2022年副市长在全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作推进视频会议上讲话

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副市长在全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作推进视频会议上的讲话

同志们：

刚才，省住建厅X副厅长对全省房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作情况进行了通报，住建厅X厅长、应急厅X书记对全省房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治以及近期安全防范工作进行了安排部署。市住房城乡建设局局长X同志通报了我市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作情况，并对下一步工作进行了安排部署。为加强当前全市安全防范工作，有效防范房屋建筑和人员聚集场所安全风险，下面我再强调两点意见。

一、倾情倾力，全力全面开展好房屋建筑和人员聚集场所安全风险隐患排查整治工作

一要提升站位，高效推进。房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作，可以说和我们每一个人的生命财产安全息息相关。根据省直有关部门近期监测数据显示，今年我市周边发生地质灾害的风险较大，希望大家高度重视、高度警觉。刚才，从全省房屋建筑安全风险排查整治工作通报来看，目前遂宁排查整治工作形势不容乐观，和省市党委、政府的要求还存在较大差距。全市城镇房屋建筑排查整治方面。目前，排查估算总面积为X万平方米，现已排查X万平方米、排查率为X%;其中，发现存在安全风险X栋，完成整治X栋、整治率仅为X%,位列全省第X位。全市村镇房屋建筑排查整治方面。目前，村镇房屋估算X万户、已排查X万户、排查率X%;初判存在风险X户、鉴定评估为C级或D级危房X户，完成整治X户、整治率为X%,位列全省第X位。各县（市、区）、市直园区、市际协调工作机制各成员单位，要牢固树立人民至上、生命至上理念，认清我市房屋安全风险严峻形势，以高度的政治责任感和使命感，全力全面抓好排查整治工作。要突出工作质量和成效，切实应用好前期风险排查工作成果，纠正前期工作进展不平衡、排查不全面、整改不彻底等问题，对房屋建筑安全进行再检查、再部署、再落实，堵住管理漏洞、消除监管盲区，坚决防范重特大事故发生。

二要压实责任，强化担当。各辖区要按照“属地为主、政府牵头、部门负责、行业指导”排查整治机制，加强组织领导，强化人员经费保障，分领域推进排查整治工作，督促房屋所有权人及使用人履行安全检查义务，逐层逐级推动责任落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决兜住房屋安全底线。市际协调工作机制各成员单位要按照安全生产“三管三必须”要求和各自责任分工，结合自身实际，主动担当，密切联系、相互配合、共同发力，及时研究解决本领域排查整治中的困难和问题，切实形成齐抓共管的强大合力，坚决杜绝“九龙治水，各管一段”等情形发生。市住房城乡建设局、市应急局、市经济和信息化局、市教育体育局、市民族宗教局、市公安局、市司法局等部门要按照安全生产“三管三必须”要求，负责统筹、指导有关房屋建筑和人员聚集场所安全风险隐患的排查整治。房屋产权人（使用人）要严格落实主体责任，对存在安全隐患的房屋进行整治，整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。大家要深刻汲取X县房屋坍塌重大伤亡事故，以及近期X突发事件的教训，以全市房屋建筑和人员聚集场所为整治重点，分领域、分辖区辨识、锁定风险隐患，不放过任何细节，不留下一处隐患。

三要精准排查，筑牢防线。各县（市、区）政府、市直园区管委会，市际协调工作机制各成员单位要严格按照《全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案》要求，因地制宜、统筹安排，坚持做到结构破坏存在重大隐患不放过，不满足抗震设防要求不放过，不满足消防安全要求不放过，违法建造使用和生产、经营不放过的“四不放过”要求，对全市所有房屋建筑进行全面摸底排查，锁定安全隐患。一方面，要明确工作重点。将房屋建筑抗震能力和火灾隐患作为排查重点，结合当地抗震设防和防火安全要求，做好排查工作技术指导。要聚焦重点领域、重要场所，将医院、学校（幼儿园）、疫情隔离场所、酒店、应急避难场所、大型商场、老旧房屋、农村危险房屋（农村经营性自建房）等建筑作为重要排查目标，全面排查各类安全隐患，确保排查全覆盖、无死角、无遗漏。另一方面，要科学组织实施。充分利用“全省房屋质量监管系统”逐项建立台账，针对房屋建筑用途、建设方式、建造年代、结构类型、产权归属等情况，充分借助专业机构、专业人员的技术力量，采取政府购买服务的方式，确定有相应资质的单位、派出部门工作组或专家工作组，加强技术保障，切不可蛮干瞎干，全力保障排查整治顺利推进。要对存在结构安全隐患的房屋建筑进行安全性评估或技术鉴定，根据评估鉴定结果分级分类制定整治方案。存在一般安全隐患的要迅速组织房屋所有人（管理单位）整改维修；
存在重大隐患的要立即组织人员撤离并实施封闭。对鉴定为C级的危房，受客观条件限制或其他原因，暂时不便维修加固的，应采取应急措施，根据鉴定结果危险程度，局部限制使用或停止使用，告知房屋所有人限期解危，并加强观察、巡查、警示、隔离。对长期无人居住的闲置老旧房屋，要按照《市住房城乡建设局关于进一步加强农村危旧住房安全监管的紧急通知》要求，落实属地管理责任和监管责任。

四要全力整治，挂图作战。要结合《X省农村房屋安全隐患排查指南（试行）》相关要求，进一步加大工作力度，倒排时间表、制定路线图，有力有序推进排查整治工作。确保今年6月底前，完成农村经营性自建房排险除危及整改销号，完成重点隐患排查整治工作。特别是安居等工作滞后的辖区和部门要紧盯目标，下足决心，奋起直追。要健全局级协调机制、每月调度机制、每周报告机制等工作机制，对房屋建筑排查整治推进工作排名靠后的单位和个人要约谈警示，情节严重的要严肃追责问责。

二、压紧压实，坚定不移守好各类安全生产底线

一要时刻保持高度的危机感。目前，我市已进入汛期，据气象部门预测，今年气候状况总体为一般到偏差，汛期发生极端天气事件的风险较高，极易因极端恶劣天气或自然灾害引发生产安全事故。随着气温逐渐升高，危化行业安全管理风险也随之日益递增；
室外作业人员衣物减少，极易产生简化标准作业程序等松懈麻痹思想。各辖区、市直各有关部门务必高度重视汛期强降水、洪涝、雷电、高温等极端天气对安全生产工作带来的不利影响，全面落实、、党政同责、一岗双责”“三管三必须、、和属地主体责任要求，高度警醒、警觉，扎实做好近期安全风险防范工作，深入研判，细致排查，有效防控，牢牢守住安全底线，为平安遂宁当好“守夜人”“守护神

二要时刻保持高度的责任心。各级各相关部门要结合汛期安全生产特点，分行业领域，切实加强隐患排查整治和督导检查，把各类安全隐患消除在“萌芽阶段”。着力防范城市安全风险。加强对城市商场、游乐和文化娱乐场所以及公交等城市公共交通的安全管理，及时化解安全风险、消除安全隐患。着力防范道路和水上交通运输安全风险。加大“两客一危”、客渡船、采砂船等重点车（船）、重点运输企业、重点路段（水域）等管控力度，严查严处“三超一疲劳”、非法载客、非法开采等各项违法违规行为。要加强对隧道、桥梁、涵洞、边坡、铁路沿线等重点部位的监测巡查和险情处置。着力防范燃气和用电安全风险。重点检查工业企业、电力燃气企业、施工项目等事故高发单位用电用气管理情况，加强用电用气安全培训教育。着力防范危险化学品等重点行业领域安全风险。严密监控重大危险源，重点检查危险化学品、危险化学品道路运输、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等相关企业严格执行各项安全技术规程等方面情况。要盯紧看牢烟花爆竹经营储存安全，加强对储存场所的防雨、防潮、防雷、防静电等安全设施的检查和维护保养，严防意外爆炸事故发生。着力防范建筑施工安全风险。重点检查在建施工工地的汛期脚手架搭设、基坑支护、深基坑管护、施工用电、施工机械及人员安全管理等方面安全生产工作情况。在建项目要坚持“质量第一”和“安全底线”原则，切实加强建筑安全生产管理，严格落实房屋建筑工程五方责任，从设计、施工、验收、管理等全流程入手，建立完善的安全风险管控长效机制，坚决防范房屋建筑和人员聚集场所群死群伤事故发生。

三要时刻保持高度的警觉性。各级各有关部门要做到思想上迅速进入状态、措施上迅速达到要求，加强应急值守工作，落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，事故信息不得迟报、漏报、谎报或瞒报。要结合实际情况，不断修订完善应急预案，按要求开展好应急演练，加强应急装备、物资、队伍的配备。各级各相关部门要密切协作，在预报、预防、处置等环节落实好会商研判、应急联动、信息共享等措施。一旦发生事故或紧急情况，要及时启动应急预案，以灵敏的反应、快速的响应、有效的组织做好抢险和处置工作，最大限度减少各类自然灾害和生产安全事故造成的损失。

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