2022关于县(市)区直机关党建工作调查报告【优秀范文】

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关于县(市)区直机关党建工作的调查报告5篇

【篇1】关于县(市)区直机关党建工作的调查报告

县机关党建工作调研报告

　　为加强和改进机关党建工作，充分发挥机关党组织的教育、管理、协助和监督职能，围绕年初确定的调研主题，对全县13个县直党委进行了重点调研，对我县机关党建工作进行了思考和探索。

　　一、卢龙县机关党组织和党员的现状

　　（一）机关党组织现状

　　卢龙县共有13个县直党委，包括县直机关党委、教育局党委、交通局党委、建设局党委、发改局党委、工商局党委、农牧局党委、粮食局党委、卫生局党委、水务局党委、公安局党委、供电局党委、供销社党委。共设置党总支14个，党支部247个，党组15个，分别是：人大党组、政协党组、政府党组、法院党组、检察院党组、司法局党组、劳人局党组、计生局党组、财政局党组、总工会党组、工商联党组、统计局党组、技术监督局党组；
双重管理党组：国税局党组、地方税务局党组。

　　（二）党员队伍现状

　　卢龙县机关共有党员4782人，其中，公务员队伍中党员1397人，参照公务员管理的人员中党员268人，事业单位中党员3022人（其中包括参照公务员管理的95人），工人身份党员95人。

　　入党年限上，1976年以前入党的机关党员512名，占机关党员总数的%；
1976年至2002年间入党的机关党员3879名，占机关党员总数的%；
2016年至今入党的机关党员391名，占机关党员总数的%。

　　整体而言，我县机关党组织结构设置趋于合理，机关党员干部年龄结构、知识结构不断优化，党员干部素质不断提高。

　　年龄构成上，共有35岁及以下机关党员578名，占机关党员总数的%;36岁至45岁党员2689名，占党员总数的%;46岁至54岁党员1019名，占党员总数的%；
55岁至60岁党员496名，占党员总数的%。

　　学历构成上，卢龙县共有研究生学历的机关党员30名，占党员总数的%；
大学本科学历党员1622名，占党员总数的%;大学专科学历党员1536名，占党员总数的%;中专学历以下党员1594名，占党员总数的%。

　　二、机关党建工作主要做法

　　近几年，全县各机关党组织坚持抓党建、带队伍、促发展，强化服务意识，丰富活动内容，完善制度建设，转变机关作风，为推动卢龙经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。主要做法是：

　　（一）以思想建设为导引，提高党员干部整体素质。一是深入学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想大讨论活动。将学习党的理论和新党章有机结合起来，以创建“学习型机关”和“学习型党组织”为目标，狠抓教育培训，提高了党员干部的政治理论水平和业务技能。二是将思想教育和岗位职责结合起来，切实发挥党员的先锋模范作用。全县组织系统在“讲党性、重品行、作表率”活动中将学习计划和目标具体量化到每一名机关党员，坚持每周集中学习，营造了良好的学习氛围和机关文化。三是以培树先进典型为动力，带动队伍建设整体上水平。各机关党组织坚持把树立、宣传和学习身边不断涌现出来的先进典型作为队伍思想建设的一项经常性工作来抓，充分发挥典型的示范、导向和激励作用。今年以来，受到市级表彰奖励的机关党组织5个，机关党员7名，优秀党务工作者7名，受县级表彰奖励的优秀党委6个，机关优秀党支部20个，优秀党务工作者19名。

　　（二）以组织建设为根本，推动党建工作上台阶。一是落实党建工作责任制。明确了县委书记抓党建的“第一”责任、机关党委（组）书记的“直接”责任和支部书记的“具体”责任，形成了一级抓一级、一级带一级，逐级负责、上下联动、齐抓共管的党建工作机制。二是注重培养选拔党务干部。坚持把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，通过用人机制上变“能上不能下”为“能上能下”、选拔方式上变“伯乐相马”为“赛场选马”、人才标准上变“好人”为“能人”，真正把在机关工作中表现突出的年轻中层干部发展为党务工作者，把长期从事党务工作又表现突出者选配到机关党务工作岗位上来。三是积极为党组织输送新鲜血液。通过推行“三公一票”制，各机关都能按时、按质、按量完成新党员的发展和培养工作，近三年先后共发展新党员1569名，为党组织注入了活力。

　　（三）以作风建设为目标，改善机关作风和形象。一是强化领导干部的表率作用。坚持从领导班子抓起，在机关领导干部中广泛开展“一周至少安排一天时间下基层，一月至少读一本书，一个季度至少对分管工作进行一次督导，一年至少开展一次调研”活动，大力倡导求真务实的工作作风，要求领导干部讲真话、摸真情、用真心、使真劲。二是在机关党组织中广泛开展了“四评”活动。通过领导评机关、乡镇评机关、群众评机关、企业评机关，进一步增强了全县机关干部的纪律意识、责任意识、实干意识和创新意识。

　　（四）以制度建设为保障，力促机关党建规范化。一是加强对机关党建工作的督导考核。为进一步调动各党委抓党建工作的积极性和创造性，以党建工作成效推进全县各项工作，县委组织部制定出台了《关于对乡镇党委和县直党委党建工作进行年度考核的实施方案》，并制定了详细的考核实施细则。考核实行百分制，对考核项目逐条赋分量化，建立起了科学合理、可操作性强的励先促后和竞争激励机制，使“软任务”变成“硬指标”，为促进基层党建工作上水平奠定了基础。二是完善专项述职制度。每年召开党组织书记抓党建工作专项述职会，向上级党组织和全体党员汇报机关党建情况，接受党组织的评议和质询，促使党员领导干部自觉把个人行为置于党组织和党员的监督之下。

　　（五）以活动载体创新为抓手，切实加强机关效能建设。为使机关党组织和党员服务基层有目标、联系群众有渠道、发挥作用有舞台，引导机关党组织和党员结合工作实际和岗位特点，将为民办实事、做好事的目标进行公开承诺，各机关制定了相应的《党组织公开承诺台帐》和《党员公开承诺台帐》，明确岗位承诺和实事承诺的内容及兑现时间。推行承诺制以来，全县机关党组织和党员为群众办实事、办好事，为困难群众提供发展资金和致富信息。今年7月份以来，全体机关党员做出了新的承诺，并积极履诺、践诺。目前，全县80％的党员已兑现落实了提出的承诺。为确保活动长效推进，我县积极采取措施，狠抓工作落实，将承诺制由单纯事项的承诺变成了一种工作机制，使承诺制成为广大机关党员发挥先锋模范作用的自觉行为，成为机关党组织凝聚民心、树立形象的有效载体。同时各机关按照不同阶段的不同要求，积极探索各种有效的活动形式和方式，推行了“创建五型机关”、“亮身份、见行动、树形象”、“党员一帮一”、“党员联系户”等活动载体。通过开展形式多样的活动，调动了广大机关党员比先进当先锋的积极性。

　　三、机关党建工作存在问题及原因分析

　　近年来，我县虽然在加强和改进机关党建工作上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题和不足，表现为：

　　（一）思想认识有待提高。个别单位对机关党建重视不够，指导思想不到位，片面认为经济、业务工作是硬指标，党务工作是软任务，机关党建工作被视为业务工作的附加，党建工作摆不上应有的位置，没有把党建工作贯穿融合到日常业务工作中去，导致党的工作弱化。

　　（二）队伍素质仍需加强。机关党务干部和党员队伍一定程度上存在着年龄偏大、文化偏低的现象，个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实，工作缺乏主动性和积极性。加之党务干部接受培训和参与经济工作机会相对偏少，缺乏系统的学习、总结和提高，工作视野不宽，思路不够清晰，对机关党建面临的新形势、新任务，程度不同地存在着不适应现象。

　　（三）活动开展缺乏长效。调研中发现有的党组织民主生活会只是夹杂在行政会议中一带而过，加之经费保障不到位，活动阵地未跟进，活动载体不创新，工作中创新不多，党建工作缺少部门特色和活力，开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，导致党组织活动开展得不够好。

　　（四）监督机制尚需完善。从现有的领导体制来看，机关党组织要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责，但机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权又都掌握在同级和上级领导手中，致使党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，特别是机关党的下级组织和广大党员对机关党的上级组织和党员领导干部的监督作用远未得到充分发挥，存在不敢、不愿、无力监督等问题。

　　四、加强机关党建工作的对策建议

　　党的十七大报告指出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要贯彻落实好这一要求，解决机关党建工作中存在的突出问题，应着力从以下几方面努力：

　　（一）着眼于推动工作，抓好科学发展观的具体化落实。机关党建工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求来谋划和推进。机关党组织要找准自身在“文明和谐新卢龙”建设中的定位，突破“就党建抓党建”的传统思维定势，走出把“党建”工作理解成为单纯的“党务”工作的误区，克服“党建工作是工作以外的工作”的模糊认识，努力树立党建工作为县委中心工作服务的观念，将党建工作置于卢龙改革发展服务的大局中去谋划和部署，增强做好机关党建工作的责任感和使命感，用中心工作的实际效能作为检验党建工作的标准，使机关党建工作发展适应时代进步的需要。

　　（二）着眼于高效履职，抓好队伍规范化建设。一是着力改善机关党务干部队伍和党员队伍的年龄结构。把素质高、思路清、作风正、德才兼备的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，建立党务干部轮岗、交流、激励等相关制度，调动党务干部的工作积极性。同时，注重在年轻的业务骨干中发展党员，将发展党员工作纳入党建工作目标责任管理，增强机关党组织发展党员工作的自觉性与主动性。二是着力优化机关党务干部队伍和党员队伍的知识结构。制定针对性的培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，充实业务知识，开阔工作视野，提高工作水平，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。同时积极推行和落实发展党员考试和公示制度，确保新发展党员质量。

　　（三）着眼于制度支撑，抓好工作机制的科学化运作。一是建立党建工作问责制。各机关党组织要将党建工作的目标任务分解落实到具体责任人，细化目标，强化标准，硬化措施，狠抓工作的贯彻执行。二是创新“经常建”机制。通过制定和完善组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势、不定期调度和情况通报等制度，确保机关党建常抓常新。三是抓好督促检查。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，确保思想政治工作、加强党员的教育和管理、强化领导干部的监督常抓不懈。四是创新激励机制。坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容，与干部的选拔任用结合起来，加大党务干部与其他干部的交流，改善党务干部队伍结构，建立定期、即时、专项表彰优秀党务工作者机制，增强荣誉感，激发工作动力。

　　（四）着眼于效能提高，抓好与业务工作的同步化结合。机关党组织要处理好党建工作和业务工作的关系，一方面，把保证业务工作的完成作为工作的出发点，将党务工作渗透于业务工作的各个环节，把影响业务工作的热点、难点、焦点问题，作为思想政治工作的重点，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证业务工作的顺利完成。另一方面，机关党组织要紧紧围绕本部门、本单位的中心工作来谋划和推进党的工作，抓党组织服务保障作用“不偏向”，抓业务工作中心“不移位”，使党务工作和业务工作相互融合、相互促进、齐抓互促。

　　（五）着眼于载体创新，抓好党建活动内容的丰富化构建。要在坚持和发扬过去机关党建工作一些好的做法和经验的基础上，努力在思路创新、载体创新上下功夫。一要扎实抓好网络党建工作，扩大党建工作的覆盖面和宣传面。为适应形势的发展和党员队伍结构的变化，要在卢龙党建网设置“机关党建之窗”栏目，实时发布机关党员关心的热点、难点问题，让党员进行自我学习、自我教育，实现党建理论的网上学习和讨论、党务知识的网上查询和下载、党建动态信息的网上发布和宣传、党建工作经验的网上介绍和推广等，占领网络意识形态阵地。二要把机关党建载体创新列为重点工作，充实机关党建内容。根据机关自身工作特点，开展特色鲜明、形式多样的“创建服务品牌、打造品牌机关”和“便民、利民、惠民”活动，做实基础、做亮特色，增强机关党组织的活力。三要在机关党组织工作经费、活动阵地建设等方面，给予有效落实，保障机关党建的良好发展态势。

【篇2】关于县(市)区直机关党建工作的调查报告

　　社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十七大精神，我们对街道办事处9个社区居委会进行了调研，召开社区党支部书记参加和社区干部座谈会,走访党员群众，深入居民家中。并由此提出一些新的措施和进行有益的探索。

　　一、基本情况

　　我街道有社区党组织9个，街道社区党员共有1502人。一年来，通过不断的学习和探索，街道社区党建工作呈现出以下特点：一是组织结构网络化。逐步建立起“7+9+66”的街道、社区、党小组三级组织网络。二是工作方式社会化。逐步形成了以“协调、服务”为主要特点的运行机制，从社区党组织与社区单位的共同需要、共同利益出发，充分挖掘社区资源，组织和引导社区单位开展理论探讨、参与社区建设，实现“优势互补、资源共享”。三是活动载体多样化。在党员教育管理上，社区党组织通过“满意先锋行动”、“创先争优”、“党员认岗”等活动载体组织社区单位和在职党员开展各种社区建设、服务活动。极大地方便居民群众，增强了社区服务功能。

　　二、街道社区党建工作的经验做法和成效

　　1、认清形势，提高认识，切实加强对街道社区党建工作的领导。社区党建工作在全局工作中举足轻重，具有重要地位，关系到社区建设、稳定、发展的大局。街道党工委从建立和执行抓社区党建工作的制度入手，层层实行党建责任制，逐步形成合力。一是建立和执行社区党建工作例会制度。专题会议研究社区党建工作，分析寻找抓社区党建的问题与偏差，制定相关政策、制度和奋斗目标，为推进社区党建工作作了充分的准备。二是建立和执行党建工作责任制。严格实行街道党工委书记第一责任人制度，同时，制定了党工委委员抓党建的责任目标，要求主管书记、主管委员尽职尽责全力抓好党建工作外，分管经济和其他工作的委员也要制定包片范围内的党建责任目标，除管好一条线的工作外，还要包好一个片，负责这个片的基层党建工作。

　　2、抓住关键，突出重点，认真抓好街道社区党组织建设。街道基层党组织是抓好社区党建工作的关键环节，党工委深刻认识到自己身上的担子，并从教育、选配两个重点入手，努力提高街道社区基层党组织整体素质。首先，以开展党的十七大、深入贯彻落实科学发展观及区委“三争一创”的思想教育为契机，大力加强思想建设。同时从职责职能、组织基础、工作机制等方面确立了街道党工委发挥领导核心作用的框架；
实现工作重心下移，围绕社区建设、维护稳定、计划生育、再就业工程等涉及全局性的问题，找准工作主题，落实责任制，发挥了街道党工委在基层社会管理中的关键作用。其次，采取有力措施不断加强社区基层组织班子建设，我们改革用人制度，开展“公推直选”，选出党性强、有开拓进取精神的年轻党员充实到社区，担任党支部书记，打破身份、地域界限，从大中专毕业生、下岗职工、复转军人和专业技术人员中招聘社区工作者，增强了社区干部队伍活力。并加强对社区居委会干部的培训，举办多次专题培训班，有效的提高了居委会”两委”班子的素质，社区干部队伍和党员队伍建设不断加强。

　　3、创新机制，全面带动，不断提高社区党建工作水平。以党的十七大精神为指针，确定了“街企共建、资源共享、优势互补、整体推进”的社区党建工作的新思路，建立了社区党建联席会议制度，以此为纽带，形成以街道党工委和社区党支部为主体，由辖区内各机关、企事业单位党组织共同参与的社区党建网络，取得了可喜的效果：一是发动社区的离退休党员参加治安巡逻、环境整治、防火防盗小分队，为社区居民群众创建了和谐稳定的生活环境；
二是在今年我市文明城市创建中，社区党支部干部充分发挥了组织及引导作用，带领社区党员队伍维持辖区和谐稳定，在文明劝导、网吧执勤、维护秩序方面发挥了极大的作用；
三是积极争取自来水公司和城建等有关部门的支持，切实解决了居民群众的生活用水用电和行路难的问题；
四是组织人员清理整治辖区卫生，协调管理沿街店面，维护了辖区经营秩序、生活秩序，得到居民群众好评；
五是根据社区单位的不同特点、专业，协调各类组织间的关系，动员引导他们参与社区志愿者服务活动，建立了以在职党员为主体的文化教育进家庭、扶贫帮残志愿者队伍，不定时上门服务。有专业特长的在职党员还利用双休日义务为辖区群众举办计算机培训班，受到居民群众的称赞；
六是街道党工委、社区党支部率先垂范，带头入户、问寒问暖、送衣送粮，将党的温暖送到居民家中。并深入开展走街入户，了解民情，集中民智，体察民苦，进一步密切了干群关系，切实转变了工作和思想作风，受到居民群众的普遍欢迎。

　　三、街道社区党建工作存在的主要问题

　　随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的是当前社区党建中存在着三对矛盾：

　　1、社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。社区党建应作到“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。但对照上级的要求，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的城市社区党建工作发生冲突和碰撞。表现为以下三个方面：一是社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近年来，随着改革的深入以及社会老龄化的日益严重，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，受社区党组织直接管理的党员主要有离退休党员、流动和下岗等特殊群体党员、毕业生和复退军人党员三类。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不屑一顾，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪，同时，他们还要忙于生计。第三类党员中，有些落下关系后出外打工，难以取得联系，增加了管理难度。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。社区单位党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡，有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是”份外事”，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的，则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。

　　2、社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。一是责权利不统一，工作难度大。街道对应的上级部门达三十多个，涉及计生、党建、综治、经济、安全等各个领域，工作繁重，而与之对应的是街道组织的原有模式，居委会每月上级只拨付人均四、五百元的经费。计生、绿化、城建、卫生、安全等工作街道、居委会都要负责，却没有相应的处罚权。基层公安、工商、税务、土地等站所都是垂直管理，基层组织协调乏力，工作难道很大。二是基层组织人员少，待遇差，与其担负的任务不相适应。办事处部分人员工资实行自收自支或差额拨款，在完成大量工作下，还要自己挣饭吃，压力越来越大。居委会成员一般是2—4人，大都身兼数职，很难拿出更多的精力从事相对抽象的党建工作，他们每月的工资只有四、五百元，办公条件简陋艰苦。繁重的工作与待遇的失调，很难吸引群众从事街道工作。三是街道经济基础薄弱，缺乏经济增长点。由于城区改造和挂靠企业整顿，居委会经济损失严重。再加上人员紧张，工作繁忙等条件限制，很难找到新的经济增长点，从而制约了各项工作的开展。

　　3、社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有新党员、离退休党员、在职党员、企业流转党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。其他方面的基层党建已有十几年，几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题。相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

　　四、加强和改进社区街道党建工作的建议

　　1、充分发挥社区的人力资源优势。一是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条战线上对本社区建设的积极作用。二是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系，并有丰富的社会阅历，他们是社区建设的一大财富。过去，这部分人常游离于社区建设之外。现在，社区党组织要把工作做到他们中间去，调动他们为社区建设服务的积极性。三是社区志愿者队伍的作用。目前，仅靠4-5名社区干部，要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作，是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源，来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的，但对一些需要一定支出、一定成本支撑的，也可以适当搞点有偿服务。

　　2、社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。一是改善社区工作人员的待遇，解决后顾之忧。街道的经济状况不容乐观，希望能够在财力和物力上得到上级更多的支持，解决工作量，逐步加大与工作人员待遇无法保障之间的矛盾，提高他们的工作积极性，把更多的精力投入到街道社区的各项建设中来。二是理顺街道工作现行体制，充分发挥街道党工委和办事处的整体效能。争取各方的理解和支持，逐步把涉及城市日常管理、社区服务的责任和权利下放到街道，增强作为城区管理主体的街道党组织的领导职能，更好地发挥基层党组织统一领导、统一组织、统一协调的作用，逐步实现在社区管理体制的转轨变形，建立街道工作新体制。三是要尽量避免社区行政化趋势。在当前社区中一定要大力宣传政社分离，各种政府性事务必须由政府职能部门承担，要以文件的形式作出规定，阻止各种对社区的行政命令，防止行政事务过多地向社区下移。四是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。五是要把社区单位的“帮扶”形成一种长期机制坚持下来，并逐步发展和完善。这样可以使社区单位不断提高对社区的认识和参与意识，消除帮扶中的不平衡现象，促进街道社区建设更好地发展。

　　3、加强对街道社区党员的教育和管理。一是对党员总数占百分之七、八十的退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，让其过好党的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的余热，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。二是机关、企事业在职党员是一支重要的力量，我们应从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的“双重管理”。三是对于日趋增多的下岗失业党员和新生组织中的流动党员，社区党组织要在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献，使他们的能力和作用有用武之地。四是对有些目前已经正常经营运转企业公司的党员，应返回到原企业公司党组织，由原单位负责重新接纳管理，这样可以使许多进入“社区党员”重新变为“单位党员”，增强了他们重回组织的欣喜心境，以发挥他们的原有工作生活的积极性和先锋模范作用。社区党建工作状况调查报告

【篇3】关于县(市)区直机关党建工作的调查报告

学校党建工作的现状与对策调查报告

西安市第七十八中学

中国共产党党章指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。是党联系广大人民群众的桥梁和纽带”学校党建工作正是体现党的生命与活力。能否发挥其政治核心作用是党建工作的关键所在。

  近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，并充实了基层党组织的机构配备。强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，尤其是通过保持共产党员先进性教育活动、科学发展观教育活动等进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作发展不平衡，与形势发展的需要还有一定的距离。甚至还有削弱现象，如果不认真及时抓好党建工作，就无法带领广大群众去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘散沙，有损于党的光辉形象。这必须引起我们高度重视。要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作带动教育的最佳结合点，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此，我校用访谈法，对部分教师、党员、入党积极分子，进行了有关党建工作的调查，现将调查结果报告如下： 

一、存在问题

1、学校党建工作做得较全面，但党组织凝聚力不强。

我们走访了教师，了解到学校党建工作做得较齐全，上级下达什么任务，下面就做什么。把党建工作当成与行政工作一样，整天忙于事务或开会。没有很好地静下心来，研究每个党员思想、工作、生活等方面的状况。支部没有系统的制定支部建设规划，只好走一步看一步，支部缺乏生机与活力，没有吸引力，党组织的凝聚力体现不够。

2、学校党建工作做得认真，但党组织的创造力体现不够。

从倾听部分党员中了解到，学校党建工作做得认真，党员的组织生活如期进行，但收获甚微，活动形式多，心灵上未真正得到内化，思想保守，观念陈旧，未能创新党建工作，只是头痛医头，脚痛医脚，缺乏开拓进取精神，党组织的创造力体现不够。

 3、学校党建工作做较得扎实，但党组织影响力体现不够。

  学校党建工作做得扎实，对入党积极分子较重视，能经常沟通谈心，给予极大鼓励。但培养青年方面面还不够广，有的党员没有发挥党员先锋模范作用，未能表现出先进性，使有的青年对党认识不足，没有积极靠拢党组织，党组织的影响力体现不够。

二、情况分析： 

1、校基层党组织凝聚力不强，主要是领导者工作缺乏主动性。

在现实党建工作中，作为基层党组织领导人没有把党宗旨牢记心上。对“三个代表”重要思想只是挂在口头上，没有发挥其政治核心作用，，领导者工作缺乏主动性，抓责任落实不够，没有把党建工作摆在重要位置，对党建工作目标责任制、绩效考核制。没有细化量责任到人，总认为基本任务完成就可以了，没有从更高的角度去思考如何去引导党员牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。致使一些基层党组织工作处于薄弱状态，党组织凝聚力体现不够。

2、学校基层党组织创造力不高，主要是学校党建工作缺乏针对性。只是疲于应付日常党建事务，没有从创新的重要性方面去思考党建的重要性。新时期党建工作要在思想上创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是政党永保生机的源泉。党章指出：“党的基层组织基本任务是，宣传和执行党的方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”基层党组织完成基本任务较为认真，但只处于一般工作中，尤其是在做教师思想工作和组织教师各项活动，形式老化，没有吸引力。教育管理内容和方法欠创新，工作面面俱到，党建工作缺乏针对性，没有突出重点，党员访谈制度不落实，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，沟通思想不够，没有团队的精神，造成学校基层党组织创造力不高。

3、学校基层党组织影响力不佳，主要是学校党建工作缺乏实效性。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系，力量所在。只有每一个党员都保持先进性，才能永保共产党人的政治本色，只有真正发挥基层党组织和党员先锋模范作用，才能深受群众信赖。可当前党建工作实效性不高。主要原因是党员队伍中还存在与保持先进性的要求不相适应的地方，党员形象不佳，有的还较严重。如：有的党员由于国际形势深刻复杂变化，导致理想信念动摇，忘记了党的宗旨；
市场经济的负面影响导致有的党员组织纪律观念淡薄，价值观发生扭曲；
有的党员忽视政治理论学习，缺乏组织观念。放松了世界观改造。混同于一般老百姓，党建工作中实效性不强，党内情况通报制度、重大决策征求意见制度不健全，推行党务公开，增强党组织工作的透明度不高，生动活泼的党内政治生活不够活跃，造成学校基层党组织影响力不佳。

三、对策思考：

1、立足点：党建工作意义重大，必须增强党的凝聚力，从思想、组织、作风等各方面保持党的先进性、纯洁性，认真搞好自身建设，使党深深植根于广大人民群众之中。学校基层党组织是否具有凝聚力，关键在与领导干部思想作风，因此，在抓好党建工作中要与与加强领导干部思想作风建设，提高学校领导干部的综合素质相结合，这也是党建工作的立足点。  抓好党建工作，首先要抓好领导班子的思想作风。党员干部无论职务高低、权利大小，都是人民的公仆，要始终为人民掌好权，牢固树立群众的观点，要为群众诚心诚意办实事，牢记廉洁奉公，作为学校领导干部应该充分认识防腐倡廉的重要性，才能取信于民，为此，党建工作应组织党员行政干部学习，在思想建设方面，坚持党的组织生活制度，坚持政治学习制度，坚持“三会一课”制度。在组织建设方面，按照“坚持标准，保证质量，慎重发展，做好发展工作；
在制度建设方面，应对党支部各方面工作进行量化管理定期评价；
在作风建设方面，要深入群众，勤政廉政，要以八荣八耻为镜子，时刻对照自己，搞好自身建设，做到自重、自省，不犯错误。

2、竞争点：抓好党建工作与师德师风建设，党建工作应与师德师风建设，党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管相结合，才能体现党员的先进性，才能提高学校基层党组织创造力，在师德建设中求突破。这是党建工作的竞争点。抓好党建工作重点在于塑造教师的崇高思想。《中小学教师职业道德规范》明确指出：“教师要依法执教、廉洁从教。”充分说明了师德的重要性，教师的一言一行对学生的影响深远乃至一生，由于市场经济负面影响，导致腐败现象也悄悄地滲透到教育领域来，严重影响了师形象。这给党建工作带来了挑战。党支部应组织教师学习，引领广大教职工勤奋工作，严于律已，自尊自爱、自信自重，提高自身素质，应做到奉公守法、诚实谦虚，坚持自己崇高的职业信念，光明磊落、用廉洁奉公的标准来进行自我约束，时时处处都保持清廉纯洁的作风，公正地对待每一个学生，只有坚持不懈、持之以恒的教育才能化作自觉的行动，使党员在自律和他律的双重作用下，保持清醒的头脑。做到以自己的表率作用，带动群众投身于诚信建设之中。创新党建工作就是在教师中开展形式多样的师德师风教育，如：衡阳市教育工委开展的“师德建设年”活动和“五评三进”的举措，取得了显著的效果，有力地促进了师德建设，充分调动教职工参与教学改革的积极性、主动性，使教师进一步树立起爱岗敬业的好思想。

学校基层党组织应坚持教育者先受教育的原则，通过开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育活动，要求教师们严于律己，将党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管承诺纳入教师考核中，培养他们廉洁执教的意识，增强教师爱与责任意识，做学生的表率。支部应积极配合学校开展“双满意”教育活动。办人民满意的教育，当人民满意的教师。并进行先进班主任工作经验交流。评选十佳优秀教师、举行爱生摄影、《假如我是学生》征文、《爱与责任》演讲比赛等活动，吸引教师踊跃参加，强化内部监督制约，牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，做自律的表率。抓好党建工作应该在组织上关心青年教师，让他们在思想上不断成熟，要多给予他们锻炼的机会，党组织要主动多与他们沟通，了解他们困惑与需求，引导他们正确对待人生，对待困难。让他们积极靠拢党组织，为他们敞开发展的大门。对入党积极分子更要时时关注，与他们共同参加党的活动，让他们亲身体验、感悟党的伟大。引导他们向往党、热爱党。

3、增长点：抓好党建工作与增强领导班子执政能力，融教学抓党建，发挥支部党员作用相结合，扩大影响力讲实效。党员是党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。抓好党建工作就要落实到教育教学改革中，发挥支部和党员在教育教学工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为提高教育质量作出努力。只有融入教学中抓党建，才能显示出领导班子的执政能力，因此，抓好党建工作必须与增强领导班子执政能力，融教学抓党建，发挥支部党员作用相结合，只有这样，才能扩大党组织影响力讲实效。这也是支部党建工作的增长点。教育教学质量是一所学校的生命，它涉及到千家万户，是关系到二十一世纪人才的竞争，中华民族是否能够立足于世界之林，党建工作的出发点和归宿就是不断的提高领导班子执政能力，让党组织在教学中发挥战斗堡垒作用。让党员成为既是党的先进代表，又是教学的骨干，学科带头人。做到内强素质，外塑形象，人民群众、师生家长才信得过。党建工作就要紧紧扣住这根弦，要给党员创造不断学习和进修的时间和空间，鼓励党员多学习，多思考，不断提高自己的教学水平。尤其是在新课改中，党组织更应该作好党员的坚强的后盾，让党员深入教学第一线，支持他们，给予必要的提供优质服务，给他们压担子、出点子、壮胆子，即使课改失败也要给予鼓气。党员带头了教师也跟上，有力地促进了学校教育的腾飞。作为学校基层组织领导，应该带头学习业务、精通业务，在教学改革中才有发言权，要与党员教师共同研究探讨教学问题。并要善于发现教学人才，推陈出新，支部不但在思想上给予教育培养，而且在业务上给予鼓励，不断扩大教师优质队伍。基层党组织在教学中抓党建，了解更深，感情更浓，发挥优势作用也更大了。党组织在群众中威信更高了，支部影响力大了。支部不仅成了思想的乐园，也成了教学的乐园。如：我总支每一位党员都承担了教学课题研究，不仅带头参加县、市、省开课，而且科研取得了丰硕成果。学校成了教学实验基地，有力促进了学校教学质量的提高。

事实充分说明学校基层党组织党建工作意义重大，只要认真搞好党建工作，它不仅是有作为、有思想、有活力，而且有力促进了学校教育和谐发展，基层党组织就有了凝聚力、创造力、影响力，支部才真正成了名副其实的战斗堡垒作用，代表中国先进生产力的发展要求。

2014年1月6日

【篇4】关于县(市)区直机关党建工作的调查报告

关于机关党建工作解决“两张皮”问题的调查报告

4月1日，在中央国家机关第二十八次党的工作会议暨第二十六次纪检工作会议上，李克强总理指出，要始终出于公心、秉持改革精神、弘扬法治理念、坚持勤政廉政、善学善谋善用；
工委常务副书记李智勇进一步强调，“一些党支部作用发挥不好，最突出的问题是党务工作与业务工作‘两张皮’”。部党组高度重视，副部长、直属机关党委书记潘岳批示：“就此问题专门研究写个报告，看如何解决‘两张皮’，并向生贤同志并党组同志报告”。为此，直属机关党委开展了我部党务与业务“两张皮”问题专项调研工作。现将有关情况报告如下：

一、调研的基本情况

我们在日常掌握情况基础上，主要通过调阅党建工作汇报材料、调研走访、问卷调查等形式进行了调研。

一是调阅汇报材料。结合年度开展的党建和党风廉政建设约谈工作，我们调阅了部属各部门各单位约谈汇报材料，进一步加深了对我部机关党建工作基本情况的了解。

二是实地调研走访。去年以来，我们结合贯彻落实中央国家机关纪工委约谈我部直属机关党委（纪委）的要求，深入33家权力相对集中的机关部门、派出机构、直属单位，对单位主要负责人进行廉政约谈。同时，还结合年底党建考核、移交组织关系、八项规定检查、日常工作出差，对各部门各单位党建工作进行了实地调研，进一步掌握了我部机关党建工作的一手资料。

三是开展问卷调查。以无记名方式，在部分司局和直属单位中进行“环保部机关党建融入中心工作情况”问卷调查。共收回调查问卷124份，其中，机关份，占%，直属单位份，占%；
局级干部人，占%，处级干部人，占%，科以下干部人，占%。

二、我部机关党建解决“两张皮”现状及存在的主要问题

近年来，我部机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决环保重点、难点业务工作上下功夫，为环保事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与部党组和中央国家机关工委的要求、与新时期加强生态文明建设的需要还有一定差距。

一是各级党组织较好地发挥了战斗堡垒作用，但“两张皮”问题仍在一定范围存在。近年来，我部各级党员领导干部高度重视党建工作，注重发挥党组织战斗堡垒作用。创先争优活动期间，潘岳副部长带队对环保系统“宣教片”、“窗口单位和重点部门片”、“系统主管和主要业务部门片”、“科研和政研部门单位片”、“国际合作与社团单位片”5个片共37个部门单位的基层党组织进行实地调研，分类指导，有效帮助基层党组织找准党建工作与环保业务结合点。如，指导宣教司党支部开展“讲清楚、说明白”活动，围绕环保热点，回应舆论关切，解答群众疑惑，使人民群众确实感受到环保为民的实在效果，在党员干部中收到良好反响。问卷调查中，关于“您部门单位党员领导干部履行业务、党务‘一岗双责’情况如何”（图一），有。关于“您所在党组织在推进中心工作中发挥战斗堡垒作用的情况如何”（图二），

图一：您部门单位党员领导干部履行业务、党务”一岗双责”情况如何

图二：您所在党组织在推进中心工作中发挥战斗堡垒作用的情况如何

然而，党员干部对解决“两张皮”问题的总体满意度并不高，可以说是喜忧掺半，不断创新和改进党建工作的任务依然艰巨。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建和环保业务工作‘两张皮’问题是否突出”（图三），有55人认为“不存在”，占%；
有53人认为“一定范围内存在”，占%。

图三：您认为我部机关党建和环保业务工作“两张皮”问题是否突出

二是机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进环保业务工作的能力还有待提高。近年来，我部各级党组织注重围绕环保中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到党员干部的广泛认可。例如，生态司党支部与广西环江县建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与山东枣庄建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建立党建联系点，了解基层环境监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与安徽寿县建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。东北督查中心党组织与沈阳市苏家屯环境监察大队党支部结对共建，学习田洪光先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于“您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何”（图四），有95人认为“作用突出”，占%。

图四：您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何

然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于“您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面”（图五），有97人认为是“统一思想认识”，占78．2%；
有95人认为是“转变工作作风”，占76．6%；
有79人认为是“凝聚干部队伍”，占63．7%。但只有63人认为是“提高执行能力”，占%；
只有56人认为是“促进科学决策”，占%。

图五：您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面

三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需改进创新。近年来，我部通过理论学习教育、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了5期学习贯彻“大气十条”专题系列报告会；
联合政法司组织部党组中心组和部系统“学习贯彻新修订环境保护法”专题辅导讲座；
与生态司党支部联合组织“海岛生态文明建设实践与思考”——环境保护部走基层深入学习十八大精神主题联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入浙江洞头县开展海岛生态文明建设现场学习实践活动；
直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展“根在基层”调研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。

然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如民主生活会、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显；
支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体”（图六），有79人认为是“理论学习、培训教育”，占%；
有77人认为是“主题党日、主题联学活动”，占%；
有53人认为是“民主生活会和党员评议”，占%；
有33人认为是“党建考核和评先表彰”，占%；
有27人认为是“支部工作法和典型工作”，占%。关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题”（图七），有50人认为是“缺少有效载体”，占%；
有42人认为是“内容单一”，占%；
有39人认为是“缺乏常态长效机制”，占%；
有16人认为是“形式呆板”，占%。

图六：您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体

图七：您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题

四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善制度和建设队伍还有差距。近年来，各级党组织坚持在提高党建工作科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织10个省（市）环保厅（局）开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建的作用”课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途径，开展“两大工程、三大行动”，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。

然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务工作脱节的现象；
党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认识不到位。这些都是今后解决“两张皮”问题的重要着力点。问卷调查中，关于“您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因”（图八），有32人认为是“党建工作制度规定不完善”占25．8%；
28人认为是“党务干部队伍不健全”，占%；
有23人认为是“履行‘一岗双责’意识不到位”，占%；
有22人认为“开展党务工作的能力素质不够强”，占%；
有人认为“落实党风廉政责任制与业务工作脱节”，占%。

图八：您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因

三、造成“两张皮”问题的原因分析

我部机关党建工作一定程度上存在“两张皮”问题，既有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：

一是思想不够重视是根本原因。近年来，部党组高度重视机关党的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。

二是能力不够过硬是直接原因。部直属机关现有党务干部中多数为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用；
专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决“两张皮”问题存在心有余而力不足的现象。

三是队伍不够健全是重要原因。从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决“两张皮”问题时遇到的现实困难也必须引起重视。

四、下一步工作建议

今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。

一是加强党员领导干部教育。通过召开党风廉政视频会、直属机关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。

二是加强党务干部队伍建设。配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。

三是健全完善党建工作制度。进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。

四是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、党建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关党建工作的能力。

五是继续开展党建融入中心课题研究。在去年开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建作用”课题研究的基础上，进一步围绕“如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关党建作用”进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关党建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关党建科学化水平。 

【篇5】关于县(市)区直机关党建工作的调查报告

区直属机关工委基层党建工作述职报告

　　今年以来，在区委的正确领导和区委组织部的大力支持下，区直属机关工委认真贯彻落实党的十八大“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”有关部署，紧紧围绕区委区政府的中心工作，以“书记项目”为抓手，坚持改革创新，坚持以问题为导向、以需求为导向抓好党建工作，切实提高新时期下基层党建科学化水平，为建设“生态龙岗、创业新城”提供有力的组织保障。

　　一、大力实施“书记项目”，深化服务型党组织建设

　　(一)项目背景

　　机关办事服务窗口的好坏，是直接反映党和政府是否为民办实事、办好事的一面镜子，窗口的建设是为民服务、创先争优的有效途径，更是践行群众路线的一种具体表现。为此，区直属机关工委把“发挥党员先锋模范作用，强化服务型机关窗口建设”作为“书记项目”，采取“党员星级示范岗”创建、窗口服务评价器“全覆盖”等一系列措施，促使机关党员先锋模范作用进一步发挥，行政效率进一步提高，行政责任进一步加强，服务质量进一步提升，基层群众满意度明显提高，将服务型党组织建设转化成服务群众看得见摸得着的实际行动。

　　(二)主要做法

　　1.创建党员星级示范岗，擦亮窗口服务品牌。区直属机关工委向机关党组织印发了《关于在区机关窗口单位开展创建“党员星级示范岗”活动的通知》(深龙直〔2015〕7号)，在区机关单位开展了以“亮身份、明岗责、创佳绩、争先锋”为主题的“党员星级示范岗”创建活动。为了进一步落实区委组织部关于加强基层服务型党组织建设的有关要求，党员星级示范岗创建范围除了服务窗口以外，扩大到具有服务基层、服务群众职责的党组织，并印发了《关于在区机关开展创建“党员星级示范岗”活动的补充通知》(深龙直通〔2015〕23号)。一是制定详细创建标准。根据我区机关实际，制定了详细的、可操作性较强的示范岗创建参考标准，详细要求服务窗口党员必须从“服务态度好”、 “服务效率高”、“ 服务监督强”等方面提供“优质服务”，特别是要求态度热情、耐心细致，无“冷、硬、推、顶”现象，业务技能过硬，应知应会率达到95%以上，做到事事有交待，件件有落实；
对外服务窗口100%配备使用服务评价器，群众满意度达到95%以上等可量化的“硬指标”。同时还制定了“爱岗敬业”、“作风优良”、“廉洁自律”等要求。二是引入晋级激励机制。为进一步激励窗口党员更加优质高效地服务群众，“示范岗”的星级评定引入了晋级机制，规定“一星”到“五星”必须逐级晋升，每晋升一级，都必须经过在本星级争创对象中进行竞争，差额产生晋级对象，如此类推，最终形成“金字塔”状结构。同时，晋级后的空缺再从下一级递补，“一星级”空缺则从争创对象中递补，不断向“示范岗”补充新鲜血液，确保争创活动充满活力。三是建立科学评选程序。“示范岗”的评选，必须先由创建单位科室推荐，再由所在党支部出具相关意见，成立党委(党总支)的单位还必须加具党委(党总支)意见，确保参评对象的质量。区直机关工委每半年组织一次评选，不定期采取查阅资料、座谈走访、突击暗访等方式综合评定，确保公平、公开、公正。四是定期评选长期监督。区直属机关工委组织人员分组对区机关服务窗口和示范岗进行了明察暗访，掌握第一手资料。目前，已经评选出了区委(府)办、法院、检察院、市场监管分局等单位63名“一星级”党员示范岗。同时，为确保评选出来的“示范岗”发挥典型示范作用，区直属机关工委将加强对 “示范岗”进行监督，不定期进行回访，对放松要求出现不符合条件或群众投诉且经调查属实的现象，将撤销其“示范岗”称号，并在区机关党组织中通报。

　　2.配备服务评价器，提升窗口服务品质。为进一步加强机关作风建设，增强人民群众在机关办事中的“话语权”，真正把服务窗口建设成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示机关精神风貌的形象窗口，区直属机关工委把窗口服务评价器的安装配备作为“书记项目”的一项重要内容来抓。一是强力推行服务评价机制，服务好坏群众说了算。为了进一步改作风提效能，根据《中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于印发的通知》(深龙委〔2015〕2号)文件要求和市里党的群众路线教育实践活动边学边整边改六项专题行动的有关要求，区直属机关工委要求全区机关服务窗口百分百配备使用服务评价器，接受基层和群众的监督评价，促进各机关单位切实提升服务质量和办事效率。二是加强监督中的监督，不定期走访服务评价器使用情况。组织人员力量到服务窗口现场查看、照相录音、询问群众等方式加强窗口服务评价安装使用督促检查，确保评价器在“服务”状态，定期对各单位服务评价器安装使用情况进行汇总统计。目前，区机关单位党组织19个窗口单位132个服务窗口已全部安装启用服务评价器。三是建立评价结果使用机制，杜绝服务评价器成为摆设。区直属机关工委印发了《关于报送窗口服务评价器使用情况的通知》，指导督促各窗口单位建立评价结果使用机制，同时将配置使用情况纳入作风建设检查范围。

　　(三)取得成效

　　1.党建工作由“虚”变“实”呈现“有形化”。

在一般人的理解中，党建工作是意识形态领域的事情，在工作落实中往往出现“有要求、无抓手”， 其效果、效益不直观，似乎是个不易拿捏的软东西。以“书记项目”为抓手的服务型党组织建设，既让老百姓看得见、感受得到党和政府从管理到服务的职能转变，也充分体现了发挥先锋模范作用是党员干部的使命所在、价值所在，党建工作也从“务虚”变成看得见摸得着、实实在在的行动。例如，区经济促进局直属机关党委通过优化办公环境、设置便民措施、设立科长值班岗位、为重点企业提供更便捷的“绿色通道”等系列措施，把党建工作融入到为群众提供高效服务的具体措施中。

　　2.窗口服务由“淡”变“浓”呈现“品质化”。“门难进、脸难看、话难听、事难办”是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感。区直属机关工委开展的“党员星级示范岗”创建活动，就是从提升窗口服务品质作为切入点，通过典型示范和辐射带动作用，服务岗位党员的宗旨意识、服务意识、争先意识明显增强，群众感受到了更加明亮、温暖的服务窗口，享受到了更加丰富的服务层次和服务效能。例如，区住房建设局直属机关党委通过星级示范岗的创建，促使服务岗位党员提供“迎送服务，始终如一”，“问询服务，耐心准确”，“热情招呼，主动介绍”， “首问责任”，“限时办结”，“咨询有信任感，办理有高效感”等优质服务。区城管局直属机关党委窗口做到“三有”(来有迎声、问有答声、走有送声)和“四不”(不把个人不良情绪带入窗口、不推诿扯皮敷衍应付、不为难服务对象、不与服务对象发生争执冲突)以及“五心”(待人热心、解难诚心、答询耐心、办事细心、工作专心)，受到群众一致好评。

　　3.群众监督由“软”变“硬”呈现“直接化”。窗口服务评价器的配备使用，加强了群众对服务窗口人员的监督，群众的话语权也因此变得更为直接有效，有效促进服务型党组织建设真正落实到为老百姓服务、谋福祉。例如，区法院机关党委在立案庭的窗口部门开展了“党员星级示范岗”创建活动，加强了立案庭窗口部门司法为民的措施，塑造了敬业、爱岗、奉献的团队精神。区环保水务局自今年正式启用服务评价器以来，通过使用服务评价器加强了对服务窗口人员的监督，更为直接有效，大大提高了群众满意率。

　　二、健全队伍完善阵地，推动志愿服务长效化

　　(一)组建党员志愿服者服务队伍，志愿服务迈向规范化。根据区委组织部的部署，区直属机关工委成立了党员志愿者服务大队，在区机关党组织成立了24支服务中队和30支直属分队。同时，为推动我区党员志愿者队伍建设制度化、信息化、常态化发展，实现党员志愿者身份识别、服务计时、培训记录等信息的电子化管理，组织区机关各党组织对党员志愿者信息进行采集，对党员志愿者的信息和服务时间实现网络化管理，并建立了管理员制度，每个服务大(中、分)队系统信息都设有专人管理和维护，目前队伍信息已录入2565人。

　　(二)建立志愿服务岗亭站点，志愿服务实现阵地化。按照统一安排，区直属机关工委4月份建立了3个岗亭类(U站、I城)党员志愿者服务站，安排部署了10个机关党委(直属机关党委)和2个党总支对接；
6月份建立了6个机关事业单位类党员志愿者服务站，安排部署了42个机关单位对接，为党员志愿服务提供平台。比如，龙城初级中学 “I城”由区委办、法院、财政局、检察院4个单位轮值对接，定期开展服务。9月2日，区委书记杨洪，区委常委、区委(府)办主任郭子平作为区委办党总支第一支部的党员到龙城初级中学“I城”，进行交通疏导和开展便民服务。

　　(三)开展“三进三服务”，志愿服务呈现特色化。3月份组织了16支服务中队参加“龙岗区党员志愿服务统一行动日”启动仪式，指导各党组织开展了特色项目志愿服务活动。下半年在机关党组织开展“万名党员志愿者‘三进三服务’”活动，号召机关党员志愿者进社区、进企业、进家门开展服务基层、服务群众、服务发展活动。

9月29日，区长冯现学、区委常委、区委(府)办主任郭子平以普通党员身份参加了区委办(区府办、直属机关工委)党总支第二支部的“迎国庆美化家园清洁龙岗河”党员志愿服务活动，与该支部的党员一起清理沿河的垃圾和杂草，美化龙岗家园。

　　(四)开展“机关工作人员志愿服务日”活动，志愿服务实行常态化。根据《区委办关于印发龙岗区机关工作人员志愿行动实施方案的通知》(深龙委办〔2011〕)60号)要求，每月15日为“机关工作人员志愿服务日”，机关工委定期组织区机关单位在主要路口及社区开展文明出行、文明宣讲、环境美化、“送温暖”等志愿行动。据统计，今年志愿服务日活动中参加文明出行的有4321人次，文明宣讲的445人次，进社区的有6914人次，参加环境美化的有3843人次，送温暖行动的有1403人次，共指挥违规车辆821辆，劝导违规行人713人，提供服务3695人次，发放宣传品3075份。

　　三、创新活动载体，提升党建工作科学化水平

　　(一)践行群众路线，开展“三先”活动。按照区委统一部署和方法步骤，认真组织辖属的43个机关党组织开展群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动。在指导督促区机关各党组织完成规定动作的同时，注重指导各单位结合工作职能，积极创新“自选动作”。据统计，区机关有145个支部召开了专题组织生活会，占100%，参加的党员2145名，占%；
已开展党员群众结对子活动的党员1691名；
针对“四风”问题开展调研中，召开座谈会203 次，个别访谈1711人次，发放调查问卷5060份；
针对“四风”问题征求意见中，对处级以上领导班子征求了330条意见建议，查摆问题122宗，已解决108宗；
对处级以上党员领导干部征求了245条意见建议，查摆问题108宗，已解决97宗。同时，认真总结“三先”活动开展以来好的经验和做法，加强宣传，营造氛围，为2015年开展第二批群众路线实践教育活动做好各项筹备工作。

　　(二)规范党员教育管理，加强新时期党的组织建设。一是加强理论学习指导，夯实基础党建思想基础。指导组织区机关党组织认真学习十八大和十八届三中全会精神。组织举办了“学习贯彻党的十八大精神演讲比赛”；
选送了9篇作品参加全区学习十八大征文比赛，5篇作品获得了奖项，其中获得一等奖2名(包揽了全区一等奖奖项)，二等奖2名，三等奖1名。二是加强党员教育管理，严把入党关。严格执行“两个50小时”，即入党积极分子志愿服务满50小时才能入党，倡议机关党员每年志愿服务不少于50小时。今年有41名入党积极分子参加了发展对象培训班，发展新党员28名，预备党员转正59名。二是加强党务培训，提高业务水平。组织60名党务干部参加了《基层党组织党务干部培训班》；
55名党员志愿者服务队网站管理员参加了《党员志愿者网上管理系统管理员培训班》；
各单位新增的党代表联络员参加了《党代表网络管理》等专题培训，切实提高了基层党组织党务干部的业务能力。三是积极推进党务公开工作。落实党内情况通报制度，及时公布党内信息。严格党费管理制度，定期对党费收缴和使用情况进行通报。四是完善党务信息管理系统。使用《党员组织关系接转系统》，对党员的组织关系转接实行电脑化管理。今年共转入党员385名，转出党员273名。五是开展党内统计年报工作。加强对基层党组织党内统计工作的指导检查，组织人员力量汇总录入党内统计有关数据。截止12月，机关工委辖属党组织共有党员3539人，基层党组织243个。六是认真开展党代表任期制各项工作及“五好”党代表工作室创建，充分发挥市、区党代表作用。5月14日组织了机关代表团党代表到中海信科技园实地考察。七是做好慰问送温暖活动。七一前夕，对区机关基层党组织109名患病和困难党员进行慰问，发放慰问金万元，体现了党组织对困难党员的关怀和帮助。

　　(三)完善制度，加强基层党员干部远程教育。“领导带学”常抓不懈，坚持“一次一登记、一月一汇总”，组织区机关党组织依托党员干部现代远程教育平台，大力营造“领导带着党员学、党员带着群众学”的良好氛围，提高党员教育科学化水平。11月份，选送了《党旗，在国际低碳城上空飘扬》和《守望》两部电教片参加2015年龙岗区党员电化教育专题片评比活动，其中《守望》获得二等奖，在龙岗党建网点击率为9709次，网上投票获得5409 票；
《党旗，在国际低碳城上空飘扬》获得三等奖，点击率高达40172次，网上投票获得10580票；
区直属机关工委荣获“最佳组织奖”。

　　(四)挖掘典型，发挥党建工作示范作用。积极发动机关各党组织及时挖掘反映党建中心工作、党组织建设问题、党建工作对策等信息，利用区直属机关工委主编的《党建信息》以及其他媒体加强宣传引导，形成创先争优的良好氛围。今年共编发《党建信息》26期。同时，通过基层党建手机报、党建微博等平台宣传工作亮点、加强信息交流。今年被区“三先”活动《简报》采用稿件22篇；
被区《基层党建手机报》采用稿件18篇；
被区《龙岗先锋》党建微博采用稿件3篇。

　　(五)开展“廉洁机关”创建活动，加强党风廉政建设。按照《龙岗区2015年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》(深龙党廉发〔2015〕1号)要求，结合机关实际出台了《龙岗区廉洁机关创建活动实施方案》(深龙直〔2015〕4号)，印发区机关各党组织开展实施。5月份，专门组织召开了廉洁机关创建活动动员暨机关党建工作会议，对区机关各党组织廉洁机关创建活动进行了动员和部署，目前已完成了“廉洁机关”创建活动的各项任务。

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