上半年党建设和组织工作情况报告

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2021年上半年党的建设和组织工作情况报告

X党的建设和组织工作在X委组织部的精心指导和X委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察X重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和全国、全X组织部长会议精神，着力健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化人才引育、加强自身建设，为推动X高质量发展提供了坚强组织保证。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党员干部理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化党员干部理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是全覆盖轮训党的十九届五中全会精神。把理论教育和党性教育作为主责主业，抓实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察X重要讲话精神和党的十九届五中全会精神集中轮训工作。去年以来，按照分级分类的原则，采取专题辅导、现场教学等方式，X级举办X处级党的十九届五中全会精神专题研讨班X期，培训领导干部X人，对全X处级干部进行了全覆盖轮训。依托X（X、区）、乡镇党校，举办习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、社会治理等各类培训班X期，培训党员干部X万人次。二是加大常态化培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为各级党委（党组）会议第一议题，作为干部教育培训、公务员培训、基层党组织书记轮训和“万名党员进党校”第一课程。创新开展“领导干部上讲堂”、“X党课开讲啦”、X党建“微视界”等活动，深入推进“万名党员进党校”，完成X万人次党员培训，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。三是推动学习效果转化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察X重要讲话精神融合起来，对标对表全X“十四五”规划和2035年远景目标，教育引导广大党员干部把自已摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，采取学习与研讨、听讲与考试相结合的方式，严格述学、评学、考学、督学，切实把学习成果转化为武装头脑、提升素质、推动发展的强大武器。

（二）精心组织领导，全面完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作。全面贯彻落实中央、X委和X委组织部关于换届工作的要求，坚持党对换届工作的统一领导，强化统筹谋划，把控时间节点，严肃换届纪律，精心组织实施，始终把换届工作抓在手上、扛在肩上。一是村（社区）“两委”换届实现“一升一降”。按照中央和X委的统一安排部署，全X村（社区）“两委”换届工作于去年X月X日启动，X委组织部坚决扛起直接责任，组建工作专班，制定工作方案，设置工作流程，细化工作环节，开展业务培训，以最有力的组织领导、最周密的程序步骤、最严格的人选把关、最广泛的宣传动员、最严明的纪律监督抓实换届工作。村（社区）“两委”换届工作于今年X月X日圆满完成。二是乡镇党委换届圆满实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。根据中央和X委部署，今年X月X日启动了乡镇党委换届工作，X委组织部精心组织、高位推动、严格把关、严肃纪律，制定下发《关于认真做好X（X、区）、乡（镇）领导班子换届工作的通知》《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，注重选优配强乡镇党政正职、合理配备乡镇领导班子、选准选优乡镇党代表。建立X委领导挂钩指导换届工作、X级班子成员包乡镇制度，组建X个换届风气巡回督查组，开展X轮督查，推动换届工作平稳有序开展。乡镇党委换届已于X月X日全面完成。三是X、X（X、区）党委换届工作有序推进。坚持把X、X（X、区）党委换届和乡镇党委换届同谋划、同安排、同部署、同启动，制定下发《关于认真做好X（X、区）党代会代表选举工作的通知》《换届选举工作流程》。

（三）全面调研分析研判，进一步理清全X组织工作思路。强化问题导向，抓重点、补短板、强弱项，着力推动组织工作全面提升、全面过硬。一是深入开展调研。成立基层党建、干部工作、人才引育、公务员管理等调研工作组，深入基层一线调研，分析研判，明晰工作思路，制定解决措施，形成《国有企业领导班子和干部队伍建设调研报告》《X直部门X管领导班子和干部队伍建设调研报告》《发展壮大村级集体经济调研报告》等X篇调研报告，找准了全X基层党建、干部队伍建设、人才工作、组织系统自身建设等方面存在的突出问题，为提升全X组织工作质量夯实了基础。二是理清工作思路。在全面调研的基础上，坚持“系统谋划、精准设计、整体推进、一线落实”的理念，提出干部工作要“坚持精准培养、精准识人、精准选人、精准管理的理念，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍”的思路；
基层党建工作要“坚持一年一个主题，分领域谋划、项目化推进、经常化督查，着力构建全X有目标、行业有特点、区域有亮点、整体有提升的基层党建工作新格局”的思路；
人才工作要“坚持引得来、留得住、管得活、用得好的目标，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，为高质量发展提供智力支持”的思路；
公务员工作要“主动融入大干部工作，严把入口、规范管理、做活晋升、全面提标”的思路；
组织系统自身建设要“坚持以政治上绝对可靠、对党绝对忠诚为标尺，着力打造想得清楚、说得清楚、干得清楚、写得清楚的过硬队伍”的思路。三是开展专案专项整治。针对专案暴露出的全面从严治党主体责任压得不实、选人用人风气不正等问题，X委组织部以案为戒，制定X条整改措施，出台《关于进一步加强政法干部队伍建设的通知》，对全X政法机关干部选拔、交流、年轻干部培养、日常管理等提出具体要求。紧盯超职数配备、任人唯亲、违规提拔等问题，开展X（X、区）和X直单位选人用人规范化建设专项整治“回头看”，对发现的问题跟踪督促整改。集中开展全X政法系统2011年以来公务员招录情况排查溯源工作，制定下发《政法系统公务员回避、转任专项检查工作方案》，排查出需要回避的有X人、应当转任的有X人，目前已完成整改工作。修订《公务员录用考察“负面清单”》，健全完善公务员录用考察方式、考察内容等，扎实做好专案中暴露出的问题短板整改，努力提升组织工作公信力。

（四）全面加强干部“选育用管”，努力打造推动高质量发展过硬队伍。坚持把政治标准作为衡量干部的“第一标准”，不断拓展选人用人视野，进一步畅通干部交流渠道，大力培养选拔优秀干部，努力打造推动高质量发展过硬队伍。一是坚持靶向选人，在“过得硬”上提质量。考准考实干部政治素质，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。注重把功夫下在平时，结合X（X、区）、乡镇党委换届，全覆盖开展了X直单位、X（X、区）领导班子和干部队伍建设综合调研，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当，发现储备了一批综合表现较好的干部，打牢精准识人用人基础。二是坚持长远育人，在“源头育”上下功夫。高度重视年轻干部选拔培养工作，开展优秀年轻干部专题调研和分析研判，研究制定《X年轻干部工程、少数民族干部工程、专业干部工程实施方案》，提拔使用X名X岁左右的副处级年轻干部、X名X岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层级干部的X%和X%。选派X名优秀年轻干部到国家部委、发达X、X直部门、驻外机构和基层一线挂职锻炼，进一步加强年轻干部跟踪培养。三是精准用人，在“如何用”上勇探索。坚持把事业发展需要作为选用干部的出发点，进一步畅通“三支队伍”交流渠道，从X行X分行选拔X名研究生学历、专业素养较好的干部到X财政、发改部门任职。推行一线考察识别干部工作方法，注重选拔使用在重大斗争一线经受历练、表现优秀的干部，提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部X名。四是坚持从严管人，在“常态化”上出实招。针对选人用人存在党委（党组）领导把关不到位、执行干部选拔任用政策规定不严格等问题，制定出台《关于在X委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》，规范选人用人专项检查工作，切实提高选人用人质量。针对干部队伍“重选轻管”的问题，编印《X管领导干部履职行权知识读本》，给全X各级领导干部履职行权明底线、标红线、画界线，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，开展提醒谈话X人次、诫勉X人次。

（五）分领域项目化推进，着力提高基层党建工作质量。坚持系统观念，分领域统筹推进基层党建工作，以高质量党建助推高质量跨越发展。一是压实基层党建责任。制定7个领域党组织书记抓基层党建工作责任清单、“2+10+8”基层党建工作重点项目清单，实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，采取视频会议调度、随机调研推动、季度督促检查等措施，层层传导压力，压紧压实责任，推动基层党建工作落实落地。二是系统化谋划部署。深入基层一线，全覆盖开展基层党建工作调研，分领域召开农村、城X、机关、国有企业、“两新”组织、边疆等基层党建工作调研座谈会、分析会、办公会X场次，理清思路，研究措施，破解问题，统筹制定《2021年基层党建工作总体方案》《关于开展村级组织规范化建设的通知》等X个文件，做到“一盘棋”谋划、“一体化”推进。三是分领域推进落实。把今年确定为“基层党建质量提升年”，深入实施X乡村党组织换届、抓党建促乡村振兴、集体经济强村、“智慧党建”提速、支部建设提标、强边固防铸魂、党务干部队伍能力提升、机关党建对标达标创标、红色引领“两新”党建、创建全国文明城X先锋10个专项行动，以项目化方式推进基层党建工作。农村党建以实施抓党建促乡村振兴行动和集体经济强村行动为重点，全面落实“双整百千”四级联创机制，积极探索“党组织+”模式，提升产业发展、劳务输出、后续帮扶、思想引领、文明生活等组织化水平。投入资金X万元，实施X个中央扶持壮大集体经济发展项目、X个强边固防“四位一体”建设项目、X社区“红色美丽村庄”试点建设项目。大力推广X“1+3+6”模式，探索强村带弱村、大村带小村等模式，在100个村（社区）开展“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点工作，力争年内全X村级集体经济收入10万元以上的村（社区）达到X%以上。城X党建以实施创建全国文明城X先锋行动为重点，持续巩固X“全国城X基层党建示范城X”和X“X级城X基层党建示范X”创建成果，以各X（X、区）中心城区为突破，充分发挥街道党工委“轴心”作用，突出社区党组织“堡垒”聚合功能，着力构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的工作格局。边疆党建以实施强边固防铸魂行动为重点，深入开展“心向中央、强边固防”主题教育，建强边境一线党组织，完善“网格化”管理机制，不断夯实党在边疆地区的执政基础。

（六）积极创新方式方法，人才工作取得新突破。坚持党管人才原则，以深化人才发展体制机制创新为着力点，以服务全X中心工作为落脚点，提升人才“数量”与“质量”，工作取得新的突破。一是创新人才体制机制。研究出台《X级引进高层次人才专项事业编制管理办法》，按照“人随编走、人走编收”的原则，明确X个专项事业编制用于X属事业单位引进高层次人才。制定出台《X属事业单位高层次专业技术人才专项高级岗位管理办法（试行）》，明确X个专项高级岗位用于解决高层次专业技术人才职称评聘。二是创新人才引进方法。采取项目合作的方式引进高层次人才，成立X水利系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，X人力资源服务产业园建成投入使用。充分发挥“X柔性引才基地”“X大学X产业发展研究院”等平台作用，柔性引进X名医疗卫生、城X建设等人才到X开展智力服务。三是创新人才服务模式。围绕农林科技、基层治理开展X期人才论坛，结合乡村振兴、脱贫攻坚、经济社会发展等需求，组织农林、文旅等X个行业领域“专家服务团”，开展“百名专家联百村·引领乡村振兴”“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理”“人才领航项目竞赛·聚力创新发展”X个行动，引导人才在服务基层中发挥作用、展现风采。

（七）强化规范化建设，提升公务员管理工作水平。坚持依法科学平稳，规范工作流程，公务员工作整体效能不断增强。一是规范招考录用工作。组织开展全X公务员队伍结构研判工作，优化招录条件设置，探索实施专业能力测试，着力提升面试及考察工作质量，公务员考录工作的精准化、科学化水平进一步提升。围绕全X高质量跨越发展需求，从“双一流”大学招录全X紧缺的工业经济、财税金融等专业的公务员（选调生）X名，占新录用人员的X%。建立选调生一人一册“成长档案”，有计划的选派优秀选调生到各级党政机关跟班学习和锻炼，着力构建梯次配备、层级合理的选调生队伍，共选拔X名优秀选调生进入乡镇党政班子。二是规范职务职级并行制度。树立正确导向，严格执行政策，用好职级职数，规范有序推进公务员职务与职级并行制度，政策红利充分释放。目前，X级机关具备晋升条件的单位已全部完成两次以上职级晋升工作，X（X、区）级单位完成一次晋升230个、占92%，完成两次以上晋升153个、占61.2%。三是规范日常管理。按照从“进队伍”到“出队伍”的总体脉络，分入口管理、日常管理、分类管理、退出管理、参照管理5个方面，研究制定出台《X级机关科级干部选拔任用、职级晋升规程》，编印《科级领导干部和职级干部推荐考察工作手册》《公务员工作业务指导手册》，公务员管理工作水平不断提升。

（八）全面加强自身建设，努力重塑组工干部良好形象。坚持政治建部、服务强部、实干兴部、从严治部、文化活部、制度立部，着力建设模范机关、打造过硬队伍。一是对标对表先进，创建模范部门。以“对标一流、争先进位，创建模范机关”为目标，结合工作实际，修订完善内部管理制度X个、工作流程X个，着力提高工作规范化、制度化、科学化水平。全面压实党建工作责任和党风廉政建设责任，加强干部职工日常教育和监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线。制定出台《X委组织部机关干部管理规定（试行）》，把从严要求贯穿机关干部选调、培养、管理全过程。二是创新方式方法，打造过硬队伍。精心组织全X组织系统党史学习教育，实行X、X（X、区）党委组织部上下联动机制，开展每周讲好一堂专题党课、每月开展一次工作展示、每季度开展一次理论中心组集中学习等“十个一”活动，实现工作互比、经验互鉴、成果互促。严格执行部务会“第一议题”制度，每次部务会随机抽取X名科室（中心）负责人汇报工作开展情况、交流分享经验、反思差距不足、明确改进措施。常态化开展每周一政治理论学习、工作业务培训、重点工作调度等活动，推行“一周一梳理”“一月一小结”“一季一研判”“一年一评比”等工作模式，提升组工干部能力，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。

二、存在问题

对标党中央和X委、X委组织部的要求，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是落实全面从严治党要求有差距。二是基层党建工作质量不高，党建引领边疆治理有差距，抓党建促农村宗教治理还有短板，农村、城X、机关、国企、“两新”党建推进不平衡，党员日常教育管理失之于宽、失之于软。三是干部队伍建设“五大体系”尚未完整构建，“育选管用”存在薄弱环节，干部队伍干事创业、攻坚克难的动力不足。四是紧缺人才“引进难”、本土人才“培养难”、存量人才“用活难”，人才队伍总量不足、质量不高、结构不优。五是全X组织系统对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求建设模范部门、打造过硬队伍还有差距，从严治部、从严律己、从严监督抓得还不紧。

三、下步打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线和组织工作条例，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化X提供坚强组织保证。

（一）强化党的领导，抓实X党委换届工作。认真贯彻落实中央、X委换届政策要求，进一步压紧压实党委换届主体责任，加强换届工作统一领导和指导，严格把控工作进度，严格落实各级关于严肃换届纪律加强换届风气监督的要求，以最有力的组织领导、最严格的人选把关、最严明的纪律监督稳妥有序推进换届工作，及时启动X（X、区）党委届末考核考察及全额定向民主推荐工作，确保X月底完成X（X、区）党委换届工作、X季度完成X委换届工作。

（二）加强领导班子建设，打造具备领导现代化建设能力的干部队伍。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想纳入全X各级党委（党组）会议“第一议题”，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训的主课和必修课。加强各级领导班子政治建设，认真组织开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面落实新时期好干部标准，拓宽选人用人视野，大力选拔对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。制定《X管领导班子和领导干部分析研判办法（试行）》，每年组织开展X次X管领导班子和领导干部全覆盖调研，出台《X优秀年轻干部培养锻炼办法》，制定《X级机关（单位）科级干部和职级干部选拔任用工作流程》，全面规范干部选拔任用工作。

（三）加强基层党建工作，着力提高基层党建工作质量。根据中央、X委统一部署，认真开展庆祝建党100周年有关工作，在全X范围内评选表彰100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者和50个先进基层党组织，颁发“光荣在党50年”纪念章，走访慰问获得功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属等系列活动。制定下发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，通过“月调度、季研判、半年综合调研、年度述职评议”等，压紧压实党建责任。深入实施抓党建促乡村振兴、强边固防铸魂等10项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化抓党建促农村宗教治理，推进软弱涣散党组织整顿常态化。实施好扶持壮大村级集体经济项目和强边固防“四位一体”建设试点项目，力争到2023年全X个村（社区）集体经济收入全部达到10万元以上。深入开展机关党建“对标达标创标”行动，全面推进“模范机关”创建，进一步加强城X、学校、国有企业、“两新”组织等领域基层党建，推动各领域基层党建全面提升。

（四）加强人才引育工作，为高质量跨越发展提供智力支持。聚焦全X经济社会发展重点，深入实施X级高层次人才引进、高层次人才培养支持计划。深化与东西部协作单位合作，抓实卫生人才保障、教育人才振兴、工业人才培育等重点人才项目。深入实施“百名专家联百村·引领乡村振兴”等行动，加大柔性引才用才力度，引进城X规划、数字经济等全X紧缺人才。围绕激发人才活力，着力在环境引才、平台聚才、感情留才上下功夫，健全党政领导干部直接联系人才制度，加强各类人才教育培训。

（五）加强公务员工作，从严锻造高素质专业化公务员队伍。

深入推进公务员分类管理，探索建立公务员分类分级考录、培训机制。巩固和拓展公务员职务与职级并行制度实施成果，研究制定职级干部管理措施办法，激励职级干部主动作为、干事创业、担当尽责。在全X各级机关公务员中全面推行平时考核工作，充分调动公务员干事创业的积极性、主动性和创造性。加强公务员队伍能力建设，健全完善公务员队伍能力素质培养体系，畅通国有企业、高校、科研院所等各领域优秀人才进入公务员队伍渠道。

（六）加强组织系统自身建设，努力打造模范机关、过硬队伍。持续在全X组织系统深化拓展专题讨论，以案促改，教育引导全X组工干部坚定理想信念、牢记初心使命。认真开展党史学习教育和“学习身边榜样”“我为群众办实事”活动，深入实施“对标一流，争先进位，创建模范机关”行动，持续开展每周组工业务大讲堂、岗位练兵等，提升组工干部素质。

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