2022年在区夏季精细化管理暨夜间环境秩序整治动员大会上讲话

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在区夏季精细化管理暨夜间环境秩序整治动员大会上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开全区夏季精细化管理暨夜间环境秩序整治动员大会，其主要任务是认真贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会、市政府迎接迷人哈夏城市环境保障会议精神，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，推动X区城市管理工作再上新台阶，为实现X区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，观看了暗访纪实片，看了之后，触目惊心，我没有想到夜间我们X区脏、乱、差到如此惊心的程度；
X同志对前段工作进行了简要总结，对下步工作作出了安排部署，讲得很全面、很具体、操作性很强；
X四个单位做了经验介绍；
X两个单位进行了表态发言，希望各单位、各部门要向先进单位学习，同时，要从表态发言两个单位和刚才看到暗访片中反映的问题中深刻汲取教训，认真反思，举一反三，引以为戒，切实把创城和市容环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，扎实深入地推进市容环境卫生综合整治工作。下面，我代表区委、区政府、代表X书记就如何进一步抓好创城和市容环境卫生综合整治工作，讲几点意见。

一要提高认识，增强责任感和紧迫感。创城和城市管理工作肩负着提升城市形象、改善居住条件、优化投资环境、保障经济发展的重要任务。市委、市政府和区委、区政府高度重视创城和市容环境卫生综合整治工作，市委书记X、市长X、区委书记X同志对创城和市容环境卫生综合整治工作提出了明确要求。因此，我们必须站在时代和战略的高度，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识抓创城和市容环境卫生综合整治工作的极端重要性。首先，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是提升政府执政能力的需要。环境面貌是反映政府履行职能的“第一窗口”。为广大市民创造良好的生产生活环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本的职责和最重要的工作。抓创城和市容环境卫生综合整治工作，改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。市容环境卫生好坏直接体现着政府的社会管理水平和执政能力的高低，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是对政府各部门特别是领导干部执政能力和领导水平的一次检验。通过抓创城和市容环境卫生综合整治工作，我区市容环境面貌有了明显改善，但按照市委、市政府提出的全方位、全口径、全概念的管理要求和广大市民的期盼，我区还有较大差距，为此，我们一定要下最大决心，竭尽全力地抓好创城和市容环境卫生综合整治工作，超越自我，敢于担当，全面提升城市管理水平，坚决打赢创城和市容环境卫生综合整治工作攻坚战。其次，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是保障和改善民生的需要。环境面貌是社会文明进步的重要标志，也是全面建成小康社会的重要内容，直接关系着市民的生活质量。市容环境卫生的好坏，体现的是一个城市的门面，也是衡量城市文明程度高低的重要指标。当前，随着人民群众生活水平的不断提高，广大市民对生活环境的要求越来越高，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境。我们要始终把改善城市面貌、美化城市环境作为创城和市容环境卫生综合整治工作的重点，作为保障和改善民生的重要内容，要牢固树立“抓市容环境卫生就是抓民生”的理念，要始终把群众呼声当作第一信号，群众需要当作第一选择，群众利益当作第一责任，群众满意当作第一标准，从广大市民反映强烈的市容环境卫生“脏、乱、差”入手，采取有力措施，进行集中治理，为广大市民营造一个文明有序、市容整洁、环境优美、交通顺畅的城市环境，为我市创建全国文明城市做出应有贡献，让广大市民共享改革发展的喜悦成果。第三，抓创城和市容环境卫生综合整治工作是实现经济社会跨越发展的需要。发展改善环境，环境反过来也能促进发展。随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境越来越成为吸引投资和人才的重要条件。一个地区的文明程度越高、环境越美、形象越好，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，就越能带动经济的快速发展。可以说，环境就是资源，环境就是生产力，抓环境整治就是抓招商选资，就是抓经济发展。因此，我们要通过抓创城和市容环境卫生综合整治工作，努力提高广大市民的文明素质，彻底解决制约我区市容环境卫生“脏、乱、差”问题，充分发挥环境与经济发展的互动效应，展示X区干事创业的精神风貌，吸引更多的客商和人才来我区投资兴业发展，为实现全区经济社会跨越发展作出积极贡献。

二要明确目标，提高工作质量。今年市容环境卫生综合整治工作的总体目标就是“干净、整洁、有序、靓丽”。按照这样的目标要求，我们必须深入开展以“治脏”、“治乱”、“治差”为重点的市容环境卫生综合整治三大工程，坚决取缔未经审批露天烧烤和大排档、占道经营和机动车乱停乱放行为，迅速掀起夏季夜间环境秩序整顿热潮。具体来讲，在街路环卫保洁上，要达到“七净五无”标准，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净；
无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物；
在小区庭院整治上，要达到“六无”标准，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角；
在居民楼道清理上，要达到“四清”标准，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。

三要落实责任，健全包保机制。创建文明城市，建设优美家园是全区上下的共同责任。我们要继续开展“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动，着力解决X区市容环境卫生“脏、乱、差”的问题。从城市管理学的角度看，一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土；
第二个是烟尘；
第三个是污水；
第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。“乱”首先是交通秩序乱；
其次是市场经营乱；
其三是广告牌匾乱；
其四是违章建筑乱；
其五是管线施工乱。“差”就是环境差、条件差、设施差，这些都是硬件的差、物质的差。除此之外，还有软件的差，人气的差，广大市民的素质差。全区各单位、各部门要结合自身职能和工作实际，切实将创城工作融入市容环境卫生综合整治之中，进一步强化责任落实，实行责任分级、管理分片、监督分线、包保分院的责任推进机制，确保创城和市容环境卫生综合整治工作取得实效。区城管办、区城管局要全面抓好城市容貌、街路环境卫生、市政设施、夜间环境秩序等各项整治工作，发挥好统筹协调、督查指导、巡视监管作用，包全面抓全面，推动市容环境卫生综合整治工作再上台阶；
区行政执法局要发挥好组织领导、沟通协调、监督检查、率先垂范和依法惩处作用，班子成员要带头包街道、包摊区，每名干部要包街巷、包路段，责任要落实到人，强化夜间环境秩序管护工作；
区市场摊区办与相关街道办事处要密切配合，抓好早、夜市、摊区的规范清理及监督考评工作；
各街道办事处班子成员要带头包社区、包驻区单位，机关干部要包小区、包庭院，管理要落实到点；
社区干部要发挥好管理员、宣传员、监督员、保洁员和收费员作用，包庭院、包楼道、包住户，切实做到创城和市容环境卫生综合整治工作有人抓、有人管、有人干；
驻区单位要承担应尽的社会责任，履行创城应有义务，抓好环境“门前四包”。全区上下要形成“政府统一领导、部门依法监督、城管办组织协调、有关部门密切配合、依靠广大人民群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成一级抓一级，横向到底、纵向到边的工作格局。主城区市容环境卫生整治工作由赖晓峰同志负责，农村镇村环境卫生整治工作由关世勋同志负责。

四要细致排查，消除死角盲区。创城和市容环境卫生综合整治工作能否保持全天候、全方位、全过程持续开展，关键在于我们在任何时候、任何地点、任何环节上都不能松懈、不能马虎，关键是巡查工作能否贯穿于各项工作的始终。为此，在市容环境卫生巡查上，我们要做到24小时不放松、不间断，工作到点、责任到人，细致再细致、具体再具体，反复抓、抓反复；
要进一步深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”，“三定”，即定人、定时、定位；
“三清”，即地点清、主体清、标准清；
“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管办、区城管局要根据实际情况加大巡查监管力度，每天早、中、晚对全区重要点位加强管控巡视，对街区开展地毯式普查，建立台帐，做到底数清，情况明，发现问题，现场解决；
区行政执法局、中央大街管理处要深化网格化管理，分片分区加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、占道经营等影响市容观瞻的行为进行集中清理整顿；
区城管办、区城管局要采取“日巡视、周检查、月排名”等方式，逐个街路、逐个社区、逐个小区、逐个庭院登记造册，分类指导，分级管理，定期组织人员对各社区的市容环境卫生综合整治工作情况进行检查验收，发现问题及时督办整改；
各街道办事处工作人员要坚持每天上班后的第一个小时，要深入自己包保的责任区进行巡查，发现问题及时向责任单位反馈，跟踪督办，直到问题得到有效解决，并将解决情况登记在案；
各社区干部每天上班后要深入自己分管的庭院、楼道巡查，加大对重点居民区、重点部位的巡查频率和治理力度，力争做到发现一处清除一处、规范一处、保持一处，杜绝出现反复和回潮现象。

五要加强整改，打造优美环境。发现问题是整治工作的前提条件，解决问题才是整治工作的根本目的。在创城和市容环境卫生综合整治工作中，全区各单位、各部门要积极行动，加大“治脏、治乱、治差”工作力度，强化整改，做到“三个坚持”。一是坚持整治力度不放松。加大对创城和市容环境卫生的排查整治力度，采取集中查、临时查、相互查等形式，对创城和市容环境卫生工作中存在的问题和卫生死角进行曝光，发现问题不等、不拖、不靠，能够整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保高质量地打赢创城和市容环境卫生综合整治工作的攻坚战。刚才播放的暗访片中发现的问题，三天内必须从根本上解决，周四晚上区城管办要进行检查，重点检查曝光问题的解决情况。当前正值市政工程建设施工高峰期，对基建工地要按照规定设置围墙和安全门、公告板，工地出入口进行硬铺装，无场外施工、无场外堆料、无场外作业现象。执法部门要加强监管，必要时死看死守，严格执行残土车辆密闭运输、定点消纳的要求，对违章行为要上限处罚，一定要减少洒落现象，避免出现延伸污染。二是坚持整治标准不降低。加强创城和市容环境卫生综合整治工作要坚持高标准、严要求，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，创新工作理念，不断提高创城和市容环境卫生综合整治工作的质量和水平，克服过得去、差不多的思想意识，坚持“自己出题自己答”，跳出X看X，跳出自我看自我，以良好的环境面貌为创城工作交出一份满意的答卷。三是坚持整治效果不打折。今年是我市创城的攻坚之年，城市环境卫生综合整治工作十分关键，决不能因城市环境影响创城工作。这里我要特别强调的是，区行政执法局和各办事处要拿出切实管用的专项方案，组织力量对于露天烧烤坚决予以取缔；
对不扰民的餐饮排档，可以考虑借鉴占道市场摊区的管理模式，选取有条件的地区试点审批，规范经营，在堵与疏之间选取最佳的平衡点，既满足部分市民的需求，又能够保障良好的城市管理质量。全区各单位、各部门要坚决克服抓一阵好一阵、时紧时松、走过场、应付了事的形式主义，确保整治效果不反弹，以文明有序、市容洁净、环境优美、交通顺畅的城区环境为创城工作增光添彩。

六要强化领导，精心组织推进。推进城市精细化管理是城市迈向国际化、现代化的重要内容。全区各单位、各部门一定要高度重视，将其摆上突出位置，牢牢抓在手上，切实加强领导，完善机制，确保各项工作取得实实在在的效果。区城管局、区执法局及各街（镇）、社区（村屯）等相关单位和部门要进一步加强对创城工作和市容环境卫生综合整治工作的组织领导，树立全区一盘棋思想，充分发挥各自职能作用，党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要按照区委、区政府的总体要求配合抓，责任科室和人员要全力抓，在工作中做到“三个结合”，即重点突破与全面整治相结合、城管执法与齐抓共管相结合、突击整治与长效管理相结合，推进综合执法，提高管理效率，真正形成心往一处想、劲往一处使的工作合力，把该管的事管好、管实、管到位。

七要严肃问责，确保政令畅通。区委、区政府将把创城和市容环境卫生综合整治工作情况纳入年度考核的重要内容之中，进一步完善量化考核制度，严格兑现奖惩。进一步加大明查暗访的力度，坚持“日巡视、周检查、月排名”工作制度，采取定期检查与随机抽查相结合的形式，加大巡查频率和治理力度，努力做到“巡”有广度、“查”有深度，“治”有力度。根据责任划分，及时检查发现问题，实行跟踪督导，限期整改。一年内市或区三次检查中排名后三位的单位，要进行通报批评，建议组织部门对党政主要领导进行调整。要严格兑现奖惩措施，动真的、来硬的、搞实的，不照顾情面，不做表面文章，切实把考核纪律落到实处，要通过严肃纪律，进一步调动全区广大干部职工参与创城和市容环境卫生综合整治工作的积极性和主动性，确保各项工作落实到位，取得实效。

八要扩大宣传，营造良好氛围。在深入推进创城和市容环境卫生综合整治工作中，要始终坚持党的群众路线，充分发挥广大人民群众的主体作用，善于将服务群众和动员群众融为一体，调动广大人民群众积极性、创造性和主动性，将广大人民群众渴望美好生活和优美环境的梦想转化为积极参与创城和市容环境卫生综合整治工作的强大动力。各单位、各部门要采取各种形式，广泛开展以创城为主题的宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的文明意识、环境意识和社会公德意识，提高市民素质，用身边的先进事例教育引导群众，促使广大人民群众自觉履行“门前四包，门内达标”的义务，积极投身到创城和市容环境卫生综合整治行动中来，形成全社会共同参与创城，大力推进市容环境卫生综合整治工作的良好氛围。

同志们，抓好创城和市容环境卫生综合整治工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下要以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断开创创城和市容环境卫生综合整治工作新局面，为实现XX作出新的更大贡献。

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