2022年度公文基本格式

下面是小编为大家整理的2022年度公文基本格式,供大家参考。

公文基本格式

公文格式，即公文的规格样式，是公文的权威性、严肃性在形式上的体现。它包括公文文面格式、公文文字格式、公文体裁格式。

一、总体要求

（一）开本

党委文件采用16开本规格用纸，成品尺寸为宽184mm、长260mm，版面上空约40mm，下空约22mm;政府文件采用A4型用纸，成品尺寸为宽210mm，长297mm，版面上空约37mm，下空约35mm。

（二）版心

16K文件一般每页20行，每行25个字。为了便于印制，每页的行数可调整为21行或19行，并保持各页行数相同。

A4型文件每行22行，每行28个字。为了便于印制，每页的行数可调整为21行或19行，并保持各页行数相同。在调整行数时适当可调整行间距，以保正版心高度的相对固定。

（三）页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘下一行，数码左右各放一条4号一字线。单页码局右空1字，双页码居左空1字。

（四）标点

全部采用规范全角标点，注意符合中文排版规范。

（五）装订

文件的装订一般采用骑马钉的方式装订，无法用骑马钉时采用平订的方式装订。

二、文头部分

由份号、密级、版头、紧急程度、发文字号、签发人六部门组成。

（一）份号（编号），即文件印制份数的顺序号。

（二）密级，即文件的秘密等级。

按照保密法的规定，公文的密级分为绝密、机密和秘密三个等级。党委文件的密级用3号黑体字，顶格标识在版心左上角第一行位置（即编号的下方），两字之间空开一字。

政府文件密级用3号黑体字标识在版心右上角第一行末尾，两字之间空一字，如需同时标识保密期限，密级和保密期限之间用实心“★” 隔开，机密二字中间不空字。如：机密★一年。有急缓程度的文件还应在机密下面标注。

（三）版头，即发文机关的标识。

除在报刊上公开发表的外，公文都应使用版头，以示公文的庄重和权威性。

党委文件版头由版头名称（一般是发文机关名称）加上“文件”两字（或者加括号标明文种）以及一条带有实心五角心的横线组成，颜色为金光红色；
联合行文时，公文版头既可用主办机关的名称，也可用联署机关的名称。用套红大字居中印在公文首页上部。

政府文件版头由机关名称加“文件”两了及一条红色横线组成。如联合行文，若要把联合行文的单位版头都排上，只有横线下移，但单位再多，也必须保证文件首页要显示正文。

版头的字体以庄重为主，字号看字数多少，以版心能排下为限。

（四）紧急程度，即对文件送达和办理时间的要求。

紧急文件应分别标明“特急”、“加急”，党委的文件标注在文件的右上角，与密级平齐。党委的红头文件一般不标紧急程度，急件都会使用电报或发电。

政府文件紧急程度标注于右上角第二行，即密级下面。

电报和发电一般都是比较紧急，均需要表明紧急程度，紧急电报分别标明“特提”、“特急”、“加急”和“平急”。

（五）发文字号，即机关制发文件的编号。由机关代字、发文年度和发文顺序号三部分组成，缺一不可。

机关代字要准确而没有歧义，年份应标全称，如“2009”，不能用简称“09”，用中文六角括号“〔〕”括起来，不能用西文的方括号“[]”；
顺序号不能编虚位号、顺序号前不能加“第”字，如“赣办发〔2009〕1号”，不能写成“赣办发〔2009〕第001号”。另外，联合行文只标主办机关的发文字号。一般用4号仿宋体。

（六）签发人，即机关签发文件的负责人。

上行文均需标注签发人，以表示对该文件的负责。

标注签发人的文件，发文字号居左空一字，签发人及签发人姓名标右侧，右侧后空一字。联合行文的单位均应标签发人，主办机关的签发人排第一行，其他单位的签发人按版头的排序往下排。字体字号由各单位自定，但应做到从一而终。

三、主体部分

由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、盖章、附注、附件九部分组成。

（一）标题。

1、公文标题组成“三要素”：发文机关全称或规范化简称、公文主题、文种。

2、在特殊情况下，公文标题的三个要素也可以省略其中的某项，如一些公告性的公文，标题中发文机关名称和公文主题可省略，只写“公告”“通知”等。

3、标题中除法规、规章和规范性公文名称加书名号外（《》），一般不加标点符号。

4、标题的文字排列要注意合理、美观。

多行标题的排列：位于发文字号下空（约2行），用2号小标宋体，一行或多行居中排布。多行标题换行时，注意句子词意的完整性，做到排列得当，长短事宜。

多行标题的排列方式，一般是正宝塔、倒宝塔或棱形，避免出现上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，两行的标题要避免等号型排法，必须一行长、一行短，哪行长、哪行短，应根据句子的词意来断定。三行的标题排法应为第二行比第一行长，第三行比第一行短；
四行标题的排法应第二行比第一行长，第三行比第一行短，第四行比第三行短。两个以上机关联合发文，发文机关名称之间一般用空格分开，不加顿号。但标题中间两个单位不能排一行、需转行或者有多个单位并列时，每个单位名称之间要加顿号分隔，不用空格。

避免出现的两种排法：第一种是三行或两行长度一样的长方形或者等号形的排法；
第二种是上下长、中间短的沙漏形的排法。

（二）主送机关

1、指受理公文的机关。

2、主送机关名称应当用全称或规范化简称或同类型机关的统称。

3、位于标题下方、正文上方，顶格排印。

4、公布性及部分法规性公文不标注主送机关。

5、向上级机关行文，应当主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。

主送机关的排法：主送机关（正文）与标题的空法：16k文件（可以掌握为2行标题8行正文，3行标题7行正文，4行标题6行正文，以此类推）；
A4型文件（可掌握为2行标题10行正文。3行标题9行正文，4行标题8行正文，以此类推）；
左侧顶格排，回行时仍然顶格，最后一个主送机关名称标全角冒号。主送机关的字体字号均应和正文一样，用3号仿宋体字，2个字的主送机关，中间不能空字，几个主送机关的只能前后排，而不能上下排。

（三）正文

1、文件的主体部分，用来表述公文的内容。

2、包括：开头、中间（即全文的核心部分）、结束语。

3、正文的格式是为内容服务的，以能充分表现内容为前提。

正文的排法：正文一般用3号仿宋体，如果是转发文件前面的引言，则用3号楷体。标点符号要符合排版规则，数字、年份不回行。正文的每个段落之间一般不空行，断尾力求避免单字成行、单行成页。每个段落之间一般不空行，但特殊情况的文件，为了突出层次，在段落之间加入一个空行。主送机关和正文之间不能空行。

另外，正文中的结构层次序数的标法：第一层为“一”、第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。文中小标题的层次字体为第一层为3号小标宋或3 号黑体字，第二层为楷体字。在正文中除个别大的稿件如总结、计划、工作安排等为了突出中心，会将一段中心思想用黑体字标出来外，其他一般都不在文中设置体字。另外，正文中的数码字有个特例，每另起一段的数码字后面的标点，应用圆点，而不能用顿号。但文中的数码字后面则用顿号。

（四）附件说明。

如文件带有附件，则在正文段落结束之后、发文机关署名之前加上附件说明。附件说明排在正文下另起一行，前面空2字，用正文相同的字体标识“附件”，后面标全角冒号和附件名称，也可在正文中用“（见附件）”或“附后”注明。附件如有序号使用阿拉伯数码；
附件名称后不加标点符号。

（五）发文机关署名。

1、党委文件发文机关署名的排法：

（1）凡标注主送机关的公文均在正文右下方署名。

（2）需盖印的同时署名。

2、政府文件发文机关署名的排法：公文用盖印代替署名。

正文末页无法标注署名或盖印时，需另加白页，并在该页第二行空两个字在圆括号里标明“此页无正文”，但一般不采用此法。

发文机关署名的排法。党委文件的排法：署名与上面正文空开一行，局右排，右边与版心至少空开2字，字体字号与正文相同。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并列排，长度相同，左右对齐；
政府文件的排法：政府文件因不署发文机关名称，加盖印章代替，所以日期与正方空开2行。

（六）成文日期。

关于公文形成时间：1、一般署会议通过或领导人签发日期；
2、联合行文的署最后签发机关领导人的签发日期；
3、特殊情况署印发日期；
4、电报以发出日期为准；
5、决议、章程、条例等公文成文日期也即生效日期。

成文日期的排法：党委的文件居右排在发文机关署名下面，第一个字比起后退两个字，且与版心右边空开两个字，字体号与正文相同，成文日期用阿拉伯数字；
政府的文件成文日期用汉字，“O”不能写成“零”。

决议、决定、规定、办法、意见、条例等不标主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

（七）盖章。

党委文件除会议纪要、决议、决定、规定、办法、意见、条例和印有特定版头的普发性公文外，应在公文落款处加盖发文机关印章，尤其是上行文的请示性公文一定要盖章。联合行文，联署机关都应加盖印章。

政府文件都要盖章，如联合行文，又分为联合上报和联合下发的公文，联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章应端正、清晰，一般应上不压正文，下压成文日期。印油用红色。

政府文件2个印章以上排法：行文需要两个印章时，成文日期应拉开字距排印，左右各空7个，主办机关的印章在前，两个印章均应压在成文日期上，两个印章不能交叉和相切，两章之间空隙不能超过3 mm；
行文需要盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各行文机关名称（可用简称）打在发文日期和正方之间，主办机关在前，按顺序，每排最多排3个印章，每个印章均盖在对应的机关名称上，两端不得超出版心，同样上下左右不能相交和相切，如最后一排只有1个或2个印章，均居中排列，然后在最后一排印章之下右空2个字标识成文日期。如果印章多，遇到排不下时，应调整文中行距或字距，确保所有印章盖在同一页面上，绝不允许分两个页面盖章或采取“此页无正方”的处理方法。

（八）附注（又叫发布层次或印发传达范围）

党委文件与上面的正文（有落款的与落款日期、没落款的与内容）空开1行，用3号仿宋体居左排放，前面空2个字，用小括号括起来。如果表述中出现括号嵌套的情况，用中文六角括号“〔〕”套小括号。如果是转发文件，发布层次不能标注在被转文件内容之后，应标注在落款日期之后，标法同上。

政府文件一般只标注主、抄送机关。特殊情况对公文的发放范围、使用时需要注意的事项加以说明。

（九）附件。

附件是正文的补充、说明、参考材料。

1、应另起一页第一行顶格标识“附件”，后标全角冒号，附件的名称和附件说明表述一致。

2、如有多个附件，应标明“附件1”、“附件2”等。

附件的排法：附件应排在版记之前，与公文正文一起装订，并在附件正文左上角第一行顶格标识“附件”，有几个附件时还应标注序号。附件序号和附件标题应与附件说明的表述一致，附件标题与“附件”两字之间空开2行。如附件与文件正文不能一起装订，应在附件正文左上角第1行顶格标注文件发文字号并在其后标注附件。

下发的文件如系转发文件，被转发的文件不作为附件处理。转发语一般用楷体，被转发文件的标题、主送以及字体、字号与其他文件一样。但被转发文应另起一页，大标题上面空2行。

四、文尾部分。

由主题词、抄送、印发机关和印发日期、印发份数、版记中的分隔线、印刷版记六部分组成。

（一）主题词。

1、定义：即用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词语，由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成。

2、公文主题词表通常由公文制发机关的最高主管机关负责制定和发布。

主题词的标法：

“主题词”三个字用3号黑体，居左顶格排；
主题词词目用3号小标宋体或3号宋体，词目之间空一个字。词目排成多行时，一个词目不能分成两行排；
回行时，第二行左边与首行的第一个词目对齐。

主题词的标法，党委文件按中央办公厅《公文主题词表》标引。

（二）抄送。

除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关，一律使用抄送。

抄送的标法：抄送机关名称标法于主题词下方、印刷版记上方，用横线与印制版记相隔，“抄送”二字后标全角冒号，抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。

（三）印发机关和印发日期。

用4号仿宋体，标注于主题词之下（有抄送机关的公文应标注在抄送机关之下），占一行位置。党委文件印发机关前空半个，印发日期后空半个字。

（四）印发份数。

用小4号仿宋休，标注于印发日期之下，居右排，后空2个字，党委文件用小括号括起来。标注为“（共印XX份）”。

（五）版记中的分隔线。

版记中上下要素之间加一条分隔线，线的宽度同版心，最外边的两条线用反线（粗线），中间的线用正线（细线）。指有抄送的公文才有3条线，如果是2条线均用反线，即粗线。

（六）印制版记。

1、由公文印发机关名称、印发日期和份数组成。

2、印发机关名称和印发日期位于公文末页下端同一行的两端，份数标注于印发日期正方，此两行之间用横线相隔。

3、翻印时，在印发机关名称和印发日期下方标注翻印机关名称、翻印日期和翻印份数，此三行之间用横线相隔。

版记的位置：版记置于公文的最后一页，版高的最后一个要素置于最后一行。如果放版记的这页和前面的一页都没有正文，则版记页不标页码。

公文中表格的处理：文中如有附表，横排的表格页码在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码的表头在订口一边，双页码表头在切口一边。当表格在最后一页时，应加页，封三为空白，封四为版记，封三封四不放页码。

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