认真落实“七个一”，提高重点帮建质量——在帮建工作经验交流会上发言（完整文档）

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认真落实“七个一”，提高重点帮建质量——在帮建工作经验交流会上的发言

近年来，各级以五项经常性政治工作为载体，狠抓《纲要》贯彻落实，对打牢部队建设基础，推动基层建设全面发展，促进战斗力的生成和提高发挥了十分重要的作用。分析总结实践经验，我感到，加强对X党委班子重点帮建，必须紧紧抓住帮什么、怎么帮，切实在理清思路、明确重点、规范程序上下功夫，不断提高帮建质量和层次。

这几年，各级在帮建党委班子的具体实践中摸索出了不少管用的办法和路子，取得了明显成效。我认为，采取听一次汇报、谈一次话、述一次职、搞一次财务审计、组织一次民主测评、召开一次民主生活会、进行一次总结讲评“七个一”的办法，对X党委班子进行重点帮建，能很好地解决班子中存在的突出问题，有力地促进班子建设全面发展进步。

听一次汇报。帮建工作组到达被帮建单位后，首先要听取该单位的年度工作落实情况和接受帮建的相关准备工作情况汇报。尔后，由工作组带队领导对该单位党委班子成员进行动员。动员主要讲清三个问题：一是重点帮建的主要目的和重大意义。二是重点帮建的方法步骤和总体安排。三是对搞好重点帮建的基本要求和具体规定。在深入进行动员的基础上，被帮建单位党委书记要代表班子成员进行表态发言，并明确班子成员的临时分工，确保帮建期间部队工作正常运转，帮建工作富有成效。

谈一次话。就是帮建工作组领导与被帮建单位党委常委逐个谈一次话，工作组其他成员与部门副职和机关科（股）长谈一次话。谈话应突出三个方面：一是班子建设情况。重点了解班子建设的主要特点，存在的主要问题和大家对加强班子自身建设的意见建议。二是班子成员情况。主要是向正副书记了解其他常委的情况，向其他常委侧重了解正副书记的情况。三是常委个人情况。重点了解常委个人的工作、家庭情况，以及需要向上级组织反映的意见和想法，等等。在谈话过程中，一方面，要注意搞好启发诱导，使大家畅所欲言，各抒己见。另一方面，还要善于区分层次搞好思想引导和具体帮带。比如，对班子成员中任职时间较长的同志，要多做稳定思想的工作。对任职时间较短的同志，要多教方法、传经验。对表现优秀的，要提醒其注意保持清醒头脑，再接再厉。对相对较差的，要耐心细致地进行教育帮助，促其转变，真正把谈话的过程变成深化认识、强化责任和鼓舞干劲的过程。

述一次职。就是每名常委在全体机关干部大会上汇报一次自己履行职责、理论学习和廉洁自律情况，也就是通常所说的“述职、述学、述廉”。在述职、述学、述廉时，要引导大家正确认识自己，客观评价自己，认真反思自己，切实把成绩讲够，把问题讲准，把改进的措施讲实，切忌讲大话、空话和无用的话。在此基础上，要组织机关干部对每名常委的述职汇报，分满意、基本满意、不满意三个档次进行测评。测评不满意率达到30%以上的常委，工作组领导要对其实施诫勉谈话，并责令重新述职、重新汇报。

搞一次财务审计。工作组对被帮建单位进行一次严肃认真、全面细致的财务审计，重点弄清七个问题：一是党委理财是否落实；
二是联审会签制度是否严格执行；
三是非事业性开支占到多大比例；
四是上级规定的家底费数额是否达到标准；
五是接待费是否超支；
六是为基层办实事使用经费的情况；
七是两名主官在经费使用上有无不廉洁行为。财务审计情况要作为总结讲评班子的重要内容。

组织一次民主测评。就是通过召开全体机关干部和基层主官会的形式，对常委逐个进行一次民主测评。测评按“德、才、勤、绩、廉”五个方面的内容，分优秀、合格、不合格三个档次，采取无记名投票的方式进行。测评结果，由工作组汇总后向被帮建单位主官个别通报，并作为推荐使用干部的重要依据。

召开一次民主生活会。就是召开一次党委常委民主生活会，班子成员在对照《党委工作条例》和各自职责积极开展批评与自我批评的基础上，对班子建设形势进行一次全面分析和综合评估，着重分析查找存在问题，提出加强班子建设的意见建议。与此同时，同级纪委还要广泛征求机关和下属党委的意见建议，并由纪委书记将征求到的意见建议在常委会上进行通报。党委在积极听取意见建议、认清班子建设形势的基础上，切实把加强自身建设的思路理清楚，目标搞明确，措施定具体。

进行一次总结讲评。工作组要依据汇总的情况，对被帮建单位党委班子建设情况进行一次客观公正、实事求是的总结讲评，充分肯定成绩，重点指出问题，有针对性地提出改进的措施和意见。讲评情况要形成书面材料，作为重点帮建和继续跟踪指导的基本依据。被帮建党委要根据工作组指出的问题，认真研究制定整改措施，并将整改措施报上级党委、发下级党委，以便接受指导和监督。

采取“七个一”的方法重点帮建X党委班子，既是工作方法上的大胆创新，又是对加强党委班子建设的有益探索，既实在管用，又切合实际。我感到，运用这种方法实施重点帮建，至少有以下四个优点：

一是程序清楚，便于操作。“七个一”对重点帮建帮什么、怎么帮作了很好的概括和规范，在实施帮建过程中，只要按照规定的方法程序，一个步骤一个步骤地认真组织，一个环节一个环节地抓好落实，就能充分了解情况，妥善解决问题，取得较好效果。

二是全面准确，客观公正。用“七个一”的方法对党委班子实施重点帮建中，既有个人谈，又有相互提；
既有领导帮，又有群众评；
既有上级看法，又有下级评价，体现了多层次、多渠道、全方位考察党委班子建设的基本要求，掌握的情况都比较全面，查找的问题都比较准确，形成的结论都比较客观。

三是多方互动，积极认真。按照“七个一”的方法实施重点帮建，可实现帮建工作组、被帮建党委班子和部队官兵的多方互动。对帮建工作组来讲，要对所帮建的党委班子作出全面、客观、公正、准确的评价，就必须认真组织，逐环节抓好落实。对被帮建的党委班子来说，每名常委要在分析班子建设形势、进行个人述职、开展批评与自我批评等环节中把问题找准，把形势讲透，就必须精心进行准备，认真思考问题，积极发表意见。对部队官兵而言，重点帮建为他们提供了一次对党委班子成员进行民主监督的机会，有利于调动大家参与部队建设的积极性。

四是相互促进，实现双赢。按照“七个一”的方法重点帮建党委班子，既是上级领导和机关深入实际调查研究的过程，也是学习下级党委建设经验做法的过程。对被帮建党委班子的每名成员来说，还能在上级工作组面对面的启发引导和传帮带中，学到加强自身建设的真经实招，是一次难得的自我教育、自我总结和自我提高的好机会。

按照“七个一”的方法重点帮建X党委班子，必须紧密结合党委班子建设实际，认真做好以下五个方面的工作：

一要认真进行帮建准备。重点帮建之前，要认真做好必要的准备工作。一是及时成立帮建联合工作组。帮建对象一确定，就要指定一名部门以上领导负责牵头，抽调作风正派、品质优秀、思想理论水平较高、有班子任职经历的机关干部和精通财务审计业务的后勤干部组成帮建联合工作组，工作组成员力求都具备从不同侧面对班子实施重点帮建的能力。二是认真抓好工作组成员培训。利用1至2天时间，采取学习教育、领导讲课等方法，对工作组成员进行一次集中培训。培训主要是学习掌握《党委工作条例》和上级关于加强党委班子建设的相关指示要求，明确帮建的主要任务、方法步骤和具体要求。三是广泛征求机关的意见建议。下部队帮建之前，工作组要广泛听取机关各部门对重点帮建单位的意见建议，特别是综合部门的意见，以增强帮建的针对性。四是提前预告帮建有关事宜。重点帮建对象和时间确定之后，要提前将有关情况预告被帮建单位，以便使他们尽早协调工作矛盾，认真做好各项准备，确保帮建工作组一到位，就能全面展开工作。

二要着力帮助解决问题。重点帮建，帮是关键，解决问题是核心。怎么帮？军委郭副主席讲：“帮根本、帮所需、科学帮、帮到位”，把帮什么、怎么帮、帮到什么程度都讲得很清楚了。在具体实施过程中，一定要注意区别对待、分类指导，不能眉毛胡子一把抓，萝卜白菜一刀切。对工作思路不清的，要重点帮他们理思路；
对班子内部不团结的，要重点帮助化解矛盾、解决问题，引导他们在严肃认真的批评和自我批评中增进了解，融洽感情，加强团结；
对状态不佳、工作标准较低的，要重点帮他们振奋革命精神，增强事业心和责任感；
对解决自身问题能力弱的，主要是教方法、传经验。通过扎实有效的帮建，真正使软班子硬起来，散班子统起来，懒班子勤起来。

三要充分激发班子活力。要坚持以被帮建党委自建为主，工作组重点帮建为辅的原则，存在的问题让他们自己分析总结，改进的措施让他们自己研究制定，帮建工作组要充分尊重被帮建单位对工作的安排权和重大问题的决策权，不包办代替，不越俎代庖，不插手干预，充分发挥他们的主观能动性，激发班子成员的工作热情和内在活力。

四要始终搞好思想发动。帮建前，要指导被帮建单位对部队官兵、机关干部和班子成员搞好教育动员，深化思想认识，端正根本态度。帮建中，要适时进行思想发动，比如，民主测评、述职述廉、分析班子建设形势前，工作组带队领导都要针对性地搞好动员，引导大家自觉从思想上、行动上把自己纳进来，融进去。帮建结束后，要动员被帮建单位班子成员保持清醒头脑，充分认清形势，切实明确责任，为尽快实现班子建设全面过硬而努力工作。

五要经常实施跟踪指导。帮建工作组撤回后，要对所帮建的单位实施不间断的跟踪指导，切实做到集中帮一段，跟踪帮全年，多杀几个“回马枪”，多搞几次“回头看”，真正使该单位党委班子面貌有新的变化，工作有新的进步，建设有新的加强。

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