市长在全市治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题工作会议上讲话（完整文档）

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市长在全市治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题工作会议上的讲话

市委、市政府召开这次会议，任务很明确，就是要以强有力的举措，坚决遏制婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费的不良风气。这次会议的规模很大，时间用了整整一天，就是为了汇聚全市力量，凝聚各方共识，形成强大合力。上午，与会同志分成六个组，深入讨论了市委、市政府《关于遏制婚丧高额礼金和铺张浪费之风的规定》，以及市纪委、市委组织部、市人力资源社会保障局配套制定的X个问责办法；
深刻查找了本地本部门存在的问题并剖析了原因，提出了许多宝贵的意见建议。刚才，市级老领导、X知名人士代表X同志，X专家代表X同志，X、X、X三县党委政府的主要负责同志，以及X、X、X、X四县的X位乡镇、村组代表作了很好的发言，谈问题一针见血、找原因准确透彻、讲经验言简意赅、提建议客观实际、表态度真诚坚决，讲得很好、很到位。下面，在同志们讨论、发言的基础上，我就治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题讲两点意见。

一、充分认识治理工作的必要性和迫切性

婚嫁和丧葬是人生大事，也是中华民族传承久远、且生生不息的重要文化事象，成为民族精神生活的重要载体，体现了中华民族互帮互助、尊老敬老、维护婚姻关系稳定的传统美德，在促进家庭和邻里和睦、维护社会和谐稳定上发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，物质因素的过度介入，重情尚礼的民族传统美德演化成了赤裸裸的金钱交易之风、大操大办的铺张浪费之风，群众饱受人情之困、面子之苦、重负之累。婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，成为了继毒品、艾滋病之后影响我市经济发展和社会和谐稳定的又一大“毒瘤”，成为了民族之痛、民族之殇。在作出治理这一不良风气的决定前，我关注到了社会各界的强烈反映，听到了不少人大代表、政协委员的呼吁，一些老领导也给我提出建议。但在调研和座谈中，也出现了一些不同的声音，认为婚丧嫁娶相互赠与高额礼金和宰杀牲畜是民族风俗，是群众行为，应交给群众自己办。必须看到，这种言论把婚丧中的不正之风披上了民族传统文化的“外衣”，不仅有迷惑性，更具顽固性和反复性。必须指出，市委、市政府对治理婚丧嫁娶中的不正之风，态度是鲜明的，决心是坚定的。这里，我着重谈两个方面的认识问题。

第一，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是乡村振兴的迫切需要。近年来，我市部分地方婚丧嫁娶相互赠与的礼金数额越来越高，丧事办理中杀牛数量越来越多，大大超过了当地经济社会发展水平和人民群众的收入水平，超过了当地群众的承受能力。因为“好面子”的思想，又加剧了攀比之风，使礼金和宰杀牛的数量水涨船高，形成愈演愈烈之势。这股风气，扭曲了传统，带坏了民风。尤其是使我市近年来通过实施X家新寨建设工程，在X群众中逐步树立的家园意识、财富积累意识又重新丧失。很多家庭，娶一个媳妇、办一场丧事下来，辛辛苦苦多年积累的财富消耗殆尽，债台高筑。在婚嫁中相互攀比赠送超越经济发展水平和群众承受能力的礼金，在办理婚丧事宜中攀比请客规模、攀比送牛杀牛、攀比抛撒财物、攀比燃放烟花爆竹等做法，既与党中央、国务院倡导的勤俭节约精神背道而驰，乡村振兴路上的“绊脚石”“拦路虎”。

第二，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是建设法治X的重要内容。在前期调研期间，我们还发现，婚丧嫁娶中的不良之风，除了给干部群众带来沉重的经济负担以外，还引发了很多社会问题，滋生了一系列违法犯罪行为。比如有的家庭因为收取了高价彩礼，女方无论婚姻是否幸福，不敢退婚、不能离婚，日积月累矛盾加深，有的甚至酿成惨剧，严重影响家庭幸福、社会和谐。有的由于婚丧嫁娶中的高额礼金和铺张浪费问题返贫后，走上了歪门邪道，甚至铤而走险偷盗抢劫、贩卖毒品。一些国家工作人员、党员干部在攀比风中推波助澜，有的甚至借机敛财，既带坏了社会风气，也滋生了腐败现象，群众反映十分强烈。婚丧嫁娶不良之风盛行，给我市社会治理、党风廉政建设等工作带来了一系列难题，不但破坏公序良俗，而且阻碍法治X建设。我们要把治理婚丧嫁娶中的不良之风列为推进依法治市、建设法治X的重要内容，纳入依法治市轨道，运用法治思维、法治方式，统筹谋划，综合施策，依法治理。

各级党委、政府，所有党员领导干部，必须深刻认识婚丧嫁娶中不良之风盛行的严重危害性，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地反对奢侈之风、浪费之风、攀比之风。党员领导干部要带头移风易俗，带头勤俭节约，积极倡导健康文明新风尚。社会各界要齐心协力，营造浓厚氛围。只要全市上下认识统一，态度坚决，行动一致，就能很快刹住这股攀比之风、浪费之风，给人民群众一个满意的交待。

二、务求治理工作取得实效

各级各部门要结合调研了解的情况，抓住婚嫁赠与高额礼金、丧事活动送牛杀牛两个重点问题，突出各级党员干部特别是领导干部、村组干部带头这个关键，充分利用法律法规和公序良俗这两把利剑，充分运用组织纪律约束和村民自治这两种手段，依法治理、因势利导、对应施策，全市上下共同努力，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费不良风气的蔓延。

一要发挥好顶层设计的规范引领作用。近年来，为治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，各县市采取了一些措施办法。如盐源县X年出台的限制高额彩礼的措施、雷波县去年开始在西宁片区规定婚嫁彩礼最高限额的做法、X县借助“X”协会等民间力量规范婚嫁彩礼和婚丧事宜等做法，都取得了一定的成效，值得借鉴推广。但攀比之风在全市带有普遍性，这说明治理的力度不大、成效不好，许多干部和群众希望市上能出台一个统一的要求。在深入调研和广泛征求意见的基础上，综合考虑，市委、市政府认为，婚嫁及X等风俗习惯相互赠与礼金要与各地民风民俗实际和经济社会发展水平相适应，对高额礼金必须坚决遏制，礼金及X总额原则上应控制在X万元左右。办理丧事应以够吃为原则，严格控制宰杀牲畜数量，坚决反对铺张浪费，宰杀牛的数量原则上应控制在X头以内，最高不得超过X头，丧事操办中宰杀的猪羊等牲畜数量也要严加控制。各县市要根据本地实际，在不突破以上最高金额和数量限制的前提下，制定具体的办法措施，采取规范村规民约、居民公约等形式，把市委、市政府的决策部署贯彻落实到位。会后，《规定》起草小组和相关部门要结合各方意见建议，进一步修改完善《规定》和X个办法，按程序提交市委、市政府审定实施。同时，市民宗委要牵头组织相关部门和社会组织共同探讨，梳理、规范婚丧文化模式，形成一套既符合传统、又体现新办、简办要求的婚事丧事办理流程，供干部群众参照。市精神文明办要牵头建立完善巩固X区健康文明新生活运动成果的工作机制，持续抓好移风易俗。民政部门要会同文明办一道，推行在结婚登记时一并举行文明节约的婚礼，大力推进殡葬改革，强力推动婚事新办、丧事简办。民政、人社等部门要加大宣传教育和监督力度，引导群众珍惜救济、社会保障、开发等政策，避免出现一边享受政策待遇，一边又搞大操大办、铺张浪费的现象。

二要发挥好各级领导干部的带头示范作用。从调研问卷调查和访谈情况看，我市部分领导干部子女婚嫁礼金明显高于其他子女，领导干部家庭的婚丧嫁娶铺张浪费问题明显比其他家庭严重。有的领导干部家庭嫁娶动辄赠与几十万元礼金，办几十上百桌酒席；
办理丧事动辄宰杀几十条牛、通宵达旦燃放烟花爆竹，这既助长了攀比之风，也带来非常恶劣的影响。“其身正，不令而行；
其身不正，虽令不从”。领导干部自身做不到，哪有底气要求下属和群众做到？所以，治理婚丧嫁娶中的不良之风，关键在于领导干部带头。各级领导干部要把治理婚丧嫁娶中的不良之风作为持续加强作风建设、整治“四风”突出问题的重要内容，作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，身体力行，率先垂范，严格要求自己，既要带头勤俭节约，简办婚事丧事，又要严格要求亲属和身边工作人员，丧事简办、喜事新办。要认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，切实加强对治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的组织领导，结合“五个一”“挂包帮”“走基层”等活动开展，加大指导力度，带头抓、亲自管，引导群众转变观念，移风易俗，树立健康文明新风。

三要发挥好人民群众的主体推动作用。人民群众是婚丧嫁娶的主体，也是移风易俗的主体。只有依靠群众、发动群众，治理婚丧嫁娶中的不良之风才会取得真正成效。最近调研组的书面问卷和网络平台、微信公众平台的调查结果显示，认为我市婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题严重和非常严重的干部群众超过X%；
对婚嫁高额彩礼和丧事大操大办等陋习表示反对的干部群众达X%以上。可见，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，绝大多数干部群众是反对的，只是受大环境影响、受面子观念左右、顶不住家族亲友的压力而不得不做。各级各部门要抓住这一有利时机，因势利导，认真开展扎实深入的群众工作，充分调动群众的积极性和主动性，依靠群众的智慧和力量抓好这项工作。要加强舆论引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的危害、市委市政府研究出台的办法举措和各地开展治理形成的先进经验等，凝聚群众更多共识，引导群众自觉摒弃陈规陋习、树立文明新风。要加大指导力度，积极发挥基层群众自治作用，根据市上规定精神因地制宜地完善村规民约，将治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题作为村（居）民自治的重要内容，使顶层设计具体落实到操作层面。要依托村（居）委会建立红白理事会，支持理事会参与组织辖区群众的婚丧事宜，大力提倡勤俭节约，推动形成良好社会风尚。

四要发挥好监督问责的刚性约束作用。从以往的治理经验和此次调研的问卷调查结果不难看出，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题仅靠社会自我调节无法解决，必须通过党政引导、立法规范和村规民约才能取得成效。要强化监督问责。一方面，要加强对全市国家机关工作人员的监管和问责。纪检监察、组织人事、目标督查等部门要认真履行职责，常态化开展监督检查，特别是要把党员领导干部作为监管重点，把婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题治理纳入领导干部政绩考核体系，全面落实领导干部重大事项报告制度，督促其以身作则、率先垂范。对顶风违规违纪人员，要严格逗硬、坚决惩处。另一方面，要加大对村组干部的监管力度。组织、民政部门要强化监督和考评，将移风易俗列为选举任用村组干部的重要依据，特别要把好支部书记和村（居）委会主任的选任关，充分发挥其示范作用，带动群众厉行节约、反对浪费。同时，要强化对广大群众的引导和约束。要充分发挥村（居）委会、基层红白理事会的作用，严格执行村规民约、居民公约，及时发展、监督、制止有悖文明新风的不良风气。

同志们，治理婚丧嫁娶中的不良之风，责任重大、意义深远。各级各部门要深化认识、统一思想，强化举措、狠抓落实，确保治理工作取得实效，为在全市形成勤俭节约、健康文明新风，加快乡村振兴而努力奋斗！

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