在县创建全国文明城市动员大会上讲话讲稿

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在县创建全国文明城市动员大会上的讲话讲稿

今年2月份，我县被中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，今天，我们召开动员大会，标志着我县全国文明城市创建工作全面启动。刚才，省委宣传部副部长李均同志，州委常委、宣传部部长王建华同志分别就我县创建全国文明城市工作作了重要讲话，提出了明确要求，两位领导的讲话既有理论高度和思想深度，又有很强的针对性和指导性，为我们做好创建工作提供了遵循。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，全面推进全国文明城市创建工作。下面，我再强调讲三点意见：

一、创建全国文明城市意义重大、影响深远，我们必须下定决心、决战决胜

县委、县政府决定，从今年开始，在全县范围内开展“六城联创”，即以争创全国文明城市为龙头，带动创建全国民族团结进步示范县、国家卫生县城、国家健康促进县、国家5A级旅游景区、省级园林城市。这六项目标相辅相成，体现了物质文明建设与精神文明建设协调推进的要求，其中创建全国文明城市是“总抓手”。全县各级各部门一定要从全局和战略的高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感推进创建工作。

一要认清重大意义。全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。创建全国文明城市对于推进城市文明进步、促进城乡融合发展、加快城镇化进程意义重大。有利于加快经济社会发展。城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。全面建成小康社会，必须抓好城市这个“火车头”，以城带乡、城乡融合，以城市的文明进步带动整个经济社会的发展。有利于促进旅游业提档升级。全国文明城市是一块金字招牌，是发展旅游业的“无形资产”。我们要通过创建工作，进一步改善旅游基础条件，优化旅游服务环境，全面提升滨河美丽小城颜值和魅力，吸引更多的游客来我县旅游观光。有利于提高广大群众幸福指数。随着经济社会的发展，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升。我们创建全国文明城市，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让广大群众生活得更美好、更幸福，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。全县各级各部门一定要充分认识创建全国文明城市的重大意义，真正把创建工作作为加快我县发展的硬举措，以文明城市创建推动全县各项工作上水平、上台阶。

二要坚定信心决心。创建全国文明城市，我们有一定的基础和优势。有相对完善的基础条件。通过多年来的发展，我县城乡基础设施不断完善，县城承载功能不断增强，特别是去年成功举办第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式后，城市环境、城市品味都提升到了一个新的水平。有扎实的工作基础。自2010年以来，我县先后获得“全国法治县区创建活动先进单位”等13个国家级荣誉称号，“省级文明县”、“全省卫生县城”等9个省级荣誉称号，社会文明程度得到了较大提升。有广泛的群众基础。近几年来，我们深入推进精准扶贫精准脱贫，持续改善民生，使一批民生问题得到了有效解决，让群众看到了变化，得到了实惠。先后组织开展了一系列主题教育实践活动，激发和调动了群众参与创建的热情，形成了人人热爱永靖、建设永靖的浓厚氛围。这些都充分说明我们创建全国文明城市有基础、有条件，时机业已成熟。

三要勇于直面挑战。创建全国文明城市对经济社会发展的带动效应十分明显，但是创建工作所面临的挑战也不小。时间紧，任务重。从今年到2020年，中央文明办将对我县“每年测评、三年总评”，三年的测评结果分别按2:3:5的比例计入评选总分，今年年底就要接受第一次测评，时间相当紧张。对照测评体系和标准，我们还有很多薄弱环节和短板，创建的任务还十分繁重。标准高，难度大。2014年全省有兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市4个地级市和敦煌、清水、静宁3个县级城市列入创建提名，只有嘉峪关创建成功。目前全省的全国文明城市只有金昌和嘉峪关两个，没有一个县级城市，有些地市十几年都没有创建成功，我们永靖要想创建成功，难度可想而知。欠账多，差距大。从去年省文明办对我县文明程度指数的测评结果来看，我们创建全国文明城市还面临诸多困难和挑战，既有硬件方面，也有软环境方面的，既有长期存在的老问题，也有一些新问题，与创建标准还有不小差距。比如，城市公共服务设施欠账较大，特色文化定位不明确；
城市管理精细化水平还不高，环境脏乱差，空气污染、交通拥堵、停车难、人员无序流动等“城市病”依然突出；
窗口服务单位服务流程、态度、质量有待进一步提高；
群众文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、损坏公物等不文明行为比较普遍，等等。这些都事关全县的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。

总之，创建工作意义重大，既有机遇，也有挑战，既有基础，也有差距，大家一定要认清形势，树立信心，坚定决心，推动创建工作取得实实在在的成效。

二、创建全国文明城市任务艰巨、工作繁重，我们必须紧扣目标、全面推进

全国文明城市创建工作是一项十分复杂的系统工程，全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”的要求，认真落实全县创建工作总体方案，既要聚焦重点难点，补短板、强弱项打好攻坚战，又要坚持远近结合，统筹兼顾打好持久战，力争到2020年成功创建全国文明城市。

（一）突出价值引领，推进文明程度大提升。大力培育践行社会主义核心价值观是精神文明建设的根本任务，也是创建文明城市的灵魂工程。要坚持用核心价值观引领创建工作，体现到创建工作的方方面面，为创建工作提供精神动力。

一要加强思想政治建设。创建文明城市要把思想政治建设摆在首位，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持久深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育，引导广大干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，永远听党话、跟党走，始终保持创建工作正确的政治方向。

二要大力培育和践行社会主义核心价值观。深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，认真开展十大创建行动（爱国主义教育基地、主题公园、城区“一街一场”、居民社区、公共场所、村级文化中心、交通路网、校园、企业和机关），在全社会大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观深入人心。要开展学雷锋志愿服务活动，积极开展捐资助学、交通劝导、环境清扫等各类志愿服务活动，帮助贫困儿童、老年人、残疾人等弱势群体解决生产生活困难，营造扶老助残、救孤济困、见义勇为、助人为乐的良好社会风尚。要积极开展全民诚信教育，探索建立“红黑榜”制度，集中整治违规违法经营、不偿还贷款、拖欠工资等“老赖”行为，形成遵纪守法、诚实守信的氛围。要切实强化未成年人思想道德建设，不断深化“我的中国梦”主题活动，突出爱国主义教育内容，开展争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等教育实践活动，不断增强青少年爱党爱国爱社会主义的情感。

三要营造浓厚的社会氛围。培育践行核心价值观、弘扬传播社会主流价值，需要营造浓厚的社会氛围。要切实抓好意识形态工作，牢牢把握正确的舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，加强对价值观领域热点问题的有效引导，旗帜鲜明地向背离主流价值的错误言行和丑恶现象作斗争。要切实做好公益广告，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，让公益广告在城市公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所随处可见、成为风景。要发挥先进典型在弘扬主流价值方面的榜样引领作用，广泛宣传道德模范、最美人物、善行义举、身边好人等先进典型，形成以点带面、辐射带动的示范效应。

（二）倡导新风正气，推进全民素质大提升。人是城市的主体，人的素质直接关系到整个城市的文明程度，要广泛开展群众喜闻乐见、易于接受的精神文明创建活动，使创建文明城市的过程成为群众参与、共建共享的过程。

一是开展文明风尚行动。要认真组织开展“做文明礼貌永靖人”“说文明话、行文明礼、驾文明车、走文明路”“文明旅游素质提升”“传家训、立家规、扬家风”等精神文明创建活动，精心策划推出一批人无我有、人有我新的创建活动，推动全国文明城市创建工作深入人心。要深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，加强对各级各类文明单位的测评考核和动态管理，不断巩固文明创建成果。要围绕孝贤、慈善、美德等主题，深入开展“五星级文明户”“文明家庭”“好婆婆”“好儿媳”“好妯娌”“好军嫂”等各类创评活动，形成崇德向善、尊老爱幼、文明和谐的时代新风。

二是开展移风易俗行动。要结合开展学习宣传知晓明白践行落实道德政策法律活动，大力加强农民思想教育，深入推进移风易俗，积极探索建立村民代表会议、村民理事会、红白理事会等群众自治组织，坚决遏制封建迷信、红白喜事大操大办、天价彩礼、奢侈浪费等陈规陋习，倡导现代文明理念，树立文明乡风。要健全完善文明守则制度，制定公共场所行为规范，及时监督曝光不文明行为，运用法治手段和制度力量促进文明行为和良好习惯的养成。

三是开展文化惠民行动。要大力推进基本公共文化服务建设，提高文化设施利用效率和服务效能，满足不同层次、不同群体的文化需求，不断提升群众的文化涵养。要配齐城乡文化、体育设施，切实发挥村级文化场所、博物馆、图书馆、青少年活动中心的作用，开展各具特色、积极向上的文体活动，既丰富文化生活，又促进身心健康。

（三）注重完善功能，推进城乡基础大提升。基础设施建设是创建文明城市的基石。要按照以城带乡、城乡融合的思路，全面加快基础设施建设，夯实文明创建的硬件支撑。

城市方面，要进一步修订完善城市建设总体规划和专项规划，划定红线，严守底线，强化监管，通过严格执行规划确保城镇建设上档次、上水平。要始终坚持惠民、利民、便民的原则，把绿色、休闲、人文等元素和特色注入城市建设的每一项工程、每一个细节，持续推进道路交通、公共服务、园林绿化、市政设施、文化娱乐等基础建设，不断完善城市服务功能。要坚持新区开发与老城改造并重，认真实施疾控中心、古城水泥厂、刘电水检三大片区改造，全力加快金河湾古典秀水街、兴华路延伸改造、太极中路延伸、太极大桥等城市重点项目建设进度，不断提升城市整体品位。

农村方面，要以实施乡村振兴战略为引领，坚决打好精准脱贫攻坚战，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面改善水、电、路、气、房、网等基础条件，加快韩家山上水工程建设，认真实施巷道硬化、庭院硬化和围墙砖化“三化”工程，下功夫补齐农村发展短板，切实改善农村发展条件，确保到2020年实现打赢脱贫攻坚战和成功创建全国文明城市“双目标”。

（四）开展综合治理，推进发展环境大提升。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。

一要营造整洁舒适的生活环境。要进一步健全完善网格化、精细化、常态化城市管理机制，深入开展经营秩序、卫生秩序、交通秩序、市容市貌专项治理，抓好县城主干道路、广场公园、背街小巷、景区景点、黄河两岸等重点部位的环境整治，切实解决乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒等现象，集中解决城市“顽疾”。特别是要突出抓好群众反映比较集中的物业管理、社区服务、交通秩序等热点难点问题，加大整治力度，全面提升精细化水平。各乡镇要以此为契机，认真开展农村人居环境整治行动，以村庄周边、村社巷道、房前屋后、宅基地、承包地为重点，积极发动群众，全面彻底整治环境卫生“脏、乱、差”问题。

二要营造廉洁高效的政务环境。要结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，进一步加强政务、医疗、税务、通讯、公交出租、银行、宾馆酒店等“窗口”服务行业的规范管理，简化办事程序，优化服务流程，提高服务质量，树立文明有序、便捷高效的良好形象。要切实转变各级干部工作作风，下大力气整治机关单位慵、懒、散、拖等不正之风，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等突出问题。

三要营造和谐稳定的社会环境。要深化“平安永靖”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒黑拐骗等各类违法犯罪活动，及时化解征地拆迁、民族宗教、惠民政策落实等各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，确保社会大局持续和谐稳定。要结合“七五”普法工作，推进法律“八进”活动，不断加强法治宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，依法合理表达利益诉求。

四要营造文明有序的旅游环境。要按照旅游城市的定位，把创建全国文明城市与创建国家5A级旅游景区深度融合，加快旅游基础设施建设，进一步完善游客中心、标示标牌、厕所等配套设施，开展黄河夜游、四季花海、春节灯展、农趣体验等特色旅游项目，不断提升对游客的吸引力。要强化旅游市场监管，建立游客不文明信息通报机制，引导游客文明旅游。

五要营造山清水秀的生态环境。要牢固树立生态率先工作共识，立足黄河上游重要生态安全屏障、水源补给区和兰州市第二饮用水源地的生态定位，持续加大环境保护和生态治理力度，坚决打好污染防治攻坚战。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，集中开展以燃煤锅炉升级改造、煤炭市场管控、扬尘控制、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、汽车尾气消减、餐厨油烟净化为主的治理行动，推进大气环境持续改善。要加强水源地保护，实行河长制管理，大力整治河道采砂、偷排污水、侵占河道等违法行为，着力保护水源安全。

三、创建全国文明城市责任重大、不容懈怠，我们必须强化措施、全力以赴

创建全国文明城市是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府的各项部署，健全工作机制，不折不扣狠抓任务落实。

一是责任落实要到位。为加强全国文明城市创建工作的组织领导，县上成立了专门领导小组，并制定了实施方案，各责任人要提高政治站位，切实负起责任，认真研究测评体系各项指标，采取有力措施组织实施。各乡镇、各单位要把创建工作作为一把手工程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，制定专人负责资料收集、台账管理等工作，有序推进创建各项工作。县委宣传部、县文明办和领导小组办公室要充分发挥好牵头抓总作用，切实担负起统筹规划、指导督促和监督管理责任，抓好总体谋划，加强具体指导，全面掌握创建活动进展情况，及时提出工作建议和整改措施，确保创建工作扎实推进。

二是协调配合要到位。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，做到既明确分工、落实责任，又密切协作、配合联动。各级各部门要把创建工作作为一项重要政治任务，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，主动承担职责，精心研究谋划，密切协作配合，形成工作合力，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。各企事业单位、社会组织、群众团体要结合行业实际，发挥各自优势，积极参与创建工作，广泛开展行业文明创建，为创建目标的实现作出应有贡献。特别是县旅游、市政、住建、交通、教育、公安、文广、卫计、食药监、工商、运管等与创建工作关系密切的部门，要发挥各自优势，创造性地开展工作，凸显创建特色，培育创建亮点。

三是宣传发动要到位。永靖是我家，文明靠大家。从现在起，要通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，利用公路沿线宣传牌、电视、网络、微信公众号、微信群等多种宣传方式，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国县级文明城市测评体系》的基本内容，宣传县委、县政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传各乡镇、各单位以及广大群众积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型，使创建全国文明城市工作成为全县广大干部群众和社会各界的自觉行动。各乡镇、各单位要从单位内部抓起，从小事抓起，从身边事干起，从干部自身形象抓起，发动全员参与，引导广大干部职工带头开展志愿服务，带头参与环境卫生整治，带头劝导不文明行为，营造“人人关心、人人支持、人人参与”的良好社会氛围。

四是监督考核要到位。建立健全常态化监督检查机制，县文明办要根据全国文明城市测评体系和创建工作任务分解表，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，每月进行一次督促检查，通报工作进展，推动任务落实。各乡镇、各单位要把全国文明城市创建工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；
对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃问责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。

同志们，创建全国文明城市是全县人民的共同追求和热切期盼，是我们义不容辞的历史使命。全县各级各部门要齐心协力，鼓足干劲，扎实工作，全力推进，确保全国文明城市创建取得圆满成功！

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