X镇关于法治政府建设情况报告

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X镇关于2019年法治政府建设情况的报告

2019年，XX镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的悉心指导下，认真贯彻党的十九大精神，根据国家、省、市《法治政府建设实施纲要》和县委、县政府《法治政府建设实施意见》要求，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，推动政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。

一、加强对法治政府建设的组织领导

XX镇党委、政府充分发挥党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，始终坚持党对法治政府建设的领导。一是镇党委、政府全面落实党中央以及省、市、县关于法治建设决策部署工作要求，加强党对执法、司法、守法普法工作的领导，制定了XX镇党政联席会议专题研究部署法治创建工作制度，提出了依法治镇的目标和要求。二是XX镇党政主要负责人认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行推进法治建设第一责任人职责，不仅自身带头遵守宪法法律，带头依法办事，而且紧紧抓好抓牢领导班子和干部队伍法治素养与能力的培养提高，认真组织机关党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。

二、推进法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能

1、深入推进简政放权。按照“行政权力进清单、法无授权不可为”的要求，积极开展行政权力清理规范工作，每项行政权力均有相应的责任事项、追责情形和流程图，并在政府网站进行了公布。

2、加强市场监管。联合工商所、食药监所，对全镇小企业、小作坊、小餐饮等各类市场主体进行摸排和重点整治，加强了市场监管，消除了风险隐患。

3、创新社会治理。以网格化管理、社会化服务为方向，构建横到边、纵到底的综合治理防控网络，实现一村一警全覆盖、一村一法律顾问全覆盖。搭建矛盾纠纷排查化解平台，在平安周例会的基础上，进一步整合资源，将市长热线、来信来访以及党群联心e点通等渠道群众反映的问题统一进行梳理、分析、研判，切实将问题化解在一线；
目前，共召开平安周例会88次，排查梳理矛盾纠纷234起，已化解234起。

4、优化公共服务。一是增强政府职能，完善基本公共服务体系。全面落实全民参保计划，圆满完成医疗保险筹资和居民养老保险缴费登记工作。二是全面梳理公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程。2019年3月份，对镇党员群众服务中心进行提档升级，重新规划6大功能区，进驻部门8个，服务窗口18个，办理事项133项，解决了群众“办事难”的问题，实现了“进一扇门、办所有事”。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、落实重大行政决策程序制度。在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，一律由法治政府建设工作领导小组召开党政联席会议，增强行政决策透明度,对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的重大和特点问题开展基层民主协商，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

2、充分发挥政府法律顾问的作用。聘用了法律顾问并签订了聘用合同，制定和完善了《XX镇法律顾问管理制度》。法律顾问在参与我镇涉法会议、规范性文件制定、合同审查、行政诉讼案件应诉等工作中发挥了重要作用。

（三）坚持严格公正文明执法

1、全面推行行政执法“三项制度”。按照上级要求，结合我镇实际，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（简称三项制度），制定了实施方案。

2、加强行政执法证件管理。严格按照县法制办部署，及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息完善等工作。

3、加强执法队伍建设。加强与县级执法部门的衔接互动，明确执法负责人，配齐工作人员，落实办公工作经费及设备。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

（四）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、社会监督、司法监督。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入XX镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。定期组织人大代表对全镇重点工作视察和调研。在辖区范围内公布党政办以及镇纪委电话，畅通群众监督举报渠道，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、严格落实领导干部学法用法制度，积极开展党委理论学习中心组专题学习，通过自学和集体学习，系统学习中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作紧密相关的法律法规，进一步提升我镇领导干部的法治思维和依法行政能力。

2、注重通过实践提高机关工作人员依法行政素质能力。在秸秆禁烧、畜禽养殖清理、大气污染防治等工作中，及时宣传《环境保护法》，在安全生产工作中，及时宣传《安全生产法》，在计生工作中，及时宣传《山东省计划生育条例》等，不仅提高了政府工作人员的法律素养，也提高了群众的法律意识。

（六）广泛开展普法宣传活动

广泛开展“七五”普法，推进法律“六进”。继续围绕与群众现实生活密切相关和社会关注的热点领域，有针对性的开展宣传教育。丰富宣传载体，既充分利用文艺演出、横幅、广播、宣传栏等传统形式，又发挥微信、网站等新媒体作用，深入开展法治宣传，增强法治的影响力和渗透力，营造浓厚的法治氛围，提高公众法治意识。在2019年度以“法律夜市”形式开展了反邪教、禁毒、扫黑除恶斗争和平安建设宣讲活动，通过现场问答互动，进一步提升了群众学法积极性，提升了群众法治意识。同时，在各类文体活动中，我们都扎实开展了普法宣传，做到活动到哪，宣传到哪。

三、推进法治政府建设存在的问题

（一）政府工作人员队伍还没有达到法治政府要求。政府工作人员队伍缺少系统性的专业法律知识培训，导致在实际工作中，基层岗位上的工作人员，想问题、干工作、处理事情仍然靠主观，凭经验、按习惯办事，不想、不会、不能依法行政、按法办事，在一定程度上影响了法治政府建设进程。。

（二）群众整体法律素质有待提高。在基层法治政府建设过程中，由于群众的法律意识相对薄弱，乡村家族观念、习惯观念盛行，很多群众不能把法治与道德、习惯有机的统一在一起，认为法治是对习惯的一种约束，有了这种观点，势必有碍于法治政府建设。基层部分人群法治观念淡薄，有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，有些基层群众法律知识贫乏、诚信缺失、行为失当。

四、下步工作措施

一是加强组织领导，继续坚持和完善领导体制和工作机制。进一步强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，把法治政府建设纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。进一步健全法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，建立协调顺畅的法治政府建设长效工作机制。

二是加强法律培训，提高领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度。通过政府工作例会学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

三是深入开展法治宣传教育，培养公民树立正确法治观。加强社会引导，通过入驻走访、发放宣传彩页、微信公众号、微信群等多种方式渠道宣传法律知识，真正让广大人民群众学法知法、守法用法，积极履行公民应尽义务并懂得运用法律武器维护自己的正当利益。

四是持续抓好政务公开工作。加强政府政务网站建设，明确专人负责、专门管理，进一步加大政务公开力度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，加强行政权力公开透明运行和监管，做到政务信息及时更新，确保网络规定与实际操作一致，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

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