第七次全国人口普查宣传工作方案（全文）

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第七次全国人口普查宣传工作方案

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）精神，我国将于2020年开展第七次全国人口普查。这次普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

本次人口普查覆盖14亿的普查对象，需要选聘约700万普查员入户登记。因此，采用多种手段做好人口普查的社会动员和宣传工作，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，对于第七次全国人口普查的顺利实施具有十分重要的意义。

一、指导思想和工作目标

开展第七次全国人口普查宣传，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署。根据国务院进行第七次全国人口普查的通知精神，按照国务院第七次全国人口普查领导小组的统一部署，紧密围绕人口普查的中心工作，突出各阶段宣传重点，充分发挥好报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，灵活运用好户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信、社交软件、视频平台等多种手段，积极开展各种群众喜闻乐见的人口普查宣传活动，做到广播电视有声有影、报纸户外有字有画、手机网络有言有视频，为第七次全国人口普查顺利进行营造良好的舆论环境，充分发挥宣传动员作用。

人口普查宣传的工作目标是紧密围绕人口普查的中心工作，通过开展人口普查知识普及、宣传动员、监测舆情动态、回应社会关切、发布解读结果等系统工作引导社会各界了解、认同、支持普查工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。通过普查宣传，使地方党政领导充分认识到开展这次人口普查对提高政府治理能力和治理水平的重要意义，加强对普查工作的组织领导；
使各级政府部门认识到搞好这次人口普查的复杂性和艰巨性，通力协作、密切配合，与普查机构共同做好人口普查工作；
使各级普查机构、每个普查工作人员坚持实事求是，依法开展人口普查；
使广大普查对象提高支持配合普查、依法提供普查数据的自觉性，如实申报普查项目。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。

二、重点内容和总体安排

高质量的宣传是普查的“启动器”和“推进器”，能够为普查实施提供强大的精神动力。为创造积极正面的舆论环境，为普查顺利开展提供重要保障，要围绕三方面重点内容下足功夫。一是围绕“参与”下功夫，强调普查义务，打消普查对象顾虑，提升普查员使命感，提升普查对象和普查员的参与度。二是围绕“人群”下功夫，针对不同收入、不同年龄等人群找准宣传渠道，确保信息送达，针对人群选择内容，有侧重地强调普查隐私保护制度、意义和价值。三是围绕“动员”下功夫，动员邮政、教育、电信、互联网等系统和行业力量，动员新闻媒体力量，动员各级地方政府和统计系统力量，提高宣传工作的层次和影响力。特别是普查登记前一个月，要把经常性宣传与集中宣传结合起来，通过深入广泛、积极有效的宣传活动，最大限度发挥传统媒体和新媒体的传播作用，在全国范围内掀起声势浩大的人口普查宣传高潮。

（一）准备阶段宣传（2019年10月-2020年10月）

要建立宣传机制，以宣传《统计法》《全国人口普查条例》和《第七次全国人口普查方案》内容为主线，集中宣传开展人口普查的目的意义、主要内容及实施方式；
宣传各级政府普查机构在普查中的作用、普查人员在普查工作中的责任，普查对象应履行的义务等。这一阶段宣传工作的主要任务，一是建立宣传工作机制，制定宣传方案，部署宣传工作；
二是组织对人口普查重要会议和重大活动宣传报道；
三是加强对人口普查法规和各项政策的解读；
四是开发宣传产品，通过制作、传播人口普查宣传海报、宣传片和宣传手册等方式开展普及式宣传；
五是开设专题网页，通过统计开放日、传统媒体和新媒体平台、《学习强国》APP等渠道开展宣传；
六是开展形式多样的群众性宣传活动。

要配合普查各阶段工作，合理统筹安排宣传活动，确保重要节点有声音，持续宣传不间断。集中开展对《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》和《第七次全国人口普查方案》的宣传。陆续推进宣传活动，提高社会公众对第七次全国人口普查的意义作用、标准时点、普查对象、普查项目、组织实施等内容的知晓率和认知度，以便普查对象提前做好各项准备工作。同时，大力宣传《统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规中关于普查或人口普查的相关内容，为做好普查各项工作营造良好的法治环境。重点宣传人口普查中单位和个人的权利义务、普查资料的保密规定、对违法行为的处理规定等。

各地要开展“第七次全国人口普查宣传月”活动，逐步将第七次全国人口普查宣传动员工作推向高潮。要制订“宣传月”活动计划，举行人口普查宣传月的启动仪式，最大化增强普查宣传的吸引力和渗透力。宣传月期间，要上下联动、协同发力，充分发挥好报刊、广播、电视、互联网等媒体以及电信运营商、学校等部门的作用，将各种宣传要素进行串联，加大覆盖宣传力度，引导普查对象主动关注普查，深入感知普查，支持配合普查，为第七次全国人口普查顺利进行营造良好的舆论环境。要协调教育部门举办好“人口普查宣传一堂课”活动，培养中小学生的普查意识，带动家庭成员积极参加人口普查。通过“宣传月”全方位、多层次、广渠道、宽领域的宣传，提升普查对象对人口普查的正确认识，为即将开展的普查摸底登记工作奠定良好的舆论基础。

（二）普查登记阶段宣传（2020年11月-12月）

要在继续宣传普查人员和普查对象应依法履行的普查责任和义务的同时，有针对性地结合登记过程中出现的新情况、新问题，做好普查对象依法配合普查、依法申报普查数据的宣传解释工作。要深入宣传各级政府对人口普查工作的强有力领导和大力支持；
各有关部门密切配合、协同作战，共同开展普查登记工作的情况；
普查工作中涌现出的先进人物和先进事迹。按照国务院第七次全国人口普查领导小组办公室部署，通报曝光此次普查中查处的典型违法违纪案件情况，充分发挥教育警示作用。

（三）数据汇总和发布阶段宣传（2020年12月-2022年12月）

要围绕人口普查取得的成果多渠道及时发布普查数据，准确权威系统做好解读工作。要围绕我国人口数量、结构、分布、城乡住房等情况进行资料开发，为促进人的全面发展提供科学准确的统计信息支持，让各方更好地理解普查数据，应用普查成果，广泛宣传2010年以来我国在人口素质、劳动就业等方面的巨大变化，使普查资料最大限度地发挥其社会效益。

三、组织领导和工作要求

第七次全国人口普查宣传工作坚持“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则。第七次全国人口普查宣传工作，由宣传部和各级全国人口普查领导小组办公室统一组织协调，并成立专门宣传机构，负责宣传工作的具体实施。

宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导，联合地方普查机构制定具体的宣传工作计划，负责组织和督促本级新闻单位及时做好人口普查工作的宣传报道，确保每个阶段的宣传任务落到实处。

　　各新闻单位要密切协作、精心策划，宣传人口普查的意义和要求，宣传普查工作中涌现出的先进事迹，准确报道普查中的违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查。

各级人口普查机构要把宣传工作列为重要工作内容，提早谋划人口普查宣传工作，制定好宣传实施方案，落实宣传经费，建立起人口普查宣传工作的督导、检查和考核机制，保障人口普查宣传工作有计划有步骤地渐次展开，不断加大普查宣传的深度、广度和频度。要加强与宣传部门的沟通协作，主动向本级宣传部门提出需要协调的宣传事项和报道内容，及时向新闻单位提供人口普查的工作信息和相关资料。明确工作定位，根据不同阶段的工作重点组织策划宣传活动。注重创新宣传形式，突出宣传的针对性，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实提高宣传实效。

附件：国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主要宣传

活动及总体安排

附件

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室

主要宣传活动及总体安排

　　一、计划开展的人口普查主要宣传活动

（一）准备阶段宣传（2019年10月-2020年10月）

1.与中共中央宣传部联合制订并印发《第七次全国人口普查宣传工作方案》。

2.设计制作第七次全国人口普查徽记、海报等宣传品，组织征集标语口号。

3.建立人口普查专题网站，在相关政府网站上增加第七次全国人口普查网页链接。

4.邀请公众人物参与普查形象宣传。

5.开展人口普查相关法制专题宣传活动。

6.及时宣传报道第七次全国人口普查重要工作会议精神。

7.举办以第七次全国人口普查为主题的“中国统计开放日”。

8.定期召开媒体通气会，由国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责同志通报第七次全国人口普查有关工作情况。

9.在《中国信息报》开设人口普查工作专栏，定期报道人口普查工作动态，普及相关知识。

10.开展部门合作，在《学习强国》APP加载人口普查内容，协商电信运营商在普查登记前向手机用户推送人口普查信息短信，协商中央电视台在主要频道黄金时间滚动播出人口普查宣传广告，协商有关网络媒体公司在普查登记前为用户推送人口普查信息，联合国家邮政局设计发行人口普查纪念邮品。

11.做好人口普查相关舆情监测，及时进行处置应对。

12.2020年10月组织“人口普查宣传月”活动：

（1）在主要媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道。

（2）宣传报道国务院领导同志关于第七次全国人口普查的会议动员讲话。

（3）组织采访全国人口普查领域的专家、学者及有关单位负责人，在主要媒体上进行刊登或播放。

（4）组织全国中、小学生开展“人口普查宣传一堂课”活动，向中小学生普及统计知识，通过他们带动家庭成员积极参加人口普查。

（5）在中央级宣传媒体播放人口普查公益广告和人口普查倒计时。

（二）普查登记阶段宣传（2020年11月-12月）

1.组织新闻媒体及时报道党和国家领导人参加人口普查登记活动情况。

2.在中央各大报刊上宣传人口普查中涌现的先进单位和个人，以及确保数据质量的好做法、好典型。

3.开展“人口普查我参与”随手拍小视频大赛，记录普查期间发生的点滴小故事，展现统计人的工作风貌。

4.在中央级新闻媒体继续播放人口普查公益广告。

5.开展“媒体基层行”活动，对人口普查入户登记工作进行现场采访，对基层普查员工作进行采访报道，对普查对象支持配合普查工作进行正面宣传。

（三）数据汇总和发布阶段宣传（2020年12月-2022年12月）

1.在国务院新闻办举行新闻发布会，发布普查主要数据公报，介绍有关情况，解答媒体社会广泛关注的问题。

2.配合发布第七次全国人口普查主要数据公报，组织《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等新闻单位发布消息和评论。

3.配合公布第七次全国人口普查的全部数据，组织《人民日报》、新华社、中央电视台和中央人民广播电台等新闻单位发布消息和评论，组织专家学者对发布数据进行解读，正确引导社会公众。

4.灵活运用《学习强国》APP、互联网、微信等渠道，开发适宜、生动、易于接受的普查数据产品，向社会各界提供更加优质的数据服务。

5.针对人口普查成果相关系列丛书等出版物开展宣传。

二、计划制作并发放的人口普查宣传用品

（一）制作第七次全国人口普查宣传片、公益宣传广告，供各级电视台使用。

（二）编写和出版发行《第七次全国人口普查宣传手册》，创作宣传海报，下发电子版供各地自行印制和宣传使用。

（三）制作《形象视觉识别手册》，规范普查LOGO等视觉元素的使用与管理，为各地区统一口径、快速规范开展普查宣传提供参照。

（四）制作普查结果的各种展现产品，开展形式多样的宣传。

（五）设计发行第七次全国人口普查纪念邮品。

（六）根据工作需要，制作人口普查其它宣传用品。

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