马建中在全省工会工作创新发展研讨会,暨省工会学学会年会上讲话

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马建中在全省工会工作创新发展研讨会 暨省工会学学会年会上的讲话

各位理事、同志们：

感谢大家的信任，选举我担任省工会学学会会长，我将与全体理事一道履职尽责，共同做好学会工作

本次会议是研讨会、是务虚会，也是交流会，更是推进工会工作创新发展的动员会。大家围绕新机遇、新挑战、新经验、新做法、新思路、新亮点“六新”主题，结合谋划2015年工作，积极开动脑筋，深入地交流探讨。刚才，10位同志作了很好的交流发言，省社科联副主席刘宏兰、湖北经济学院教授陈向军作了精彩点评。受大家的启发，我就创新发展工会工作谈几点体会，与大家一起交流探讨。

一、深化思想认识，增强创新发展工会工作的自觉性

习近平总书记指出，时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。在新的形势下，我们要认真落实总书记的指示，以更高的站位、更宽的视野，加深对创新工会工作的认识，增强发展工会工作的责任。

第一，要从抢抓新机遇的高度来加深认识。十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，特别是2013年“4.28”、“10.23”和2014年“4.30”三次讲话，集中阐述我们党关于工会工作的大政方针，涉及工人运动的时代主题，工会工作的政治方向、政治责任、中心任务、基本职责、自身建设等各个方面，构成系列重要讲话的“工会篇”，是指导工会工作的科学指南。今年9月8日，总书记在全总基层工会建设调研报告上作出重要批示，要求工会始终坚持正确方向，不断创新工作方法，切实增强工会组织的凝聚力。今年2月27日，鸿忠书记在省委工会工作会议上强调，工会组织要与时俱进，在打牢基础、增强活力上下足功夫，实现组织、工作和服务“三个全覆盖”。并于9月25日作出批示，要求工会认真落实总书记的批示精神，在巩固党执政的阶级基础和群众基础上重点下功夫，研究创新工作方法，开拓工作空间等问题。中央和省委的重要指示，对为工会工作创新发展寄予了殷切希望，提出了明确要求。

当前，我省工会工作的环境和条件很好。可以这样说，各级党政对工会的重视程度、支持力度前所未有。省工会十二大以来，省委常委会先后多次听取工会工作汇报，专门召开省委工会工作会议。省委、省政府先后下发《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》和《关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的意见》两个重要文件。近期省委办公厅将对各地贯彻省委工会工作会议精神的情况进行督办。随着各级党委开会、发文等系列举措，全省掀起了一股“工会热”。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，把中央和省委的重要指示作为思想武器，把党政的重视支持作为强大动力，以创新的思路和务实的举措，把工会工作不断推向前进。

第二，要从应对新挑战的视角来加深认识。习近平总书记指出，当前，企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化，意识形态领域各种思潮和主张的影响，境外敌对势力对工会组织的渗透，都对工会工作提出了新的挑战。这“三大挑战”直指现实、切中要害，是当前工会组织需要着重研究的重大课题，也是需要积极应对的重大考验。

第一个挑战是企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化。从企业组织形式变化看，《2013年湖北省国民经济和社会发展统计公报》显示，全省规模以上工业企业达13441家，新登记市场主体109.04万户，其中私营企业13.13万户。随着国有、非公、混合等多种所有制经济共同发展，企业发展轮番洗牌，经济业态将进一步加速变化。从职工队伍变化看，我省职工队伍内部结构大体可以分为：企业经营管理者群体、公务员群体、专业技术人员群体、普通工人群体、困难职工群体和非正规就业群体。当前，职工队伍正处于就业流动频繁期、群体分化加剧期、思想观念活跃期、压力矛盾凸显期、和谐稳定敏感期，工会工作的对象和领域更加复杂。职工队伍同质化格局进一步打破，群体分化进一步加剧，特别是随着农民工和新生代职工的迅速发展，职工队伍内部结构进一步变化，维护职工队伍团结稳定的任务更加紧迫。从劳动关系变化看，总体和谐稳定是总态势，但劳动关系矛盾的对抗性增强，调解难度加大。分析我省工会信访情况，职工信访呈现出信访主体复杂化、信访形式多样化、信访动机多元化、信访内容地区差别化、群体上访多头化等“五化”特点。劳动关系问题不再限于劳动关系双方博弈，而是成为社会公共的话题。随着全面深化改革的推进，涉及收入分配、社会保障、民生改善等领域的政策措施将陆续出台，必然带来劳动关系矛盾的新变化。

第二个挑战是意识形态领域各种思潮和主张的影响。中央对这个问题高度重视，习近平总书记去年“8.19”和今年“10.15”重要讲话，对宣传思想和文艺工作提出一系列新要求。一段时间以来，意识形态领域出现了“杂音”“噪音”，一些社会思潮对主流意识形态形成挑战，对职工群众带来思想混乱。特别是互联网让人人成为自媒体，成为公众宣泄情绪的放大器。整个社会处于空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境，加之目前社会矛盾多发频发，呈现出多样性、关联性、组织性等特点，进一步加剧了职工队伍的不稳定因素，很容易使个体问题演变成群体事件、经济问题发酵为社会问题。

第三个挑战是境外敌对势力对工会组织的渗透。讲到敌对势力的渗透，大家就会想到“颜色革命”，其实这离我们并不遥远，香港“占中”行动就是活生生的例子。敌对势力的渗透破坏活动力度加大，已经从思想渗透转向行动煽动。当前一个重要苗头是，境内外敌对势力把劳动关系事务、工会事务作为突破口，推动成立“独立工会”、“第二工会”等，破坏我职工队伍的团结稳定。民间“维权”组织的新动向应当引起警觉。对防范抵御工作面临的严峻形势，我们一定要始终保持清醒头脑，密切关注、及早防控，时刻警惕敌对势力西化、分化的图谋。

第三，要从破解新难题的角度来加深认识。在大好形势和机遇面前，我们一定要头脑清醒。上半年全省工会大调研，对工会会情特别是基层状况进行了全面摸底，使我们对工会自身存在的问题和不足有了更加清醒的认识。

从全省面上来看，主要是“三个不符合”，组织体制与经济社会新变化不符合，运行机制与市场经济新要求不符合，工作方式与职工群众新需求不符合。从基层工会来看，主要是“五个不适应”，建会入会与形势发展不适应，干部状况与履职要求不适应，组织架构与工作任务不适应，作用发挥与职工需求不适应，服务保障与基层需要不适应。调研发现的基层工会存在的突出问题，大多数是老问题，多年来没有得到根治，有的则是新情况，没有及时加以研究，采取改进措施。从领导机关来看，在指导服务上存在行政化、机关化倾向，在工作部署上存在“一刀切”、“齐步走”问题，在工作保障上存在软政策多、硬措施少的问题。这些问题的存在，既有长久积淀下来的老问题，也有近年来遇到的新情况新问题，表面上反映的是工会代表性不强、吸引力不够、认可度不高，实质上暴露的是我们主动性不够、创新力不强，能力“短板”问题还比较突出。比如，在组织职工方面，方法不新、载体不实、手段不多，建功立业活动对职工群众的吸引力不强；
在引导职工方面，特别是思想引领工作的方法陈旧、形式老套，时代感不强、说服力不够；
在服务职工方面，无论是领域、对象，还是阵地、手段，都与职工日益增长的多样化需求有差距，与实现普惠性、常态化的要求有差距；
在维护职工权益方面，缺乏经济、管理、法律等方面知识储备，协调协商沟通表达能力不强，不善于主动超前维权，特别是对特殊职工群体利益的维护明显不足。解决好这些问题，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极地试、大胆地改，使创新成为推动工作的动力和引擎。

二、坚持问题导向，抓住创新发展工会工作的着力点

创新既是理论问题，更是实践问题。湖北素有“敢为天下先”的人文基因，我省工会也有勇于改革创新的优良传统。从全国首个属地建成肯德基工会、全国率先实现经费国税代收，到“四位一体”帮扶维权“青山模式”、工资协商“武汉样本”、“湖北经验”，再到职工服务体系“全省一张网、五级全覆盖”等等，这些首创之举，在全国工会系统都产生了重要影响。我们要立足当前、应急谋远，突出问题导向、突出改革创新，在新的起点上谱写工会工作新篇章。

第一，要在创新发展中强化三种意识。做好工会工作，视角视野至关重要。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，这“三个全面”，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的大思路、大格局，三者紧密联系、相辅相成。当前，我国正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期“三期叠加”的新阶段，经济进入新常态，改革进入攻坚期。

在这种大背景下，如何推进工会工作创新发展？我认为，全会上下要树牢大局意识、法治意识、市场意识，以大局、法治、市场的观念和思维来谋划工会工作，善抓主要矛盾，在一些重点、难点问题上实现新突破。要牢固树立大局意识，登高望远、主动融入，把党政所需、职工所盼、工会所能结合起来，在党政工作大局中找准工作的切入点和着力点，进一步增强在大局下思考、在大局中行动的自觉自信。要牢固树立法治意识，善用法治思维和法治方式开展工作，将重点放在依法协调劳动关系、维护职工合法权益上，把依法建会、依法管会、依法履职、依法维权统一于推进依法治会、打造法治工会的实践之中。要牢固树立市场意识，善用有限资源、发挥最大效益，开展各项工作考虑“投入产出比”，倒逼工会转观念、转方式、转机制，提升抓大事、抓要事的能力和水平。我们一定要审时度势，切实把工会工作放在大局下思考、纳入法治中规范、置于市场中推进，做到抢占制高点、下好先手棋，增强预见性、赢得主动权。

第二，要在创新发展中紧扣三大任务。工会当前的主要任务是三个方面：一是要千方百计调动广大职工群众积极性、主动性、创造性，把广大职工紧紧团结在党的周围，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦建功立业，充分发挥工人阶级主力军作用。二是要旗帜鲜明地维护和发展职工群众合法权益，全心全意为职工群众服务，为职工群众做好事、办实事、解难事，促进广大职工共享改革发展成果。三是要在维护社会稳定中发挥工人阶级中流砥柱作用，着力构建和谐劳动关系，主动化解各种矛盾问题，引导职工合理表达诉求，以职工队伍的稳定和劳动关系的和谐促进社会稳定和谐。工会工作就是要始终坚持以促进发展为第一要务，以维护职工权益为第一职责，以维护职工队伍和社会稳定为第一责任，围绕大局转、围绕职工干，做到服务大局更有力、服务职工更有效。

我来省总工会后，通过调研学习和思考，征求方方面面的意见，集中大家的智慧，明确提出了“坚持一条道路、着力两个服务、抓好五个重点” 的“125”思路。“一条道路”就是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；
“两个服务”就是服务科学发展、服务职工群众；
“五个重点”就是开展劳动竞赛、维护职工权益、提升职工素质、深化服务工作、加强自身建设。今天到会的很多同志长期从事工会工作，既有较高的理论造诣，又有丰富的实践经验，请大家对这个基本思路多提宝贵意见。我想，只要紧扣三大任务，突出“125”的主基调，坚持从实际出发，选准突破口、打好“组合拳”，工会工作就能够创新发展、结出硕果。

第三，要在创新发展中突出五个重点。我们的工作思路已经明确，政策条件已经齐备，关键在于狠抓落实。谋划明年乃至更长时期的工作，要突出重点、聚焦难点，精准发力、持续用力，努力推出更多更好的湖北经验、湖北模式、湖北品牌。这里我先点几个题，以便大家集思广益。

一是在思想引领上探索新方式。在新的历史条件下，职工队伍不仅要有智慧、有技术、会发明、会创造，还要有梦想、有追求、有道德、有风尚。探索思想引领的新方式，要把在职工中培育和践行社会主义核心价值观作为重大任务，充分发挥工会“大学校”作用，虚功实做、凝心聚力，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。要从创新方式方法入手，突出抓好“双评一讲”活动，通过评选劳模和五一奖状（奖状）、评选“最美一线职工”，举办职工职业道德讲堂，加强企业文化职工文化建设，大力开展丰富多彩的职工文体活动，寓教于乐、春风化雨，让职工喜闻乐见、乐于接受，着力增强感染力、渗透力、影响力。要通过选树不同领域、不同层面、不同类型的先进劳动个人和群体，形成荆楚“群星现象”，唱响“劳动光荣、工人伟大”主旋律。要把评选“最美一线职工”的活动向基层延伸，及时发现、肯定、褒扬普通职工身上的闪光点，善于用身边人、身边事来引导职工、教育职工。要用好道德讲堂这个平台，把职工先摸人物请上讲坛、现身说法，放大先进典型的集聚效应、辐射效应、品牌效应，切实增强说服力、吸引力和针对性。要注意运用新型媒体，充分发挥网络优势，吸引职工群众参与，从中善加引导，在潜移默化中传播正能量。

二是在建功立业上形成新常态。“党政有号召，工会有响应”。工会工作必须与党政中心工作同频共振、同向同行，紧扣“中国梦·劳动美”，把促进改革发展、打造湖北经济“升级版”作为工会发挥作用的主战场，把调动职工群众主动性积极性创造性作为中心任务。形成建功立业新常态，要从创新载体入手，继续深化“两赛一创”活动，通过抓劳动竞赛、技能大赛和职工（劳模）创新工作室建设，动员全省职工投身主战场、当好主力军，在职工群众中掀起技能热、兴起创新潮。抓好“两赛一创”活动，要在“两实一新”上动脑筋，出实招、办实事、求创新。在领域上，要实现从传统领域向新兴领域、从重点工程向重点产业、从国有企业向非公企业、从骨干企业向小微企业“四个拓展”，不断扩大活动覆盖面、提高职工参与率。在方式上，推进从体力型向技能型、从速度型向效益型、从阶段式向常态化“三个转变”，不断增强活动的活力、动力和吸引力，增大“两赛一创”的贡献率。

三是在依法维权上构建新机制。四中全会《决定》从立法协商、普法教育、依法治理、设立公职律师等方面对工会组织提出了具体任务，为工会履行法律赋予的参与立法、法律监督、法律援助和法治宣传四项基本权利提供了重大契机。构建依法维权的新机制，要围绕做好依法治会、建设法治工会这篇大文章，突出依法维权，努力在协调劳动关系、维护职工权益方面展现更大作为。在维权重点上，要突出劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生“五大问题”，把一线职工、农民工、困难职工等“三大群体”作为重点维护对象。在维权方式上，要突出善用法治思维和法治方式，着力在法治框架下加强制度机制建设，通过源头参与立法和政策制定，积极开展和谐劳动关系企业创建工作，推动基层健全职代会、工资集体协商、劳动争议调处和法律援助等维权机制。当前，要高度重视工会法律人才队伍建设，通过成立法律顾问团、聘请法律顾问等方式，充实和加强工会法律工作力量，更好地引导广大职工学法、用法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四是在普惠职工上打造新品牌。围绕服务职工群众，我省推动“四位一体”帮扶中心转型升级，构建服务体系“全省一张网、五级全覆盖”；
推出宜昌网格化、武钢信息化两个模块，推出服务卡、小额贷款、医疗互助等办实事项目，着力打通“最后一公里”。打造普惠职工的新品牌，要以职工需求为导向，突出普惠性、增强针对性，加大“两化一中心”的建设力度，为职工群众提供更多更优的物质性、精神性和发展性服务。要依托职工服务中心，坚持实体和网络建设并重、线上与线下“无缝对接”，构建网格化、信息化为支撑的服务体系，使工会服务职工的工作更加有形化、具体化。要坚持继承发展，让春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季歌”常唱常新，推行帮扶实名制，实现工会服务职工常态化、长效化。

五是在基层基础上实现新突破。今年以来，围绕实现“两个信赖”、回答总书记的“三问”，我们举全会之力开展了为期半年的大调研活动，并在宜昌召开全省基层工会工作会议。11月9日，鸿忠书记对省总报送的调研报告作出重要批示。省委办公厅近期将转发《省总工会关于进一步加强基层工会建设的意见》。实现基层基础的新突破，要聚焦这个文件的落实，从政策制度、体制机制、平台载体、典型示范等方面着力，切实解决基层工会面临的突出问题。要突出“六有”目标，抓好组织、队伍、制度、阵地、保障五个基本建设，通过3—4年努力，全省80%以上的基层工会达到有主席、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效。要突出建家活动，通过深化会员评家和“三亮”活动，推动基层工会自觉按职工群众的“生物钟”开展工作，焕发工会组织活力、吸引力和凝聚力。要突出指导服务，做到工作重心、资源配置和组织力量“三个下沉”，加强分类指导，提升保障水平，努力夯实工会工作根基。

三、大胆探索实践，形成创新发展工会工作的强气场

推进工会工作创新是一项系统工程。我们要认真落实《省总工会关于推进工会工作改革创新的意见》（鄂工发[2014]9号），大兴创新之风，提升创新之能，用好创新之法，健全创新之制，形成工会工作创新发展的强大合力。

要强化创新的意识。思想是行动的先导。工会工作绝不能守摊子，更不能求稳守成、坐而论道。要牢固树立创新意识，打破传统观念的禁锢，挣脱经验习惯的束缚，在工会干部中掀起创新、创先、创优的“头脑风暴”，以思想大解放、观念大转变推进创新发展。要大兴创新之风，适应时代发展进行理论创新，围绕激发活力进行体制创新，针对重点难点进行工作创新，善于破除陈规，勇于标新立异，在理念思路、体制机制、模式品牌、方式方法等方面走在前列。要营造创新文化，坚持实绩论英雄、有为才有位的导向，鼓励创新、宽容失败，在敢闯敢试、善做善成中树立创新有为的“精气神”。

要提升创新的能力。工会干部的创新能力并非与生俱来，而是要在学习中来培养，在实践中来提升。我们一定要有“本领恐慌”的意识，切实加强学习。通过学习政策理论、学习法律法规，学习工会业务知识，学习群众工作方法，重视向实践学习、向基层和职工群众学习，在实际工作中增长才干，真正成为工会工作的行家里手。要重视总结提高，善于把学习到的真知灼见、典型经验、科学方法归纳提炼，形成制度，推广开来，坚持下去。要强化作风养成，自觉践行“三严三实”要求，争做“清廉为官、事业有为”的工会好干部。在座的多数同志是工会“关键的少数”，负有把握方向、牵头抓总的重要职责。大家要以上率下，带头思考、研究、谋划工作，带头深入基层、深入实际、深入群众，想思路、出点子、出举措。要强化责任落实，通过组织专班、课题组来落实，做到系统化、项目化推进，切实提高执行力。

要用好创新的方法。要着力解决“桥”和“船”的问题，推动工会工作创新落地生根、开花结果。要重视原始创新，尊重基层首创精神，鼓励基层先行先试，总结和提升基层一线的好做法、好经验，形成富有创造性、普遍性的新方法、新机制，让基层成为工会工作创新发展的源头活水。要重视继承创新，适应形势发展，赋予传统创新品牌新内涵、新元素。要重视借鉴创新，把全总总结的经验推广好，把外地的好做法借鉴好，巧借“他山之石”来“攻玉”，结合实际做好转化和应用工作。要重视协同创新，把各方力量整合起来，每年集中推出几个重点项目，实施几个重点工程，把创新项目真正做深做实、做大做强、做成品牌，形成重大影响。

要健全创新的机制。我们所强调的改革创新，就是坚持理论指导与实践探索相结合、顶层设计与基层创造相结合、重点突破与整体推进相结合，充分调动领导机关和基层工会两个方面的积极性，以创新的精神破解难题。为此，要着力完善制度机制，解决好创新所必须的政策、物质、经费、时间保障问题。要统筹部署，制定创新工作方案，明确创新课题、创新项目，科学确定各项重点工作的预期目标、实现路径、具体措施、工作机制和推进方式。要健全激励机制，加大宣传、表彰、奖励力度，评选表彰创新成果、创新人物、创新工会。要完善保障机制，探索建立创新基金、设立创新奖，在工作经费中列支专项经费，为创新项目、创新课题提供资金支持。要完善转化机制，通过抓典型、抓提升、抓宣传、抓推广，让创新成果遍地开花，引领工会工作创新发展。

四、加强学会建设，打造创新发展工会工作的硬支撑

省级工会学会作为“思想库”、“参谋部”、“智囊团”，应当在全省工会工作中承担更大责任、发挥更大作用。我们要从增强工会软实力的高度，把学会作为工会智库来建设，为创新发展工会工作提供硬支撑。

第一，要抓好理论研究。工会学会要把理论研究作为首要任务，把资政辅政作为首要职责。要站在理论前沿，紧盯工会工作的重大理论和现实问题，力争在一些重点、难点、热点问题的研究上有所突破。理论研究一定要联系实际“接地气”，绝不能脱离工作搞“空中楼阁”。当前，要重点加强对小康、改革、法治“三个全面”背景下工会工作现实问题的系统研究，认真分析研究企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的变化对工会工作提出的新课题新挑战，加强对工会改革创新工作的可行性研究，为工会工作出思想、出思路当好参谋。

第二，要出人才出成果。学会组织的生命力、影响力就在于聚贤荐才、多出成果。要在培育理论骨干上多下功夫，通过学会这个纽带，发挥人才“旋转门”作用，把研究工会学的相关专家学者吸收进来，把工会系统内外热心研究工会工作和劳动关系领域的人才汇聚起来。要在学术建设上多下功夫，发挥理事和会员的带头作用，通过举办年会和主题研讨活动，开展学术交流，加强思想碰撞；
通过组织骨干力量围绕重点选题进行攻关，思考在前、谋划在先，努力推出更多的研究成果。

第三，要加强学会建设。要坚持开门办会，打破封闭式研究的格局，加强与有关党政机关、学术机构、科研院所的协作联系，通过“借助外脑”，提升学会活动层次，扩大学会社会效应。要坚持规范办会，依照《章程》规定，完善各项制度，定期召开理事会、常务理事会，认真听取会员和理事的意见和建议，调动和发挥好他们参与学会活动、热心研究事业的主动性和积极性。要支持学会工作，从省总做起，各级工会都要关心学会建设，从人财物等方面为学会建设、活动开展提供保障

同志们，改革创新无止境，与时俱进气象新。年终岁尾、除旧迎新，衷心希望大家以本次会议为契机，在思想上吐故纳新，举措上推陈出新，面貌上焕然一新，确保今年工作收好尾、结好账，争取明年工作定好位、开好局，进一步开创工会工作新局面，以实际行动为我省“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！

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