形态领域重大问题的研究和处置，严格落实各类阵地建设和管理的各项制度和要求，压实主管主办和属地管理原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不给错误思想观点提供任何传播渠道。深入开展“扫黄打非”工作，积极营造健康的社会文化环境。

　　四是要切实加强网络建设和治理。互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿。现在，意识形态领域许多新情况新问题往往因网而生，因网而增，许多错误观点、错误思潮也都是从网络开始传播、发酵。我们要按照正能量是总要求，管得住是硬道理的工作原则，认真落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，不断强化网络管理和互联网内容建设，切实让主旋律正能量充盈网络空间。要更加注重舆情管控的科学化、精细化，主动做好社会热点和突发事件的舆论引导和舆论研判工作，进一步扩大舆情收集范围，建立网络综合治理体系，开展“清朗”“净网”等专项行动，调动各方面力量，形成强大的网络治理合力。落实《x省网络信息安全应急响应预案》，规范应急响应执行标准，把党管媒体原则贯彻到所有属地新媒体领域。不断加强网信工作机构建设和县级执法体系建设，完善网络舆情案件信息线索通报、移送、处置机制，出台我县加强网络安全和信息化工作的实施意见，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制，优化网上舆论生态，确保网络意识形态安全和网上空间清朗。

　五是要做好意识形态工作考核、督查、巡察工作。贯彻落实好中共x县县委《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制考核细则的通知》《关于印发意识形态工作责任制检查考核实施办法的通知》，将意识形态领域工作纳入各级党委（党组）年度目标责任考核体系和县委督查、巡察工作，进一步细化任务清单、责任清单，明确到责任人、具体事，确保各级党委（党组）切实履行好主体责任。要严格实行意识形态工作责任制责任追究制度，对于不重视、不回应、不处置、失职而导致发生意识形态事件的，要追究发生地主要领导、责任领导的责任，视情节轻重，分别给予提醒约谈、批评教育，责令做出书面检查、进行通报批评，直至组织处理和纪律处分。

六要建强意识形态工作班子队伍。当前，全县宣传思想文化系统正在开展大调研活动，要通过这个活动，提升宣传干部发现问题、研究问题、解决问题的能力，为高质量完成今年各项目标任务，开创我县宣传思想文化工作新局面奠定坚实基础。要加强培训工作，尤其要加强各级领导干部在互联网条件下工作能力方面的学习培训，进一步提高领导干部对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

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