市域治理督导点评材料怎么写8篇

市域治理督导点评材料怎么写8篇市域治理督导点评材料怎么写　2020年第2期　总第183期福州党校学报推进市域社会治理现代化的路径思考张建(常州工学院，江苏常州213022)摘要：　随着我国城市下面是小编为大家整理的市域治理督导点评材料怎么写8篇,供大家参考。

篇一：市域治理督导点评材料怎么写

20 年第 2 期

　总第 183 期 福州党校学报推进市域社会治理现代化的路径思考张建(常州工学院 ， 江苏常州 213022)摘要 ：

　随着我国城市建设的快速推进 ， 市域社会治理对于有效防范化解各类风险挑战 、 满足人民群众对美好

　生活的向往 、 增强社会的凝聚力和向心力 ， 具有十分重要的意义.党的十九届四中全会提出 “ 加快推进市域社会

　治理现代化 ” 的行动目标 ， 这是我国着力提升城市治理能力 、 开启基层社会治理迈向更高境界的新征程.推进市

　域社会治理现代化成为当前实现国家治理现代化的重要任务与切入点.我们要以习近平新时代中国特色社会主义

　思想为指针 ， 以坚持党的领导为引领 ， 积极探寻实现新时代市域社会治理现代化的路径.关键词 ：

　市域社会 ； 治理 ； 路径中图分类号 ：

　D630

　文献标识码 ：

　A

　文章编号 ：

　1674-1072

　(2020)

　02-005-04党的十九届四中全会通过的 《 中共中央关于坚

　持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体

　系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》 (以下简

　称 《 决定 》 )提出了

　“ 加快推进市域社会治理现代化 ”

　的行动目标 。

　市域社会治理是国家治理的基石之一 ，

　是整个社会治理体系中的子系统 。

　加快推进市域治

　理现代化 ， 事关党和国家的长治久安 ， 事关国家治

　理现代化顶层设计的落实落地 ， 事关城市的和谐稳

　定和人民群众的幸福安康 ， 成为当前推进社会治理

　现代化的重要任务与切入点 。一 、 厘清市域社会治理现代化的基本内涵“ 市域社会治理现代化 ” 这一概念 ， 从字面表

　述上看 ， 是由 “ 市域 ” “ 社会治理 ” “ 现代化 ” 三个

　词组组合而成 。

　作为一个较为宽泛的概念 ， 由于在

　实践操作上行政区划壁垒一时难以消除 ， “ 市域 ” 主

　要是指地级市的行政区域范围 ， 既包括城镇区域 ，

　也包括农村地区 。

　《 决定 》 通篇以 “ 社区 ” 代替传统

　的 “ 村庄 ” 或 “ 村民委员会 ” 概念 ， 就是体现了城

　乡社会治理一体化的政策语境 。

　【 I 】“ 社会治理 ” ， 就

　是指在党的领导下 ， 坚持以政府主导为前提 、 以社

　会协同为基础 、 以公众参与为关键 、 以法治德治为

　保障 、 以现代科技为支撑 ， 有效应对风险挑战 、 化

　解社会矛盾 ， 实现社会安定有序 、 人民安居乐业的

　一系列活动及其过程 。

　因而 ， 从一般层面上看 ， “ 市

　域社会治理 ” 是指 “ 以地级市的行政区域为范围 ，

　依靠党委政府 、 社会组织 、 企事业单位及个人等主

　体 ， 创新社会治理机制 ， 对辖区内的人民 、 事务 、

　组织等进行管理和服务的总和或过程 。

　” [2] 因此 ， 市

　域社会治理现代化主要包含以下三个方面的现代化 。(一) 市域社会治理的治理理念现代化

　理念转变是行动变革的逻辑前提 。

　新时代推进

　市域社会治理现代化 ， 要突破传统社会管理理念 ，

　化消极被动管理为积极主动引导 ， 走向市域社会治

　理理念现代化 。

　一是在指导思想上 ， 要深刻领悟习

　近平新时代中国特色社会主义思想 ， 精准把握中国

　特色社会主义社会治理理论 ， 深化对市域社会治理

　收稿日期 ：

　2020-03-18基金项目 ：

　2018 年江苏省高校哲学社会科学研究项目 “ 新时代高校教师政治理论学习模式及实效性研究 ” ( 2018SJSZ586

　)

　的成果 。作者简介 ：

　张建 (

　1967-), 男 ， 安徽滁州人 ， 常州工学院马克思主义学院教授 ， 研究方向 ：

　中国特色社会主义理论 。5

　福州党校学报 2020 年第 2 期

　总第 183 期规律的认识 ， 探索市域社会治理科学化精细化之路;

　二是在治理措施上 ， 把党的建设贯穿于市域社会治

　理全过程 ， 把专门工作和群众路线结合起来 ， 以促

　进基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用为引

　领 ， 激发广大群众参与社会治理的主动性 、 积极性,

　推动治理主体积极参与夯实党的执政根基双向互

　动 、 相互嵌合 ， 提高党领导市域社会治理的水平 ；

　三是在治理目标上 ， 要坚持以人民为中心 ， 着力解

　决好人民群众最关切的民生保障等现实问题和突发

　疫情等非传统风险 ， 让人民群众共享社会治理成果,

　切实提升人民群众的幸福指数 。（ 二 ）

　市域社会治理的治理体系现代化健全社会治理体系是实现有序治理的基础 。

　新

　时代推进市域社会治理现代化 ， 要健全完善一整套

　紧密相连 、 衔接协调的市域社会治理体系 ， 不断提

　升市域社会治理体系现代化水平 。

　一是要优化政治

　体系 ， 要 “ 按照坚持和加强党的全面领导 、 提高政

　府治理效能 、 形成社会治理合力的原则 ” ， P ］ 构建总

　揽全局 、 协调各方的党委领导体制和职能优化 、 运

　行高效的政府负责体制 ， 充分激发党组织 、 党员有

　效渗入社会 、 参与社会治理的能力 ， 形成区域联动 、

　部门协作 、 执行有力的综合治理组织体系 ， 提升政

　治力量对社会个体行为的约束力 ； 二是要发挥立法

　优势 ， 构建系统完备 、 科学规范 、 权责明晰 、 便于

　操作的地方性法规 、 地方政府规章 ， 形成集约高效

　统一的公共法律服务网络 ， 提升法律对社会个体行

　为的约束力 ； 三是强化德治作用 ， 构建彰显时代精

　神 、 体现地方文化的市域德治体系 ， 加强社会公德 、

　职业道德 、 家庭美德和个人品德建设 ， 提升道德对

　社会个体行为的约束力 。（ 三 ）

　市域社会治理的治理核心现代化现代化的核心在于人的现代化 ， 推进现代化的

　宗旨是服务人 。

　新时代推进市域社会治理现代化 ，

　要以实现人的现代化为着眼点和落脚点 ， 这是实现

　治理现代化的重要一环 ， 是社会治理现代化的一项

　基础性工作 。

　一是要实现人的思想观念现代化 ， 以

　科学理论武装人为核心 ， 以弘扬社会主义核心价值

　观为引领 ， 大力宣传灌输新思想 、 新观念 ， 塑造现

　代人格 ， 让现代思想观念 、 价值理念 、 理想信念在

　国人心中扎根 ； 二是要实现人的素质能力现代化 ，

　以弘扬中华优秀文化为重点 ， 以建设教育强国为保

　障 ， 促进人们养成终生学习 、 科学思维的习惯 ， 推

　动人们增强民主意识和政治参与意识 ， 以及进取精

　神和创新意识 ； 三是要实现人的行为方式现代化 ，

　以深入贯彻 《 新时代公民道德建设实施纲要 》 为切

　入点 ， 推动人们重新学习和再社会化 ， 注重日常行

　为方式的塑造 ， 做到文明出行 、 文明交通 、 文明旅

　游 、 文明就餐 、 文明观赛等 ， 推动人的行为方式现

　代化 。二 、 推进市域社会治理现代化的背景党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中

　央 ， 在理论上不断深化对社会治理的认识 ， 在实践

　中注重推动基层社会治理向着现代化迈进 。

　从党的

　十八届三中全会第一次提出 “ 社会治理 ” 概念 ， 到

　党的十九大提出要 “ 推动社会治理重心向基层下

　移 ” ， 再到党的十九届四中全会明确提出要坚持和完

　善共建共治共享的社会治理制度 ， 我们党在基层社

　会治理方面的理论创新 ， 为推进基层社会治理现代

　化提供了根本遵循 。

　随着人口越来越多地向市域集

　中 ， 人民群众对美好生活的向往越来越强烈 ， 推进

　市域社会治理现代化正成为一项重要而紧迫的任务 。（ 一 ）

　推进市域社会治理现代化是实现国家治

　理现代化的重要基石城市 ， 是国家的重要组成部分 ， 是一定区域政

　治 、 经济 、 文化 、 交通的集中地 ， 是人民群众生产

　生活的重要集聚地 ， 是掌握群众需求 、 解决群众诉

　求的责任主体 。

　因而 ， 市域是能够依靠自身较为完

　备的治理体系 ， 最直接 、 最有效地化解风险隐患 、

　解决社会矛盾的治理层级 。

　市域社会治理 ， “ 是国家

　治理和社会治理现代化的重要组成部分 ， 也是推动

　社会治理和服务重心向基层下移的重要表现形式和

　具体落实措施 ” ， ［ 勺是国家治理在市域范围的具体实

　施 ， 是推进社会治理的关键所在 。

　我们要从国家治

　理现代化的高度认识 、 谋划 、 部署市域社会治理 ，

　以市域社会治理现代化夯实国家治理大厦的根基 ，

　推动 “ 国家治理体系和治理能力现代化 ” 的顺利实

　现 ， 从而为把制度优势更好地转化为国家治理的效

　能 ， 为建设更高水平的平安中国提供更为持久的制

　度支撑和发展方向 。（ 二 ）

　推进市域社会治理现代化是基层社会治

　理现代化的关键一环在国家治理体系大系统中 ， 市域社会治理也是

　一种基层社会治理的形式 ， 是基层社会治理的统领

　和龙头 。

　然而 ， 多年来 ， 在 “ 中央一地方一基层 ”

　三级社会治理模式中 ， 中央顶层设计和基层创新都

　发挥了重要作用 ，“ 市域在社会政策制定 、 治理体系

　创新和资源统筹等方面的主导性作用 ， 远远没有发

　挥 ”

　［ % 因而 ， 市域社会治理与基层治理密不可分,

　6

　2020 年第 2 期

　总第 183 期 福州党校学报处于推进基层治理现代化的前沿位置 ， 是引领基层

　社会治理现代化的关键环节 ， 是基层社会治理范式

　转化和创新的突破口 。

　实现市域社会治理现代化 ，

　能够切实反映基层治理需求 、 回应基层治理关切 ，

　预防社会治理隐患 、 处置社会治理难点 ， 及时有效

　解决社会治理中重大矛盾问题 ， 在加强社区微治理

　与民生服务过程中 ， 为增强基层社会治理活力提供

　实践样版 。（ 三 ）

　推进市域社会治理现代化是当代中国高

　质量发展的现实所致中国特色社会主义进入新时代 ， 人民群众对美

　好生活的追求日益强烈 ， 在民主 、 法治 、 公平 、 正

　义 、 安全 、 环境等方面的需求日益增长 ， 要求我国

　必须实现高质量的发展 。

　但是 ， 当前我国经济社会

　正处于深刻转型的关键阶段 ， 社会矛盾趋于复杂 、

　治理任务更加艰巨繁重 ； 群众诉求趋向多元 、 治理

　指向提升幸福指数 ； 信息传播更加快捷 、 治理服务

　更加公开透明 。

　这就对我国基层社会治理提出了新

　的更高要求 。

　随着人口等各类要素越来越向市域聚

　集 ， 以城市群为主体形态引领区域发展 ， 重构中国

　经济社会 “ 新版图 ” ， 正成为我国经济社会发展新潮

　流 。

　作为国家治理承上启下重要环节的市域社会治

　理 ， 是我国实现高质量发展的关键环节 ， 是人民群

　众追求美好生活的直接体现 ， 必须从人民群众的日

　常生活和工作出发 ， 着力提升社会治理水平 ， 创建

　美好的共同生活 。三 、 实现市域社会治理现代化的基本路径（ 一 ）

　以坚持党建引领为先导坚持党建引领 ， 就是指推进市域社会治理现代

　化必须充分发挥党总揽全局 、 协调各方作用 ， 发挥

　基层党组织的凝心聚力作用 。

　中国共产党是国家最

　高政治领导力量 。

　市域社会治理必须在党的领导下

　进行 , 强化基层党组织在治理体系中处于中心环节 、

　发挥领导者作用 ， 确保社会治理的正确方向 。

　因此,

　在推进市域社会治理现代化的过程中 ， 需要牢牢把

　握党的领导这条主线 ， 把党的领导贯彻到市域社会

　治理全过程 ， 将党的政治优势转化为社会治理效能 。

　一要精准把握党建引领的顶层设计 。

　坚持以党的建

　设引领社会治理 ， 紧扣城市治理的源头 ， 将党的建

　设延伸到以区域化 、 网格化为单位的社区治理全过

　程 ， 通过搭建各类组织化平台 ， 加强对基层治理主

　体的领导 ， 把 “ 碎片化 ” 的党建资源整合为 “ 一体

　化 ” 的治理力量 ， 实现党的组织 、 力量和工作全覆

　盖 。

　二要科学把握党建引领的路径方法 。

　基层党组

　织要增强领导基层社会治理把方向 、 谋大局 、 定政

　策 、 促改革的能力 ， 围绕基层社会治理的重点难点

　问题靶向施策 ，“ 做到总揽全局而非包揽一切 、 协调

　各方而非替代各方 ， 确保各类社会治理主体有序协

　同 、 形成合力 ” ［ 句 。

　三要统筹把握党建引领的治理

　改革 。

　基层党组织要统筹把握社会治理重点领域和

　关键环节的改革 ， 推进各项改革措施在实施过程中

　做到协同 、 配套 ， 防止改革措施 “ 空转 ” ， 在充分发

　挥改革整体效能基础上 ， 聚合推进市域社会治理现

　代化的强大气场 。（ 二 ）

　以践行 “ 三大理念 ” 为基础践行 “ 三大理念 ” ， 就是指推进市域社会治理现

　代化要紧紧围绕人的现代化 ， 树立民本理念 、 协同

　理念 、 服务理念 。

　市域是承上启下的枢纽 ， 是满足

　人民群众新需求的大平台 ， 是观察矛盾风险的晴雨

　表 。

　市域社会治理的目标是增进人民福祉 ， 核心是

　处理人与事 、 服务和设施之间关系 ， 方法是治理主

　体协商合作 ， 形成治理合力 。

　因此 ， 在推进市域社

　会治理现代化的过程中 ， 需要提高市域社会治理理

　念现代化水平 ， 坚定不移走中国特色社会主义社会

　治理之路 。

　一要坚持以人民为中心 ， 践行 “ 民本 ”

　理念 。

　坚持治理为民 、 治理靠民 ， 调动人民群众参

　与治理的积极性 ， 集思广益 ， 群策群力 ， 激发社会

　治理活力 ， 让人民群众拥有更多的获得感 、 幸福感

　和安全感 。

　二要聚合各类治理主体 ， 践行 “ 协同 ”

　理念 。

　坚持治理 “ 一盘棋 ” ， 完善基层协商民主制度,

　搭建多方共治平台 ， 正确处理好各类治理主体之间

　的关系 ， 充分发挥政府部门 、 社会组织 、 应急队伍

　和市民等各类主体的作用 ， 实现各类社会治理主体

　有序协同 、 形成合力 。

　三要健全社区服务机制 ， 践

　行 “ 服务 ” 理念 。

　坚持 “ 全心全意为人民服务 ” 的

　根本宗旨 ， 寓治理于服务之中 ， 以网格化管理 、 社

　会化服务为方向 ， 健全基层综合服务管理平台 ， 注

　重把人力 、 财力 、 物力更多投到基层 ， 通过为群...

篇二：市域治理督导点评材料怎么写

督导组对我分局公安机关涉案财物专项治理工作进行督导检查

　2011 年 8 月 20 日 10 时许， 以省厅涉案财物管理问题专项治理领导小组成员、 交警总队政委马闯为组长的第十三督导组一行， 通过听取汇报、 查阅台账、实地查看等方式， 对滁州市局、 凤阳县局、 明光市局涉案财物管理问题专项治理工作进行了专项督导检查。

　在滁督查期间， 马闯政委先后听取滁州市局、 明光市局、 凤阳县局涉案财物专项治理工作汇报， 充分肯定了我市公安机关对涉案财物管理问题专项治理工作高度重视， 行动快、 工作扎实， 专项治理工作由市委常委、 政法委书记、 公安局长黄秀生亲自任小组组长， 体现了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作要求。对我市公安机关强化专项治理工作宣传力度， 覆盖面大， 在公安网主页开辟“涉案财物专项治理” 专栏、 刊发专项治理简报、 印发专项治理工作宣传手册、 在互联网和新闻媒体上报道宣传专项治理工作及明光市局警务保障室对涉案款项较大、 管理难度大的涉案财物统一管理等做法给予高度评价。

　马闯政委对我市公安机关涉案财物管理问题专项治理工作提出了建议和意见：

　一是要继续深化思想认识教育， 切实提高民警思想认识， 要引导民警认真领会公安机关开展涉案财物问题专项治理工作的重要性和必要性， 把教育贯穿专项治理工作全过程， 切实打牢规范执法的思想基础； 二是从执法规范化建设入手，减少涉案财物问题的发生， 通过规范执法教育提高执法主体素质， 规范执法场所、

　执法环节减少因执法问题引发的社会矛盾； 三是要广泛内外宣传， 接受社会监督，积极营造涉案财物专项治理良好的社会舆论氛围； 四是要创新工作方法。

　加强专项治理工作信息上报， 要注重总结提炼好的做法和经验， 并及时推广， 切实发挥典型的示范和带动作用， 以点带面， 促进专项治理工作的全面发展； 五是把排查清理工作抓好抓实。

　排查清理阶段是专项治理工作的关键， 也是为建章立制和形成长效机制奠定基础的重要阶段， 各级公安机关一定要强化排查清理工作不留死角， 切实做到“案件底数清、 涉案财物清、 存在问题清” 。

篇三：市域治理督导点评材料怎么写

全国市域社会治理现代化试点合格城市经开区实施方案

　为全面贯彻党的十九届四中全会精神和中央及区、市党委、政府关于推进市域社会治理现代化试点工作部署，确保全市成功创建第 1期(202**-202**年)“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，全面提升经开区市域社会治理现代化水平，现结合实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平来宁视察重要讲话精神为指导，全面贯彻落实十九届四中全会、全国市域社会治理现代化工作会议以及自治区党委十二届八次、十次、十一次全会、***市委十四届九次、十次全会精神，按照坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的要求，以落实《***市落实全国市域社会治理现代化试点工作指引任务分解表》为抓手，不断完善党工委领导、管委会负责、社会协同、企业参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造新时代“枫桥经验”经开区版，把重大矛盾风险解决在园区，推动平安经开区建设迈上新台阶，为实现“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提质增效、示范引领”发展思路和打造千亿园区目标任务，加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新***作出新的更大的贡献。

　二、工作原则 (一)坚持党的领导。把加强党的领导贯穿于市域社会治理工作全

　过程，充分发挥各部门、派驻机构、直属公司、辖区企业党（工）委、支部在市域社会治理中的领导核心作用，确保市域社会治理始终沿着正确方向前进。

　(二)坚持以服务企业、服务企业家为中心。把不断提升园区营商环境，提高服务质量作为市域社会治理工作的出发点和落脚点，始终做到以企业为核心，一切围绕企业发展服务。

　（三）坚持“五治结合”方式。充分发挥政治建设的引领作用、法治建设的保障作用、道德建设的教化作用、企业自治的基础作用、智能化建设的支撑作用，增强市域社会治理工作的定力、潜力和活力，提高治理精准性，提升治理效能。

　三、重点任务和工作目标 严格按照《***市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市实施意见》要求，建立完善市域治理工作机制，加强政治引领法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治体系”建设，以落实《全国市城社会治理现代化试点工作指引》(以下简称《工作指引》)为路径，于 2022 年 6 月底全面通过***市审核验收，全面提升经开区市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　（一）强化政治引领，高位推动市域社会治理现代化 1.构建总揽全局、协调各方的党工委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化试点工作列入党工委重要日程，加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、推动解决重大问题。

　2.构建联动融合、运行高效的管委会负责体制。充分发挥各部门、派驻机构、直属公司职能作用，主动承担好预防和减少本领域各类矛盾风险、维护社会平安稳定的责任，健全完善社会治理部门之间信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，提高社会治理快速响应、精准落地能力。

　3.构建党建引领市域治理新格局。坚持人在哪里、党员在哪里、基层党的组织建设就推进到哪里，织密基层党组织体系，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。坚持党建引领市域社会治理，认真落实市委《关于推行“四优四提”城市党建引领社区治理现代化的实施意见(试行)》，主动深入到项目、工程、生产一线去解决实际问题，为企业开拓市场、提升效益、搞好技改、转型发展献计献策，切实增强企业党组织的政治核心引领作用。要牢固树立“党建就是最大的生产力，抓好党建添活力”的理念，切实发挥企业党组织的党建引领和党建统领作用，紧扣企业生产经营，在企业的转型升级、服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面发挥作用，切实发展以产业链为纽带，以领军企业为龙头，推动建立行业协会和行业性党组织，用企业大发展检验党建工作的新成效，推动企业健康可持续，推动非公党建“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸，形成党建与企业发展的双赢格局和良性循环。

　（二）强化法治保障，依法推进市城社会治理现代化 4.建设务实管用的市域法治保障体系。以“法律十进”为重要抓手，加大法治宣传力度，提升辖区企业、职工法治观念和法律素养，

　让遇事找法、办事循法、解决问题靠法成为一种习惯。

　(三)强化德治教化，厚植市城社会治理现代化文明沃土 5.加强社会公德建设。把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理，用“最美”文化塑造一批新时期道德榜样、家风典范和文明示范。全面落实《***市文明行为促进条例》，充分发挥道德讲堂、新时代文明实践中心的阵地作用，引导广大干部职工自觉遵守文明规范，推进公民思想道德建设。

　6.规范职业道德建设。开展具有行业特色、职业特点、工作特性的文明行业创建活动，加强职业道德建设。完善信用平合建设，着力推动形成诚实守信的社会环境。

　7.弘扬家庭美德建设。深入实施公民道德建设，推进中华传统美德宣讲进机关、进企业、进工地等活动，让中华文化基因植根于人们的思想意识和道德观念。推进家德家风教育，培育尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。

　(四)强化自治强基，激发市域社会治理现代化内生动力 8.完善企业自治机制。引导企业完善内部治理结构，健全职工代表大会、工会等民主管理机制，完善内部利益协调、诉求表达、权益保障机制，及时解决职工合理合法诉求，防范不稳定因素。建立企业社会责任评估和激励奖惩机制、鼓励引导企业更多地参与社会治理、承担社会责任。

　9.完善企业参与体制。通过企业家论坛、银政企座谈会等方式，为企业搭建交流、协作、沟通、参与参与平台。健全志愿服务激励保

　障机制，支持企业鼓励广大职工积极开展、参与志愿服务活动组织，壮大群防群治队伍。

　(五)强化智治支撐，提升市域社会治理现代化质效 10.加快推进智慧经开区建设。抢抓智慧***建设重要机遇，力争202**年底率先实现园区 5G 网络全覆盖。提前谋划布局经开区智慧园区指挥中心，统筹推进智慧企业、智慧安监、智慧综配区等子系统建设，逐步构建起经开区 5G+园区智能平台。

　11.加快推进数字经开区建设。全面落实《***市政府信息化建设实施方案》《***市生活智能化建设实施方案》《***市政务数据共享开放实施细则》，加快数字经开区建设，推动区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术应用，推动市城社会治理相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，提升政府信息化服务市城社会治理现代化水平。

　12.加快“智慧防控”应用。加快实施“雪亮工程”，加快推进园区“视频一张网”建设，到 202**年底，完成西区、南区、东区等人流量密集及重点区域视频监控覆盖，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的立体化治安防控体系，提升对社会治安的掌控力。

　四、实施步骤 (一)动员部署阶段(202**年 8 月-9 月) 202**年 9 月底前，印发《关于成立***经开区市域社会治理现代化试点工作领导小组的通知》和《***经开区市域社会治理现代化试

　点工作实施方案》，全面深入组织开展市域社会治理现代化试点工作。

　(二)组织实施阶段(202**年 10 月至 2021 年 12 月) 2021 年 12 月底前，建立完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制，对标对表《工作指引》确定的各项指标要求，各部门、派驻机构、直属公司、辖区企业协同推进，保证市域治理试点工作便捷顺畅高效，形成接续不断、长期推进的良好局面。

　(三)机制完善阶段(2021 年 8 月至 2022 年 5 月) 扎实推进市域治理试点工作，创新政治、法治、德治、自治、智治的社会治理方式，创造更多实成果和制度成果。梳理创建工作中暴露出的普遍性、深层次题，完善社会治理制度体系，从法律、政策、机制层面研究解决办法，形成长效机制，破解难题，向市域社会治理现代化目标稳步迈进。

　(四)迎接验收阶段。(2022 年 6 月至 2022 年 11 月) 2022 年 5 月底前，组织开展自查自验工作，查漏补缺。2022 年8 月底前，顺利通过***市、向自治区验收，并做好中央政法委验收资料备查准备工作。

　五、保障措施 (一)加强组织领导。经开区市域社会治理现代化试点工作领导小组负责推进试点城市创建工作，领导小组办公室(宣传和政策研究室)负责市域治理工作的统筹协调、组织推进和考核督导工作，重点抓统筹谋划、组织推进和自我评估验收，全力推进实施。市域社会治理现

　代化试点工作领导小组各成员单位主要负责同志要亲自抓、负总责，结合本部门、主抓行业、主管领域实际，认真推动所辖范围内市城社会治理工作任务的全面落实。

　(二)严格责任落实。领导小组办公室要加强对市域社会治理工作的分类指导和督促检查，建立市域社会治理工作通报制度，将治理工作成效与平安建设(综治工作)有关表彰、表扬挂钩，强化激励导。组织人事劳动局要将市域社会治理现代化试点工作纳入绩效(平安建设)考评，并联合党政办、纪检监察室加强督办问责，推动各项指标任务落到实处。各部门、派驻机构、直属公司要对照实施方案，压实工作责任，确保责任不掉链、事事有人抓。

　（三）广泛宣传引导。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传社会治理领域改革创新的实践成果、理论成果制度成果，注重培育和总结批先进典型，充分发挥典型示范引领作用，营造市域社会治理人人参与、治理成果人人共享的良好氛围。

篇四：市域治理督导点评材料怎么写

市域治理工作情况汇报范文 xx 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察 xx 重要讲话、重要指示精神，通过开展党建引领“城市治理共同体”建设，构建起党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的城市治理体系，有效破解了一批城市治理难题，市容市貌实现历史性改观，城市功能、城市形象大幅提升。近年来，xx 市先后被授予中国最具幸福感百强城市、中国最佳生态旅游城市、国家级园林城市、中国上市公司最佳投资城市等称号。

　一、强化党建引领，同下城市基层党建“一盘棋” xx 市于 19xx 年建市，近 xx 年来，城区面积扩大近 x 倍，城镇人口不断增加，城市治理面临着群众利益诉求多元、公共服务供给不足、城市功能不够完善等矛盾和问题。实践中我们感到，要解决好这些问题，仅仅依靠街道社区力量已远远不够，必须把城市各领域党组织动员起来、整合起来，拧成一股绳，共同参与城市治理。

　基于此，我们提出了党建引领“城市治理共同体”建设思路，旨在推动各领域党组织走出“大院围墙”，融入城市“大家庭”，共同担起城市建设管理的党建责任和社会责任。

　一方面，强化顶层设计引领。市委在深入调研的基础上，突出系统建设、整体建设，出台《关于在全市开展党建引领“城市治理共同体”建设的实施意见》，并围绕构建区域党建格局、街道社区赋权扩能、建强社区干部队伍、深化街道体制改革等具体举措，分别制定配套文件，建立起“x＋x”制度体系，细化明确了党建引领“城市治理共同

　体”的建设方法模式、服务项目实施、党组织和党员作用发挥、考核评价办法等具体内容，为城市基层党建立柱架梁、筑基垒台。

　另一方面，强化书记示范引领。构建“城市治理共同体”，不是一句简单口号，需要各领域党组织共享干部人才、场所设施乃至资金项目等资源，难免涉及动利益、动体制、动权力等问题。只有“一把手”站到前台、亲自推动，才能保证取得实效。为此，xx 市全面实施城市治理“书记一号工程”，组织各级书记以认领项目的方式，走上前台抓党建，深入基层解难题，带头向基层投入力量、下沉资源、倾斜政策、下放权力，将城市基层党建引领城市基层治理的政治责任一贯到底。市委将街道管理体制改革列为“书记项目”，抓部署、抓推进、抓落实，超前完成了重点改革任务。x 名县（市、区）委书记以及 xx 多名市、县两级机关事业单位党组（党委）书记、街道书记、社区书记，围绕城市环境整治、老旧小区改造、基础设施建设等重点工作，共认领落实“书记项目”xx 个，推动解决城市管理、社区治理等难点问题 xx余个。“书记一号工程”实施一年来，有效提升了党建引领基层治理成效，极大改善了城市面貌、人居环境。

　二、注重载体创新，同唱城市建设管理“一个调” 为优化城市发展环境，提升城市美誉度，xx 市提出全力推进国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城、全国文明城市创建，涉及面广、工作量大。xx 市委立足抓党建促城市管理效能提升，组织全市机关企事业单位党组织先后开展了“环境整治大会战”“社区治理我带头”“城市管理当先锋”“阵地共享惠民生”“红色堡垒聚民心”等五项活动，广大党员干部走进街道、沉入社区，与基层干部协力推进创

　建工作。

　在“环境整治大会战”活动中，xx 市围绕创建国家卫生城市，共组织 xx 个市直部门单位和部分国有企业、非公企业等党组织，累计包保城区 xx 个老旧弃管小区，每周开展环境大扫除、大清理工作，全面改善人居环境，参与人员达到 xx 人次。目前，xx 市创建国家卫生城市工作取得了重要阶段性成果，顺利通过了国家暗访和技术评估。

　在“社区治理我带头”活动中，市各领域党组织结合新冠肺炎疫情防控，充分发挥自身专业优势、资源优势，出人出力、捐款捐物，组建“党员突击队”“党员服务队”以及专业化志愿者服务队 xx 个，长期驻守居民小区，协助社区开展卡点值守、信息排查、扫码登记、消毒消杀等工作，让鲜红的党旗在战“疫”一线高高飘扬。

　在“阵地共享惠民生”活动中，市各领域党组织立足自身优势，主动开放场所阵地，统筹配给服务力量，共同服务居民群众、共同建设美好家园。全市 xx 个街道、xx 个城市社区党组织、xx 家市直机关单位将所属党建工作阵地、文体活动场所、教育培训设施等资源面向社区党员和居民群众免费开放，悬挂明显标识，并统一命名为“社区共享家园”，惠及居民群众 xx.x 万人。五项活动的开展，不仅有效解决了基层工作力量薄弱问题，推动 xx 市创建国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城、全国文明城市迈出实质性步伐，党群干群关系也在服务群众中不断拉近。

　三、推进力量融合，同为城市基层治理“一家人” 在以往城市治理中，各领域党组织各自为战，资源、力量分散，难以形成整体效应。为此，市委从完善共建机制入手，通过组建“党

　建联盟”、党员“回归社区”、引领居民自治、打造“红心物业”等方式，将城市各领域力量全部纳入街道社区党组织“麾下”，由其统一调度指挥，推动形成握指成拳的合力。

　市委组织全市各街道社区党组织与驻街区单位党组织组建“党建联盟”，以群众需求和治理要求为导向，搭建起党建共管、要事共商、服务共抓、资源共享的共治平台。联盟成员单位通过共同研究、平等会商的形式，有效解决了城市基层组织点多面广、人员思想复杂、管理职责不清等问题。近年来，xx 市通过联盟会商等方式，解决二手车商家待售车辆占道等热点堵点问题 xx 多个。xxx 年 x 月，“党建联盟”做法被确定为全国城市基层党建工作优秀案例。

　市委组织在职党员“回归社区”，编入居住地社区网格，并通过开展“抗疫做先锋”“党员便民日”“创卫我先行”等活动，使“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为新常态。疫情期间，宁江区将xxx 多名在职党员干部派到居民小区，利用业余时间，x 天内帮助近 x万名居民注册了吉祥码，大大减轻社区工作压力，提高了疫情防控实效。

　市委组织居民群众开展“自管自治”，按照居民自荐、群众举荐和组织推荐相结合的方式，在全市离退休老党员、老干部和热心居民中推选了 xxx 多名楼栋长，在社区党组织领导下，做好政策宣讲、疫情防控、纠纷调解等工作，真正让治理的触角延伸到基层“神经末梢”。

　市委组织开展“xx 物业”行动，首批成立物业企业党支部 xx 个，全部隶属于街道党工委；建立社区党组织牵头，物业企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，推动物业企业主动

　参与城市基层治理；积极开展“十大金牌红心物业”评选活动，培育“红色头雁”，激活“红色细胞”，建强“红色阵地”，着力让城市每个角落遍布“红色管家”。

　四、坚持保障跟进，同使夯实基层基础“一股劲” 街道是城市治理的枢纽，但在以往工作中，因权责不对等、人员力量不足、后勤保障乏力等问题，常有“小马拉大车”的无力感。为有效破解这一难题，xx 市委突出问题导向，强化改革攻坚，全方位、深层次、根本性地推进街道管理体制改革，努力把街道、社区打造成为城市基层治理的龙头和堡垒。

　扎实推进机构改革。市委全面推进职能转变，取消街道招商引资和协税护税任务，推动街道把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。全市 xx 个街道均按照“x＋X”模式设置党政机构，独立设立党建工作办公室。xx 市还强化街道领导力量，配备专职副书记抓党建，累计增加领导干部职数 xx 个，扩充行政和事业编制 xx 余个。党群服务、便民服务、行政执法、综合治理等“四个平台”建设稳步推进，有效强化了街道抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量。

　全面开展赋权扩能。xx 市按照依法下放、宜放则放原则，根据实际情况，统筹梳理确定放权事项，先后向唯一市辖区宁江区放权 xx项。同时，xx 市重点赋予街道“五项权力”：县（市、区）级相关部门派驻街道的执法力量，由街道统一指挥调度；派驻街道机构负责人的选拔任用、城乡规划和公共服务设施布局中涉及街道的相关内容、驻区单位的评先评优等，都必须征求街道党工委意见；涉及街道的公

　共事务和事关群众利益的重大决策及重大项目，由街道党工委提出综合建议。“五项权力”下放后，街道底气更足了，腰板更硬了，快速处置能力得到明显提升。

　持续建强工作力量。xx 市全面推行社工岗管理模式，将全市 xx余名社区“两委”成员全部转为社工岗。通过面向社会公开招聘、国有企业改制分流等方式，新配备社区工作者 xx 名，实行动态薪酬保障，完善考核激励机制，想方设法为基层干部强保障、提待遇、卸压力，真正让基层工作有激情、服务有能力、治理有力量。

　规范打造服务阵地。xx 市规范社区场所功能，完善文体活动设施，对年久失修、设施陈旧的社区活动场所进行维修改造，建设优质服务阵地。近年来，全市累计新建、改扩建社区活动场所 xx 个，其中 xxx平方米以上的活动场所 x 个。xx 市还全力推进党群服务中心（站）建设，现已建设完成街道党群服务中心 xx 个，社区党群服务中心 xx 个，网格党群服务站 xx 个，努力打造全城覆盖、开放融合、集约高效的党群服务中心体系，使之成为党建引领城市基层治理的阵地群。

篇五：市域治理督导点评材料怎么写

开展市域社会整治管理现代化试点工作汇报

　市域社会整治管理现代化试点创立以来，××市不间断强化政治站位，将市域社会整治管理现代化试点工作作为重要政治任务，以〞争创第一批试点城市，顺利通过试点验收〞为目标，大胆探索实践，创新思路措施，探索出〞一二五五〞工作法，即〞围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大整治管理新格局〞，市域整治管理水平水准平稳提升。

　一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建〞共治同心圆〞 以市域社会整治管理体制现代化为主线条，将其贯穿试点工作始终，着力构建起〞党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参和〞的社会整治管理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不间断构建市域〞共治同心圆〞。

　第一个是吹响〞集结号〞。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会整治管理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为〞一把手〞工程，并纳入年度安全建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会整治管理现代化试点工作的组织保障。

　第二个是下好〞先手棋〞。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善整治管理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不间断提升市域社会整治管理效能。立

　足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推进机制、总结推广机制和鼓励催促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核〞指挥棒〞作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会整治管理现代化工作作为各县〔市〕区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。

　三是打好〞主动仗〞。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创立气氛，及时将创新市域社会整治管理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参和、共建共治共享的浓厚气氛。在日报开设〞加快推进市域社会整治管理现代化，推进建设更高水平的安全创立专项栏目，集中宣传中央关于市域社会整治管理现代化一系列安排要求，及时报道全市试点创立的安排安排和工作动态，深入开掘热情讲述试点工作涌现出的创立成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办安全抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。

　二、深化三项载体，坚持工程化推进，打造示范样板 坚持工程化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会整治管理样板。

　第一个是以网格化为根底，推进矛盾就地解决。构建〞党建引领＋网格化整治管理〞格局，推行社区〞一格三长〞和乡村〞网格长＋村民代表〞制度，科学划分、标绘网格 7337 个，

　配备网格员 5302 人，夯实网格力量。突出〞两员一心〞作用，实现〞中心吹哨、部门报到〞，30 个成员单位实现云入驻。全市网格员利用××社会整治管理平台 APP 录入排查信息，共报送事件 12905 件，办结率达 94％，有效将问题化解在网格。

　第二个是以区域化为核心，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索〞法官进网格〞模式，基层诉源整治管理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台〞三进〞的全国两个试点之一。聚焦网格整治管理，形成了党建引领〞一网整治管理〞新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治整治管理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建〞啄木鸟小分队〞，逐户拉网式走访摸排，17 个月未发生大案要案。为了进一步提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建〞矛盾纠纷帮帮团〞，接待群众来电来访 2500 余人次，受理调处各类民间纠纷 200 余件。人民调解和治安行政调解无缝对接，形成了〞警调对接、民调进所〞警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316 起，成效初显。

　三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会整治管理难点，突出〞小切口〞立法。聚焦城区百姓长期痛恨的〞牛皮癣〞小广告乱贴难题，制定出台《××市小广揭发布管理规定》。为了进一步提升城市社会公信度，制定全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了 15 部发展所需、百

　姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会整治管理和社会矛盾难题。

　三、强化五个支撑、构建五大整治管理新格局，着力提升整治管理能力、共建共治共享 第一个是以党建引领为支撑，构建基层整治管理新格局。不间断提升党建引领城乡基层整治管理精细化、网格化、信息化水平，健全基层整治管理党的领导体制，推行村〔社区〕党组织书记通过法定程序担任村〔居〕民委员会主任、〞两委〞班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡整治管理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并刊载印发了《市委城乡基层整治管理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织和村党组织〞一对一〞联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层聪明才智整治管理能力，开发党建引领城乡基层整治管理聪明才智平台——英城红云系统，构建以〞组织建设〞为引领，以〞城市超脑〞为聪明才智〞底座〞，以〞网格整治管理〞为应用的智能体系。

　第二个是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会整治管理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、标准社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律效劳。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参和原则，紧贴实际在优化营

　商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的标准和保障作用，〞小切口〞立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《2020 年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及〞分调裁审〞机制改革，建设一站式诉讼效劳中心，年初以来网上立案率高达66.49％，跨域立案 125 件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律效劳体系建设不间断完善，在全市五个公共法律效劳中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导疏通窗口，为全市群众提供公共法律效劳 1254 次，满意度 100％。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪 132 件 156 人，发出诉前建议 11 件，提起刑事附带民事公益诉讼 21 件，追讨 10 倍惩罚性赔偿金 12 万余元。基于司法大数据的《经济社会运转情况评估报告〔2021 年〕》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不间断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。

　三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出〞信用立法〞，公布全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项整治管理，不间断提升政务诚信水平。加

　强社会诚信体系建设，刊载印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的落地实施方案》，安排开展 10 个重点领域专项整治管理行动，推进解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推进效果最好的地区。不间断拓展信用应用范围，目前全市已在很多于 10 个领域开展〞信易＋〞守信鼓励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好气氛。取得了〞六个全国全省先进〞，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创立全国社会信用体系建设示范城市，〞五零〞效劳达国内一流。企业开办时限压缩至 4 小时以内，〞个转企〞数量全省第一。〞信易贷〞平台建设树立标杆，企业入驻率 100％，信用额度东北第一，典型经验全国推广。〞无证明城市〞首开全省先河，人民网书记市长留言回复率 100％。政务热线全面升级，90 条部门支线整合为〞12345〞专线，城市〞一号通〞全省唯一。

　四是以公共效劳体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共效劳体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创立〞幸福小区〞30 个，改造完成阀管灶12 万户，xx、xx 社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降 33.3％，信访件化解率达97％，保质保量完成重大安保维稳任务。〞无籍房〞整治惠及

　群众 12 万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等措施温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时效劳在全省率先开展，实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利，三年综合考评全省第一。

　五是以智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会整治管理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会整治管理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有 30 个成员单位实现云入驻。市社会整治管理平台 APP，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展效劳的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯穿和城市社区综合效劳设施全覆盖。全市已统筹完成〞城市超脑〞〞数字城管〞一期建设，按照〞一中心融平台多接口〞的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据根底。政法相关部门不间断推进智能化建设和应用，聪明才智公安、聪明才智检务、聪明才智法院、聪明才智司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。

篇六：市域治理督导点评材料怎么写

“枫桥经验”推进市域社会治理现代化的调研报告

　党的十九届四中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进市域社会治理现代化，构建基层社会治理新格局。从“枫桥经验”到市域社会治理，这是一个由下至上连续性、梯度性、突破性变革的过程，体现了党在基层和市域两大区域统筹破解城乡发展不平衡不充分问题，以市域社会治理助推省域和国家治理现代化的决心意图。市域社会治理现代化是一个由“市域”“社会”“治理”“治理现代化”多类范畴组合而成的全新体系，人们总体对其仍较为陌生。从成熟、成功而又相近、相连的“枫桥经验”着手，通过知识迁移，把握“市域社会治理现代化”的内涵属性，形成相融互促、同频共振效应，对深入理解和推进国家治理现代化具有一定的现实意义。

　一、“枫桥经验”与市域社会治理现代化的内在关联 “枫桥经验”是一种依靠和发动群众，以综合管理的方式方法将矛盾纠纷化解于基层、化解于萌芽状态，从而实现社会稳定有序的基层治理模式。而“市域社会治理现代化”作为“社会治理现代化的切入点和突破口”，是 2019 年党的十九届四中全会最热词汇之一，其意为整合基层未有或不足的治理主体优势、资源优势和基础优势，在市域范围内形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享社会治理格局。“枫桥经验”与市域社会治理现代化具有紧密的联系。

　（一）价值功能一致

　“枫桥经验”的实质内核是“矛盾就地预防化解不上交”。就像一个稳压器，即使在遇到狂飙疾进的掘金时代，也能把外界紊乱的社会秩序过滤在本镇甚至本县以外。而市域社会治理的总体思路设计同样是“以防范化解市域社会治理难题为突破口”“努力使市域成为社会矛盾的‘终点’”。近年来，随着农村城镇化、区域一体化、城市群以及大湾区建设等新型空间形式产生，新问题新挑战不断向市域汇聚。市域作为省域与县域之间的承接中枢，拥有比县域以下层级更多的“自选动作”、更足的治理资源、更大的治理空间和更强的治理能力等，在如何使风险矛盾“化解在萌芽、终结在市域、避免不外溢”上，既与“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”殊途同归，又能够在新型空间态势下，依靠市域“主导者”身份和地位打通城市间、城乡间合作共治的“任督二脉”，形成区域更广、效果更佳的城市版“枫桥经验”。

　（二）方式方法相通 “枫桥经验”从乡土社会、熟人社会而来，面对具有血缘和地缘关系的乡民，除了强调司法兜底作用外，更多是采用说理、调解、帮教、治保、矫正等柔性手段，由此取得了良好的治理效果。市域社会是一个兼农业时代“熟人”、工业时代“陌生人”和信息时代“网络人”于一体的混合型社会，治理对象来自五湖四海、线上线下，其社会层级、价值理念和利益结构错综复杂，因而治理方式方法更应像“枫桥经验”那样灵活多样，避免“一刀切”。陈一新指出，做好市域社会治理现代化工作，需要运用

　协商、契约、道德、习俗等社会内生机制以及法治方式综合化解纷争、规范社会行为，并且善于运用大数据、人工智能增强政府决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务的便捷性，等等。这些治理方式方法在某种程度上可以看到“枫桥经验”的身影，且在市域社会治理上进一步演绎为组织力、矫正力、控制力、动员力、辐射力等的全面贯穿、全方位渗透。

　（三）成效作用互鉴 市域管辖人口多、地域广、各行政层级服务水平与治理能力参差不齐，此外，有些市与市之间还存在诸如水界、林权、矿产等纠纷，需要市域社会治理更具统筹性、综合性和协调性。“枫桥经验”作为中国基层治理的成功样板，其做法为市域社会治理夯实了基础，提供了素材，让市域社会起点更高、视野更阔。而市域作为承上启下的枢纽，既与省域和国家治理任务对接，亦对基层治理提供实质而强有力的统筹支持，促使优质资源和服务从城市“高地”流向基层“洼地”，形成以点带面、以城促乡带动整体性发展的良好格局。例如，市域的地方立法资源，可以进一步对发展已久的“枫桥经验”进行理论提炼和制度设计，加快其制度化、法制化、规范化进程，以此增强复制推广的内生动力和持久力，避免“枫桥经验”内卷化、形式化、标签化。

　二、市域社会治理现代化中存在的主要问题 市域社会治理现代化是一个全新课题，国家尚在谋划布局阶段，地方在理论和实践上也不乏探路者。例如，xx“xxx”模式、

　xx“xx”行动、xx 人工智能化治理等，取得了一定的成绩，然而也存在一些亟须破解的问题。

　（一）风险预测预防不够 从农业化向工业化、农村向城市化急剧转型，伴随而来的是城乡发展差距扩大、城市社会结构失衡、资源能源短缺以及公共安全事故增多等整体性风险。这种主要由工业化和城市化所带来的风险，早在 xx 多年前就引起 xx 关注，并告示“当代中国社会因巨大的变迁正步入风险社会，甚至将可能进入高风险社会。”面对风险，政府无论在认知还是行动上都存在“慢半拍”现象：一是认知上缺乏现代化反思。风险的突发性、复杂性和不确定性，让政府迟迟意识不到其来临，或者以为风险降临也只是“来也匆匆，去也匆匆”，无须过度紧张。二是行动上低效、失效。风险并非是孤立存在的，而是具有跨区域、跨领域、跨层级、相互关联转化的叠加效应，“不仅远离个人的能力，而且也远离更大的团体甚至国家的控制”，因而需要通力合作治理。在现实生活中受条块分割、部门分化、多头管理等体制机制影响，各区域各部门“各为其主，各唱各调”，越位、错位和缺位等乱象严重。这种“有组织地不负责任”，不仅不利于原生风险的防治，反而引发各种次生风险。

　（二）基层治理基础不牢 基层历来是问题最为复杂尖锐的前沿地区，是市域治理体系中最为薄弱的环节。在社会变迁中，基层治理体系的不稳定性主要体现在：一是基层公共服务供给缺失与失衡。新时代人们对教

　育、医疗、养老等公共服务的需求愈发提高，这种自下而上的诉求与市域自上而下的威权造成一种内在张力和紧张关系。在现有政治逻辑和权责倒置情况下，正所谓“看得见管不了，管得了看不见”，基层政府在公共服务产品的数量、质量和均衡性上“心有余而力不足”，难以及时有效地满足民众需求。二是基层治理缺乏整体性与可持续性。基层政府面临的矛盾风险千头万绪，导致其“见树不见林”“头痛治头脚痛治脚”。对于实在难以治理而群众呼声又极高的沉疴痼疾，往往只能以“空头支票”“口号治理”权宜性敷衍，长此以往容易陷入“塔西佗陷阱”。三是基层腐败侵蚀民众“奶酪”。基层中梗阻、吃拿卡要问题虽然不如“大贪大腐”那样震撼，但会直接导致党和政府的惠民政策在基层扭曲变异，直接损害群众切身利益，啃食群众获得感，因而群众对此不满情绪最为强烈。

　（三）群众参与不足和无序 对于那些真正参与市域公共事务的市民群众，其根本动力不在于政府动员，也不完全出于对公共事务的热心和认同，归根到底源于斯密所说的“利己心”。即居民参与预期收益越大，成本越低，参与动力就越足，反之则越弱。如此看来，市域社会经济的快速发展和生活的快节奏，使等价交换、精致主义和功利主义渗入公共事务、社会生活中，效率与效能成为人们参与公共治理的标准，这一定程度上导致公共参与过度理性化、功利化。体现在：一方面，在牵涉到责任与义务的层面，居民参与往往主动性和积极性不够，难以形成“自发的秩序”；另一方面，在涉及权

　力与利益层面又往往过于自私、非理性，“公共性”下降。

　（四）数据化智能化程度不高 随着信息化智能化时代的到来，数据化智能化治理给民众带来了便利，然而也面临着诸多“技术利维坦”挑战：一是数据信息挖掘难。数字化建设是市域治理现代化智能化的基础，而对海量数据深度提炼和转化是项极其复杂的技术活，电子政务平台时而难以应付，需要倚重相关数据平台型企业，由此带来“数据垄断企业‘绑架’政府或操控市场的局面”。二是“一地鸡毛”整合难。不同行政区域、行政部门存储不同的数据，这些数据无论是物理性还是逻辑性都存在彼此孤立的问题，形成“数据孤岛”而难以开放共享。三是技术发展异化产生“创造性破坏”。政府过度依赖数据化智能化技术，甚至“唯数据论”“唯技术论”，引发“技术恐惧症”。

　三、以“枫桥经验”推进市域社会治理现代化的策略 “现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够和它辩论。”经历半个多世纪的洗礼与检验，“枫桥经验”展现出强劲的时代性、现实性和可建构性。鉴于“枫桥经验”与市域社会治理现代化具有紧密的内在关系，新时代坚持和发展“枫桥经验”并移植至市域社会治理领域，既是“枫桥经验”“老枝发新芽”再创地方治理佳话的使然，亦是其“抛砖引玉”破解市域社会治理难题的良方。

　（一）坚持“党建统领”，加大市域社会治理的统筹力度

　“枫桥经验”在全国遍地开花结果，形式和内容也相应地发生多样变化，然而万变不离其宗，作为真正的“枫桥经验”，党建统领这一政治生命始终不变。从村支部书记陈友棠带领群众“要文斗而非武斗”，到乡镇党委引领、党员带头的“大调解”格局，再到新时代把党的基层组织作为创新社会治理的“领头羊”“主心骨”。实践证明，“凡是‘枫桥经验’坚持和发展好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方”。市域治理现代化理念的提出，目的是通过强化市级党委的统领，统筹推动权责人关系深度融合，对那些“触及灵魂深处”的制度性障碍和梗阻大破大立，对各机关部门的资源统筹调度，对经济社会运行以基层党组织为准星进行全面调节、再造和整合。以此推进条块分割制约、部门资源垄断、体制规则冲突、“灯下黑”等问题治理，形成“中心统筹、民呼我应”的现代市域治理体系。

　（二）坚持“源头治理”，增强市域社会治理的风险免疫 新中国成立以来，国家与社会成员关系处于一种“整合—分化—整合”的矛盾变迁中。在不同历史时期，“枫桥经验”既非逆势而行亦非随波逐流，而是正确把握国家与社会成员关系矛盾变迁的实质，通过创新体制机制、方式方法适时调节两者关系，使矛盾在“易感”和“应急”摇摆中不过激，“就地解决”，从而更好“维系国家总体秩序”。当代中国正处于全面深化改革时期，风险无处不在，无时不有，“枫桥经验”在“宏大的社会结构变革及其对变革成果的捍卫”的做法，同样适应于市域社会治理，助其在风险矛盾中前行：

　1.深刻理解现代化风险的实质。现代化的核心是人的现代化，现代化风险的实质是现代社会发展过快过急，超出人的整体把控和应对能力，最终反噬到人类自身，呈现“飞去来器效应”。所以，解铃还须系铃人，需要强调以人为中心发展，推动人的现代化。一方面，当风险来临时，社会一切活动必须无条件服务服从于人的生存权和健康权，除此之外别无他法战胜风险。当前新冠肺炎疫情肆虐全球，中国的“治理之效”和西方的“治理之乱”即是例证。另一方面，人类“生活在文明的火山上”，即使风险“暂时”不爆发，也必须始终强调人的自由全面发展。只有人的素质能力全面提升，不去“招惹”风险，风险才不会降临。所以，偏离以人为中心的发展等于脱离人的现代化，在此情况下谈论市域治理现代化犹如“沙上建塔”，终将是人不断犯错，风险不断降临，所谓的市域乃至国家现代化一次次“坍塌”。

　2.建立健全预测预警预防体系。“在现代化进程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度”。这就需要未雨绸缪，提高风险决策的科学性和可预见性。也即“枫桥经验”所强调的“立足于早、立足于小、立足于激化前”。在市域层面，需要通过改善群众最盼最急最忧最怨的民生问题，从根源上减少非理性情绪；加强舆论导控和疏通，完善社会安全阀制度；建立健全多元协商、信访、听证、司法等机制体制，确保市民于合法性渠道内表达诉求；发挥社会组织专业优势，促使治理工作更有活力更为精准，等等。通过创新有效预防和化解社会矛盾制度体系，从源头上减少不和谐因素产生和

　扩散。

　3.动态把握和应对风险挑战。习近平总书记指出：“防范化解重大风险既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”鉴于现代化风险的巨大破坏性和不确定性，市域社会对于风险治理，已控或末控、历史遗留或未来将至、存量或增量，应建构一套科学的动态跟踪体系，主动加强对风险全程跟进并在此基础上及时修正决策、回应风险。

　（三）坚持“五治融合”，打好市域社会治理的组合拳 时代在变，“枫桥经验”也在创新升级。枫桥人民积极探索善治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社会治理新模式，为市域社会治理现代化提供了“经验仓”：

　1.以善治为目标，建设人民满意的服务型市域政府。善治是治理的目标，也是手段。俞可平认为，善治是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动，欲达“善治”必先“善政”。因此，推进市域社会治理，关键是要自上而下以“民主、责任、服务、质量、效益、专业、透明和廉洁”为标准建设和规范市县乡三级政府。通过“善政”建设，强化公共服务理念，推进各区域和领域基本公共服务均等化、可及性，提升市民群众的获得感。

　2.以法治固根本，增强市域社会治理硬约束。

　“良法是善治之前提”，没有法治就没有国家和市域社会治理...

篇七：市域治理督导点评材料怎么写

公司治理与持续督导 kmh@cgws3></a> xxxx 投 资 银 行InvestmentBanking ofGWS第一批 45 家股改保荐机构之一2004 年股票主承销家数排名第 3, 承销金额排名第 12全国最早的综合类证券公司之一全国最早具有 A 股主承销商的证券公司之一 全国 10 家外资股主承销商之一 全国最早获批进入银行同业拆借市场的 12 家证券公司之一 国债承销团甲类成员kmh@cgws吉林纸业福建南纸中牧股份延边公路黔轮胎赣南果业交运股份铜都铜业亚泰集团兰太实业新疆天宏狮头股份东方热电

　基金久富基金久嘉泰豪科技江西长运贵研铂业湖南海利中原油气贵州钢绳开滦股份营口港天奇股份 关铝股份（首发， 配股）

　华能集团山川股份西单商场金丝猴中科健淮南矿业海口发电中海发电业 务 分 布2004 年股票主承销家数排名第 3,IPO 主承销金额排名第 2、 总承销金额排名第 12 2003 年企业债承销业务跻身六强， 在证券公司中排名第 42004 年财务顾问业务上市并购交易金额排名第 2

　财务顾问业务具有与国际投行合作经验， 在电力行业收购兼并领域积累了丰富的经验在电力、 煤炭、 有色金属、 港口等重点行业具备丰富的资本运作经验近年来主要经营业绩天山股份kmh@cgws第一部分 上市公司治理内 容 提 要：

　什么是公司治理及公司治理的目标目前部分上市公司公司治理存在的问题如何改进和完善公司的治理kmh@cgws一、 公司治理公司治理 英国牛津大学管理学院院长柯林· 梅耶(Myer)在他的《市场经济和过渡经济的企业治理机制》 一文中， 把公司治理定义为：

　“公司赖以代表和服务于他的投资者的一种组织安排。

　它包括从公司董事会到执行经理人员激励计划的一切东西。

　公司治理的需求随市场经济中现代股份有限公司所有权和控制权相分离而产生。” 斯坦福大学的钱颖一教授也支持制度安排的观点， 他认为：“在经济学家看来， 公司治理结构是一套制度安排， 用以支配若干在企业中有重大利害关系的团体—投资者（股东和贷款人）、 经理人员、 职工之间的关系， 并从这种联盟中实现经济利益。

　公司治理结构包括：

　（1）

　如何配置和行使控制权；（2）

　如何监督和评价董事会、 经理人员和职工；（3）

　如何设计和实施激励机制。”

　 国内学者吴敬琏教授认为，“所谓公司治理结构， 是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理三者组成的一种组织结构。在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系。

　通过这一结构， 所有者将自己的资产交由公司董事会托管； 公司董事会是公司的决策机构， 拥有对高级经理人员的聘用、 奖惩和解雇权； 高级经理人员受雇于董事会， 组成在董事会领导下的执行机构。

　kmh@cgws 本人对公司治理的认识 公司治理是一个多角度多层次的概念， 很难用简单的术语来表达。

　但从公司治理这一问题的产生与发展来看， 可以从狭义和广义两方面去理解。

　 狭义的公司治理， 是指所有者， 主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。

　即通过一种制度安排， 来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司治理的目标是保证股东利益的最大化， 防止经营者对所有者利益的背离。其主要特点是通过股东大会、 董事会、 监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理。

　 广义的公司治理， 不局限于股东对经营者的制衡， 而是涉及到广泛的利害相关者， 包括股东、 债权人、 供应商、 雇员、 政府和社区等与公司有利害关系的集团。

　 kmh@cgws二、 如何完善公司治理（目标：

　股东利益最大化）

　（依据的主要法律政策：

　公司法、 证券法、 上市公司治理准则 （证监发[2001]1号）

　\《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（证监发[2001]102 号）

　 、上市公司股东大会规范意见（证监公司字[2000]53 号、 公司章程等）

　 健全的治理结构：

　股东大会、 董事会、 监事会、 经理层机构完整， 运转正常。 规范的运作机制：

　股东大会 （公司的权力机构， 公司法规定有 11 项职权）

　 董事会、 （公司的决策机构， 5‐19

　人， 对立董事 1/3 以上， 公司法规定有 11 项 职权， 可以设职工代表， 累积投票制度）

　 监事会、 （不少于 3 人， 职工代表不少于 1/3， 监督机构， 具有检查公司财务 ， 监督董事、经理行为等职权。

　对违反法律、 行政法规、 章程、 股 东 大 会决议的董事和高管 人员提出罢免建议）

　 经理层 （执行董事会的决策， 制订经营， 进行经营管理）

　 独立董事 （公司治理单层制结构的产物）

　 董事长职权（主持股东大会， 召集主持董事会， 签发公司的股票和债券）

　 完整有效的内控制度：

　资金使用 人事任免 对外担保 关联交易 投资决策 kmh@cgws上市公司治理准则（证监发[2001]1 号）

　第二十二条 控股股东与上市公司应实行人员、 资产、 财务分开， 机构、 业务独立， 各自独立核算、 独立承担责任和风险。

　 第三十一条 在董事的选举过程中， 应充分反映中小股东的意见。

　股东大会

　在董事选举中应积极推行累积投票制度。

　控股股东控股比例在 30%以上的上市公司， 应当采用累积投票制。

　采用累积投票制度的上市公司应在公司章程里规定该制度的实施细则。

　第五十二条 上市公司董事会可以按照股东大会的有关决议,设立战略、 审计、 提名、 薪酬与考核等专门委员会。

　专门委员会成员全部由董事组成， 其中审计委员会、 提名委员会、 薪酬与考核委员会中独立董事应占多数并担任召集人， 审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。

　第九十条 上市公司董事会秘书负责信息披露事项， 包括建立信息披露制度、 接待来访、 回答咨询、 联系股东， 向投资者提供公司公开披露的资料等。

　董事会及经理人员应对董事会秘书的工作予以积极支持。

　任何机构及个人不得干预董事会秘书的工作。

　kmh@cgws关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见（证监发[2001]102 号）

　独立董事对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。

　上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。

　 独立董事必须具有独立性。

　独立董事每届任期与该上市公司其他董事任期相同， 任期届满， 连选可以连任， 但是连任时间不得超过六年。

　 独立董事连续 3 次未亲自出席董事会会议的， 由董事会提请股东大会予以撤换。

　上市公司还应当赋予独立董事一些特别职权。

　独立董事应当对上市公司重大事项发表独立意见。

　 kmh@cgws三、 目前上市公司治理存在的问题 很多公司正是因为公司治理存在问题， 从而最终得到惨痛的教训。

　它们有的是由于公司缺乏独立性， 在人员、 资产、 财务、 业务、 机构上受控于大股东，大股东派到公司的董事远远超过二分之一； 有的是违背《上市公司章程指引》 的规定， 兼任总经理、 副总经理或者其他高级管理人员职务的董事超过公司董事总数的二分之一， 从而造成事实上的内部人控制； 有的董事长一个人一手遮天； 有的是股东大会对董事会或者董事会对经理层授予了太大的权利； 有的是独立董事缺乏独立性， 不过是人情董事、 花瓶董事。

　凡此种种， 公司治理存在的问题必将对公司的规范运作造成不好的影响， 有的甚至酿成悲剧。

　1、 董事长越权行事， 一手遮天啤酒花：

　2003 年 11 月 4 日， 公司无法与董事长艾克拉木取得联系， 通过自 查， 公司发现有近 10 亿未披露的对外担保协议。

　2、 监事会形同虚设， 起不到监督的作用四川长虹：

　洗大澡， 多年积累的对外销售货款不能收回， 突然进行一次冲 销， 3、 内控失效， 大股东侵占上市公司利益猴王：

　大股东通过直接占用、 违规担保等方式终于将上市公司掏空。

　kmh@cgws目前上市公司治理存在的问题（续）

　4、 对经理层缺乏有效的激励机制kmh@cgws目前上市公司治理存在的问题（续）

　5、 追求大股东利益最大化 国有大股东的考核体系‐‐‐国有资产保值增值按照净资产值考核是大股东不是很在乎二级市场的股票价格； 追求再融资， 不在乎摊薄每股收益； 6、 通过关联交易向大股东输送利益7、 董事长兼任总经理的状况相当普遍 由于相当多的上市公司是从“厂长(经理)负责制” 的国有企业转制而来， 历史造就了总经理由董事长兼任的模式，而旧《公司法》 又没有明确规定董事长不得兼任总经理（新公司法规定董事可以兼任经理）， 造成了我国上市公司中董事长兼任总经理的比例 1/3 以上。

　这样的上市公司的人员配置是导致部分上市公司由董事长个人操纵的重要原因。

　kmh@cgws四、 如何加强上市公司治理1、 分散股权， 改善股权结构， 统一股东利益目标2、 强化董事义务和责任意识3、 增加外部董事、 独立董事， 提高董事会的独立性4、 加强监事会的权威性5、 建立董事长、 总经理的分离机制6、 建立和完善公司高级管理人员的激励机制 kmh@cgws 第二部分 上市公司的持续督导 上市公司的持续督导实际上也属于上市公司治理的范畴， 是上市公司治理的延伸， 持续督导将涉及上市公司规范运作的方方面面。

　关于上市公司持续督导的规定包括《证券发行上市保荐制度暂行办法》、 深圳证券交易所《中小企业板块保荐工作指 引》、《上海证券交易所股票上市规则(2004 年修订)》 等。

　kmh@cgws证券发行上市保荐制度暂行办法（中国证券监督管理委员会令第 18 号）

　第十九条 保荐机构应当尽职推荐发行人证券发行上市。

　发行人证券上市后， 保荐机构应当持续督导发行人履行规范运作、 信守承诺、 信息披露等

　义务。

　 第二十九条 首次公开发行股票的， 持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后两个完整会计年度； 上市公司发行新股、 可转换公司债券的持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后一个完整会计年度。

　持续督导的期间自证券上市之日起计算。

　 kmh@cgws第四十九条 保荐机构履行保荐职责可对发行人行使下列权利：

　 (一)要求发行人按照本办法规定、 保荐协议约定的方式， 及时通报信息； (二)按照中国证监会、 证券交易所信息披露规定,对发行人违法违规的事项发表公开声明； (三)中国证监会规定或者保荐协议约定的其他权利。

　 第五十条 发行人有下列情形之一的， 应当及时通知或者咨询保荐机构， 并按协议约定将相关文件送交保荐机构：

　...

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