2022年市民政局政治生态研判报告

发布时间：2022-07-22 15:30:04 来源：网友投稿

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2022年市民政局政治生态研判报告

市民政局政治生态研判报告

2021年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市纪委全面从严治党部署要求，以高度的政治站位、强烈的使命担当、有力的方法举措，扎实推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿始终，营造良好的政治生态，推进党的建设和党的民政事业融合发展。现将政治生态研判情况报告如下：

一、政治生态研判情况

（一）坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，发挥党组理论学习中心组龙头作用，采取集中学习与个人自学、读书体会与专题研讨、领导领学与专家辅导、以上带下与巡听旁听相结合的方式，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。先后举办了十九届五中全会、“七一”讲话读书班，组织了XX余次理论中心组学习研讨，各基层党委、支部组织学习研讨XXXX余次，党员干部集中学习近万人次。坚决落实习近平总书记对民政工作作出的“三聚焦”“三基”职能重要指示批示精神，主动把民政工作融入全市工作大局，对标对表，加强顶层设计，制定民政年度任务清单，聚焦推动落实，召开全市民政工作会议，借势国务院大督查和民政部工作评估，运用“一体双督”制度机制，推动养老、救助等惠民政策措施落地落实。坚决抓好习近平总书记有关中塘镇批示精神的后续整改，坚持法治思维，建立了殡葬领域管理“X+X”政策体系，着眼群众殡仪需求，编制了《XX市殡葬服务设置布局规划》，聚焦突出问题治理，联合公安、司法、卫健等部门印发《关于规范遗体处置工作的通知》，以实际行动践行“两个维护”。坚决落实市委市政府重大决策部署，聚焦市委“一老一小”指示要求，推动XX区开展居家养老服务试点，出台全面加强养老服务综合监管制度文件X个，开展“寸草心”“手足情”志愿助老行动，全年新建日照中心XXX个，新增养老床位XXXX余张；
完成XXXX个村、XXXX个社区党组织书记换届选举，实现XXX%“一肩挑”；
制定《XX市街道设立标准》，完成X块接壤“插花地”的行政区域界线变更；
优化营商环境，实施容缺受理审批制度，在行业协会商会中开展“我为企业减负担”行动，减免金额XXXX.XX万元；
出台改革完善社会救助制度的意见，下放审批权限，实现社会救助“就近申请、全城协办”。坚决推动巡视整改落地落实，聚焦中央和市委巡视整改部署要求，党组书记主动扛责，班子成员认真履责，制定“X+X”巡视整改总方案和专项整改方案，细化X个方面XX个重点问题XX个具体问题整改台账，查摆举一反三和推动发展改革问题XX条，实化XXX条整改措施，采取高站位认识、高起点部署、高标准推动等措施，确保整改任务全部完成。期间，出台了一批惠民政策，修订了一批管党治党制度，建立了一批推动落实长效机制，解决了一批难点焦点问题。同时，把做到“两个维护”作为政治巡察的重要内容，对X个基层单位开展巡察，发挥从严治党“利剑”作用。努力打造风清气正良好政治生态，党组“一班人”严格执行新形势下党内政治生活若干准则、重大事项请示报告、双重组织生活、民主生活会等党内制度，带头落实以“三重一大”为核心的民主集中制各项制度，做到坚持原则、程序严谨、公开透明。班子成员经常交心通气、交流思想，严肃认真开展批评与自我批评，始终保持了党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。“一班人”坚持较真碰硬，对违反规定的人和事，敢抓敢管、严抓严管，运用“第一、二种形态”处理X人，修订《中共XX市民政局党组工作规则》，制定《加强“一把手”和领导班子监督工作清单》。坚决守牢意识形态主阵地，坚持党管意识形态，召开宣传思想工作暨意识形态工作部署会议，印发年度任务分工和任务导图，出台《新闻宣传工作细则（试行）》，开展全系统新媒体账号全覆盖排查，关停闲置账号X个；
做好政策解读和重大主题宣传，在中央级媒体刊发文章X篇次，《XX日报·民政周刊》出刊XX期，市委《支部生活》XX个专版宣传民政亮点经验，“XX民政”政务微信公众号发布文章XXX篇并在民政部新媒体评比中荣获全国第三。建立舆情实时预警、舆情周报、舆情动态研判机制，建好管好用好X支网评队伍，深化“民平”网评工作品牌，推出《从党史中汲取持续民政奋斗的拼搏之力》《党史学习教育中的民政暖心服务》等网评文章，掌握正面舆论主动权。抓好统战工作，牢固树立“统一战线无小事”意识，将《统战工作条例》纳入年度党建工作要点，纳入领导班子、领导干部考核内容，纳入政治巡察、监督执纪问责范围，严实筹划、部署、推动全流程。召开年度统战工作部署会议，印发年度统战工作计划，党组书记以上率下，带动各级书记宣讲统战条例，与党外知识分子交朋友，邀请民革市委会参加全市民政工作会议，借势民革市委会推动养老护理员队伍建设，将“坚持中国共产党的全面领导”写入社会组织章程，建立拟任行业协会商会负责人和党组织书记政治审核制度，开展非法社会组织整治工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案工作XXX件，申请X.XX亿元财政资金支持，推进第一回民公墓扩建工程，为民政高质量发展凝聚最大同向合力。

（二）筑牢忠诚思想根基。坚持把忠诚于党、坚定理想信念作为党员干部基础性、经常性学习教育任务抓紧抓实，突出学习重点，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习教育培训的首要政治任务和中心内容，聚焦十九届五中六中全会精神、习近平对民政工作作出的重要指示批示精神、中央市委全面从严治党和重大民生决策部署、庆祝建党100周年和党史学习教育等重点，采取落实中心组第一议题制度，旁听基层党委中心组学习，举办处级干部、党组织书记、党员骨干培训班，专家辅导、书记讲党课、理论宣讲、研讨交流、调研实践等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透做实。全年党组理论学习中心组学习XX余次，组织XXXX余人次参加全市民政系统学习贯彻党的十九届五中全会精神线上专题培训班，邀请专家学者开展习近平法治思想、全面从严治党、意识形态、党史等专题辅导XX余次，各级党组织书记讲党课XXX余次，开展宣讲XXX余次，组织研讨交流XXX余次，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓严党史教育，高起点部署，确立了党组、党委为主导、处以上干部为重点、基层党组织为主体、全体党员全覆盖，学、悟、行一体推动的总体教育思路，构建了“一轴、两线、两图、三清单”的“XXXX”学习教育路径，“一轴”即一个总方案，“两线”即专题学习和“我为群众办实事”实践活动同步推进，“两图”即专题学习导图和“学党史、重事功、惠民生”实践活动导图，建立了“办实事、群众诉求、书记工作”等X个清单，以项目化管理推动学习教育走深走实。高标准落实，制定了“X+X”实践活动方案，推出“关爱老人”照护行动、社会救助“就近办”、婚姻登记“全市通办”、旧楼区管理秩序“建设年”、社会组织登记“零跑动”、“在站寻家、让爱回家”寻亲服务、“出行在XX”助残服务、骨灰代葬代撒“暖心服务”等X项实践活动，办理跨区婚姻登记X万多次；
推动社会组织审批事项中介服务费用“零支出”，完成“马上办”XXX件；
寻亲救助XXXX人次，成功寻亲XXX人；
举办集体共祭XX场次，代民孝亲X.X万人次，收到群众感谢锦旗XX面、表扬信XX封，真心实意解决群众急难愁盼问题。抓活庆祝建党百年系列活动。聚焦“永远跟党走”宣传主题要求，组织“党课开讲啦”活动，推荐X部优秀视频上报工委。聚焦强化党员身份、牢记初心使命，组织局系统XXXX余名党员普遍开展重温入党誓词活动，坚定永远跟党走的决心。丰富主题党日内容，XXX名机关党员干部为残疾人捐款XXXXX元。创新教育形式，组织红色观影，参观红色展览，到XX烈士陵园、XX博物馆、冯家庄村党史馆等红色教育基地实地践学。开展群众性文化活动，聚焦党的百年成就和辉煌历程，突出民政事业发展成果，组织局系统自下而上举办庆祝建党百年文艺汇演X场次，党员干部职工以合唱、舞蹈、朗诵、情景剧等形式，开展群众性文化活动，以身边人演身边事，激励广大干部职工将感恩党、感恩新时代的真挚情感转化为民政为民实际行动。营造浓厚氛围，利用楼宇视频、电子屏幕、民政微信微博等宣传阵地，广泛刊播庆祝建党100周年口号、图片、视频等XXX余个。抓实精神文明建设，制定全域创建文明城市任务清单，深化移风易俗改革，发放宣传材料X.X万份，制作条幅、宣传栏XXXX余条（块），中央和市级等主流媒体报道清明祭扫工作XXXX余次，推出网上免费祭扫、网上续期缴费等X项便民惠民举措，举办XX场“都市文明网上集体共祭”活动，服务群众XX万人次，文明祭扫理念深入人心。推进志愿服务建设，注册团队XX支共XXX余人,年参与志愿服务活动XXXX余人次。广泛选树典型，涌现出民政部、XX市和工委级先进集体及个人XX名，引导党员干部自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。

（三）建强基层组织基础。坚持把落实党的组织路线作为推动党的建设和党的民政事业融合发展的重要法宝，以组织体系建设为重点，以建设忠诚干净担当干部队伍为关键，推动基层组织建设全面上水平。突出政治培训，依托市委党校、市行政学院、XX干部在线学习、民生大讲堂和“筑基”工程等主阵地，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，采取专题讲座、分模块辅导、深入研讨和问需于民等形式，引导干部始终树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织局机关党员干部分X批XXX人报名学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题班，组织局班子成员开展“学习贯彻党的十九届五中全会精神，做好‘十四五’民政工作”为主题的集中宣讲，市管党员领导干部XX人次参加市委举办的十九届五中全会专题研讨班、思想进修班和主体班。聚焦能力培训，完成XX名新任职处级党员领导干部的培训、调训工作，对X名新入职干部进行初任培训，组织了社会组织、救助、婚姻、养老、信访、审计、财务等XX余次民政业务培训，分批次参加“XX干部在线学习”X个专题班学习，选派XX名干部到基层锻炼和驻村帮扶，干部的政治能力、业务素养明显提升。树立鲜明选人用人导向，立足民政事业发展需要和领导班子实际，着眼优化结构增强功能，配强“一把手”，提拔了XX名政治素质好、驾驭局面能力强的优秀干部担任基层单位党组织书记；
配优基层班子，对XX个基层领导班子进行调整优化，占局属单位领导班子数量的XX%。建强干部队伍，把政治强、想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，今年共选拔任用领导干部和晋升职级XX人，其中晋升正处级领导职务X名，副处级领导职务XX名，晋升一至四级调研员XX名，激励干部担当作为。落实市级机关处长大会精神，对局机关X名处长、X名副处长交流轮岗，涵盖规财、法规、审计等关键岗位，提高干部队伍整体能力。强化干部管理监督，落实落细从严管理干部要求，开展提拔任职政治素质测评，制定家访制度规定，对X名处级干部进行经济责任审计，对XX余名单位负责人、拟提拔、临近退休、重点岗位的“重点人”进行家访，开展职级晋升、任职回避自查检查，持续加强对干部的全方位管理监督。建强基层组织，以提升基层党组织政治功能为目标，以落实支部工作条例为抓手，理顺关系转隶工委后的局系统组织体系，规范党费管理四级体制，指导X个基层单位完成换届选举，举办党组织书记、党务骨干培训班，严实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，开展党章学习月和“净化政治生态”专题党日活动，规范“三重一大”执行，狠抓民主生活会的会前指导、会中督导、会后整改，督促基层党组织以自我革命精神开展批评与自我批评，组织“三会一课”观摩展评，采取线上线下结合、督促检查推动、“一体双督”促动形式，推进基层组织规范化制度化建设。发挥党员先锋模范作用，组织XXX名党员干部下沉社区入列轮值，召开“两优一先”表彰大会，涌现出X个先进基层党组织和XX名优秀党员、优秀党务工作者，汇编庆祝建党百年民政党员风采录，在常态化疫情防控和保供保电等重大任务中，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。

（四）求真务实转变作风。牢固树立作风建设永远在路上的意识，高标准执行中央八项规定精神，运用集体学习、专题通报、党日活动等形式，第一时间组织传达学习市纪委对违反“八项规定”精神典型问题通报。持续落实XX项减负举措，坚决守住精文减会的“硬杠杠”，公文签发同比减少XX%，严控会议规模、时间，坚持少开会、开短会、开视频会，全年会议、文电均已达到上级指示要求。统筹督查考核，将党建、业务及相关考核内容有机结合，总结形成“一体双督”制度机制，有效减轻基层负担。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，采取集中管理申报审批、定点安排、严控标准、厉行节约等措施，出国经费零支出，公车及办公经费均大幅缩减。结合巡视整改，调整规范局系统办公用房。深入推进专项行动，认真贯彻落实市委关于讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动部署要求，局党组带头抓部署、抓督促、抓落实，成立领导小组，召开动员部署会，印发《市民政局党组关于开展专项行动的实施方案》，对重点工作任务实行清单化管理，坚持“六个结合”统筹协调推进，运用正向引导和反向问责“两个抓手”，年中开展调研督导，年底组织联合督促检查考核，通报问题、督促整改，局系统各级党组织和党员干部，作风得到有效改进，讲担当、有作为、善谋事、干成事蔚然成风。深入调查研究，深化“筑基”工程成果，结合党史学习教育，高标准抓好“四个走遍”要求，党组书记吴松林同志和班子成员带领局系统党员干部，开展“比用心、比尽责、比事功、比创新”活动，深入街道社区村居、民政服务机构，开展调查研究，问需问计于民，宣传惠民政策，指导疫情防控，动员疫苗接种，走访服务群众XXXX人次，调研座谈XX场次，征求意见XXX条，解决困难XXX余个，形成调研报告XX余篇，出台惠民政策措施XX个。落实“向群众汇报”常态化制度，局领导先后XX余次通过“公仆走进直播间”“百姓问政”、市政府新闻发布会、媒体访谈等方式，深入解读民政民生政策，主动回应群众关切，在转变作风中厚植为民情怀。

（五）持续强化正风肃纪。坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务，突出预防在先、扎紧篱笆、严肃问责，推动党风廉政建设向纵深发展。主动扛责，把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手里，召开党风廉政建设年度工作会议，印发党风廉政建设和反腐工作要点，细化党风廉政建设和反腐败工作台账，制定《市民政局党组关于落实廉政XX建设意见的措施及责任分工》，细化“以案三促”警示教育活动方案，局领导以上率下，党组书记带头讲廉政党课，班子成员到分管单位和支部讲廉政党课，层层签订廉洁自律承诺书，确保责任一贯到底。认真履责，局党组把廉政建设纳入重要议题摆上重要日程，凡上级下发的各类制度、文件和会议精神，党组均在第一时间组织学习讨论，结合实际举一反三，对照自查，制定细化具体措施。凡上级印发的通报，均在第一时间采取会议学习、内网转发、组织传阅等形式，引导党员干部汲取教训，知止存畏。凡局系统内部出现的违规违纪问题，均在第一时间调查核实，视情节严肃处理，按规定通报曝光，以儆效尤。通过召开警示教育大会、观看《永葆政治本色》等警示教育片、到市警示教育基地、市保密中心参观践学等形式开展警示教育，紧盯重点时间节点，及时发布廉政提醒短信，采取明查暗访方式，开展全覆盖检查，党员红线、底线意识不断增强。零容忍追责。牢固树立“严管就是厚爱”思想，巡视整改期间，运用第一形态处理XX人，第二种形态X人（党内警告处分），X个党组织向上级党组织作出深刻检查。强化“信任不能代替监督”意识，坚持抓在日常、严在平常，抓早抓小抓初萌，全年运用“四种形态”第一种形态处理XX人次，其中X人给予诫勉处理。主动接受监督，支持驻局纪检组“三转”，主动接受配合驻局纪检组的监督，严格落实联系沟通协调机制，召开联席会议X次，定期通报党风廉政建设形势，合力推动反腐败工作往纵深发展。

（六）压紧压实主体责任。紧紧抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，抓谋划部署，深入推动党的建设和党的民政事业融合发展，召开年度党建工作会议、中期推动会，总结讲评工作，指出问题导向，安排部署任务，明确努力方向。压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，党组成员带头签订廉洁自律承诺书，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门、党组与党委、支部层层签订党建责任书，研究细化党组班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任清单、任务清单，明确落实的标准、责任、时间，强化了全面从严治党各项工作的组织领导和推动保障。抓责任传导，党组书记严格履行第一责任人责任，结合年度考核、巡视整改推动会、中期推动会、个别谈话等时机，听取讲评班子成员和基层党委全面从严治党工作情况，亲自筹划、协调、督办重点工作。班子成员认真落实“一岗双责”，主动到分管单位、部门调研指导帮扶，了解工作落实情况，严肃指出问题不足，提出整改要求，督导责任落地，全年开展主体责任谈话、履职谈话、提醒谈话、廉政谈话XX余次。抓制度落实，局班子成员坚持站前排、作表率，严格落实理论中心组学习、民主集中制、调查研究、双重组织生活、党课、党日活动等各项制度，对基层单位疫情防控、民主生活会、民政业务发展等重点工作，做到全程跟踪、全程参与、全程监督，做到业务延伸到哪里，主体责任就落实到哪里。

二、存在问题

存在问题在理论学习上还存在个别党员干部浅尝辄止，不够深入的现象；
在抓基层党建上也存在个别基层党组织书记抓党建能力还不够强的问题；
在党员教育管理监督上存在八小时之外管理监督不够到位的情况。

三、下一步工作打算

下一步，局党组将坚决落实中央、市委、市纪委监委全面从严治党部署要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻十九届六中全会精神为主线，聚焦“两个维护”，主动扛起责任，务实措施，强力督导，推动全面从严治党在民政系统落地生根。

一是坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、习近平总书记对XX工作“三个着力”重要要求、对民政工作的重要指示批示精神，对标对表党中央、市委重大民生决策部署，抓好贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。

二是筑牢忠诚思想根基。聚焦党章党纪党规、党的优良传统，采取政治培训、专题研讨、实地践学等方式抓牢经常性学习教育，深化拓展党史学习教育成果，引导党员干部始终对党忠诚。

三是建强基层组织基础。落实党的组织路线，聚焦党组、党委、支部三个条例，推进基层组织规范化、制度化建设。坚持党管干部原则，严把选人用人“五关”，突出严管厚爱、激励和约束并重，打造忠诚干净担当干部队伍。

四是持续转变作风。落实好联系群众制度，严格落实中央八项规定和市委实施办法，持续查纠“四风”，加强党员领导干部道德修养和廉洁自律教育，开展专项治理，整治懒政怠政，提升保障改善民生质量水平。

五是加强纪律建设。突出思想预防教育，强化权力运行监督，完善制度规范，加大民政重点领域管理监督，开展风险研判及防范，用好“四种形态”，抓早抓小抓初萌，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。

六是推动民政创新发展，聚焦习近平总书记对民政工作作出的“三个聚焦”“三基”职能使命，坚持以人民为中心思想，秉持民政为民、民政爱民理念，持续提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务质量水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。