在全市人力资源社会保障工作暨人社系统“三深化、三提升”活动动员会议上讲话（完整）

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在全市人力资源社会保障工作暨人社系统“三深化、三提升”活动动员会议上的讲话

同志们：

下面，我讲六个问题。

一、千方百计确保就业局势稳定

继续把稳就业作为重大政治目标，放在工作首位，积极落实就业创业政策，深入实施就业促进工程，切实稳住就业基本盘，确保全市实现城镇新增就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。一是完善落实政策措施。全面落实促进就业工作的实施意见，研究制定配套政策，统筹使用好就业补助资金，确保新政策落地见效。不断完善促进就业举措，强化公共就业服务，推进基层就业服务平台建设，积极构建覆盖全民、贯穿全程、辐射城乡的就业服务网络。二是着力抓好重点群体就业。继续实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划，加强高校毕业生就业指导，完善实名制管理，搭建就业平台，确保高校毕业生登记就业率保持在X%以上。稳妥有序推进去产能职工安置，加强实名制信息管理，妥善处理职工安置中的各种问题，巩固和拓展五个一批安置渠道，实施再就业帮扶，确保去产能职工安置率达到X%。积极搭建农村劳动力转移就业服务平台，提供岗位对接、信息推送、技能培训等服务，建立劳务输出基地，强力推进农村劳动力转移就业和实名制登记，确保实现农村劳动力转移就业X万人以上。同时，扎实做好退役军人、就业困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。三是促进创业带动就业。深入开展双创双服活动，推进创业孵化基地建设，完善管理制度和服务举措，提高入驻率和创业成功率。深入开展创业服务进校园、创业服务乡下行等活动，提高创业培训水平。加大创业贷款发放力度，放宽条件，降低门槛，简化程序，争取扶持创业人数较X年有大幅增长。

二、积极稳妥推进社保制度改革

加快社会保障制度改革步伐，积极防控基金运行风险，确保各项待遇按时足额发放。一是稳妥推进企业职工养老保险制度改革。落实企业职业年金政策，建立年金信息管理台账，动态掌握年金执行情况和基金变化情况，鼓励更多企业建立年金计划。加强特殊工种提前退休管理，强化退休条件、待遇审核。做好被征地农民参加养老保险工作。充分挖掘扩面增收潜力，促进灵活就业、个体工商户等人员参保。积极开展企业职工养老保险防止中断缴费专项行动，努力提高增收幅度和质量。重点监控困难县（市、区）基金运行情况，采取有力措施确保养老金按时足额发放。二是继续深化机关事业单位养老保险改革。重点做好新办法待遇计发工作，全面实现参保缴费、待遇发放、新办法计发三大目标。按时间节点推进机关事业单位养老保险系统职业年金功能上线运行。三是积极做好工伤保险工作。推进工伤预防试点工作，以玻璃建材、机加工行业为重点，确定X个县（市、区）为试点单位，制定方案，深入实施。落实工伤认定即时办结制度，优化劳动能力鉴定业务流程，强化网申网报。按照省厅要求，做好工伤保险基金省级统筹工作，科学研判基金收支情况，适度提高待遇水平。继续推进建筑等行业按项目参保工作，加快推进工伤保险费直接结算和对协议医疗机构的监督。四是积极发挥失业保险作用。全面落实失业保险费征收返还政策，继续开展失业保险援企稳岗护航行动和支持技能提升展翅行动，放宽申领条件，扩大补贴范围。适度提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活。五是做好机构改革中社保相关工作。社保费征缴职能划转到税务部门，推迟到了今年X月，我们要提前加强与税务部门的沟通配合，稳定缴费方式，稳定企业预期，保障参保人权益，确保平稳过渡。在医保职能划转中，要继续做好过渡期间医疗保险、生育保险的经办管理服务工作，决不能因工作衔接中的问题给群众带来不便、给基金安全留下隐患，保证社会保障领域各项工作正常有序开展。

三、着力构建全新人才引进培养评价机制

坚持问题导向、需求导向、市场导向，加快实施人才兴市工程，强化急需紧缺人才引进，强化高端引领和技能支撑。一是强化高层次人才引进。积极开展名校英才入冀工程等高层次人才引进系列活动，落实好引才引智各项政策待遇，引进一批服务全市经济社会发展的急需紧缺的科技领军人才、高技能人才和高层次创新团队。二是加快技能人才队伍建设。技能人才总量不足是制约我市经济发展的重要因素。今年我们要集中精力深入实施高技能人才振兴计划，着力提高技术工人待遇，全面推行终身培训制度和技能强市建设，畅通人才成长通道，落实好企业新型学徒制和首席技师等制度。全面落实国家职业资格目录清单制度，严厉打击违规与就业挂钩、挂证等行为。三是加强专业技术人才队伍建设。严格落实深化人才分类评价机制改革X+X文件、人才助力产业发展三年行动计划要求，继续深化职称制度改革，建立科学化、社会化、市场化人才评价机制和职称评价标准，探索向科研单位、大专院校和企业下放中级职称自主评审权限。加大向基层一线、非公企业倾斜力度，对做出突出贡献的专业技术人员，实行直接评聘或破格晋升职称制度。建立基层卫生机构专业技术人员、中小学教师、农业技术、工程技术、文化等专业技术职务特设岗位、定向使用、定向评价制度。做好省政府特殊津贴、百人计划、三三三人才工程等评选工作，深入实施专业技术人才知识更新工程，不断提升专业技术人员整体能力水平。

四、统筹兼顾加快人事和薪酬制度改革创新

坚持完善制度、规范管理，坚持统筹兼顾、稳步提高，全面推进事业单位人事制度改革和薪酬制度改革。一是创新事业单位岗位管理。严格按照岗位设置原则、权限、条件、比例等要求，探索设立特设岗位制度，满足事业单位聘用急需紧缺的高层次人才需求。研究建立事业单位岗位设置动态管理机制，按照分级、分类、分步思路，制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级调整办法，特别是对县以下事业单位给予岗位设置政策倾斜，不断优化岗位结构，调动人员积极性。研究制定工勤技能岗位聘任措施，有效解决目前存在突出矛盾和问题。二是完善事业单位公开招聘工作。探索改进市直事业单位公开招聘考试工作，不断提升科学化规范化水平，防范考试风险。在编制限额内，有效解决市内中小学长期自主聘任教师问题。三是积极做好收入分配工作。落实好义务教育教师待遇保障政策，做好特殊行业基本工资标准调整工作。继续深化公立医院薪酬制度改革，巩固国有企业负责人薪酬制度改革，推动高校对高层次人才实施年薪制、协议工资制。

五、多措并举力促劳动关系和谐稳定

坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，加强劳动关系矛盾的系统管理、依法治理、综合治理、源头治理。一是积极防范化解劳动关系领域风险。加强劳动关系形势分析判断，强化对重点行业、重点企业、重点群体劳动关系风险隐患的监测预警和定期排查，完善应对措施。特别是欠薪多发领域、破产改制企业、去产能任务较重企业、聘用非正式人员较多的机关事业单位，以及退役军人、X年代末未分配大中专生等重点群体。二是加强劳动关系协调工作。继续全面实行劳动合同制度，完善协调劳动关系三方机制，加强企业集体协商制度建设。全面开展劳动关系和谐单位创建活动，进一步规范新业态新模式用工管理。加快推进就业失业、社会保险、劳动用工备案统一登记。开展劳务派遣专项治理，依法规范劳务派遣用工行为。三是继续做好农民工工资治欠保支工作。人社部要求，X年实现农民工工资基本无拖欠目标，但从目前我市整体形势看，实现这一目标任务还很艰巨。X年是我们补足短板、实现赶超的关键之年，要继续实施治欠保支冬病夏治工程，层层压实责任，充分发挥举报投诉案件省级联动处理平台作用，完善农民工欠薪案件联动处置机制。以工程建设领域特别是政府投资工程项目为重点开展专项检查，全面排查欠薪隐患，维护好广大农民工合法权益，实现全市农民工工资基本无拖欠。四是切实做好信访仲裁工作。坚持预防为主、调解为主、基层为主原则，逐步建立多层次、多渠道劳动争议解决渠道，进一步提高案件调解率和一裁终局率，有效缩短劳动争议案件调处时限，劳动人事争议仲裁结案率达到X%以上，有效保护当事人双方的合法权益。加强对非公企业调解组织建设的检查和指导，加强仲裁机构实体化建设，指导各县（市、区）加强机构组织、人员队伍、标准化建设。妥善处理信访问题，积极化解矛盾，尤其全国两会即将召开，要坚决实现河北不能聚，北京不能去，维护和谐稳定的经济社会发展环境。

六、抓铁有痕，打造行业新风

行风建设是人社系统面临的一项长期重点工作，必须要抓实抓细抓出成效。一是持续优化便民服务。深化放管服改革，重点在减和优字上下功夫。减就是减环节、减材料、减时限，优就是优手段、优流程、优服务。结合机构改革制定发布对外服务事项清单和办事指南，全面建立标准化、信息化工作流程，加快推行一站式办理和一窗通办。服务对象提供材料要减少X%以上，基本实现群众异地办事儿不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填。二是加快推进信息化建设。深入实施互联网+人社行动计划，加强与支付宝、微信等第三方平台合作，拓展人社大数据、电子社保卡的创新应用，推动社保经办工作数字化转型。大力推行网上办理，按照应上尽上、全程在线原则，除法律法规有特别规定外，网上办理比例不低于X%。三是持续改进窗口服务。优化提升窗口单位一站式服务功能，实现一窗通办。落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度措施，推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺、公开工作人员姓名职务、公开办事结果四公开制度；
全面推行服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的四零服务承诺。建好用好基层服务平台，积极开展上门办理、代缴代办,实现群众就近办。

同志们，新时代、新气象、新形势、新任务，让我们在市委、市政府坚强领导下，坚定信心和决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创全市人力资源社会保障事业发展新局面，为新时代全面建设经济强市、美丽X做出新的更大贡献！

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