2022法治建设工作情况报告

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法治建设工作情况报告

2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面开展法治政府建设，积极为建设更高水平的法治XX、平安XX、幸福XX贡献法治动能。

一、2021年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，提升法治政府政治站位。

切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持职权法定，为加快建设法治政府，我县坚持运用法律法规调整政府与市场、政府与社会的关系，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。坚持职权法定，依法规范行政机关的职能和权限，科学合理设置政府机构，核定人员编制，推进政府职责、机构和编制法定化，实现组织法定。坚持全面履职，县政府全面履行法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，进一步促进了经济社会持续健康发展。

（二）完善依法行政制度体系，提升政府依法行政能力。

以习近平法治思想为统领，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。2021年，我县制定和完善了《政府工作规则》，严格落实《重大行政决策程序实施办法》等法规性文件，进一步提升了政府治理规范化、程序化、法治化水平，确保了重大改革于法有据，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）推进科学民主依法决策，提升法治政府建设水平。

持续贯彻执行国务院令713号《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、决定和调整的全过程。我县完善了法制机构协助政府和部门依法作出行政决定的决策辅助机制，确保政府和部门科学决策、民主决策、依法决策。2021年，县司法局参加政府常务会、部门协调会等会议X次，依法审查各类合同X件，审核县政府重大行政决策事项X件，提出法律建议X余件，有效确保县政府行政行为合法合规。

（四）严格规范公正文明执法，提升政府依法执法效能。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我县始终坚持严格规范公正文明执法，努力做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。严格落实国家、省、市《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导实施意见》等相关文件，大力推进政务公开，提高群众的参与权和知情权，主动接受群众监督。畅通行政复议渠道，建立群众合法诉求维权通道，努力使公众的合法诉求得到有效解决。

（五）坚持制约监督行政权力，推进政府依法简政进程。

严格按照《规章规范性文件监督办法》要求，严格开展规范性文件清理工作，对因上位法修改或与经济社会发展不相适应的规范性文件一律清理废止。建立了层级监督检查体系，要求各执法部门对本部门下属单位或受委托单位的行政执法行为进行监督，各行政执法主体对本单位的行政执法工作进行自查。为进一步监督行政权力，构建优质的营商环境，我县特开通了涉企复议绿色通道，加大对涉企案件资源投入，凡是涉企复议案件均优先快速处理。2021年，共收到行政复议申请X件；
依法公开确认继续有效规范性文件X件；
双随机一公开系统审核X项检查计划。

制定下发《关于开展2021年度行政执法检查工作的通知》，采取听取汇报、查阅案卷、现场询问等方式，针对农业农村局、自然资源局等9个部门的行政执法主体法律依据、委托执法手续、行政执法程序、执法案卷等X项内容开展执法检查，督促相关部门整改问题X项。严格实行行政执法责任追究制度，对造成严重社会影响的行政执法错案，严肃追究相关人员责任。2021年有X名行政执法人员因不作为、乱作为受到党政纪处分。

为不断推进政府依法简政进程，全力推进了“三集中、三到位”工作，以开展全省政务服务通用目录和业务办理复用为根本，全县X个职能部门共复用政务服务事项X项，“最多跑一次”事项达到X%。进驻综合性实体大厅的X个业务办理事项，除因场地限制、现场办理和涉密等事项，按照“三集中、三到位”的要求，实现了“应进必进”的目标。进驻政务大厅共X个部门X项，实现“无差别”综合受理X项，比率达X%，实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，满足了群众和企业办事的需要。

（六）依法有效化解社会矛盾，提升政府和谐善治水平。

为提升群众依法维权、依法办事意识，不断强化普法宣传教育，积极打造普法阵地、开展法治宣传活动。目前，我县共打造普法阵地X个，创建宪法主题公园1座，创建“普法宣传长廊”X处。2021年，深入开展了“法律六进”活动，共发放各类宣传资料X万余份。在全县X个党群服务中心设立公共法律服务点及人民调解室，及时有效地反馈群众的法治问题。

为不断弘扬“枫桥经验”，不断延伸优化基层调解组织，将X处调解工作室升级为“为民解事”调解工作室，将X个作用发挥好的“百姓说事点”升级为个人调解工作室，在XX镇建立X处组级百姓说事点。组织全县各级各类人民调解组织开展重要节点、重点领域矛盾纠纷排查工作，2021年共计调处纠纷X件，调解成功X件，调解成功率达X%，有效维护了社会和谐。

（七）树立工作人员法治思维，增强政府依法行政力量。

严格贯彻落实《行政执法人员资格管理办法》，采取自主学习为主，集中培训等多种学习方式，全面提升行政执法人员法律素质。邀请省、市理论基础扎实，实践经验丰富的领导、学者授课。2021年，县委理论中心组开展了以习近平法治思想为主要内容的专项学习，县司法局组织开展了行政执法人员法律知识培训及行政执法资格考试工作，全县X余人参训，协调推进全县X余个行政执法部门组织各类培训，覆盖执法人员X余人次，有效保障全县执法人员的整体业务水平。

（八）完善法治政府组织保障，夯实法治政府建设基础。

2019年年初，我县成立了全面依法治县委员会，在县司法局下设办公室具体负责依法行政、法治政府建设的组织、协调、调度和检查指导工作。委员会定期召开会议，对阶段性工作进行研究部署，促进乡镇、部门依法履行职能。2021年组织召开了“全县深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进法治建设暨县委依法治县办公室2021年第三次会议”，细化工作任务，强力推进法治示范建设。不断加强法制机构和执法队伍建设，在人员、经费、办公设施等方面全力提供保障，确保与其承担的职责和任务相适应。

为不断激发政府法律顾问作用，我县出台了《法律顾问团工作管理办法》《法律顾问工作考核办法》。2021年，法律顾问团为县政府、林业局等单位提供法律服务X余件次，及时为政府依法决策、依法行政当好法治“高参”，为政府排忧解难。

持续将法治政府建设纳入党委政府绩效考核和干部政绩考核。采取召开座谈会、组织协调会等方式，加强与组织人事等各部门沟通协调，将法治建设纳入干部政绩考核与年终党委政府绩效考核。2021年，依法治县工作在绩效考评中占考评分值比重X%。

二、党政主要负责人履职尽责情况

2021年，我县党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责，结合本单位实际，深化法治实践，多举措强化了法治政府建设。各乡镇（街道）、县直各部门深入学习贯彻了习近平法治思想，扎实推进了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，党政主要负责人自觉强化了履行推进法治建设职责的责任感、紧迫感、使命感，在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在服务经济社会发展、依法保障疫情防控、保护生态环境、深化“放管服”改革优化政务服务、加强综合行政执法信息化建设、强化矛盾纠纷化解、推进行政复议体制改革等方面取得了实效。

三、工作不足和原因

虽然我县法治政府建设取得一定成效，但还存在很多不足，我们将进一步认真学习贯彻习近平法治思想的核心要义，不断查找法治建设的问题和差距，增强工作时效性，全面完成法治建设工作任务。

一是独立机构尚不健全。依法治县相关机构与承担任务尚不能完全匹配，受机构编制限额及人员不足等因素影响，各乡镇（街道）、县直各部门中较多单位未设立独立的法治建设议事协调机构，与现阶段依法治县工作任务不相适应，制约了法治建设的进一步发展。

二是法治建设尚不重视。各乡镇（街道）、县直各部门党委（党组）推动法治建设工作举措较少、依法研究解决重大问题频次较少，对法治建设工作重视程度有待进一步提高。

三是执法力量尚不充足。根据全国人大常委会通过《关于修改<法官法>等八部法律的决定》从事行政复议、行政处罚审核人员必须通过国家司法考试，原从事相关工作人员可以继续从事相关工作，但因机构改革、人员流动等原因，原从事相关工作人员已不再从事相关工作，但新进人员又无相关资格，专业法制工作人员严重不足。

四、工作计划

一是强化政治引领。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，从县委、县政府及各级领导干部等关键少数抓起，带头学，带头宣传，各级党委（党组）带领学，号召广大干部群众开展读书班、学习班的方式学习宣传，采取集中培训与部门专项培训相结合的方式，加大培训学习力度。按照省、市安排，严格开展行政执法证件办理工作，邀请省市相关领导专家对执法工作人员进行现场授课，严格考核，将习近平法治思想贯穿法治建设全过程，全面提升执法工作人员法治思想和业务素质。

二是推进社会治理。按照加强和改进社会治理工作的要求，继续深入推进城乡社会治理工作，开展好“百名政法领导干部包乡联村”活动，牢固树立以人民为中心的法治理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进城乡法治建设，夯实基层乡村法治基础，不断拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角，以法治建设保障城乡社会有效治理，努力打造共建共治共享新格局，为全面实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。

三是实施法治跃升。坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民信仰法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。同时，要严格落实“谁执法、谁普法”的工作方针，注重实践中发挥“以案释法”、“以案说法”的实践作用。

四是规范执法行为。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效，经得起检验。依法加大执法监督力度，促使执法办案中存在的问题依法及时得到解决，对于执法不严裁判不公、徇私枉法等突出问题，有针对性地组织开展专项整治，严肃查处错案背后的执法不公、执法不廉和司法腐败等问题；
把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容，以公开确保公平公正。

五是营造法治环境。积极学习借鉴系统内外法治宣传典型经验，深入总结和挖掘自身优势，选树本系统法治建设典型。借助传统媒体、新媒体等多种宣传方式，大力开展法治宣传，大力弘扬法治精神，引导广大群众崇尚法律、信仰法律，自觉遵守法律，营造良好的法治环境，确保2022年法治建设工作更上新台阶。

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