2022年在县人大常委会专题党课上讲话

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在县人大常委会专题党课上的讲话

按照集训安排，今天由我以《守好为民初心、担好肩上责任，为××高质量发展贡献人大力量》为题，上一堂党课。办公室准备一篇稿子，我没有用，就结合自己的学习理解，讲一讲工作体会。大家都知道，县级人大常委会组成人员，由人大常委会主任、副主任、委员组成，是县级人民代表大会闭会期间依法行使职权的常任代表，是常委会工作的主体。县级人大常委会组成人员第一职务是同级人大代表，首先应当履行人大代表的职责，常委会作为人民代表大会的常设机关，常委会组成人员作为“代表中的代表”，又具有不同于一般人大代表的一些职责，它是受人民代表大会委托，代表广大人民群众和同级人大代表参与行使监督、决定重大事项、人事任免等职权，职责和地位十分重要。要履行好这一重要职责，我觉得，需要做到“五个坚持”，当好“五种人”。

一要坚持学习，争当人大工作的带头人。当好一位人大常委会组成人员，需要有丰富厚实的知识储备，这是履职之本和能力之源，直接关系到履职行为的质量。因此，要把学习放在首要位置。首先，要学习政治理论。学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分理解我国的基本政治制度，弄清楚中国特色社会主义政治发展道路，搞清楚坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的辩证关系，熟悉党委决策、人大决定、政府行政的职能定位。特别是把坚持党的领导作为人大常委会工作的政治方向，只有这样，才能在大事大非面前经得住考验，始终保持清醒头脑。其次，要学好法律知识。要认真学好《宪法》《地方组织法》《人大常委会监督法》、《选举法》《代表法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》以及与这些法律相配套的上级人大相关实施办法和细则。全面从法理上理解人大及其常委会履职的内容、程序、方法，“一府两院”工作的职能职责，这样行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，才心中有敬畏、心中有程序、身上有压力。三要学习相关专业知识。学习国家的经济政策、社会政策、民生政策，学习《预算法》《审计法》，熟悉工业化、城镇化、信息化、农业现代化的相关知识，成为经济社会发展的“杂家”，在此基础上，根据自己从事的岗位，突出某个领域的相关知识，努力让自己成为某个领域的“专家”。四要向社会和实践学习。有了基本的理论与法律知识，还必须会运用，也就是全面了解本地区经济社会的全面情况，这就需要向生产一线、农村一线、部门一线的同志们学习，了解基层的真实情况，只有这样才能成为接地气、受欢迎的常委会组成人员。

二要坚持调查研究，当好人民群众的“代言人”。调查研究是人大常委会组成人员履行法定职责，了解民情、集中民智、反映民意的主要形式。人大常委会做出的决议决定，提出的意见建议，都应建立在调查研究的基础之上。调查研究既要重过程，更要重成果。应把调查研究与促进党委中心工作结合起来，与常委会会议审议议题结合起来，与转变机关工作作风结合起来，真正扑下身子，深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，努力使人大常委会的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益和愿望。首先，要当观察经济社会实践的“有心人”。一个地区经济社会发展纷繁复杂，利益诉求多元化，信息来源多渠道，各种表达多元化，这就要求组成人员要在这个“大数据”社会，勤于观察，在观察的基础上通过自己的大脑，过滤出正确资讯，为自己代言积累翔实正确的第一手资料。二是掌握调查研究的基本方法。典型调查是从事调研的基本方法，要通过选择典型，解剖麻雀的方法，从若干具体事件中找出具有规律性的东西，掌握事物发展的方向，提出促进事物发展的具体措施，让被监督者心悦诚服。三是始终站在广大人民群众立场上。人大及其常委会是人民当家做主的代议机关，一切工作必须始终站在广大人民群众一边，要运用掌握的第一手资料，履行监督职权，讲话实事求是，以理服人，把成绩讲实，问题找准，对策讲细，真正为人民代好言，当好家。

三要坚持全程参会，当好会议审议的“剧中人”。彭真同志在宪法修正案报告中指出：“它（指人大常委会）的组成人员是人大的常务代表，人数少可以经常开会”。可见从宪法层面讲，经常开会是常委会组成人员的重要工作。既然开会是重要工作，这就要求人大常委会组成人员把履职放在日常职业的第一位，对每两个月一次的常委会会议，要高度重视，提前安排好自己的本职工作，会前详细了解会议论题内容，阅读会议文件。根据常委会的安排，积极主动参加常委会及工作机构组织的活动，掌握第一手资料，为会议审议各项议题做好充分准备。人大及其常委会实行民主集中制，是集体行权，参会法定人数减少，集体行权就缺乏完整性。因此，常委会组成人员要把参加常委会会议作为履职的基本要求。参加了会议，就要议事，在讨论审议议题时要积极发言，要善于运用调研参加活动掌握的第一手资料，讲情况、讲成效、讲问题、讲对策，核心是敢于直面矛盾和问题，从谏如流，要寓支持于监督之中，带着对人民负责的精神，抓住关键，提出对策。

四要坚持联系代表，做自觉接受代表监督的“老实人”。常委会组成人员是“代表中的代表”，但不是代表的“领导”和“上级”，要时刻牢记自己是代表选举出来的，是代表和人民的代言人，要主动联系代表，在本职工作岗位上，抽时间、挤时间到一线广泛联系代表，听取代表对“一府两院”工作的意见建议，了解广大人民群众关注的热点、难点问题。宣传党和国家的大政方针，为广大代表和人民群众释疑解惑，广泛收集社情民意，为开会收集第一手素材。与此同时，常委会组成人员要自觉将自己的工作置于代表的监督之下，通过网络、微信、手机电话等公开自己的联系方式，主动到选举产生自己的选区，向选民述职，自觉接受代表监督。

五要坚持以身作则，做公道正派、有人格魅力的高尚人。人大常委会组成人员，是权力机关的组成人员，是代表人民行使当家作主权力的代表，当然应该成为群众的领袖人物，这就要求履职行权要公道正派，秉公办事。要严格按照十九大以来对党员干部的要求，从严要求自己，在履职行权上不能有丝毫的放纵、谋私。要廉洁勤政，知耻知荣。杜绝利用手中的权力为个人、为亲朋好友、为身边工作人员谋私利，要认真履职，努力作为。要树立社会主义核心价值观，当社会风尚的引领者和正能量的传播者，尊老爱幼，传承良好家风，树立高尚的人格情操。要讲团结、顾大局，维护常委会的集体领导和整体形象，要有创新精神和开拓意识，注重调查研究，善于独立思考和分析问题，时刻保持清醒的思想意识和蓬勃向上的精神风貌。

同志们，做好人大工作，从本质上讲就是要在百姓的实事操心事揪心事的监督上倾心用力，在解决百姓的痛点、堵点、焦点监督事项上倾心用力，让百姓有获得感、安全感、幸福感，充分体现中国共产党为人民谋幸福的初心，充分体现人大为人民当家做主、以人民为中心的理念，促进新时代×人大工作再上新台阶，为×高质量发展贡献人大智慧和力量。

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