2022党课讲稿：全力巩固发展风清气正良好政治生态

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党课讲稿：全力巩固发展风清气正的良好政治生态

法肃纲纪正，吏廉世风清。党的十八大特别是2016年市级领导班子换届以来，市委坚定以X为指导，深入贯彻中央全面从严治党战略方针和新时代党的建设总要求，全面履行管党治党政治责任，坚定自觉扛起全面从严治党主体责任，以从严到底的定力和韧劲，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，标本兼治深化治理，全市反腐败斗争取得压倒性胜利，政治生态持续向上向好，为全市经济高质量发展提供了坚强政治保证和作风纪律保证。

全市政治生态建设取得重大进展

通过走访了解和调研座谈，受访党员干部和基层群众对我市政治生态有三个方面基本共识：一是党的十八大特别是2016年换届以来，市委在全面从严治党上始终态度坚决，始终保持“零容忍”高压态势，传递了全面从严的鲜明信号；
二是全市政治生态与全国全省一样，总体上持续向上向好，但局部地方和个别领域的问题不容忽视；
三是近年来我市先后查处的一些腐败案件，符合全面从严治党向纵深发展的规律特征，表明“越往后越从严、越往后越落细”。

市委坚持治标与治本同向发力，思想建党、纪律强党与制度治党同步推进，持续巩固优化政治生态，呈现四个方面的积极变化和成效：一是政治生态总体向好。表现为“三升两降”态势，即：党风廉政建设社会评价指数逐年稳步上升，2018年比换届前高出0.73个百分点；
群众对社会治理成效满意度连续四年名列全省前茅；
良好政治生态焕发出强劲的发展活力，连续四年每年跨越一个100亿元台阶，平均增速保持在8.3%以上，高于全国全省平均水平，今年被评为“全国营商环境质量十佳城市”；
纪检监察机关收到检举控告类反映逐年下降，特别是反映县处级干部的问题大幅下降。二是反腐败斗争成效卓著。2016—2018年，全市纪检监察机关立案数分别为990件、979件、1217件，与换届前相比分别增长9.5%、8.3%、13.5%，在市委持续从严的高压态势下，一批党员干部主动向组织说清问题，仅去年“一卡通”专项整治就有2188人主动上交违纪款698万余元，“不敢腐”的震慑效应充分显现。三是群众获得感、幸福感、安全感持续提升。全市先后开展扶贫领域、基层“两微”、涉农政策性保险，以及形式主义官僚主义、扫黑除恶、营商环境等多个专项整治，2016年以来共查处发生在群众身边的“微腐败”问题3588件，端掉黑恶团伙35个，处置、问责干部161名，解决了一大批群众反映强烈的痛点难点焦点问题。四是制度铁笼进一步织密扎牢。注重以制度机制防控廉政风险，2016年以来市本级在党风廉政建设方面出台70余件规范性文件。针对“一把手”监督难题，出台加强“一把手”监督的九条措施、党政正职“四个不直接分管”实施办法、“三重一大”事项监督办法；
针对“科股长经济”和“中梗阻”问题，出台重点岗位人员监督管理办法、廉政风险动态监管办法，常态化开展一级廉政风险岗位抽查审计；
针对管住“绝大多数”，出台《精准监督实施办法》，建立机关“三张清单”、农村“廉心卡”制度，开设“阳光问政、百姓问廉、查评问短”全媒体监督平台，把家风立德融入纪检监察工作全过程，经常性开展警示教育、“以案说纪”、“以案促改”和“咬耳扯袖”工作，较大程度遏制了用权腐败风险。

局部地区和部门存在的问题不容忽视

对标新时代全面从严治党的新任务新要求，对标人民群众的新期待，我市局部地方和个别部门政治生态建设还存在一些短板和不足。综合分析研判，主要有以下方面：一是“四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定精神问题时有发生。十八大以来，全市纪检监察机关紧盯重要节点、重点部位、重点问题，从严正风肃纪，面上“四风”得到有效遏制，2016—2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题人数224人，比十八大后到换届前的3年间下降了30.9%，虽呈下降趋势，但仍表现为不收敛不收手、“四风”问题有的隐形变异、有的反反复复。二是少数部门“中梗阻”问题依然存在，落实上级重大决策部署有差距。存在理解认识不到位、执行落实有偏差、搞变通等问题，个别市级部门落实领导批示搞班子“轮流圈阅”、任务“层层签转”，没有认真研究解决，影响工作推进效果。三是一些地方对“微权力”的监督还不到位，对“关键少数”的监管还不够严密有效，管资金、管项目、管审批的行业系统廉洁风险依然相对较高。四是个别县区政治生态比较脆弱。集中反映在旺苍、剑阁两地，主要表现为个别干部特权思想严重、政商交往亲而不清，少数干部人情关系异化变味，个别行业部门出现系统性腐败，党风廉政建设群众满意度下跌等问题。这些问题的发生，既有历史的原因、也有现实的诱惑，既有干部个体因素、也与管理体制有关。对此，市委高度重视，进行专题剖析，以更大决心和力度，切实加以整改。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

当此改革关键期，全市各级党组织和纪检监察机关必须坚定以X为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握领会X关于全面从严治党系列重要论述精神，坚定扛牢管党治党政治责任，进一步健全监督体系、完善监督制度，坚持标本兼治、系统治理，强化对权力运行的制约和监督，推动全面从严治党取得更大战略性成果，持续纯净优化来之不易的良好政治生态。

一是坚持正风反腐，形成“不敢腐”的高压震慑。“不敢”是纪律、法治、威慑，任何时候都不能削弱，必须坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放越往后越严的强烈信号。坚定不移削存量、遏增量，对近五年来信访举报情况进行大分析，对所有问题线索处理情况进行大起底，对腐败存量坚持“两个优先查处”，将监督执纪执法的重点向“三类人”、“关键少数”、重要岗位聚焦，把整治“微腐败”作为重中之重。锲而不舍落实八项规定精神，开展突出问题专项清理整治，严格落实20条刚性措施，从政治高度审视和纠治形式主义、官僚主义。开展痛点难点堵点问题专项治理，统筹推进作风纪律深化年“九大专项整治”与主题教育“8+8+2”专项整治，坚决纠正漠视和侵害群众关心的利益问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

二是坚持正章立制，扎牢“不能腐”的制度笼子。“不能”是制度、监督、约束，要用制度管权管事管人，使广大党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要聚焦首位职责，做深做实精准监督，严格落实《精准监督工作办法》，配套出台监督检查相关工作规则，推进纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”有效衔接，深化“三问两督”机制，让权力在阳光下运行。强化惩防衔接，构建“双审双理”全链条工作机制，强化从“审查”到“审理”的质量把关，“审理”到“治理”的系统防范。做细做实“以案促改”，实行重大典型案件“一案一剖析、一案一警示、一案一建议书、一案一整改”。强化系统治理，分类、分区域把握“树木”与“森林”的情况，定期对地区和部门政治生态进行系统分析、精准“画像”，对局部地方和单位政治生态存在的问题进行专题解剖、系统治理。

三是坚持正心铸魂，形成“不想腐”的思想自觉。“不想”是认知、觉悟、文化，要全方位加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育、反面警示教育、廉政文化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。以教育“正心”，突出抓好法纪教育和警示教育，在部门乡镇，开展党风廉政建设图片巡展强化警示警醒；
在行业单位，选聘“廉洁大使”常态倡廉、弘廉、传廉；
在媒体平台，利用市内全媒体开设“廉洁天天见”栏，弘扬廉洁正能量。以文化“铸魂”，坚决整治袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐败亚文化对政治生态的侵蚀，充分运用广元红色文化资源、非物质文化遗产，全域推进廉政文化建设。以家风“养德”，面向党员干部，做实“四个同步”：坚持干部任前谈话同步对家属廉洁教育，问题函询同步告知家属监督提醒，审理谈话同步邀请家属陪同参与，出具廉政意见同步了解干部家风情况和家庭表现；
面向社会，以川北家风馆、苍溪寻乐书岩、剑阁李榕家风馆等“一馆两基地”为载体，完善家风家规教育网络，以优良家风促政风带民风。

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