组织部长谈党建引领基层治理(完整文档)
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组织部长谈党建引领基层治理
习近平总书记指出:“中国的治理体系建设,基础就是我们的基层,基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础,就是社区的管理、治理。”近年来,我区强化党建引领基层治理,系统谋划、统筹安排、创新思维,区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。
一、主要做法
“一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核心,以“我为群众办实事”为抓手,将直面群众、量大面广的4大类53项高频事项,下沉街道;
构建“属地+行业”模式,在20个行业全面推进行业党建,把资源、服务汇聚到基层治理末梢,累计收集解决热点难点问题3120余件,涌现出了“一院三长四联动”“红色物业”等服务品牌,《新华社》《当代陕西》《陕西日报》等中省市媒体先后126次报道雁塔党建工作。
“一阵地”筑牢基层治理红色坐标。按照“1+10+N”三级党群服务中心建设体系,整合党建、政务、社会服务、社会治理等各种资源,全覆盖建设1个区级、10个街道(园区)、163个社区(村)党群服务中心。三级党群服务中心进驻计生、养老、残疾、退役军人、住建等104项行政业务,每月来访群众5万余人,服务覆盖近百万人。
“一张网:完善基层治理组织链条。以住宅小区、楼院单元为基础,优化调整网格,健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系,成立小区党支部674个,小区党小组24个,派驻党建指导员136名,楼栋长4134人,每个小区设置一个党支部或者党小组,推动党的组织和工作进小区、进网格、入楼栋、全覆盖。
“四联动”破解基层群众“急难愁盼”。深化区级部门与社区、企业和社会组织与社区、党员与群众、服务与需求四方联动机制,23000余名党员(志愿者)到社区报到开展服务;
组建党员突击队691个,党员示范岗1028个,红石榴驿站52个,“红雁塔”便民服务站80余个,聚力解决群众身边的急事、难事。
二、存在问题
我区基层治理工作取得了一些成绩,但还存在部分城中村、“三无”小区治理能力和服务水平不能满足群众需要,部分超大型社区工作力量薄弱,党建引领基层治理作用发挥不充分等问题。
三、下一步措施
我区将深入贯彻落实全国、全省、全市组织部长和基层党建工作重点任务推进会议精神,吃透中央四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》文件要求,制定《“一核五化九提升”强化党建引领基层治理实施方案》,着力破解制约基层治理效能提升的27项措施,不断提升党建引领基层社会治理水平。
一是强化党建引领,健全三级联动责任体系,提升基层治理牵引力。强化区委责任体系,把加强党建引领基层治理纳入整体工作部署,提出思路目标。强化街道“龙头”带动作用,统筹抓好各领域党建,形成“一元主导、多元参与”的工作格局。强化基层党组织领导核心作用,构建以社区(村)党组织为核心,居委会和居监会为基础,物业、业委会、警务室、驻地单位等共同参与基层治理的为民服务机制。
二是夯实党建基础,优化调整社区布局,提升基层治理承载力。加大拆分社区力度,按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则,对全区社区设置进行优化调整,对规模过大的社区进行拆分,原则上每个社区不超过3500户。新拆分社区,按照社区办公面积不少于600平方米,室外活动场所不少于1000平方米标准落实,按照“八个统一”要求,建设规范化标准化阵地,优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局。
三是加强班子建设,建强干部队伍,聚合基层治理先锋力。制定基层“两委”班子运行研判制度,动态调整补充班子成员。统筹基层党组织书记培养、选拔、教育、管理,建立党组织书记后备力量人才库。加大基层党组织书记履职培训力度,突出实战实训,推行“导师帮带制”。充分发挥党校教育培训主渠道作用,建好用活“三级党校”主阵地。对社区工作者实行员额控制,按照每万个城镇常住人口不少于18人合理配备社区工作力量。
四是加强物业党建联建,提升服务水平,汇聚基层治理向心力。对“三无”小区,采取引入国有企业提供基本物业服务等方式,实现物业服务全覆盖。完善社区(村)考核物业服务企业制度,将考核结果纳入物业公司诚信档案。充分发挥物业协会党委作用,深化“红色物业”,加强党的组织覆盖。提高业委会成员中党员比例,积极在业委会中建立党组织,引导社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员,鼓励业委会和物业服务企业党员负责人兼任社区委员,实现发展共建、建设共管、成果共享。
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