在“改革发展年”动员大会上讲话

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在“改革发展年”动员大会上的讲话

各位老师，同志们：

大家下午好！今年是“十三·五”规划收官之年，为了全面完成“十三·五”的目标和任务，学校党委把2021年定为“改革发展年”，决定以改革为动力，以开放为路径，以发展为目标，统筹推进“五大计划”，重点实施“五大改革”，为全面实施“开放发展、快速跨越”战略开好局谋好篇。今天，我们在这里召开“改革发展年”动员大会，主要目的是对“改革发展年”的工作进行全面部署，动员全校上下统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全校掀起改革再出发、发展再跨越的热潮，确保2021年的各项目标任务高质量全面实现。下面我代表学校党委讲三点意见：

一、为何改革

经过六十多年的砥砺奋进，学校取得了许多骄人的成绩，积累了丰富的办学经验。但是由于思想观念和体制机制的问题，学校也错过了一些历史机遇，发展受到较大影响。当前，摆在所有×学院人面前的唯一选择就是高举改革大旗，瞄准更高目标，凝聚磅礴力量，奋力赶超，全力实现新的跨越式发展。

（一）落后的现状是改革的内因

1.落后的思想观念严重不适应新时代。全国教育大会和全国高校本科教育工作会议的召开，标志着我国高等教育进入了新时代。面对新时代，必须树立全新的思想观念，才能跟上新时代的发展步伐。当前，广大教职工特别是中层干部的思想观念、开放意识与同类学校相比落伍了，赶不上新时代要求，接受不了新事物，主要表现在：一是因循守旧，自我封闭的思想；
二是得过且过，拖沓推诿的思想；
三是不思进取，热衷窝里斗的思想；
四是不顾大局，只管自己的个人主义思想；
五是不敢担当，不敢碰硬的好人主义思想；
六是条块分割，各自为战的山头主义思想。“改革发展年”是实现学校“开放发展、快速跨越”战略的奠基之年，关键之年，全校上下必须解放思想、转变观念，必须坚决摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思维、制约我们发展的陈旧观念，努力实现思想上的跨越。只有思想观念适应了新时代，才能在新时代有新作为。

2.落后的体制机制严重阻碍新发展。体制不顺事业就不会顺，人心也不会顺；
机制不活工作就不会活，改革也不会活。面对新时代，学校要有新发展，就必须破除体制机制障碍，激活改革动力，释放发展潜力。从学校实际来看，一些体制机制已经适应不了当前学校发展的需要。比如校院二级管理体制不顺，严重影响了学院的主动性；
身份导向的绩效管理机制，挫伤了较多人的积极性，有时做好做坏一个样，成事败事一个样，先进落后一个样，甚至出现君子小人一个样；
科研管理体制不新，导致科研水平上不了新台阶；
机关职能及服务部门管理多于服务，联系师生不密切，服务观念落后，服务能力不强，工作只做“传声筒”等等。这些体制机制的弊端，严重阻碍了学校的改革发展，必须得改，必须得破。体制机制之变，是对固化利益藩篱的突破。这必然会触碰少部分人利益，产生新的矛盾，甚至有的人会公然站出来反对改革，阻碍发展。对于这种思想和行为，必须坚决予以清除；
对于个别这样的人，必须坚决予以严惩。

3.落后的工作作风严重影响新突破。从总体上看，我们干部作风主流是好的。但必须清醒地看到，与新时代全面从严治党的要求相比，与实现学校开放发展的要求相比，与全校师生的期待相比，还有不小差距。主要表现在：担当不够“怕”的问题，怕担责、怕负责、怕追责；
效率不高“慢”的问题，思想慢，行动慢，落实慢；
作风不实“浮”的问题，联系师生浮，调查研究浮，工作执行浮；
能力不足“庸”的问题，思想认识平庸，业务学习平庸，工作方式方法平庸；
纪律不严“散”的问题，规矩意识散，敬畏不足散，执行不力散。这些不良作风问题必须引起高度重视，下大力气加以解决。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。“改革发展年”对于实现学校“开放发展、快速跨越”战略至关重要，实现“五大计划”“五大改革”更不是一件轻轻松松的事，全校广大教职工特别是中层干部，都要做好吃苦受累的思想准备，要以过硬的工作作风，埋头苦干、扎实工作，一步一个脚印地把学校改革发展推向前进。

（二）严峻的挑战是改革的外因

1.时代发展变化的挑战。当前，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对时代变化，高等教育改革也发生了重大变化。党中央作出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的战略部署，为高等教育改革发展指明了前进方向；
全国本科教育工作会议，进一步确定了“以本为本”“四个回归”的基本遵循，吹响了建设高水平本科教育的号角；
×省实施“六大计划”全面推进高校“双一流”建设，进一步指明了一流大学建设目标。这些新变化和新要求，为学校实施“开放发展、快速发展”战略既提供了重大机遇，又提出了严峻挑战，我们千万不能错过这些机遇。

2.高校激烈竞争的挑战。国家“双一流”战略实施，使高等教育发展的“马太效应”更加明显，高校之间的竞争更加激烈。从我省范围来看，近些年来，部分同类院校逐鹿湖湘大地，形成异军突起之势，而我校发展相对滞后，基础仍然薄弱。刚才×副书记向大介绍了外出兄弟院校考察学习情况，我感同身受。去×大学是我和校长带队的，回来感觉差距很大，压力很大！×学院与×有着同样的发展历程，在刚刚升本之初，我们的办学势力绝不比他们差，特别是师范教育方面我们比他们更有优势更有特色。然而近二十年来，×大学抓住机遇谋求发展，先后突破了硕士点和博士点，在很多方面远远超过了我们。×文理学院在我们后面升本，但是他们抓住了国家推进地方本科院校向应用型转型的机遇，开放办学，得到了常德市的大力支持，获得了“硕士学位授予立项建设单位”，校园面积达到了×多亩,博士×人。没有对比就看不到差距，更感受不到压力。目前，我们正处于愈进愈难、不进则退、慢进亦退、非进不可的时候，正处于“前甩后追”、负重爬坡的攻坚阶段，面临着诸多严峻挑战。标兵渐行渐远，追兵越来越近，形势逼人，挑战逼人，使命逼人。“舟至中流不进则退，唯奋楫者方能破浪前行”。面对这样的形势，我们只有迎难而上，绝无退路可言，进可显英雄本色，退则成历史“罪人”。

3.学校自身发展的挑战。由于思想观念和体制机制的问题，学校失去了高等教育最好的发展时期和发展机遇，在升本以来的发展中留下了许多问题，严重制约了学校发展，广大教职工的积极性受到了挫伤。对照教育部关于本科教育的基本条件，我们压力还很大、差距还不小、任务还十分艰巨，如在校园面积、教学用房、博士数量、科研项目等方面还很不够，在学科发展、专业建设、人才培养、服务地方等方面存在的突出问题还没有得到有效解决，学校内部治理体系和治理能力现代化还做得不够，干部思想观念的转变，活力的激发，工作的落实还有待切实加强等等，这些矛盾和问题既有共性的问题也有个性的问题，都是我们在改革发展过程中面临的自身挑战。至于目前学校发展面临的经费紧张问题，我认为：第一，经费困难是国家现在面临困难的整体形势，它不是我们一个学校的问题，×省已经有3年没有增加教育经费投入；
第二，经费短缺是学校发展的必经阶段；
第三经费短缺问题只能在发展中被缓解与解决，学校党委也在适当缓解这个问题；
第四，解决经费问题必须要全校上下发力。

二、改革什么

“穷则变，变则通，通则久”。学校的发展已经到了火烧眉毛的处境，唯有思变，方可通达。我们在“改革发展年”中，到底要改什么?

首先要改出新思想。无破不立，任何事物只有彻底的“破”才能全新的“立”。要推进“改革发展年”，全校上下必须进行一场思想解放运动，我们要大胆剔除旧观念，树立新思想，实现思想观念“破冰”突围。×学院必须发展，不发展就没有出路，“世上从来就没有什么救世主”，×学院的饭要我们自己吃，事要我们自己做，路要我们自己走，我们不能把自己的命运之绳系在别人的身上。要克服因循守旧观念，树立改革创新意识，激发学校创新发展的动力；
要克服自满保守观念，树立危机忧患意识，激发学校赶超发展的合力；
要克服狭隘封闭观念，树立开放办学意识，培育包容大气的宽广胸怀，激发学校开放发展的活力；
要克服片面发展观念，树立科学发展意识，激发学校持续发展的能力。通过思想解放，我们全体教职工要树立一种大胆创新的气魄，一种奋起直追的勇气，一种开放自信的胸怀，一种时不我待的精神，一种舍我其谁的决心，在观念更新中实现突破，以新思想、新观念谋求跨越发展之策，聚集跨越发展之力，奔向跨越发展之路。

其次要改出新机制。旧的过时的机制体制，好比人体血脉中的血栓，随时有梗塞的危险，必须及时清除和疏通。学校推进“改革发展年”，就是要除旧布新，革故鼎新，彻底扫除阻碍学校发展的“阻点”，打通学校快速发展的“痛点”，构建起制度健全、运行高效、规范顺畅的现代大学治理体系。我们要着力建好院校两级管理体制。只有建好一流的二级学院，才能建好一流的大学。要充分释放二级学院办学自主权，明晰院校两级主体的责、权、利关系，真正从制度上规范院校两级办学行为，激发二级学院办学活力。我们要着力建好以实绩为导向的绩效管理机制。打破原来的分配方式，革除原有的身份导向，注重工作业绩，突出工作贡献，激活教职工工作内驱力，合理拉开收入差距，坚决动一动工作墨守陈规、不思进取，只图混日子、得过且过人员的“蛋糕”，做到劳必有得、功必有奖。我们还要着力建好严管与厚爱相结合的干部管理机制。坚持抓在日常严在经常，注重把功夫下在平时，全方位开启以党代会为契机的干部监督“探照灯”，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。与此同时，要注重加强对干部的激励关爱，让能干事的有舞台、敢干事的受保护、干成事的有地位。褒奖和重用忠诚干净担当的干部，坚决不用“说起来头头是道，做起来轻轻飘飘”的人。

第三要改出新动力。改革关乎学校可持续发展，关乎全体教职工根本利益和长远福祉。全校上下必须一盘棋，讲政治、顾大局，积极支持并参与到“改革发展年”工作中来。要坚持激励与惩处相结合，大胆选拔使用敢担当善作为的干部，坚决调整处理不担当不作为的干部，形成激励干部求真务实的有效机制，激发干部干事创业的内生动力。要坚持目标任务为导向，强化各部门目标责任，发挥目标激励作用，调动工作积极性和主动性，催发各二级部门改革发展的创造力。要坚持清单化管理为抓手，明晰改革发展工作责任人、任务书、时间表和路线图，实施精细化、数字化、清单化管理，提升工作落实的执行力。要坚持规范化运行机制为保障，建立改革发展的会商机制、协调机制、报告机制和督查机制，形成人人有事干，事事有落实的工作运行机制，增强学校改革发展的统摄力。

第四要改出新面貌。改革就是要让开放发展成为主基调。发展是学校一切工作的立足点、出发点和归结点，只有发展才是解决所有问题的基础和关键。改革就是要让爱岗敬业成为主旋律。新时代是奋斗者的时代，奋斗的人生最美丽，我们教育工作者只有在爱岗敬业中实现自己最终的人生价值。改革就是要让干事创业成为主色调。要旗帜鲜明地为担当者、实干者、奉献者鼓劲撑腰，大张旗鼓地让有信仰、有德行、有干劲、有能力、有成就的干部有平台、有盼头、有希望。改革就是让忠诚奉献成为主风景。怀仁方能化物，立地才可仰天，要强化家校情怀，大力弘扬主公翁精神，积极鼓励对党忠诚，为社会主义教育事业奉献青春的“最可爱的人”。

三、怎么改革

对于怎么改革问题，学校已经出台“改革发展年”方案，刚才×副书记、×校长也都从不同角度有所阐释和强调。为实现学校“改革发展年”各项目标任务落实落地，在此我再提几点要求：

一要有坚定的信仰。做人没有信仰就没有精神和灵魂，干事没有信仰就没有方向和动力。今天的改革，是全面的深层次的改革，是动真格，碰利益的改革，改革的路上不会是一帆风顺，一定是荆棘密布，矛盾重重。习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出,“信仰、信念、信心,任何时候都至关重要”。如果我们没有坚定的信仰、信念和信心，这场改革将有可能面临中途夭折甚至遭至万夫所指的危险。广大党员、干部务必要带头坚定信仰、信念、信心,让它成为支撑大家推进改革的强大精神力量，团结带领全校师生员工将改革进行到底,不断实现学校“开放发展，快速跨越”的发展目标。

二要有统一的行动。审视生活里的成败得失,不难发现,千重要,万重要,实干最重要;谋划难,开头难,落实最难。改革需要行动派。目前学校已经设定了“五大改革”和“五大计划”目标，分别明确了责任领导和牵头单位、参与单位，下一步将需要每一位党员和领导干部，坚决落实学校党委发展决策，严格按照学校工作部署，勇于承担，锐意进取，强化执行，持续坚守，发挥主观能动性，用实践行动诠释改革思想，充当学校改革发展的有力承担者和积极推进者。

三要有严肃的纪律。改革既不是放任自流，也不可能一蹴而就。在改革的浪潮中，既有静水深流，又有激流浅滩，这需要我们有持久的定力，久久为功。在一定情况下，目前学校改革中故步自封的惰性仍有，唱衰唱弱改革的声音仍有，消极应付的工作作风仍有。我在此再次强调，在学校改革发展这一大局面前，全校上下务必树立规矩意识，坚持把纪律作为推动改革发展的保障，严格遵守学校工作要求，扎实落实各项工作任务，严肃查处不讲规矩，不守纪律，甚至为了一已私利乱告状、阻碍学校发展的人，让消极怠工、无为无德者无处安身立命，让敬业奉献、担当作为精神成为学校主旋律，彻底营造风清气正的政治生态。

四要有严格的督查。督查是推进学校改革发展的关键闭环。根据“改革发展年”方案，巡察督查处要把任务层层分解，列出清单表和时间表，落实到部门，并督查完成情况；
领导小组办公室要建立工作机制，密切跟踪任务进展，做好全方位协调。组织部门要在改革发展中考察干部、发现干部，把那些坚持原则、敢于担当、善于创新、务实肯干的干部选拔到重要岗位上来，确立鲜明的干事创业导向；
纪检监察部门要强化对敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为、庸懒散等行为的查处和问责，为学校改革发展提供坚强的组织纪律保障和动力激励机制，确保学校改革发展有影响、出成效。

潮平两岸阔，风正一帆悬。改革再出发的号角已经吹响，发展的脚步就不能停下。美好的未来让人憧憬，跨越的目标催人奋进，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把拼搏与担当写在岗位上、融入工作中，提振起百倍信心，焕发出冲天干劲，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，实干实干再实干，奋斗奋斗再奋斗，努力实现学校党委提出的“开放发展、快速跨越”的战略目标。

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