两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价（完整）

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两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价6篇

第一篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

青海省十三次党代会精神心得体会

　　青海省十三次党代会精神心得体会

　　办好青海的事情，关键在党，关键靠干部。

　　党员苦干实干的务实作风，关乎发展全局，是应对挑战实现发展的坚强保障。

　　青海各族儿女深谙，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。青海生态地位重要而特殊，我们必须自觉担负起保护三江源、保护“中华水塔”的重大责任。

　　果洛藏族自治州玛沁县大武乡格多村，以前只要大风一起，黑土便扑面而来。原来这里因过度放牧等原因，近一半草场退化成了黑土滩。为保护草原，在牧民多布旦的带动下，35户牧民自发成立了饲草公司、生态畜牧业合作社，在这片草场上播撒草籽，播撒下绿色希望。

　　从过度放牧，到草原禁牧、草畜平衡，再到草原生态保护奖补资金，在各级党委政府及党员干部的帮助与引导下，全省越来越多的牧民像多布旦一样，转身从事草原的保护与治理。

　　在发展中保护，在保护中发展。从“扎扎实实推进生态保护”到“努力实现从经济小省到生态大省、生态强省的转变”，从三江源生态保护与建设二期工程到三江源国家公园体制试点“夯实基础”圆满完成，做好生态强省这篇大文章，离不开苦干实干的“精气神”与扎实的作风作保障。

　　党员苦干实干的务实作风，是攻坚克难闯关夺隘的源泉动力。

　　脱贫攻坚，事关广大人民群众福祉，事关全面建成小康社会，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。如果工作作风懒惰慢浮、扶贫措施假大虚空、脱贫资金跑冒漏滴、项目安排吃拿卡要……就无法打赢脱贫攻坚这场战役。

　　2017年伊始，刚察县纪委、监察局针对发生在群众身边的腐败问题，从大处着眼、小处着手，结合扶贫工作实际，从三个块面列出了17项扶贫领域腐败问题清单，进一步严明扶贫领域纪律要求，为脱贫攻坚工作保驾护航。

　　脱贫攻坚不仅是一种责任，更是检验党员干部作风的一把标尺。当脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，更需全省各级党员干部以极强的使命感把脱贫责任扛在肩上，以空前的紧迫感把脱贫任务抓在手上。

　　党员苦干实干的务实作风，是凝聚民心共同奋斗的巨大力量。

　　关乎人民群众的事就不是小事。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

　　扎根社区工作，西宁市城东区大众街富强巷社区干部鹿红英对工作作风有着深刻的理解：“我觉得就是要把党和政府的各项政策用群众听得懂的语言告诉群众，让他们真正享受到政策带来的实惠。每当遇到居民向我亲切打招呼‘吃了吗?’‘忙不忙?’时，我感到特别高兴、特别有成就感。”

　　苦干实干，可以把人民群众紧紧地凝聚在一起;苦干实干，可以让人民群众得到更多的实惠;苦干实干，可以汇集起干事创业的强大力量。

　　青海省十三次党代会精神心得体会

　　2017年5月26日，青海省通信管理局组织局属各单位全体干部职工召开省第十三次党代会专题学习会。省第十三次党代会代表、管局党组书记、局长张洪溢在会上传达学习省委书记王国生的报告和党代会精神。

　　会议提出，王国生的报告中多次提到要建设宽带青海，实现大部分城镇地区光网覆盖，行政村基本实现光纤通达，打造东部宽带无线城市群，网络通讯覆盖所有城乡。推动新能源、新材料、网络信息、大数据应用等特色新兴产业快速崛起。作为先导行业，信息通信业要率先落实党代会精神，深刻对照王国生报告中的任务目标，用心谋划行业发展，层层细化分解落实。

　　张洪溢要求全体干部职工要深刻落实四个方面的工作：一是要进一步统一思想，把贯彻落实好省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要核心任务;二是要结合省党代会精神，认真分析青海信息通信业面临的发展形势。三是要结合“内强素质、外树形象、发展行业、服务地方”的总体工作思路，进一步深入阐述其内涵和相关关系，找出工作切入点和有力抓手，抓实各项工作任务目标的落实。四是狠抓工作落实，用心思考、用心做事。推动电信普遍服务、信息通信基础设施共建共享、打击通讯信息诈骗、提速降费、行风纠风、网络与信息安全、脱贫攻坚、“三基建设”、内控制度等重点工作的开展。

　　青海管局党组成员段霄峰强调，学习贯彻好王国生报告和党代会精神，是青海信息通信业当前的一项重大政治任务。全体党员干部要主动认真开展好学习，及时撰写心得体会，确保学习取得实效。

[青海省十三次党代会精神心得体会]

第二篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

省第十三次党代会精神学习资料

　　xx省第十三次党代会11月18日在xx举行。会议全面总结了十二次党代会以来取得的重大成就和宝贵经验，明确今后五年的总体要求、奋斗目标和主要任务，为我省今后一个时期发展提供了坚强保证。　　
　　一、省党代会确定的工作总体要求是：今后五年，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢记“两个率先”光荣使命，积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施七大发展战略，聚力创新，聚焦富民，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。　　
　　二、徐州市委对党代会精神的学习贯彻要求：要深刻领会把握省党代会精神实质，努力做到学深学透、入脑入心。深刻领会把握大会主题，在“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”上统一思想、凝聚力量；
深刻领会把握过去五年的发展成就和宝贵经验，坚定推进新一轮发展的信心和决心；
深刻领会把握今后一个时期工作的总体要求，用“六个更”的目标引领高水平全面建成小康社会；
深刻领会把握今后一个时期的重要任务，全面落实“七个着力”战略举措；
深刻领会把握坚定不移推进全面从严治党的部署要求，推动各级党组织更好承担起肩负的历史责任。特别要认真学习领会省委李强书记参加徐州代表团讨论时的讲话精神，理解把握发挥“三个作用”的定位要求，以更宽的视野谋划推动徐州发展，以更强的使命担当扎实做好各项工作，以全面建成小康、全面振兴转型的发展新业绩，为全省高水平全面建成小康社会作出更大贡献。　　
　　

　　

第三篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

甘肃省第十三次党代会精神传达提纲

甘肃省第十三次党代会精神传达提纲一省第十三次党代会基本情况月日至日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰州胜利召开。

全省各领域的名代表参加了大会，我市名代表按时参加了大会的各项议程。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织广大a亚洲城手机版和各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全国一道全面建成小康社会,为加快建设经济发展川秀美民族团结社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗!林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告。

中国共产党甘肃省第十二届省纪律检查委员会书面向大会作了题为《加强党内监督，严肃执纪问责，努力营造风清气正的政治生态》的工作报告。

大会审议通过了《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省第十二届委员会报告的决议》和《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省纪律检查委员会工作报告的决议》。

大会选举出中共甘肃省第十三届委员会委员名，候补委员名；
选举出中共甘肃省第十三届纪律检查委员会委员名；
选举出甘肃省出席党的十九大代表名。

我市康军同志当选为新一届省委委员，王洁岚同志当选为省纪委委员。

大会期间，省委书记林铎同志参加了酒泉代表团活动并作了重要讲话，省政协原主席陈学亨同志作为特邀代表全程参加了酒泉代表团的各项活动，省政协副主席李沛参加了酒泉代表团活动，三位省级a亚洲城手机版同我市代表团其他名代表，讲政治讲大局讲党性讲纪律，全身心投入会议，认真审议讨论，庄严履行了职责使命。

月日下午，中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议在兰州召开。

全会选出了中国共产党甘肃省第十三届委员会常务委员会委员书记副书记。

林铎唐仁健孙伟李荣灿刘昌林梁言顺马世忠黄强宋亮陈青王嘉毅当选为省委常委，林铎当选为省委书记，唐仁健孙伟当选为省委副书记。

月日下午，中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会第一次全体会议在兰州召开。

全会选举并经省委十三届一次全会通过，产生了新一届省纪委常委和书记副书记。

刘昌林王建太高继明张云生袁治云王立泰牛彦之张晓弟张晶赵鹏程王建强当选为省纪委常委，刘昌林同志当选为省纪委书记，王建太高继明张云生袁治云当选为副书记。

二中共甘肃省第十二届委员会报告主要精神林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会所作的报告，共分三大部分。

第一部分，过去五年的工作。

报告指出，省第十二次党代会以，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强a亚洲城手机版下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，扎实推进经济社会发展和党的建设，基本完成省第十二次党代会确定的工作任务，各项事业取得新进步。

五年，我省党的建设持续加强，综合实力进一步提升，脱贫攻坚成效明显，基础设施不断完善，改革开放取得新进展，化建设迈上新台阶，民生福祉日益增进，民主法治建设深入推进，保持了经济社会平稳健康发展的好势头，为决战决胜全面小康加快建设幸福美好新甘肃，进一步打下坚实的基础。

在总结成绩的同时，报告从全面从严治党经济发展社会事业脱贫攻坚生态环保干事创业等六个方面，对存在的问题进行了深入查找，强调要清醒认识高度重视，认真加以解决。

第二部分，面临的形势和任务。

报告指出，未五年是我省打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的决胜阶段，是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。

我们面临的发展环境错综复杂，机遇与挑战并存优势与困难同在。

全省上下要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，积极应对风险挑战，不断开辟转型升级富民兴陇的新境界。

报告指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入a亚洲城手机版贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一a亚洲城手机版，全面落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以全面从严治党为保证，解放思想开拓创新，凝心聚力真抓实干，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展川秀美民族团结社会和谐的幸福美好新甘肃。

今后五年的奋斗目标是：综合经济实力县域经济发展层次人民群众生活质量法治建设能力社会明程度生态建设和环境保护水平全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本共服务达到全国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在国家下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成效。

报告强调，贯彻落实上述指导思想和奋斗目标，必须始终坚持八个方面的基本要求：一是增强“四个意识”，保持政治定力。

二是坚持为民取向，践行根本宗旨。

三是聚焦战略目标，解决突出问题。

四是推动改革创新，激发动力活力。

五是勤于学思践悟，提升素质能力。

六是保持进取精神，强化责任担当。

七是注重强基固本，锤炼严实作风。

八是讲求立德修身，树立清廉形象。

第三部分，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，开创各项事业发展新局面。

报告强调，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是“八个着力”重要指示精神，涵盖了经济政治化社会生态明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康社会建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持的思想和行动指南。

全省各级党组织要深入a亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇原人民过上更加幸福美好的新生活。

一着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。

报告强调，要坚持做大总量与提高质量并重发挥优势与弥补短板齐抓，努力走出转型升级后发赶超新路子。

构建现代产业体系。

要大力发展实体经济，努力形成以传统优势产业为基础战略性新兴产业为先导现代服务业为支撑的多元化绿色现代产业体系。

坚持工业强省战略，大力改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业。

促进城乡区域协调发展。

按照中心带动多极突破的发展格局，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。

加快兰州经济社会发展，举全省之力加快兰州新区建设，建设以兰白都市圈为核心的中部城市群。

强化经济通道功能，发展壮大河西走廊城市群。

以完善交通基础设施为先导，促进陇东南协同发展。

大力发展县域经济，积极推进以人为核心的新型城镇化。

构筑功能完备的现代化基础设施网络。

深入实施交通提升行动，持续开展水利保障行动，建设宽带甘肃，打造国家能战略储备基地，进一步提升我省国家重要的油气煤电综合运输通道地位。

坚定不移推进改革攻坚。

要深入推进以经济体制改革为重点的全面改革。

强化各级主要负责同志第一责任人的责任，形成亲力亲为抓改革善作善成促落实的长效机制。

大力提升对外开放水平。

要深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段。

加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面向中西亚南亚服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。

加强国际产能对接合作，建设面向六大国际经济走廊经贸产业合作基地和人交流窗口。

争取设立中国兰州自由贸易园区。

二着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能。

报告强调，要充分发挥科技创新的基础关键和引领作用，努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展新高地。

不断增强创新能力。

推动兰白科技创新改革试验区建设，积极创建国家自主创新示范区。

建设一批国家和省级科技创新中心重点实验室工程技术研究中心，推动高科技产业发展壮大。

积极培育打造创新主体。

培育一批有核心竞争力的创新型领军企业“科技小巨人”企业。

支持中央在甘和省属高校科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。

完善人才评价标准激励机制和保障体系，继续实施领军人才高层次人才创新创业青年人才等重大工程。

大力营造鼓励创新宽容失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业万众创新的生动局面。

建立健全创新机制。

构建普惠性创新支持政策体系，建立完善有利于成果转化的激励机制和市场服务体系，全面落实科技创新扶持政策，健全军民融合创新体系。

三着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作。

报告强调，要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效农民增收农村增绿。

提高农业综合生产能力。

完善和落实强农惠农富农政策，建立农业农村投入稳定增长机制，强化农业科技创新驱动，坚持最严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，确保全省粮食产量保持稳定。

优化农业产品产业结构。

构建现代农业产业体系和生产体系，打造地域特色鲜明具有全国乃至国际影响的绿色生态农产品生产加工基地。

做大做强特色优势产业，加快建设国家中医药产业发展综合试验区。

推动国家级与省级现代农业产业园可持续发展示范区建设，推进国家级育种制种基地建设。

培育新型农业经营主体和服务主体。

深化农村综合改革，引导和鼓励科技经营等人才投身现代农业发展。

健全农业科技创新推广等体系以及农产品质量食品安全标准和监管体系，大力发展农村电子商务，提升农产品精深加工水平，促进农业与旅游教育化康养等产业深度融合。

统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设。

推进农村人居环境综合整治，加大传统村落民居和历史化名村名镇保护力度，打造一批集循环农业创意农业农事体验于一体的田园综合体。

完善农村共化服务体系，强化农村基层治理，提高农民明素质和农村社会明程度。

四着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战。

报告强调，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

增强脱贫致富内生动力。

更加注重扶贫与扶志扶智相结合，教育激励贫困群众不断强化自我发展能力。

坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措，把组织劳务输出作为重要的脱贫途径，把易地搬迁脱贫作为重要补充，把教育脱贫作为治本之计，把健康脱贫作为一场关键战役，把生态脱贫作为双赢之策，把低保兜底脱贫作为基本防线。

夯实稳定脱贫基础。

完善精准识别和建档立卡动态管理机制，提高脱贫质量和稳定性。

坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”，加强片区县基础设施建设。

加大专项扶贫行业扶贫力度，深化拓展省内外对口帮扶定点帮扶和东西协作扶贫。

全面实施贫困村整体提升工程，不断改善生产生活条。

加强脱贫工作的考核评估。

实行最严格的考核评估制度，坚决防止和克服层层加码急躁冒进和数字脱贫假脱贫“被脱贫”等官僚主义和形式主义现象，确保贫困退出真实可信社会认可群众认账。

强化脱贫攻坚组织保障。

落实脱贫攻坚责任制，形成五级书记一起抓的工作格局。

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。

培养农村致富带头人队伍，打造一支“不走的扶贫工作队”。

加强驻村帮扶力量，更好发挥第一书记和驻村工作队作用。

五着力加强生态环境保护，提高生态明水平，筑牢西部生态安全屏障。

报告强调，要牢固树立绿水青就是金银的理念，加大保护和整治力度，给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园。

加强生态系统修复和保护。

严格落实主体功能区战略，推进“多规合一”，优化国土空间开发格局。

推进国家生态安全屏障综合试验区建设，加快推进水林田湖生态保护和修复重大工程，加大祁连等自然保护区生态环境破坏问题整治修复和保护力度。

加大环境风险和污染防治力度。

实行最严格的环境保护制度，构建政府企业众共治的环境治理体系。

严格控制污染物排放，加快推进工业企业清洁生产和污染治理。

加强城乡环境综合整治，加大农村面污染治理力度，确保人民群众喝上干净的水呼吸清新的空气。

推动绿色循环低碳发展。

巩固提升国家循环经济示范区建设成果，全面构筑循环型工业农业服务业和社会体系。

加快转变资利用方式，建立绿色循环低碳发展产业体系。

推动国家新能综合示范区和可再生能就近消纳试点省建设，培养和形成绿色消费低碳生活的社会风尚。

建立健全生态明制度。

深化生态明制度改革，严格落实环境保护党政同责一岗双责生态环保“一票否决”制度。

加快国家自然资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，用制度保障西部生态安全屏障。

六着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行好以人民为中心的发展思想。

报告强调，要扎实做好保障和改善民生各项工作，在学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居上不断取得新进展。

扎实做好就业和社会保障工作。

统筹做好重点群体就业工作。

兜牢民生底线，实现基本养老等保险制度法定人员全覆盖，完善城乡低保制度，稳步提高保障水平。

推进棚改安居工程建设，健全城乡社会救助体系，认真做好农村留守儿童妇女老人和特困群体关爱服务工作。

多措并举增加城乡居民收入。

推动城乡居民收入增长与经济增长保持同步。

规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

统筹推进教育卫生事业发展。

大力促进教育平，基本实现县域内义务教育均衡发展。

大力发展现代职业教育，加强农村学前教育等师资队伍建设，加强民族教育，办好特殊教育继续教育社区教育和老年教育。

大力实施全民健身和健康计划。

深化医药卫生体制改革，切实提升县乡医疗服务能力和水平。

持续推动化事业繁荣发展。

推进华夏明传承创新区建设，大力弘扬红色化，建设化强省。

提高城乡共化服务水平。

加强物和化遗产保护，培育新型化业态，推动化产业成为支柱产业。

扩大对外化交流合作，办好丝绸之路敦煌国际化博览会。

七着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面。

报告强调，要坚持党的a亚洲城手机版人民当家作主依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面提高社会治理水平，让各族人民群众生活得更和谐更舒畅更安定。

发展社会主义民主政治。

坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。

坚持大团结大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

积极发展基层民主，推动工会共青团妇联等群团组织改革创新。

切实做好民族宗教工作。

全面贯彻落实党的民族政策，维护民族团结。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

全面推进法治甘肃建设。

推进依法执政，严格依法决策依法办事。

加强和改进地方立法工作，提高立法质量。

推进依法行政，建设法治政府。

推进正司法，进一步提升司法水平和信力。

推进全民守法，完善覆盖城乡居民的共法律服务体系。

持续提升社会治理水平。

完善社会治理体制，形成全民共建共享的社会治理格局。

贯彻落实总体国家安全观，深化平安甘肃建设，加快社会信用体系建设。

提高安全生产管理水平，做好防灾减灾救灾和应急处置。

加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。

严格落实意识形态工作责任制。

坚持党管宣传党管意识形态党管媒体，切实履行意识形态工作主体责任。

把思想理论建设作为根本，积极培育和践行社会主义核心价值观。

推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力引导力影响力和信力，依法加强网络空间治理。

深化群众性精神明创建活动，不断提高民道德水平和社会明程度。

八着力改进干部作风，提高党和政府信力，深入推进全面从严治党。

报告强调，建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党从严治党。

全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造更加风清气正的政治生态。

深入a亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

深入推进“两学一做”a亚洲城手机版教育常态化制度化，统筹抓好党委党组理论a亚洲城手机版中心组a亚洲城手机版。

大力弘扬伟大的长征精神南梁精神，坚定“四个自信”。

坚持理论联系实际，确保习近平总书记系列重要讲话精神入脑见行党中央政令畅通无阻。

加强和规范党内政治生活。

严格落实《准则》，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，认真落实“三会一”等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器。

落实党内监督责任，加强党内政治化建设，发挥a亚洲城手机版a亚洲城手机版干部“关键少数”作用。

打造高素质干部和人才队伍。

坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，深入整治选人用人上的不正之风。

加强党政正职等关键岗位干部的培养选拔，注重从基层一线培养选拔干部。

加强干部日常管理和教育培训，建立健全容错纠错机制。

深入实施人才强省战略，统筹抓好各类人才队伍建设。

增强基层党组织生机活力。

坚持政治属性和服务功能相统一，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

认真落实基层党建工作责任制，提升农村社区企业机关学校等各领域党建工作水平。

积极探索城市党建工作新路子，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。

持之以恒加强作风建设。

全面加强思想作风学风工作作风a亚洲城手机版作风干部生活作风建设。

完善直接联系服务群众制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚决防止不正之风反弹回潮。

建立健全工作落实机制，引导广大干部敢于担当狠抓落实。

坚定不移推进a亚洲城手机版建设和反腐败斗争。

压紧压实管党治党责任，健全权力运行制约和监督体系。

巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃查处a亚洲城手机版干部违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

深化政治巡视巡察，抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈问题的整改工作。

适时有序推进监察体制改革，加强纪检机关自身建设，推动全面从严治党取得新的更大成效。

报告号召，全省各级党组织和广大a亚洲城手机版干部要传承好共产党人的光荣与梦想，大力弘扬“人一之我十之人十之我百之”的甘肃精神，以攻坚克难的勇气百折不挠的韧劲真抓实干的作风，为加快建设经济发展川秀美民族团结社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开！三中共甘肃省纪律检查委员会工作报告主要精神中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会书面向大会所作的工作报告，共有三个部分的内容。

第一部分，过去五年工作的回顾。

报告指出，五年全省各级纪律检查机关在习近平同志为核心的党中央坚强a亚洲城手机版下，按照中央纪委和省委的部署，充分履行监督职责，不断夯实管党治党政治责任；
坚定不移惩治腐败，积极实践监督执纪“四种形态”；
持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定精神；
聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题；
发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题；
着力推进头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝；
不断深化体制改革，提升监督执纪工作地位和水平，推动全省a亚洲城手机版建设和反腐败斗争取得了明显成效。

同时，a亚洲城手机版建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风清气正的政治生态任重道远；
惩治腐败已经形成了压倒性态势，但质量与全国相比仍有差距；
“四风”顽疾还未根绝，风化俗成还须持续用力；
纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相适应，建立纪检监察铁军还需付出艰辛努力。

对这些问题必须高度重视，认真加以解决。

第二部分，主要工作体会。

报告指出，五年的实践和探索，进一步深化了对加强a亚洲城手机版建设和反腐败斗争规律的认识。

一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。

二要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。

三要强化责任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。

四要紧盯关键少数，处理好重点与全面的关系。

五要注重综合治理，处理好治标与治本的关系。

六要加强自身建设，处理好正人与正己的关系。

第三部分，今后五年工作的建议。

报告强调，做好今后五年纪检监督工作，一定要以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入a亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活，加强党内监督，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

报告强调，做好今后五年的工作应该把握运用正确策略和方法，一要坚持正确的政治方向。

准确把握纪检监察工作的政治属性，把政治摆在首位贯穿始终。

充分发挥政治巡视的利剑作用，形成有力震慑。

二要遵循稳中求进总基调。

推进纪检监察工作应做到“四稳四进”。

要稳大局，稳行动，稳预期，稳舆情，要在体制改革上求进，在方法措施上求进，在重点任务上求进，在基础研究上求进。

三要善用柔性化处置方式。

依照惩前毖后治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，对于犯错误的a亚洲城手机版干部在规定范围内进行柔性化处置，最在限度地为他们创造改过自新的机会。

四要把握“四种形态”政策界限。

实践运用中要做到“七个区分”，注意区分是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；
注意区分违纪时间节点是在十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重情节较轻的违纪问题可从轻处理或不作处理；
注意区分违纪事实和性质；
注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失消除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；
注意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组织依靠组织，主动承担责任承认错误改正错误或在审查前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；
注意区分退缴违纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理；
注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济不枉不纵。

五要注重统筹兼顾和处理重大关系。

要统筹处理重点和全面的关系，统筹处理各项工作的关系，统筹处理惩治和预防的关系，统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系。

六要恪守在坚持中深化在深化中坚持。

要注意把情况吃透，注意把目标定实，注意把督察抓紧，注意把工作抓常抓长。

报告强调，今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。

一把巩固党的a亚洲城手机版和执政基础作为根本职责。

为维护以习近平同志为核心的党中央提供纪律保证。

以监督执纪为重要手段，推动广大a亚洲城手机版干部把“四个意识”内化于心外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。

为维护党中央政令畅通提供纪律保证。

严肃查处立场不稳丧失原则，不与党中央保持高度一致的行为；
严肃查处自以为是胡言乱语，对党中央大政方针说三道四的行为；
严肃查处有令不行有禁不止，搞上有政策下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；
严肃查处弄虚作假欺上瞒下，事前不请示事后不报告，向上级党组织打埋伏的行为；
严肃查处对中央和省委决策部署打折扣做选择搞变通，致使贯彻执行变形走样落不了地的行为；
严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。

为加强党的思想a亚洲城手机版提供纪律保证。

加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作。

对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。

为改善党的组织a亚洲城手机版提供纪律保证。

督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向；
严明组织纪律，严肃查处拉票贿选买官卖官跑官要官档案造假等行为。

为巩固党的基层政权提供纪律保证。

督促各级党委强化农村城市社区党组织建设，加大非经济组织社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。

推进全面从严治党向基层“末梢”延伸。

二把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。

督促各级党组织始终把发展作为第一要务。

认真落实“三个区分开”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制。

扎实做好澄清事实保护干部的工作。

引导和鼓励a亚洲城手机版干部积极作为靠前服务，构建“亲”“清”新型政商关系。

督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。

督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划一起部署一起考核。

坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化绝对化简单化贯彻党的基本路线的现象；
防止和纠正把政治和经济割裂开，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；
严肃查处一切违背歪曲否定党的a亚洲城手机版社会主义制度改革开放的言行。

三把监督党党规党纪执行作为首要任务。

强化传责，推动法规制度落实。

党委党组书记作为第一责任人，要把政治生态责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级a亚洲城手机版干部履行“一岗双责”。

要强化对a亚洲城手机版干部的管理监督，警示教育a亚洲城手机版干部明规矩知敬畏存戒惧守底线。

要积极推进党内政治化建设，引导广大a亚洲城手机版干部模范遵守党规党纪。

强化履责，狠抓法规制度实施。

督促各地区各部门对照党党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，增强管党治党的针对性和实效性。

强化问责，保障法规制度执行。

对规避违反破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。

四把保护党的肌体健康作为核心工作。

严查a亚洲城手机版干部腐败行为。

做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。

严查群众身边腐败问题。

突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，扎实开展专项整治，加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，推行交办线索交叉审查提级审查等制度，提高工作实效，增强群众的获得感。

严查重点领域腐败问题。

严查国有企业中存在的损肥私侵吞国有资产违规交易利益输送等问题；
严查高校医院科研院所中存在的招生考录职称评定科研项目基础建设后勤管理等方面的问题；
严查司法领域中存在的徇私枉法失职渎职办人情案关系案金钱案等问题。

严查关键环节腐败问题。

紧盯管资金管项目管干部管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。

严查“四风”问题。

严肃查纠以形式主义官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际脱离群众会海作风漂浮等问题。

紧盯享乐主义和奢靡之风不放，严防“四风”反弹回潮。

坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。

严查为官不为问题。

严肃查处落实上级部署光说不练摆拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过作风漂浮的行为；
严肃查处服务基层群众态度生硬办事拖拉的行为，处理突发事逃避责任推诿扯皮的行为；
坚决纠正不讲原则不敢担当怕得罪人的行为。

五把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。

扎实推进纪检监察体制改革，深入推进“三转”，使执纪监督执纪审查案审理既相互协调又相互制约。

深入落实“两个为主”“两个全覆盖”要求，建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作。

稳步推进监察体制改革，组建省市县三级监察委员会。

加强纪检监察队伍建设，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

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第四篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

学习“两会精神”心得

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；
二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；
三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议在北京开幕。今年的两会，具有特殊和重要的意义，尤为引人注目。其中的重要内容包括：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；
二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；
三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央做出规定要倡导节俭之风的背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；
四是改革，这次“两会”是推进行政治体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；
五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。

在温总理的政府工作报告中也是不断对民生问题进行解读。并指出要深入进行收入分配制度的改革，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，是发展成果更多地惠及全体人民；
要下决心解决环境污染问题，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护；
要在2013年继续加强全国房地产市场调控和保障性安居工程建设；
要实施积极的财政和货币政策；
要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管等等。

另一热议的话题就是改革直指行政体制。深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。尤为让人关注的是这一改革，将要动真格。一要在“分权”上推进；
二要在“转职能”上推进；
三要在“减权”上推进；

每年举行的两会，可以使我们每一位公民能够在第一时间准确地认识到党和国家的发展要求和工作方向，使我们能及时调整，准确修正自身工作方向。学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中我们应当自觉践行两会精神，积极学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。作为一名在校大学生，应该从我做起，从身边的事做起，从细微处着手，从自己的一言一行开始，努力提高个人综合素质。

一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年“两会”，尤为引人注目。因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲

　　聚焦，按照词典上的解释，就是使光线或电子束等集中于一点。一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年“两会”的聚焦点是什么？

　　五根主线奏响民主曲

　　不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。

　　今年“两会”，尤为引人注目。因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。

　　这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；
二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；
三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；
四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；
五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

　　尤其是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务。在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。

　　会内会外互动，已经成为近年“两会”的一个特点。代表委员行使民主权利，国人更希望我们的代表委员能够真正以当家作主的精神，审议和讨论各项报告和决定。

　　五大建设破解民生题

　　“两会”是集中反映民意的场所。

　　回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。

　　为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。

　　令人高兴的是，许多代表委员们在会前就已经到群众中做了大量的调查研究，他们带去的议案、提案，他们准备的发言，各个方面的内容都有，但主题词相当集中，就是：民生。

　　五方面改革直指行政体制

　　深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。

　　改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

　　尤其让人高兴的是，这一改革，将要动真格。一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；
二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等；
三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。

　　也正因为这样，我们格外希望代表委员能够以十八大提出的“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的精神状态，开好这次“两会”，千万不要辜负人民群众的热切期望。

　以下从9大热点话题解读

一收入分配改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，要深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。

我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

【解读】

2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年政府工作报告提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。

[综合分析]

改革开放以来，我国居民人均年收入实现大幅增长。改革开放30年（1978年-2007年），我国城镇居民人均可支配收入增长了３９倍；
农村居民人均纯收入增长了３１倍。与此同时，我国的收入分配领域仍存在着一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

造成我国收入分配过大的原因主要有三：

其一，城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的第一大因素，在各项原因中占比40%以上。很显然，城乡分割的户籍制度、僵化的土地制度是拉大城乡差距的罪魁祸首。即使是已经进城务工的农民工，也由于身份的不同而受到种种歧视。可见，要缩小中国的收入分配差距，必须果断加大户籍制度改革，加强农民在土地转让中的定价权，以及消除城市中对农民工的各种歧视性做法。

其二，垄断是加剧收入分配不公的另一大原因。在同一个市场经济竞争体系中，垄断企业和非垄断企业根本就不处在同一个“起跑线”上。垄断企业凭借强大的垄断力量在获取资源和资金方面具有先天的优势，进而攫取高额利润。在内部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工资冲动。与此形成鲜明对比的是，众多非垄断企业市场竞争激烈、生存环境恶化，致使员工工资福利欠佳。

其三，灰色收入是民众最为反感的现象之一，也是收入分配不公的主要体现。由于监督管理制度的缺陷，致使我国灰色收入规模庞大，并已成为扩大收入分配差距的一股重要力量，而其来源主要是围绕权力对公共资金和公共资源的分配而产生的腐败、寻租、侵占公共资金和他人收入、聚敛财富等行为。尽管具体数额到底有多少尚存争议，但灰色收入的存在本身就说明国民收入分配已严重扭曲。

事实上，从党的十八大报告和国务院2月5号出台的《关于深化收入分配改革的若干指导意见》可以看出，改革的目标和路径问题已经解决了，下一步关键是要拿出有力的措施，增加城乡居民的收入，缩小不同群体的差距，规范已经失范的分配体系。如果说社会财富的分配是公正的，不同群体之间的差距是适度的，社会当然一定是安定祥和的，国家的发展也一定是健康的。这应该是我们新一代的领导集体带领我们一起努力的方向。

收入分配改革由于它实质上关系到对国家、企业、个人以及不同群体之间的利益格局的深刻调整和所有人的切身利益，在已经形成了既定的利益格局，并且产生了强势的路径依赖的背景下，要全面深化收入分配制度改革任务其实是异常艰巨的，它绝非一日之功，也不可能一药奏效。因此，我们要在明确目标、路径的条件下，坚定不移地稳妥推进。

二政务诚信带动商务诚信

【政府报告摘要】

温家宝在政府工作报告中提出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

【解读】

从国家的层面，首次提出以政务诚信“带动”商务诚信和社会诚信的提法。政府部门按照“打铁还须自身硬”的要求，率先垂范，致力于政务诚信的建设，很及时也很应该。

要推进政务诚信，首先官员和政府机构的政务行为必须公开透明，具备诚信；
其次要接受公众和社会舆论的监督。只有这样，政务诚信建设才会落到实处。

【综合分析】

“诚信”是中华民族的优良传统，也是普世价值观。诚，是指诚实诚恳；
“信”即信用信任。所谓“内诚于心”，“外信于人”，作为政府亦然。政务之诚，意味着与社会和公民坦诚相见，公权力在阳光下运行。政务之信，意味着政府言必信，行必果。政务诚信既是“执政为民”的要求，也是政府公信力形成的基石。

以往在面对社会和商业领域所出现的失信之风时，政府常常作为惩戒者的角色存在着。而政府工作报告却恰恰提醒政府部门首先扪心自问——作为民众赋予权力的公权机构，首先就要诚信待民，取信于民。

当前，我国政府的诚信状况从总体上说是好的，但政府诚信缺失的现象的确还在一定范围内存在。这让人们常常觉得政府语言体系所形容的世界与真实世界存在“隔阂”。

由于中国几千年来的历史文化传统影响，商务活动和一般社会生活中，人们往往习惯于“以吏为师”。当今的经济社会，亦由于是从过去的计划经济体制中走过来的，经济活动与政务活动有着千丝万缕的联系。而政府的诚信缺失，必然传递到商业中的尔虞我诈，必然传递到社会中的信任丧失。于是我们把无公害的图标当作包装图画，在无可奈何中变得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

发达的市场经济必然是信用经济，真正的和谐社会一定是诚信社会，这也就要求政府必须是一个具有公信力的政府。政务诚信“纯度”应该是最高的，政务诚信的约束性应该是最强的，政务诚信的持续性是有保证的。当然，诚信政府的建设也需要公民的共同努力。来自于公民的积极监督、参政建言也是政务诚信的必要之基。

查实情、讲真话、办实事、践承诺。百姓对政府的信任之城，一定能够由一点一滴的真诚所构筑。我们期待，我们相信并不太远。

三下决心解决环境污染问题

【政府工作报告摘要】

结合过去十年特别是近五年工作的体会，温家宝总理指出：要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

【解读】

与2012年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2013年的新措辞。

其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。

另外，报告中没有把环保单独拎出来，而是放在转变经济发展方式这一块，是希望环保成为调整产业发展方式，结构转型的要素，希望下一届政府能够在结构调整时把利用环保节能来作为重要的抓手。这说明要注重提高发展质量。温总理最后一次政府工作报告指出，要下决心解决好突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。公众迫切希望遏制污染，最起码，要看到环境改善的希望。看到希望，这也是人民对政府工作的基本要求。

【综合分析】

改革开放以来，我国经济高歌猛进，以年均9.9%速度增长，使一个贫困落后的国家顺利跨入中等收入国家，超越了历史上任何一个经济体所创造的发展奇迹。但另一方面，我国环境状况每况愈下，污染事件频繁发生，伴随着经济高增长，呈现出环境高恶化的特征，重蹈了当年西方国家先污染后治理的覆辙。环境安全，作为社会最基本安全保障问题之一，越来越凸显在人们面前。

[现状]

其一，中国传统污染问题尚未得到有效解决，常规污染物排放量仍然居高不下，在世界各国中居于首位，其对环境压力不断加大。

其二，中国新污染问题又接踵而至，新污染物排放量同样巨大，并与常规污染物产生叠加效应，形成复合型污染，对环境雪上加霜。

其三，中国环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，污染物排放拐点以及环境质量拐点均未出现，少数几项污染物排放指标下降并不意味着环境状况开始好转。

其四，中国现阶段环境污染问题，比历史上任何国家、任何时期都要严重。中国所面临的环境挑战前所未有，未来任重道远。

面对严峻的环境问题，一些地方政府仍然缺乏紧迫感与积极性。事实上，当GDP增长仍在一些人心目中占据主导地位的时候，环境安全往往被抛诸脑后，一旦出现问题，要么处罚企业，要么撤换环保局长，而淡化甚至忽略自己的责任。没有严格的问责标准，没有严厉的执行手段，地方政府必然存在侥幸心理。

发展仍是解决我国所有问题的关键，但我们迫切需要在环境与发展之间寻求新的平衡，摆脱过去那种经济决定环境的藩篱，走向环境决定经济的新轨。不管经济如何增长，不管如何降低能耗和排放量，都必须以以生态承载力为依据。

四 加强廉政建设

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【解读】

有尊严的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。当前，一些地方以言代法、以权压法、徇私枉法、漠视群众权益的现象依然存在。政府工作报告中一系列掷地有声的表述，表达的正是人民群众对依法享有广泛权利和自由的期盼。

正视百姓呼声的热点，直面改革中的难点。“让人民监督权力”“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况”等等，是切实践行权为民所用、利为民所谋的切实要求，更是民众热切呼声，必将赢得人民群众最广泛的支持和拥护。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。尽管网络反腐现今成为了一种重要的反腐工具，但不能仅仅靠它。网络反腐具有随意性、任意性以及不规范的成分，是随机性的反腐，要更有效地反腐，还是需要建立长效反腐制度。反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。

【综合分析】

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

必须清醒地看到，目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散；
少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

其一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，公务员素质偏低，官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习惯于按长官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫自己的权益。

其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”；
自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区；
重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入；
影响党风廉政建设的进展；
影响党和人民群众的血肉联系；
影响党和国家的威信；
影响依法治国进程的顺利进行。因此，进一步加强廉政法制建设势在必行。

五:加强房地产市场调控

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

【解读】

房地产再次成为政府工作报告中关注的重点。相比2012年政府工作报告，今年政府工作报告对此的表述更为“坚决”。2012年政府工作报告提出“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”而今年提出的则是“坚决抑制投机、投资性需求。”

还值得注意的是，今年政府工作报告首次提出“抓紧完善稳定房价工作责任制，健全房地产市场稳定健康发展长效机制”，这一提法在往届政府工作报告中并未出现，意味着政府已经着眼健全稳定房地产市场发展的长效机制。

在保障性安居工程建设上，政府工作报告首次明确提出保障安居工程建设和管理的目标是“让老百姓住上放心房、满意房”；
同时，对今年城镇保障性住房提出更具体的目标：基本建成470万套、新开工630万套。

此外，作为推进城镇化的一项重要工作，政府工作报告还提出要“继续推进农村危房改造”。

【综合分析】

[现状]

事实上，中国的保障性住房分为四类，分别是廉租房、公租房、经适房和两限房。其中具有房屋产权或部分具有产权的是经适房和两限房，也就是说，相比于这两种保障性住房，廉租房和公租房更具有“济贫”目的，因为它们是针对“更穷”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府对经适房仍然不肯放手，抱残守缺，在住房保障观念上仍然没有一个根本性转变。经济适用房已经不是面积大和小、审核严格不严格、交易不交易的问题，政府对经济适用房福利化的坚持表明的是，有关部门仍然没有从政府主导的、以行政干预为基本手段、层层划分组织起来的旧福利体制转变到以被保障对象为主体、尊重受益人选择权自主权、以市场为基础的新社会保障理念。

其二，两限房定义不规范，身份模糊不清致使腐败现象严重，破坏市场公平竞争。它既不是保障性住房，也不是完全市场化的商品房，这种既不是保障性住房又不是商品房的法律依据却又无从谈起。两限房的申请在民间被称为“陪太子读书”，申请条件的甄别机制由政府制定，申请过程存在暗箱操作的空间，限价房低于市价的特征必然会招引逐利的富人或有权者投机购买限价房。

其三，廉租房不给农民工(或只给农民工中的“劳模”)，经适房优先公务员，这类制度缺陷严重地扭曲了住房保障建设。福利房是单位分房，而且完全是向有权有势的人倾斜的，有权有实的人福利高，工资也高，权力少的人福利低，工资也低；
完全没有单位的人是没有福利的。这种“负福利”状况在各地的普遍存在，严重扭曲了住房保障的建设。

[意义]

虽说保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建设采取“捆绑式”，即在商品房小区中配建一定的保障房。与纯保障房小区相比，该保障房项目享有与商品房同等的城市配套条件，这大大增强了保障房的吸引力，并成为保障房成交比例上升的主因。

在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。

保障房建设规模的加大，也促使相关制度完善。随着大量保障房项目的陆续入市，保障房建设任务中潜藏的质量、分配、管理等问题也会放大，其融资、监管都需要更加严格的制度。因此，保障房的流转问题需要地方政府及时出台相关配套措施。

六:扩大营改增试点范围

【政府工作报告摘要】

国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，要结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。

【解读】

随着结构性减税的进一步深化，作为推动我国经济结构调整的重要手段，“营改增”已经成为减税的重点突破方向。在中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业，“营改增”影响之大可想而知。

就目前来说，我国“营改增”改革的试点成效，首先在减轻企业税负方面，“营改增”试点地区实现了总体减负。第二，实行“营改增”改革后，为细化社会专业化分工提供了有效的税制保障，支持和促进了试点企业的创新转型；
第三，改革增值税和营业税并存的局面，将营业税并入到增值税，实现税制的公平统一，将对促进服务业快速发展并由此推动经济转型实现稳定增长产生重要深远的影响。

从“营改增”试点情况看，扩大试点行业范围并尽快将改革推向全国，是未来的重点也是难点。其实，“营改增”的减税意义还在于它的波及效应。一方面，企业自身的业务网络的链条越长，波及效应越大，企业越得益；
另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。

按照国务院此前要求，今年或将推出铁路运输、建筑安装和电信通讯领域内的“营改增”试点方案。总理在政府工作报告中提到适时扩大营改增试点地区和行业范围，随着改革在试点的基础上循序推进，许多方面需要妥善处理，毕竟一项新政策的出台并非尽善尽美，在执行过程中必然有许多地方亟待完善，下一步要细化完善有关税制安排。另外，地区和行业范围扩大之后，还需进一步完善税收征管制度，防止出现漏洞。

事实上，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，可以预见营改增带来的市场推动力更加有效，中国经济结构转型的动力会更加强大，从而能够更好地促进经济发展方式的转变。

七:实施积极财政和货币政策

【政府工作报告摘要】

温家宝指出，把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。

继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

【解读】

与去年相比，今年CPI预期目标下调了0.5个百分点至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比涨幅。

事实上，通胀目标设定在3.5%，较去年下调0.5个百分点，表明高层控通胀的决心。物价关系民生，降低通胀目标稳物价是从惠民生角度出发，希望老百姓获得更多实惠。另一方面，经济增速已出现回落，与其保持一致，CPI目标也应该相应回落。

保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标，去年CPI涨幅回落至2.6%，不仅与国家采取的一系列控通胀措施有关，也与经济运行整体态势有关。

值得注意的是，今年通胀压力仍然较大，主要为：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力；
主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通胀压力不容忽视；
为理顺能源资源价格需要留出一定空间；
去年价格上涨的翘尾因素影响约有1个百分点。

因此，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，“把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。”由此看来，今年国家着力抓好房地产工作，严控不合理需求，保障正常供给，并要求搞好农业生产，保持食品供应稳定。

八食品药品安全监管体制改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

【中公解读】

较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的重视程度之高。

【综合分析】

民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。

[现状]

近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：

其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。

其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体讳莫如深。近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行业的人，无人去找回自己的良知。

其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了人们对于食品安全的不信任感。

事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生产流通环节众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管部门履行监管职责。

基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精力切实履行监管职责。

九加快推进户籍制度改革

【政府工作报告摘要】

温家宝在对今年政府工作的建议中指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。

特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；
中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。

加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

【解读】与去年政府工作报告“积极稳妥推进城镇化”相比，今年政府工作报告更强调“积极稳妥推动城镇化健康发展”，并且报告首次提出“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革”，这正是提高城镇化质量，保障城镇化健康发展的破题之道。

在我国，就业质量和医疗、教育等福利保障依附于户籍存在，有无户籍差别很大。其实，新型城镇化重点就是“人的城镇化”，也就是实现让农民工彻底地转移。和这个问题有关的是户籍，在户籍上有60多种城乡之间不平等的福利。加快户籍改革，有利于推动转移人口的市民化。

与去年政府工作报告中仅提出“放宽中小城市落户条件”相比，今年明确提出，“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化”。

需要注意的是，户籍改革并不是简单改户口，关键是户口背后带有社会福利性质的公共服务。这一点在今年政府工作报告中也有所突破，报告要求，“逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口”，这也就意味着实现城市基本公共服务的均等化。

事实上，对于已经具备条件的公共服务项目，如义务教育、就业培训、职业教育、计划生育等，应率先实现同等对待，而与城市户籍紧密挂钩的低保、保障性住房等，要通过逐步增加和不断完善农民工的公共服务，逐步覆盖符合条件的农民工，最终达到消除户口待遇差别的目标。

【综合分析】

在我国城镇化快速推进过程中，存在着很多的问题，需要高度重视并加以解决。

第一，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。部分地区在“经营城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影响社会稳定的隐患；
另一方面，促进农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度。若按此模式继续推进城镇化，失地农民的数量还会大量增加，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一步减少。农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。

第二，空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够协调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局。还有一些城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件，提出超越发展阶段的人口、经济、城区面积等指标，发展存在一定的盲目性。部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，不同程度地存在人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等问题。城市规划和管理脱节，市政工程缺乏统筹规划和建设，综合管理能力滞后，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

第三，农民工就业和社会保障问题。目前，农村劳动力进城务工人数已超过1亿人，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性很强，农民工社会保障滞后的问题也很突出，农民工工伤保险和医疗保险纳入保障范围的工作刚刚起步，养老保险尚未纳入统一的城镇职工养老保险范围。很多录用农民工的企业都没有按国家有关规定为其录用的农民工提供法定的保险。值得关注的是，当前对广大农民工和失地农民的社会保障欠帐，虽然降低了目前的企业运营和城市发展成本，但是将构成对未来社会保障体系的巨大压力。

第四，城镇化的多头管理问题。当前我国城镇化进程中，不同的政府部门从各自的职责范围和自身利益角度出发对城镇化的过程进行管理，政出多门、多头管理的现象非常普遍。城镇化的进程涉及许多领域，但在统一市场的框架内，具有区域整体性的特征，部门分割、地区分割的管理模式不符合城镇化这一特征的要求，不利于统一的城镇化政策的制定和实施，各项政策在实施中难以形成合力，影响城镇化进程健康高效地发展。

由此看来，户籍制度改革已是大势所趋。尽管一些城市有顾虑，提出承载能力有限，但其实这些农民工已经在这些城市里了，不能无视这一事实。中小城市的户籍制度要尽快全面放开，大城市至少第一步要做到，城市里有稳定工作的农民工享受与市民同样的基本公共服务，如此才能真正做到为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

第五篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

甘肃省第十三次党代会精神传达提纲

一、省第十三次党代会基本情况
5月22日至26日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰州胜利召开。全省各领域的611名代表参加了大会，我市28名代表按时参加了大会的各项议程。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织、广大ca88亚洲城手机版和各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全国一道全面建成小康社会, 为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗!
林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告。中国共产党甘肃省第十二届省纪律检查委员会书面向大会作了题为《加强党内监督，严肃执纪问责，努力营造风清气正的政治生态》的工作报告。
大会审议通过了《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省第十二届委员会报告的决议》和《中国共产党甘肃省第十三次代表大会关于中共甘肃省纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举出中共甘肃省第十三届委员会委员79名，候补委员17名；
选举出中共甘肃省第十三届纪律检查委员会委员45名；
选举出甘肃省出席党的十九大代表41名。我市康军同志当选为新一届省委委员，王洁岚同志当选为省纪委委员。
大会期间，省委书记林铎同志参加了酒泉代表团活动并作了重要讲话，省政协原主席陈学亨同志作为特邀代表全程参加了酒泉代表团的各项活动，省政协副主席李沛文参加了酒泉代表团活动，三位省级ca88亚洲城手机版同我市代表团其他26名代表，讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律，全身心投入会议，认真审议讨论，庄严履行了职责使命。
5月26日下午，中国共产党甘肃省第十三届委员会第一次全体会议在兰州召开。全会选出了中国共产党甘肃省第十三届委员会常务委员会委员、书记、副书记。林铎、唐仁健、孙伟、李荣灿、刘昌林、梁言顺、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅当选为省委常委，林铎当选为省委书记，唐仁健、孙伟当选为省委副书记。
5月26日下午，中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会第一次全体会议在兰州召开。全会选举并经省委十三届一次全会通过，产生了新一届省纪委常委和书记、副书记。刘昌林、王建太、高继明、张云生、袁治云、王立泰、牛彦之、张晓弟、张晶、赵鹏程、王建强当选为省纪委常委，刘昌林同志当选为省纪委书记，王建太、高继明、张云生、袁治云当选为副书记。
二、中共甘肃省第十二届委员会报告主要精神
林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会所作的报告，共分三大部分。
第一部分，过去五年的工作。
报告指出，省第十二次党代会以来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强ca88亚洲城手机版下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，扎实推进经济社会发展和党的建设，基本完成省第十二次党代会确定的工作任务，各项事业取得新进步。五年来，我省党的建设持续加强，综合实力进一步提升，脱贫攻坚成效明显，基础设施不断完善，改革开放取得新进展，文化建设迈上新台阶，民生福祉日益增进，民主法治建设深入推进，保持了经济社会平稳健康发展的好势头，为决战决胜全面小康、加快建设幸福美好新甘肃，进一步打下坚实的基础。在总结成绩的同时，报告从全面从严治党、经济发展、社会事业、脱贫攻坚、生态环保、干事创业等六个方面，对存在的问题进行了深入查找，强调要清醒认识、高度重视，认真加以解决。
第二部分，面临的形势和任务。
报告指出，未来五年是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。我们面临的发展环境错综复杂，机遇与挑战并存、优势与困难同在。全省上下要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，积极应对风险挑战，不断开辟转型升级、富民兴陇的新境界。
报告指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入ca88亚洲城手机版贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一ca88亚洲城手机版，全面落实习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以全面从严治党为保证，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。
今后五年的奋斗目标是：综合经济实力、县域经济发展层次、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本公共服务达到全国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在国家下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成效。
报告强调，贯彻落实上述指导思想和奋斗目标，必须始终坚持八个方面的基本要求：一是增强“四个意识”，保持政治定力。二是坚持为民取向，践行根本宗旨。三是聚焦战略目标，解决突出问题。四是推动改革创新，激发动力活力。五是勤于学思践悟，提升素质能力。六是保持进取精神，强化责任担当。七是注重强基固本，锤炼严实作风。八是讲求立德修身，树立清廉形象。
第三部分，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，开创各项事业发展新局面。
报告强调，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是“八个着力”重要指示精神，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持的思想和行动指南。全省各级党组织要深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇原人民过上更加幸福美好的新生活。
（一）着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。报告强调，要坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，努力走出转型升级、后发赶超新路子。构建现代产业体系。要大力发展实体经济，努力形成以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的多元化绿色现代产业体系。坚持工业强省战略，大力改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业。促进城乡区域协调发展。按照中心带动、多极突破的发展格局，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。加快兰州经济社会发展，举全省之力加快兰州新区建设，建设以兰白都市圈为核心的中部城市群。强化经济通道功能，发展壮大河西走廊城市群。以完善交通基础设施为先导，促进陇东南协同发展。大力发展县域经济，积极推进以人为核心的新型城镇化。构筑功能完备的现代化基础设施网络。深入实施交通提升行动，持续开展水利保障行动，建设宽带甘肃，打造国家能源战略储备基地，进一步提升我省国家重要的油气煤电综合运输通道地位。坚定不移推进改革攻坚。要深入推进以经济体制改革为重点的全面改革。强化各级主要负责同志第一责任人的责任，形成亲力亲为抓改革、善作善成促落实的长效机制。大力提升对外开放水平。要深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段。加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。加强国际产能对接合作，建设面向六大国际经济走廊经贸产业合作基地和人文交流窗口。争取设立中国（兰州）自由贸易园区。
（二）着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能。报告强调，要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展新高地。不断增强创新能力。推动兰白科技创新改革试验区建设，积极创建国家自主创新示范区。建设一批国家和省级科技创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心，推动高科技产业发展壮大。积极培育打造创新主体。培育一批有核心竞争力的创新型领军企业、“科技小巨人”企业。支持中央在甘和省属高校、科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。完善人才评价标准、激励机制和保障体系，继续实施领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程。大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。建立健全创新机制。构建普惠性创新支持政策体系，建立完善有利于成果转化的激励机制和市场服务体系，全面落实科技创新扶持政策，健全军民融合创新体系。
（三）着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作。报告强调，要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿。提高农业综合生产能力。完善和落实强农惠农富农政策，建立农业农村投入稳定增长机制，强化农业科技创新驱动，坚持最严格的耕地保护制度，加强农业基础设施建设，确保全省粮食产量保持稳定。优化农业产品产业结构。构建现代农业产业体系和生产体系，打造地域特色鲜明具有全国乃至国际影响的绿色生态农产品生产加工基地。做大做强特色优势产业，加快建设国家中医药产业发展综合试验区。推动国家级与省级现代农业产业园、可持续发展示范区建设，推进国家级育种制种基地建设。培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村综合改革，引导和鼓励科技、经营等人才投身现代农业发展。健全农业科技创新推广等体系以及农产品质量、食品安全标准和监管体系，大力发展农村电子商务，提升农产品精深加工水平，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设。推进农村人居环境综合整治，加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。完善农村公共文化服务体系，强化农村基层治理，提高农民文明素质和农村社会文明程度。
（四）着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战。报告强调，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。增强脱贫致富内生动力。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，教育激励贫困群众不断强化自我发展能力。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措，把组织劳务输出作为重要的脱贫途径，把易地搬迁脱贫作为重要补充，把教育脱贫作为治本之计，把健康脱贫作为一场关键战役，把生态脱贫作为双赢之策，把低保兜底脱贫作为基本防线。夯实稳定脱贫基础。完善精准识别和建档立卡动态管理机制，提高脱贫质量和稳定性。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”，加强片区县基础设施建设。加大专项扶贫、行业扶贫力度，深化拓展省内外对口帮扶、定点帮扶和东西协作扶贫。全面实施贫困村整体提升工程，不断改善生产生活条件。加强脱贫工作的考核评估。实行最严格的考核评估制度，坚决防止和克服层层加码、急躁冒进和数字脱贫、假脱贫、“被脱贫”等官僚主义和形式主义现象，确保贫困退出真实可信、社会认可、群众认账。强化脱贫攻坚组织保障。落实脱贫攻坚责任制，形成五级书记一起抓的工作格局。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。培养农村致富带头人队伍，打造一支“不走的扶贫工作队”。加强驻村帮扶力量，更好发挥第一书记和驻村工作队作用。
（五）着力加强生态环境保护，提高生态文明水平，筑牢西部生态安全屏障。报告强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大保护和整治力度，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加强生态系统修复和保护。严格落实主体功能区战略，推进“多规合一”，优化国土空间开发格局。推进国家生态安全屏障综合试验区建设，加快推进山水林田湖生态保护和修复重大工程，加大祁连山等自然保护区生态环境破坏问题整治、修复和保护力度。加大环境风险和污染防治力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格控制污染物排放，加快推进工业企业清洁生产和污染治理。加强城乡环境综合整治，加大农村面源污染治理力度，确保人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。推动绿色循环低碳发展。巩固提升国家循环经济示范区建设成果，全面构筑循环型工业、农业、服务业和社会体系。加快转变资源利用方式，建立绿色循环低碳发展产业体系。推动国家新能源综合示范区和可再生能源就近消纳试点省建设，培养和形成绿色消费、低碳生活的社会风尚。建立健全生态文明制度。深化生态文明制度改革，严格落实环境保护党政同责、一岗双责、生态环保“一票否决”制度。加快国家自然资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，用制度保障西部生态安全屏障。
（六）着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行好以人民为中心的发展思想。报告强调，要扎实做好保障和改善民生各项工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展。扎实做好就业和社会保障工作。统筹做好重点群体就业工作。兜牢民生底线，实现基本养老等保险制度法定人员全覆盖，完善城乡低保制度，稳步提高保障水平。推进棚改安居工程建设，健全城乡社会救助体系，认真做好农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务工作。多措并举增加城乡居民收入。推动城乡居民收入增长与经济增长保持同步。规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善适应机关事业单位特点的工资制度。统筹推进教育卫生事业发展。大力促进教育公平，基本实现县域内义务教育均衡发展。大力发展现代职业教育，加强农村学前教育等师资队伍建设，加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、社区教育和老年教育。大力实施全民健身和健康计划。深化医药卫生体制改革，切实提升县乡医疗服务能力和水平。持续推动文化事业繁荣发展。推进华夏文明传承创新区建设，大力弘扬红色文化，建设文化强省。提高城乡公共文化服务水平。加强文物和文化遗产保护，培育新型文化业态，推动文化产业成为支柱产业。扩大对外文化交流合作，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。
（七）着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面。报告强调，要坚持党的ca88亚洲城手机版、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面提高社会治理水平，让各族人民群众生活得更和谐、更舒畅、更安定。发展社会主义民主政治。坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持大团结大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极发展基层民主，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新。切实做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，维护民族团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。全面推进法治甘肃建设。推进依法执政，严格依法决策、依法办事。加强和改进地方立法工作，提高立法质量。推进依法行政，建设法治政府。推进公正司法，进一步提升司法水平和公信力。推进全民守法，完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系。持续提升社会治理水平。完善社会治理体制，形成全民共建共享的社会治理格局。贯彻落实总体国家安全观，深化平安甘肃建设，加快社会信用体系建设。提高安全生产管理水平，做好防灾减灾救灾和应急处置。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。严格落实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，切实履行意识形态工作主体责任。把思想理论建设作为根本，积极培育和践行社会主义核心价值观。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，依法加强网络空间治理。深化群众性精神文明创建活动，不断提高公民道德水平和社会文明程度。
（八）着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。报告强调，建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党。全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造更加风清气正的政治生态。深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。深入推进“两学一做”ca88亚洲城手机版教育常态化制度化，统筹抓好党委（党组）理论ca88亚洲城手机版中心组ca88亚洲城手机版。大力弘扬伟大的长征精神、南梁精神，坚定“四个自信”。坚持理论联系实际，确保习近平总书记系列重要讲话精神入脑见行、党中央政令畅通无阻。加强和规范党内政治生活。严格落实《准则》，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，认真落实“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器。落实党内监督责任，加强党内政治文化建设，发挥ca88亚洲城手机版ca88亚洲城手机版干部“关键少数”作用。打造高素质干部和人才队伍。坚持党管干部原则，牢固树立正确的选人用人导向，深入整治选人用人上的不正之风。加强党政正职等关键岗位干部的培养选拔，注重从基层一线培养选拔干部。加强干部日常管理和教育培训，建立健全容错纠错机制。深入实施人才强省战略，统筹抓好各类人才队伍建设。增强基层党组织生机活力。坚持政治属性和服务功能相统一，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。认真落实基层党建工作责任制，提升农村、社区、企业、机关、学校等各领域党建工作水平。积极探索城市党建工作新路子，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。持之以恒加强作风建设。全面加强思想作风、学风、工作作风、ca88亚洲城手机版作风、干部生活作风建设。完善直接联系服务群众制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定，坚决防止不正之风反弹回潮。建立健全工作落实机制，引导广大干部敢于担当、狠抓落实。坚定不移推进ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争。压紧压实管党治党责任，健全权力运行制约和监督体系。巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃查处ca88亚洲城手机版干部违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化政治巡视巡察，抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈问题的整改工作。适时有序推进监察体制改革，加强纪检机关自身建设，推动全面从严治党取得新的更大成效。
报告号召，全省各级党组织和广大ca88亚洲城手机版干部要传承好共产党人的光荣与梦想，大力弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开！
三、中共甘肃省纪律检查委员会工作报告主要精神
中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会书面向大会所作的工作报告，共有三个部分的内容。
第一部分，过去五年工作的回顾。报告指出，五年来全省各级纪律检查机关在习近平同志为核心的党中央坚强ca88亚洲城手机版下，按照中央纪委和省委的部署，充分履行监督职责，不断夯实管党治党政治责任；
坚定不移惩治腐败，积极实践监督执纪“四种形态”；
持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定精神；
聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题；
发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题；
着力推进源头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝；
不断深化体制改革，提升监督执纪工作地位和水平，推动全省ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争取得了明显成效。
同时，ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风清气正的政治生态任重道远；
惩治腐败已经形成了压倒性态势，但质量与全国相比仍有差距；
“四风”顽疾还未根绝，风化俗成还须持续用力；
纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相适应，建立纪检监察铁军还需付出艰辛努力。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。
第二部分，主要工作体会。报告指出，五年的实践和探索，进一步深化了对加强ca88亚洲城手机版建设和反腐败斗争规律的认识。一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。二要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。三要强化责任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。四要紧盯关键少数，处理好重点与全面的关系。五要注重综合治理，处理好治标与治本的关系。六要加强自身建设，处理好正人与正己的关系。
第三部分，今后五年工作的建议。报告强调，做好今后五年纪检监督工作，一定要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入ca88亚洲城手机版贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活，加强党内监督，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。
报告强调，做好今后五年的工作应该把握运用正确策略和方法，一要坚持正确的政治方向。准确把握纪检监察工作的政治属性，把政治摆在首位、贯穿始终。充分发挥政治巡视的利剑作用，形成有力震慑。二要遵循稳中求进总基调。推进纪检监察工作应做到“四稳四进”。要稳大局，稳行动，稳预期，稳舆情，要在体制改革上求进，在方法措施上求进，在重点任务上求进，在基础研究上求进。三要善用柔性化处置方式。依照惩前毖后、治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，对于犯错误的ca88亚洲城手机版干部在规定范围内进行柔性化处置，最在限度地为他们创造改过自新的机会。四要把握“四种形态”政策界限。实践运用中要做到“七个区分”，注意区分是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；
注意区分违纪时间节点是在十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重、情节较轻的违纪问题可从轻处理或不作处理；
注意区分违纪事实和性质；
注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；
注意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组织、依靠组织，主动承担责任、承认错误、改正错误或在审查前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；
注意区分退缴违纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理；
注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济、不枉不纵。五要注重统筹兼顾和处理重大关系。要统筹处理重点和全面的关系，统筹处理各项工作的关系，统筹处理惩治和预防的关系，统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系。六要恪守在坚持中深化、在深化中坚持。要注意把情况吃透，注意把目标定实，注意把督察抓紧，注意把工作抓常抓长。
报告强调，今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。
（一）把巩固党的ca88亚洲城手机版和执政基础作为根本职责。为维护以习近平同志为核心的党中央提供纪律保证。以监督执纪为重要手段，推动广大ca88亚洲城手机版干部把“四个意识”内化于心、外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。为维护党中央政令畅通提供纪律保证。严肃查处立场不稳、丧失原则，不与党中央保持高度一致的行为；
严肃查处自以为是、胡言乱语，对党中央大政方针说三道四的行为；
严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；
严肃查处弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示、事后不报告，向上级党组织打埋伏的行为；
严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；
严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。为加强党的思想ca88亚洲城手机版提供纪律保证。加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作。对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。为改善党的组织ca88亚洲城手机版提供纪律保证。督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向；
严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档案造假等行为。为巩固党的基层政权提供纪律保证。督促各级党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。推进全面从严治党向基层“末梢”延伸。
（二）把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。督促各级党组织始终把发展作为第一要务。认真落实“三个区分开来”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制。扎实做好澄清事实保护干部的工作。引导和鼓励ca88亚洲城手机版干部积极作为、靠前服务，构建“亲”、“清”新型政商关系。督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线的现象；
防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；
严肃查处一切违背、歪曲、否定党的ca88亚洲城手机版、社会主义制度、改革开放的言行。
（三）把监督党章党规党纪执行作为首要任务。强化传责，推动法规制度落实。党委（党组）书记作为第一责任人，要把政治生态责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级ca88亚洲城手机版干部履行“一岗双责”。要强化对ca88亚洲城手机版干部的管理监督，警示教育ca88亚洲城手机版干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，引导广大ca88亚洲城手机版干部模范遵守党规党纪。强化履责，狠抓法规制度实施。督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，增强管党治党的针对性和实效性。强化问责，保障法规制度执行。对规避、违反、破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。
（四）把保护党的肌体健康作为核心工作。严查ca88亚洲城手机版干部腐败行为。做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。严查群众身边腐败问题。突出群众反映强烈的“关键人”、“关键事”，扎实开展专项整治，加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度，提高工作实效，增强群众的获得感。严查重点领域腐败问题。严查国有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输送等问题；
严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；
严查司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱案等问题。严查关键环节腐败问题。紧盯管资金、管项目、管干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。严查“四风”问题。严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题。紧盯享乐主义和奢靡之风不放，严防“四风”反弹回潮。坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。严查为官不为问题。严肃查处落实上级部署光说不练、摆拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；
严肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事件逃避责任、推诿扯皮的行为；
坚决纠正不讲原则、不敢担当、怕得罪人的行为。
（五）把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。扎实推进纪检监察体制改革，深入推进“三转”，使执纪监督、执纪审查、案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主”、“两个全覆盖”要求，建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作。稳步推进监察体制改革，组建省市县三级监察委员会。加强纪检监察队伍建设，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

第六篇: 两会精神及省十三次党代会精结合工作实际个人评价

学习贯彻县委党代会及县“两会”精神情况汇报
（2011年11月25日）

为更好地学习领会县第十二次党代会和县人大十五届一次会议、县政协九届一次会议精神，我局组织全体干部职工集中学习了县党代会及“两会”精神，对县委、县政府的工作报告进行讨论，最终得到一致共识，认为县委《报告》和县政府《工作报告》为我县经济社会发展指明了前进方向，明确了今后五年发展奋斗目标。
11月24日下午，发改局组织了全局干部职工学习了县党代会及县人大、县政协会议精神。会议由局党组书记、局长xxx同志主持，并传达会议精神。首先摘要学习县委xxx书记在第十二次党代会上所作的《坚持“四化”并举，推动全县崛起，建设幸福xx县》报告。报告对本届县委工作作了实事求是总结，为我县今后经济社会发展描绘蓝图。发展目标合符县情，这是科学发展的要求，是全县人民愿望和心声。《报告》立意高远，鼓舞人心，求真务实，重点突出，是今后五年发展的一个纲领性文件。
其次，xxx书记、局长组织学习了xxx县长所作的《政府工作报告》。《报告》对本届政府作了实事求是、中肯、客观的回顾，

总结了可喜可贺的工作经验和成绩，查找了存在问题和不足，也寻找出了今后努力方向和应对措施。《报告》对今后五年的经济社会发展制定了奋斗目标是：GDP年均增长14%，工业总产值年均增长17%，工业增加值年均增长15%，地方财政一般预算收入年均增长10%，人均GDP年均增长12%，农民人均纯收入增长6%以上，单位GDP能耗年内下降3.2%以上，人口自然增长率控制在9.3‰以下。还提出了重民生、重生态、重人文“十项民心工程”。体现了政府坚持科学发展观坚定信心和决心。
xxx书记、局长就如何把县委、县人大、县政协会议精神贯穿到具体实际工作中提出了几点要求和意见。一是继续学习县党代会及“两会”精神，深刻领会会议精神实质，以会议精神指导我们的工作实践。二是依照县委县政府所制定今后五年奋斗目标，做好每年的发展目标，比如今年的奋斗目标增长速度应不低于县委、县政府确定的五年奋斗目标增长速度。各相关同志应制订出今年各行业的发展目标，原制定方案不符合县委县政府要求的应作调整。三是继续做好筛选重点项目工作。各相关同志应积极与有关部门联系，争取把大项目、环保型项目、国家政策扶持项目申报上来，建立项目库。四是积极争取项目资金。根据我局工作特点，上报项目、争取项目资金是我局的工作职责。因此，我们必须加强与省市发改部门沟通联系，以便取得国家、省扶持项目信息，并尽快组织相关申报材料上送省市有关部门。力争在2012年争取国家资金收益项目单位有所突破。五是积极配合县

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委县政府做好各项工作，为基层为社会为群众服务。县委县政府布置的各项工作，我们均应积极配合完成，如项目上报、项目审批、撰写调研材料等都要及时、准确完成，不影响经济社会建设运行。
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