学习中央一号文件精神

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学习2022年中央一号文件精神3篇

【篇一】学习2022年中央一号文件精神

2015年中央一号文件精神：重点汇总与精选习题

一、今后一个时期“三农”工作要破解的难题

　　1、我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

　　2、国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

　　3、我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

　　4、城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

　　破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

　　二、2015年农业农村工作思路

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　三、加大改革创新力度，加快农业现代化建设的五大议题

　　1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;

　　2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;

　　3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;

　　4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;

　　5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

　　四、如何围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式?

　　1、不断增强粮食生产能力。

　　2、深入推进农业结构调整。

　　3、提升农产品质量和食品安全水平。

　　4、强化农业科技创新驱动作用。

　　5、创新农产品流通方式。

　　6、加强农业生态治理。

　　7、提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。

　　五、如何围绕促进农民增收，加大惠农政策力度?

　　1、优先保证农业农村投入。

　　2、提高农业补贴政策效能。

　　3、完善农产品价格形成机制。

　　4、强化农业社会化服务。

　　5、推进农村一二三产业融合发展。

　　6、拓宽农村外部增收渠道。

　　7、大力推进农村扶贫开发。

　　六、如何围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设?

　　1、加大农村基础设施建设力度。

　　2、提升农村公共服务水平。

　　3、全面推进农村人居环境整治。

　　4、引导和鼓励社会资本投向农村建设。

　　5、加强农村思想道德建设。

　　6、切实加强农村基层党建工作。

　　七、如何围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革?

　　1、加快构建新型农业经营体系。

　　2、推进农村集体产权制度改革。

　　3、稳步推进农村土地制度改革试点。

　　4、推进农村金融体制改革。

　　5、深化水利和林业改革。

　　6、加快供销合作社和农垦改革发展。

　　7、创新和完善乡村治理机制。

　　八、如何围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设?

　　1、健全农村产权保护法律制度。

　　2、健全农业市场规范运行法律制度。

　　3、健全“三农”支持保护法律制度。

　　4、依法保障农村改革发展。

　　5、提高农村基层法治水平。

　　九、重要论断

　　1、中国要强，农业必须强。中国要富，农民必须富。中国要美，农村必须美。

　　2、做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　3、进一步完善和落实粮食省长负责制。

　　4、科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。

　　5、建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。

　　6、富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

　　7、增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。

　　增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。

　　增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。

　　增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。

　　增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。

　　增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。

　　增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。

　　8、优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。

　　9、切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

　　10、健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

　　11、抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。

　　12、立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。

　　13、现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。

　　14、以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。

　　15、扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。

　　16、国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。

　　17、有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

　　18、探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

　　19、以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

　　20、坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。

　　21、对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。

　　对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。

　　对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。

　　22、在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。

　　23、要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。

　　24、农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

　　25、农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。

　精选习题

　　一、单项选择题

　　1. 2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力，要进一步完善和落实粮食( )负责制。

　　A. 省长 B. 市长 C. 县长 D. 乡长

　　2. 2015年中央一号文件指出，要实施耕地( )保护与提升行动。

　　A. 面积 B. 质量 C. 效益 D. 类型

　　3. 2015年中央一号文件指出，富裕农民，必须努力在经济发展新常态下( )。

　　A. 维护社会的绝对公平 B. 消除城乡居民收入差距

　　C. 促使城乡居民收入持续性增长 D. 保持城乡居民收入差距持续缩小的势头

　　4. 2015年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。要围绕( )，加快转变农业发展方式。

　　A. 建设现代农业 B. 促进农民增收

　　C. 做好“三农”工作 D. 增添农村发展活力

　　5. 2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。要围绕( )，加大惠农政策力度。

　　A. 建设现代农业 B. 促进农民增收 C. 促进农业增产 D. 促进农村发展

　　6. 2015年中央一号文件指出，要抓好( )创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。

　　A. 农业机械化科技 B. 农业生产经营机制

　　C. 农村公共服务运行维护机制 D. 农业生产全程社会化服务机制

　　7. 2015年中央一号文件指出，中国要美，农村必须美。要围绕( )，深入推进新农村建设。

　　A. 农村经济发展 B. 统筹城乡发展

　　C. 城乡发展一体化 D. 农村生态环境保护

　　8. 中共中央、国务院2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将( )放在首位。

　　A. 围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

　　B. 围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

　　C. 围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

　　D. 围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

　　9. 2015年中央一号文件指出，中国要富，( )必须富。

　　A. 居民 B. 人民 C. 农村 D. 农民

　　10. 2015年中央一号文件指出，( )年解决无电人口用电问题。

　　A. 2015 B. 2016 C. 2017 D. 2018

　　11. 2015年中央一号文件指出，探索建立( )，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

　　A. 市政府职能转移目录 B. 县乡政府职能转移目录

　　C. 乡镇政府职能转移目录 D. 农村基层组织职能转移目录

　　12. 2015年中央一号文件指出，要把( )打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。

　　A. 供销合作社 B. 农村商业银行 C. 农业科研机构 D. 农村信用合作社

　　二、多项选择题

　　1. 2015年中央一号文件提到，今后一个时期“三农”工作需要破解的难题有( )。

　　A. 如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收

　　B. 如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣

　　C. 如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力

　　D. 如何在国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场的“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力

　　2. 2015年，农业农村工作要主动适应经济发展新常态，继续( )，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

　　A. 全面深化农村改革 B. 全面改善农村人居环境

　　C. 全面推进农村法治建设 D. 全面加快推进新农村建设

　　3. 2015年中央一号文件提出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到( )的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　A. 数量质量效益并重 B. 注重提高竞争力

　　C. 注重农业科技创新 D. 注重可持续

　　4. 2015年中央一号文件指出，要创新投融资机制，加大资金投入，节水供水重大水利工程建设的( )实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。

　　A. 财政投入 B. 征地补偿 C. 生态保护 D. 耕地占补平衡

　　5. 2015年中央一号文件指出，要提升农产品质量和食品安全水平，建立( )的农产品质量和食品安全信息平台。

　　A. 公开透明 B. 全面详细 C. 互联共享 D. 全程可追溯

　　6. 下列对强化农业科技创新驱动作用的具体措施，表述正确的是( )。

　　A. 推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点

　　B. 建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制

　　C. 加强农业科技研发，使科研机构成为技术创新和应用的主体

　　D. 积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度

　　7. 2015年中央一号文件指出，富裕农民，必须( )。

　　A. 充分挖掘农业内部增收潜力 B. 开发农村二三产业增收空间

　　C. 拓宽农村外部增收渠道 D. 加大政策助农增收力度

　　8. 2015年中央一号文件指出，要优化财政支农支出结构，重点支持( )。

　　A. 农民增收、农村重大改革 B. 农民集中住房、农业科技创新

　　C. 农业基础设施建设、农业结构调整 D. 农业可持续发展、农村民生改善

　　9. 2015年中央一号文件指出，要完善农机具购置补贴政策，向( )倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。

　　A. 主产区 B. 贫困地区 C. 粮食生产核心区 D. 新型农业经营主体

　　10. 2015年中央一号文件指出，增加农民收入，必须( )。

　　A. 健全国家对农业的支持保护体系

　　B. 保持农产品价格合理水平

　　C. 完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险

　　D. 延长农业产业链、提高农业附加值

　　11. 2015年中央一号文件指出，要立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展( )，壮大县域经济，带动农民就业致富。

　　A. 一村多品 B. 一村一品 C. 一乡(县)多业 D. 一乡(县)一业

　　12. 2015年中央一号文件指出，要主动适应( )，不断深化农村金融改革创新。

　　A. 农村实际 B. 农业特点 C. 农民需求 D. 三农政策

　　13. 2015年中央一号文件指出，要综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保( )。

　　A. 农业信贷总量持续增加 B. 农业信贷总量保持稳定

　　C. 涉农贷款比例不降低 D. 涉农贷款比例持续增加

　　14. 农垦改革的方向是( )。

　　A. 农垦规模化 B. 农场企业化 C. 垦区集团化 D. 股权多元化

　　15. 2015年中央一号文件指出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用( )做好“三农”工作。

　　A. 法律法规 B. 法治思维 C. 法治方式 D. 底线思维

　　三、判断题

　　1. 2015年增强粮食生产能力，要加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。( )

　　2. 现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。( )

　　3. 扶贫项目审批权原则上要下放到市，省政府切实履行监管责任。( )

　　4. 对农村非经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。( )

　　5. 要建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高集体收益。( )

参考答案

　　一、单项选择题

　　1. A 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。故选A。

　　2. B 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力，实施耕地质量保护与提升行动。故选B。

　　3. D 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。D项表述正确，故选D。

　　4. A 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。故选A。

　　5. B 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。B项表述正确，故选B。

　　6. D 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。D项表述正确，故选D。

　　7. C 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。从统筹城乡发展到城乡发展一体化是我国经济社会发展战略的深化。C项正确，故选C。

　　8. B 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”处于首位，故选B。

　　9. D 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。故选D。

　　10. A 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要加大农村基础设施建设力度。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。故选A。

　　11. C 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，引导和鼓励社会资本投向农村建设。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。C项正确，故选C。

　　12. A 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。故选A。

　　二、多项选择题

　　1. ABCD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。ABCD均表述正确，故选ABCD。

　　2. AC 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，2015年，农业农村工作要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。AC表述正确，故选AC。

　　3. ABCD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。故选ABCD。

　　4. BD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力。要创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。BD表述正确，故选BD。

　　5. CD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，提升农产品质量和食品安全水平，要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。CD正确，故选CD。

　　6. ABD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，强化农业科技创新驱动作用。要健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。ABD表述均正确，C项错误，故选ABD。

　　7. ABCD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。ABCD表述均正确，故选ABCD。

　　8. ACD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。要优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。ACD表述正确，故选ACD。

　　9. AD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要提高农业补贴政策效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。AD表述正确，故选AD。

　　10. ABCD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任;必须健全国家对农业的支持保护体系;必须保持农产品价格合理水平;必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险;必须延长农业产业链、提高农业附加值;必须促进农民转移就业和创业;必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。ABCD表述均正确，故选ABCD。

　　11. BD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。BD表述正确，故选BD。

　　12. ABC 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。故选ABC。

　　13. AC 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，推进农村金融体制改革。要综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。AC表述正确，故选AC。

　　14. BCD 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。BCD表述正确，故选BCD。

　　15. BC 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。故选BC。

　　三、判断题

　　1. √ 略。

　　2. √ 略。

　　3. × 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。故本题表述错误。

　　4. × 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。故本题表述错误。

　　5. × 本题考查2015年中央一号文件精神。2015年中央一号文件指出，要建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。故本题表述错误。

【篇二】学习2022年中央一号文件精神

学习2019年中央一号文件精神心得体会

　　我们党和国家在不同历史时期，对水利的地位作用作出过经典论断和精辟阐述。
　　早在１９３４年，毛泽东同志就提出水利是农业的命脉；
改革开放至上世纪末，中央明确水利是国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障；
进入新世纪，中央又与时俱进地提出水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。
　　这些重要论断，反映了我们党对水利事业发展的规律性认识，阐明了做好水利工作的极端重要性，对促进我国水利改革发展发挥了重要作用。
　　随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。
　　首先，水利是人民生命财产的安全屏障。
　　防洪保安历来是治国安邦之要。
　　经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。
　　面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。
　　其次，水利是经济发展的基础支撑。
　　水是支撑经济活动的基础性资源。
　　我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。
　　不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；
不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。
　　讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。
　　第三，水利是农业的命脉。
　　水利兴，五谷丰。
　　我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；
改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。
　　保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。
　　第四，水利是生态安全的源头保障。
　　水是生命之源，水秀才能山青。
　　生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。
　　保护和改善生态，治水改水是基础和关键。
　　第五，水利是民生改善的紧迫要务。
　　保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。
　　许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。
　　饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。
　　2019年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公*益性、基础性、战略性。
　　这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。
　　新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。
　　中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法*治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
　　这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。
　　总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了5个坚持的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。
　　这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。
　　2019年是十二五开局之年。
　　十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。
　　各地区各部门一定要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的*要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。

【篇三】学习2022年中央一号文件精神

大力实施乡村振兴战略——学习贯彻2018年中央一号文件精神

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。2018年2月4日公布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称2018年中央一号文件），对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

2018年中央一号文件，是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共十二个部分，从内容来看可分为三大板块。第一板块是第一、第二部分，主要阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求；
第二板块是第三到第八部分，明确提出了实施乡村振兴战略的重要任务和主要措施；
第三板块是第九到第十二部分，主要阐述了支持乡村振兴战略深入推进的重大政策和举措。

根据这一文件的内容和结构，我今天也讲三个问题。

一、实施乡村振兴战略的时代背景和总体要求

（一）时代背景

1.实现“两个一百年”奋斗目标的要求

第一个百年奋斗目标，就是到2020年全面建成小康社会。全面小康，强调的是城市要小康，农村也要小康。目前，农村是全面建成小康社会的短板。习近平总书记曾说，“小康不小康，关键看老乡”。也就是说，只有农村特别是贫困地区的老乡都脱贫进入了小康，全面建成小康社会才能真正实现。因此，要全面建成小康社会，就要加快农业农村发展。加快农业农村发展，就是要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是乡村振兴的主要内容。从这个意义上看，乡村振兴是全面建成小康社会的要求。

第二个百年奋斗目标，就是到2050年全面建成社会主义现代化强国。全面现代化，包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化，也包括城市现代化、农村现代化等。目前，农业现代化是“四化同步”的短腿，农村现代化是全面现代化的短板。要全面建成社会主义现代化强国，就要伸长短腿、补齐短板，加快发展农业农村现代化。而加快发展农业农村现代化，就是要实现农村的全面振兴。由此可见，乡村振兴也是全面建成社会主义现代化强国的要求。

2.新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。一方面，人民日益增长的美好生活需要对粮食安全、生态安全、健康养生、休闲旅游等方面提出了要求。如何能达到这些要求？就是要让农业强、农村美、农民富。另一方面，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；
农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；
农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；
国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；
农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

具体可进一步概括为三个不平衡、三个不充分。三个不平衡：城乡经济发展水平与农民收入状况不平衡，城乡基础设施建设发展和公共服务水平不平衡，农村区域发展不平衡。三个不充分：农业产业发展不充分，农村资源要素利用不充分，农业投入渠道和农民增收渠道不充分。要解决这些不平衡不充分发展的问题，就要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是我们讲的乡村振兴。由此可见，乡村振兴是新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求。

3.新农村建设取得的成就和积累的经验

乡村振兴战略提出的背景之一就是，多年来新农村建设所取得的成就、所积累的经验为实施乡村振兴战略创造了良好的基础和条件。比方说，在基础设施和公共服务方面，通过十几年来新农村建设的深入推进，农村基础设施建设逐步完善，基本公共服务水平不断提升，尤其是交通的通达性和网络的全覆盖为实施乡村振兴提供了重要条件。从交通的通达性来看，现在的交通非常便捷，到大一点的地方可以乘坐飞机、火车、高铁或轮船，到小一点的地方可以开车走高速公路。比如，越来越多的人在节假日选择开车到农村探亲、旅游，就说明了交通的通达性好。从网络的全覆盖来看，现在到农村休闲旅游，从订票、订酒店，到吃饭、游玩、结账，都可以在互联网上解决。这就是公共服务覆盖面的扩大为实施乡村振兴战略创造了条件。

实施乡村振兴战略的市场需求。那么，这一需求源自于什么？一个是农业的多功能性，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现在是生态保护、观光休闲、文化传承。再一个是乡村经济的多元化发展，过去是农民居住、劳作，现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于这两点，才使得人们向往乡村，看好乡村，这说明人们的乡村振兴意识已经觉醒。实际上，不仅农村人是这样，城市人更是如此。有统计表明，农业农村已经成为投资兴业的一片热土。

实施乡村振兴战略的政治保障和制度优势。政治保障体现在，加强党对“三农”工作的领导，既要坚定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策、促改革，又要善于协调各方，调动方方面面的积极性。制度优势体现在，乡村振兴战略涉及方方面面，如果不能发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度重大优势，那么乡村振兴战略将很难推进实施。

另外，我国拥有几千年的乡村文明和农耕文化，这些优秀传统文化的弘扬、提升，也为实施乡村振兴战略提供了条件。

总的来说，上述三个背景，实际上强调的是实施乡村振兴战略的必要性、紧迫性和可行性。实现“两个一百年”奋斗目标的要求，是实施乡村振兴战略的必要性；
新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，是实施乡村振兴战略的紧迫性；
新农村建设取得的成就和积累的经验，是实施乡村振兴战略的可行性。

（二）总体要求

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

简单地说，就是要以习近平总书记“三农”思想为指导。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，2017年中央农村工作会议将其概括为“八个坚持”：

第一，坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。

第二，坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处。

第三，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。

第四，坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。

第五，坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。

第六，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。

第七，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。

第八，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

实施乡村振兴战略，要以习近平总书记“三农”思想为指导，做到这“八个坚持”。

2.坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路

思想是旗帜，道路是方向。实施乡村振兴战略，要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。如何理解？2017年中央农村工作会议对此作出了全面阐述，可以概括称为“七条路”或是“七个必须”：

一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。

四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。

五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。

七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

3.坚持统筹协调可持续包容性发展

统筹，就是要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。协调，就是全面协调，也就是工业与农业要协调，城市与乡村要协调，经济与生态要协调等。可持续，就是要有持久性。包容性，就是要实现包容性增长，让广大农民参与乡村建设，共享乡村振兴成果。

综上所述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是我们的思想引领。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，这是我们的行动指南。坚持统筹协调可持续包容性发展，这是我们坚持的原则，或者说应该把握的问题。

二、实施乡村振兴战略的重大任务和主要措施

实际上，这是2018年中央一号文件的第三至第八部分内容。按照2018年中央一号文件的安排和部署，实施乡村振兴战略的重大任务可以概括为“5+1”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加上摆脱贫困。它们与乡村振兴的关系是，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。

（一）产业兴旺

产业兴旺，就是要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。那么，如何实现产业兴旺？总要求就是：必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。2018年中央一号文件提出了以下措施：

第一，夯实农业生产能力基础。这主要强调的是改善农业的生产条件和生产环境，提高农业综合生产能力和水平。文件讲了很多具体措施，我不再这里重复了。

第二，实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农战略的举措和抓手，主要为：一是推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园；
二是实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局；
三是加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。

第三，构建农村一二三产业融合发展体系。2017年中央一号文件主要讲的是农村三产融合发展的要求，2018年中央一号文件讲的是要构建农村三产融合发展的体系。

第四，构建农业对外开放新格局。统筹国内国外两个资源、两个市场，就是在提高资源利用率、市场竞争力的基础上，以国外的资源和市场推动我国农业农村发展。

第五，促进小农户和现代农业发展有机衔接。现在的经营主体日趋多元，但无论怎么多元化，农户依然是基础，是基本面。实施乡村振兴战略，特别强调要促进小农户与现代农业发展的有机衔接，研究制定扶持小农生产的政策意见，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。

（二）生态宜居

生态宜居，就是要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。我们要认识到：良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。实现生态宜居，主要有以下措施。

第一，统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。这是一项大的生态系统工程，每一个点都有相关部门来推进。

第二，加强农村突出环境问题综合治理。比如，针对农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。针对农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。针对重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。

第三，建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。

第四，增加农业生态产品和服务供给。这里强调通过发挥农业的多种功能和乡村的多种价值，来发展新兴产业，增加新的产品和服务。比如，加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。这就是把文化与产品生产相联系，把旅游与产业发展相联系。

（三）乡风文明

乡风文明，就是要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。总要求是，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。具体做法有四项，一是加强农村思想道德建设，二是传承发展提升农村优秀传统文化，三是加强农村公共文化建设，四是开展移风易俗行动。

在这里，我强调两点，第一，在传承发展提升农村优秀传统文化过程中，要注意保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，要支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。大家一定要注意，这些文物古迹、传统建筑一旦遭到破坏，那是无法修复的，即使修复了也变味了。所以，我们要保护好这些文化遗产。第二，开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

（四）治理有效

治理有效，就是要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。总要求是，健全一个体制，坚持一个体系。健全一个体制，就是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持一个体系，就是三坚持：坚持自治、法治、德治相结合。主要措施有，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设法治乡村，提升乡村德治水平，建设平安乡村。

在这里，我重点强调建设法治乡村和建设平安乡村的问题。建设法治乡村，一方面要增强基层干部法治观念、法治为民意识，用法治思维管理农村事务，同时深入推进综合行政执法改革向基层延伸，提高执法能力和水平。另一方面要加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。建设平安乡村，主要是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。同时，完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。

（五）生活富裕

生活富裕，就是要提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。总要求是，要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。具体措施有：优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，推动农村基础设施提挡升级，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。在持续改善农村人居环境方面，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

（六）摆脱贫困

摆脱贫困，强调的是打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。总要求是，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

需要注意，我们现在讲的摆脱贫困，指的是绝对贫困，就是要达到“两不愁三保障”，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。但在这一过程中，我们不能大幅度提高救济标准，因为这样做，有可能使我们从贫困陷阱掉入福利陷阱，形成悬崖效应，也就是个别地方出现的一种怪现象，有的贫困户守着墙根晒太阳，等着别人送小康。所以，我们扶贫要扶志，也要扶智。

2018年中央一号文件提出这样几条措施：第一，瞄准贫困人口精准帮扶；
第二，聚焦深度贫困地区集中发力；
第三，激发贫困人口内生动力；
第四，强化脱贫攻坚责任和监督。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。

三、实施乡村振兴战略的重大举措和政策安排

这是2018年中央一号文件中的第九到第十二部分，实际上讲的是四个重大举措。

（一）推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给

简单来说，就是通过改革促进乡村振兴。总要求是，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。具体有以下措施：

第一，巩固和完善农村基本经营制度。

第二，深化农村土地制度改革。农村土地制度改革主要讲的是农村建设问题，也就是进一步完善农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地制度改革。特别是要扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。之前是土地承包经营权确权登记颁证，针对的是农地，这次是农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。另外，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“三权分置”，就是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，引导土地经营权有序流转。

第三，深入推进农村集体产权制度改革。对于农村经营性资产，要加快推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。同时，研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。

第四，完善农业支持保护制度。比如，补贴制度、收储制度等。

（二）汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。这里有“两手抓”，一手是畅通引进人才通道；
另一手是培育农村人才队伍。具体措施有，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。

重点讲一下鼓励社会各界投身乡村建设，主要有四点：

第一，建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

第二，研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。

第三，加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

第四，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。

（三）开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障

实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。主要措施有，确保财政投入持续增长，拓宽资金筹集渠道，提高金融服务水平。

（四）坚持和完善党对“三农”工作的领导

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。具体提出了六项措施。

第一，完善党的农村工作领导体制机制。总的要求是，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。同时还要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

第二，研究制定中国共产党农村工作条例。研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。

第三，加强“三农”工作队伍建设。主要强调把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。

第四，强化乡村振兴规划引领。制定国家乡村振兴战略规划（2018－2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。

第五，强化乡村振兴法治保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。

第六，营造乡村振兴良好氛围。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。

综上所述，这些重大举措可以概括为四个词：制度、人才、投资、领导。

最后，我希望大家认真学习领会2018年中央一号文件精神，只有弄通了，才能在实际工作中明确方向，深入落实。我要讲的就这么多，不对的地方请大家批评。谢谢大家！

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