国有企业改革发展和党建设重要论述【精选推荐】

下面是小编为大家整理的国有企业改革发展和党建设重要论述【精选推荐】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

国有企业改革发展和党的建设的重要论述5篇

第一篇: 国有企业改革发展和党的建设的重要论述

中央定调！明年这十大政策将影响你我生活

1、适当降低商品住房价格——买房花销可能变小；
2、要取消过时的限制性措施——购房限制可能变少；
3、把公租房扩大到非户籍人口——外地人也将可住公租房；
4、允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户——农民工可在就业地落户；
5、研究精简归并“五险一金”——社保负担将会减轻；
6、要加快养老保险制度改革——养老金或实行全国统筹；
7、解决好群众看病难看病贵问题——看病难看病贵有望缓解；
8、保障农民收入稳定增长——城乡居民收入差距有望缩小；
9、帮助企业降低成本——企业员工也会受益；
10、要加快金融体制改革——股民合法权益将受到更多保护。

国企改革顶层方案11个“新提法”

近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《每日经济新闻》记者梳理出该文件11个“新鲜词”，这些词语有着怎样的内涵和意义，又将指明哪些改革方向？昨日，中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春教授对此进行了解读。

1、政资分开

刘元春：《意见》提出，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。政资分开意味着政府作为资产出资者，不管是政府独资还是控股，要管理企业都必须通过企业的资产结构来进行。这也表明，政府将管理权限下放给企业，不干预企业经营，企业的独立性也会更强。

2、划分不同类型国企、谁出资谁分类

刘元春：一般来说，国有企业主要应集中在市场失灵的领域，而不应进入市场竞争、与民争利的领域。但是当前，我国国有企业覆盖的面还是比较广，各领域都有国企身影，此前也有国企是否该退出的争论。划分国有企业类型能解决这个争论。这表明国企将不仅出现在市场失灵的领域，在市场竞争性领域也会参与。

并且，不同类型的国企在将来会有不同的考核、监管方式，以此促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

3、网运分开

刘元春：《意见》提出，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。“网”就是比喻像铁路网基础设施这样的自然垄断行业，如果由市场来提供，这些行业会出现市场失灵。“运”一般指代竞争性行业，可以由市场来提供。“网运分开”就是不同的产品类型分别由政府和市场来提供，可以使经济运行更顺畅。

4、集团公司整体上市

刘元春：近年来，国有企业股份制公司制改革提速，上市的国企越来越多。本次《意见》提出，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市。并且，《意见》还特别提及，“加大集团层面公司制改革力度，创造条件实现集团公司整体上市”。

5、国家特殊管理股制度

刘元春：《意见》提出，“允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。”所谓国家特殊管理股制度，就是指在一些特定领域，即使政府只占极少数份额，但是这个份额可以被特殊设定。对于国企而言，可以让更多的民营资本参与国有资本的项目，甚至可以让民营资本占据多数股份。但是如果某些投资行为可能危害社会公益，这时国有股份就可以在特殊时期发挥决定性的作用，阻止危害社会公益的行为。

6、企业领导人实行分类分层管理

刘元春：在人事制度上，《意见》明确，上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。

这意味着，在国企高层可能会有一个权力集中的机制，而在经理层或中层干部则体现市场化的方向。对于政府任命的高管，可能会按照公务员的标准管理，比如薪酬就是公务员的薪酬。对于市场选聘的干部，则按照工作绩效，给予市场化的待遇。

7、管资本为主

刘元春：管资本为主是本轮改革的一个亮点。所谓管资本就是注重资本投资的收益性。现在提国企做大做强做优，其中最重要的就是资本的收益率。以前政府对国企是管人、管事、管资本，但是不论管什么，如果最后落实不到资本的保值增值就没有意义。

8、国有资本合理流动

刘元春：资产如果不流动，就没法衡量资产的价值。国有资本的合理流动，可以通过资本市场的定价来反映国企的效益。《意见》也提出，将通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；
通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

9、国有资本投资、运营公司

刘元春：以前是由国资委作为国企的出资人，本轮改革提出建立国有资本投资、运营公司。这样的三级管理架构和原来的二级管理有很大的区别。国资委是政府机构，投资、运营公司则由更专业的资本管理人员组成，负责具体的投资行为。投资、运营公司作为股东而不是政府行使职责，这也体现了政资分离、以管资本为主的原则。

10、清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批

刘元春：接下来，国有资本投资、运营公司会如何投资决策呢？那就是会按照“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”的投资思路。通过调整，把低效、过剩产能需要退出市场，让有竞争力的企业获得更多发展空间。

11、混合所有制不设时间表，成熟一个推进一个

刘元春：混合所有制改革需要符合习近平总书记提出的“三个有利于”标准，混合的目的之一是国企做大做强做优。在一些领域可能也不适合民营企业参与，有些领域国企和民营企业的关系也比较微妙，不可能想混合就能混合。因此，是否采用混合所有制也需要根据实际情况来进行。未来推动混合所有制会更注重稳妥有序，不会盲目上马。

9月13日，中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，这一千呼万唤的国企改革顶层设计终于面世，为新一轮国企改革指明了方向。中新网记者梳理10条干货，带您看懂新一轮国企改革。

　　看点一

　　国企改革时间表：2020年取得决定性成果

　　【内容】

　　到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体 制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争 力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

　　【解读】

　　改革开放30多年来，国有企业在持续的改革中不断发展壮大，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，但同时垄断腐败、低效高薪等争议也为外界诟病。随着方案的公布，国企改革的时间表和主要目标均已明确，上述问题有望在新一轮国企改革寻得突破。

　　看点二

　　分类推进改革：国企分为商业类、公益类

　　【内容】

　　分类推进国有企业改革。将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

　　【解读】

　　这是官方首次正式明确将国企分公益类、商业类进行改革。这也意味着，新一轮国企改革将首先给国企分类。中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记 者表示，分类改革有助于提高监管的有效性、考核评价的科学性，避免了过去“眉毛胡子一把抓”的弊端，不同类型国企有着不同的目标和考核方式，也有助于提升 国企的活力。在分类基础上，预计商业类国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，国企的并购重组会进入一个新的阶段。

　　看点三

　　国资监管由“管企业”转向“管资本”

　　【内容】

　　以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

　　【解读】

　　“管企业”向“管资本”转变，这被外界视为本轮国企改革最大的亮点之一。中国政法大学教授、国资改革专家李曙光对中新网记 者表示， “以管资本为主”是国资监管思维的一大变化和进步，表明国有资产监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色，原来“管人、管事、管资产” 管理风格将会改变，不再过多干预企业经营的事务，而是主要关注国有企业增值保值、做强做大做优，强调国有资本功能的放大。

　　看点四

　　改组组建国有资本投资、运营公司

　　【内容】

　　国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

　　【解读】

　　组建国有资本投资、运营公司是实现“管资本”的重要组织形式。专家表示，以后国有资产监管机构将主要管国有资本投资、运营公司，然后由国有资本 投资、运营公司出面对国有企业履行股东职责。这其实是类似于新加坡淡马锡模式。在这种组织形式下，原来的“国资委—国有企业”的两层结构将转为“国资委— 国有资本投资、运营公司—国有企业”的三层结构。

　　看点五

　　创造条件实现集团公司整体上市

　　【内容】

　　推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

　　【解读】

　　李曙光表示，当前很多大型国企面临“两张皮”的问题，上市的大多是核心优良资产，没有上市的资产往往存在很多历史遗留问题，在实现整体上市后，才可能把历史债务等问题慢慢消化掉，而这是一个更艰难的改革。

　　看点六

　　混合所有制改革不设时间表、不搞拉郎配

　　【内容】

　　对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

　　【解读】

　　李曙光认为，由于混合所有制比较复杂，此次改革更加强调 “稳步进行”，向外界释放出这种信号：不要为了混改而混改，不要盲目追求混改数量，要做就做质量高一点、好一点。

而且，最重要的是要防止国有资产流失，所以要有序进行，不设时间表。

　　看点七

　　员工持股坚持试点先行

　　【内容】

　　探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。

　　【解读】

　　李曙光认为，员工持股是混改的突破口，涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题，以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题，这也不是那么简单的事情，所以强调要试点先行，这同样体现出谨慎推进的态度。

　　看点八

　　国企高管实行差异化薪酬

　　【内容】

　　对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及 其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。合理增加市场化选聘比例。

　　【解读】

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示，改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。

　　看点九

　　企业负责人薪酬等要及时准确披露

　　【内容】

　　设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。

　　【解读】

　　长久以来，国企高管薪酬畸高、不公开的问题一直饱受诟病。按照改革方案，企业负责人薪酬等信息将及时披露，这将满足公众的知情权和监督权。

　　看点十

　　国企红利上缴比例2020年提到到30%

　　【内容】

　　提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

　　【解读】

　　财政部财政科学研究所所长刘尚希在接受中新网记 者采访时表示，国有资本的性质是全民所有，其产生的收益应该全民共享，但目前国企红利上缴比例偏低，应该逐步提高。上缴更多红利对于提升老百姓幸福感、扩 大内需和消费、保障国家财政安全具有重要意义，也有利于形成倒逼机制，倒逼国企优化盈利模式，提升盈利能力，增强竞争力尤其是研发创新能力，从而加快国企 改革和发展步伐。

中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，意见提出，将国企分为商业类和公益类，实行分类改革、分类发展；
到2020年，国企改革在重要领域和关键环节取得决定性成果；
大力推动国企改制上市，创造条件实现集团公司整体上市；
“混改”不设时间表，成熟一个推进一个。

该指导意见提出了国企改革的五大基本原则，并提出了相应改革目标和改革措施。

五大原则包括：一，坚持和完善基本经济制度；
二，坚持社会主义市场经济改革方向；
三，坚持增强活力和强化监管相结合；
四，坚持党对国有企业的领导；
五，坚持积极稳妥统筹推进。

改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度，发挥国有经济主导作用，在此基础上实现混合所有制。这样的表述强调了国有企业地位的重要性，这是中共确保执政地位的经济基础。

国企改革方案体现了四大特点：

一、分类改革，方法多样

文件兑现了此前舆论对改革的期望，即将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。

不过由于国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。

商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。

对于公益类企业的考核是个创新，即不考核利润，而是考核成本、质量、效率和能力，并且引入社会评价。这种考虑有利于国有企业提供高质量公共产品，不过如果考核不是由第三方机构提供，而是仍由国资委进行的话，考核标准可能要打折扣。因此，公益类国企的考核改革应进一步完善。

二、整体上市，股权灵活

方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是集团资产上市。这预示国家将大力依靠资本市场，对国有资产进行重组。

改革提出优先股和特殊股概念，这两种方式增加了国有资本的灵活性。前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业而言，具有实际操作意义。

改革强调公司经营独立性，法无授权，政府不得干涉企业经营，这有利于提高国有企业经营效率。要求外部董事占多数的公司治理结构设计，也有利于克服内部人控制的弊病。不过中国上市公司长期实行的独立董事作用被人诟病，外部董事的遴选能否体现公众利益，而不是国资委对外部董事的利益输送，实际成为国资委代言人，仍需要有效制度安排。董事会避免一把手说了算，一人一票的制度设计值得肯定，关键问题还是董事会人员构成，是否合理有效，而不是仅仅体现国资委意志。

另外两个值得肯定的改革措施是，一个是国有企业领导人员分层分类管理，一个是建立市场薪酬分配制度。党管干部是国企原则，但分层分级管理使得领导人员使用增加了灵活性，选任制、委任制和聘任制同时使用，在确保党领导基础上，实现了人员选用市场化。而在经理层，若能实现董事会选聘和管理经理人，则能够有效保障公司治理有效实行。

国有企业一个敏感话题是薪酬问题，能否建立具有激励作用的薪酬制度，是保证国有企业提高经营效率的基础。从改革方案看，国企领导人的薪酬也考虑了任期激励，经理人则建立市场化薪酬制度，如果能够做到，有利于起到激励作用。

三、“管资本”，分层管理

改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管作用，确保国有资产保值增值。这意味着一方面会改善公司治理，让国有企业自主决策，另一方面也会强化国资管理职能。如果“强化监管”兑现的话，那么目前国资委管理模式要随之改革。现在是既管资本，也管人，还要管事，而在实际操作层面，对人和事的管理要大于对资本的管理。因此，如果将“强化监管”落实在保值增值上，那么国资委将向“管资本”的模式方向改革。当然，国资委不会放弃管人，而是简化干部管理范围，重点放在董事会人选安排上，而减少对经营层的人事干预。

方案强调国资管理以管资本为主，改革国资委职能，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本优化配置，将经营性资本统一监管。

这样的管理架构强调了资本管理的分层机制，一层是国资委，设立权力清单，通过管理资本来考核管理国有企业。另一层是建立资本投资和运营公司，实际代替国资委进行资本整合和管理，从而更利于以市场方式来促进资本保值增值。这样的管理层级，也可以说是从两层结构向三层结构转化，即国资委——资本投资公司——国有企业。

这个改革若能充分发挥资本投资和运营公司作用，则能更好起到资本有效配置和管理效果，如果国资委以管资本名义直接管企业，很可能出现行政干预过度局面。因此，应尽快建立三层管理体制，避免国资委对国有企业直接管理，从而实现提高国资管理效率目的。当然，改革中也应避免国资委直接转型为公司，换汤不换药。资本管理公司应率先建立现代企业制度，达到公司治理标准。

四、混合所有制，谨慎推进

改革明确实行混合所有制，但改革方案是谨慎的，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，采取个性化实施方案，体现了中央谨慎态度。

混合所有制难以推进，实际存在两个主要问题。一是担心国有资产流失。国有资产如何定价，如何转让，转让给谁，不仅是技术问题，更是利益博弈问题，搞不好成为权贵集团瓜分国有资产的工具。二是担心民间资本不买账。拉郎配是政府惯用手法，如此行事，将导致民间投资实际打水漂。因此，民间资本对参股国企态度谨慎。

不过尽管有此担心，政府仍希望通过混合所有制来实现国有企业股权多样化，达到提高经营效率目的。此外，政府也希望通过转让部分国有资产，增加财政资金，填补改革缺口。可以说，政府以谨慎态度推进混合所有制，对这一改革抱有希望。但混合所有制能否成功，仍无法确定，这既要看改革能否不走样，还要看民间资本是否对国企有信心。

改革方案除了上述四个特点，还突出了外部审计监督体制，党管企业的制度安排。党组织在公司治理中确立法律定位，将在国企改革中进行实践，如何将党组织和董事会形成合理权力分配，是一个挑战。

新一轮国企改革方案更多吸收了民意，体现了市场取向的改革意识，总体上具有积极意义，市场应该有所期待。

9月13日，中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，这一千呼万唤的国企改革顶层设计终于面世，其中有六大要点最值得关注，涉及国企薪酬改革、现代企业制度、国企资产监管等。

一．国有企业分为商业类和公益类，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核

按照谁出资谁分类的原则，履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，划分并动态调整本地国有企业功能类别。

商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。

二、从管企业为主向以管资本为主转变

1．推进国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位。

2．改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。

3．推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

4．推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。

三、发展混合所有制经济

鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

对混合所有制企业员工持股，提出试点先行。

此外，混合所有制改革不设时间表。

四．国企薪酬及用人制度改革

1．实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，建立健全的工资决定和正常增长机制。

2．对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。

3．深化企业内部用人制度改革，合理增加市场化选聘职业经理人比例，真正形成企业各类管理人员和员工的合理流动机制。

五、强化对国有资产的监督

1．强化企业内部监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督。

2．建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制。

3．实施信息公开加强社会监督。

4．建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制。

六．加强和改进党对国有企业的领导

1．明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。

2．加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价。

3．切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”，完善反腐倡廉制度体系。

第二篇: 国有企业改革发展和党的建设的重要论述

学习习近平关于国有企业改革发展和党建论述的提示

以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党建工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次发表关于国企国资重要讲话，作出重要指示批示，深刻回答了新形势下国有企业改革发展和党建中的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。对于准确把握国有企业改革发展和党建工作的基本要求和重点任务，具有十分重大的政治意义、理论意义、实践意义。为帮助国企国资系统广大党员干部学习、理解、掌握习近平总书记关于国有企业改革发展和党建的重要论述，国资委党委编辑了《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》，收集整理习近平总书记2012年12月15日至2017年10月18日期间的讲话、报告、演讲、批示等60多篇重要文献，编辑整理为“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、推动国有企业深化改革，坚定不移把国有企业做强做优做大、建设中国特色现代国有企业制度、使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用、国有企业要做创新驱动发展的排头兵、使国有企业成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量、坚持以管资本为主加强国有资产监管、国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干、为国企深化改革和做大做强营造有利的国内国际环境、坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂””等10个专题。根据上级精神，公司党委宣传部特收集整理习近平关于国有企业改革发展和党建论述相关内容，供公司党员干部学习。

习近平关于国企改革和党建论述选录

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。——关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。同时，国有企业也积累了一些问题、存在一些弊端，需要进一步推进改革。——关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。——关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制；
国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全；
划转部分国有资本充实社会保障基金；
提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于保障和改善民生。——关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

全会决定提出一系列有针对性的改革举措，包括国有资本加大对公益性企业的投入；
国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务；
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；
建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；
建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；
探索推进国有企业财务预算等重大信息公开；
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。这些举措将推动国有企业完善现代企业制度、提高经营效率、合理承担社会责任、更好发挥作用。——关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。——中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话

合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。——中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话

推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。——在中央经济工作会议的讲话2014

要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。——在中纪委十八届五次全会上的讲话

要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。——中共中央政治局第二十八次集体学习讲话

我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。—— 在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话(2 0 1 6年3月4日) 《人民日报》2 0 1 6年3月9日

任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。——在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话(2 0 1 6年3月4日) 《人民日报》2 0 1 6年3月9日

一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。创新是引领发展的第一动力，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。——在广西考察时的讲话

我一直关注各方面对改革措施的理解，相关解读人多符合中央精神，但也有一些不够准确、不够全面的问题。比如，只讲“使市场在资源配置中起决定性作用"，不讲“更好发挥政府作用"；
只讲积极发展混合所有制经济，不讲推动国有企业完善现代企业制度，甚至认为国有企业根本搞不好、应该消失。——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。——中央财经领导小组第七次会议讲话

改革开放30多年来，我国实现了科技水平整体跃升，已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。我们必须增强紧迫感，紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。——中央财经领导小组第七次会议讲话

从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。——中央财经领导小组第七次会议讲话

实施创新驱动发展战略的基本要求，一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。——中央财经领导小组第七次会议讲话

要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。——中央财经领导小组第十一次会议讲话

推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。——中央财经领导小组第十一次会议讲话

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。——全国国有企业改革座谈会批示

混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。——中央经济工作会议讲话2016

深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；
大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；
大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。——中央经济工作会议讲话2017

要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。——中央经济工作会议讲话2017

要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。——全国金融工作会议讲话

习近平在国有企业党的建设工作会议上的讲话（选录）

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。把这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。

我国国有企业领导人员手中的权利是党和人民赋予的，经营的是国有资产。虽然大家在国有企业工作，但都是党的干部，党对大家在政治上的要求是一样的。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。对党忠诚，就是要心中有党，坚定理想信念，坚持党对国有企业的领导，坚决贯彻党中央决策部署。勇于创新，就是要敢为人先、锐意进取，善于在风险漩涡中捕捉商机，把创新创业同市场需求结合起来，不断提高企业核心竞争力。治企有方，就是要把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营会管理善决策，有国际视野、战略思维、专业能力，能够调动方方面面积极性办好企业。兴企有为，就是要有搞好国有企业的精气神，勇担当，善作为，勤奋敬业。真抓实干，迎难而上、百折不挠，努力创造优异业绩。清正廉洁，就是要牢记谨慎用权，严守底线，公私分明，诚实守信，有良好职业操守和个人品行，做国有资产的忠诚卫士。

“善莫大于做忠。”对党忠诚，是党对国有企业领导人员的第一要求。如果这一条不过关，其它都不过关。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，听党话、跟党走，能够经受各种风险和挑战考验。国有企业领导人员掌握的资源多，有的还掌握着国家核心技术，很容易成为“围猎”的对象。如果没有对党忠诚这一条，就可能会“中招”、“落套”，干出违法违纪的事情来，甚至出卖党和国家利益。

在对党忠诚这个问题上，绝大多数国有企业领导人员是信得过、靠得住、顶的上的。古人说：“国耳忘家，公耳忘私，利不苟就，害不苟去。”就是说，对利益不苟且获得，对危难不苟且逃避。国有企业领导人员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党的号召坚决响应，党的要求坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

“才贤不为，是不忠也。”我多次讲，领导干部不担当，就是对党不忠诚。现在，一些国有企业领导人员肩膀软、肩膀溜、肩膀斜的问题还比较突出。有的不敢啃硬骨头，不愿触及矛盾，遇到问题绕道走；
有的面对经济下行压力，不想办法、不出实招，坐而论道，高高挂起，好像企业发展同自己无关；
有的借口管得紧了、追责严了，作决策只讲风险不拍板，该抓的项目停了，该拓展的市场萎缩了，错失发展良机。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”做一项工作，发展一项事业，都要敢于担当。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

国有企业党委（党组）书记地位重要、职责重大，既要成为优秀的党委（党组）带头人，善于总揽全局、协调各方，善于抓班子带队伍、聚人才强党建，又要成为经营管理的行家里手，有敏锐的市场洞察力，有果敢的战略决断力，有坚韧不拔攻坚克难的推进力，为企业改革发展把好舵。

培养造就大批高素质国有企业领导人员，要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。坚持党管干部原则不能动摇、不能走样、不能被架空，必须保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格用人标准，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定，坚决纠正程序变通、空转，坚决反对个人说了算，坚决遏制用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。落实董事会、经理层选人用人权，并不意味着党组织可以当“甩手掌柜”，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

“宰相起于州部，猛将发于卒伍。”要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。党中央出台了推进领导干部能上能下若干规定，国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索。要按市场规律对经理层进行管理，立下军令状，明确责权利，干得好就激励，干得不好就调整，畅通“下”的渠道，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。要注意后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，对思想政治素质、实绩、能力都突出的要让他们脱颖而出。

对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。干事业总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败，要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，去其忧、励其志。我讲过“三个区分开来”，要按这个要求，合理划定容错界限。界限怎么划？就是看是出以公心还是源于私利，是无心之失还是有心之过，是履行程序还是破坏规则，是遵纪守法还是违法乱纪。对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；
出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；
由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；
经过科学决策、民主决策程序的，不是个人专断、一意孤行的；
处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，等等，经研究认定可以容错的，要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

对国有企业领导人员，要政治上爱护、思想上关怀、工作上支持、待遇上保障。绝大多数国有企业领导人员是爱岗敬业的，工作很辛苦，付出也很多，各级党组织要关心爱护他们。对国有企业负责人进行薪酬制度改革，目的是对偏高、过高的不合理收入进行调整，要坚定不移推进，但不能简单搞上上下下一刀切。要加强分类指导，完善企业差异化薪酬分配办法，依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制，要教育引导国有企业领导人员珍惜党和人民提供的施展才华的舞台，懂感恩、知回报，同时要加强激励关怀，创造拴心留人的好环境，让他们安心、安身、安业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。——在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话

要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；
坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；
坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；
坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；
建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

为国企改革发展提供坚强组织保证，就要抓基层打基础，防止沙滩流水不到头。

党的建设是国企改革的‘压舱石’、发展的‘动力源’

新形势下，国企党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

第三篇: 国有企业改革发展和党的建设的重要论述

学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神体会：坚持党的建设与国有企业改革同步谋划

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作，各地各企业对国有企业坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识更加深刻，党组织和党员领导人员对肩负的管党治党责任更加明确，全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外形成共识，抓党建强党建的良好氛围正在形成，国企党建工作不断取得新进展新成效。
　　国有企业做为我国经济的中流砥柱，掌控着我国绝大部分的国有资产，对我国经济的发展和国民生活水平的提高起着很大作用。为了保护国有资产，习近平表示要加强国有资产监管，把国有企业做强做优做大。要提高国有企业效益，实现国有资产保值增值。但在我国经济转型的关键时期却出现了国企贪腐案件，一些“窝案”、“串案”滋生。
　　国企成为贪腐案件的重灾区起源影视多种多样的。首先就经济体制而言，国有企业从计划经济到市场经济的过渡还不成熟，计划经济的痕迹、权力高度集中与市场经济和商品交换同时存在，尤其容易造成行政权力与经营活动密切交织在一起。把行政权力作为经济交换的条件，最终造成权力的滥用和腐败。其次，管理机制上存在政企不分的弊端。一是其过分集中的权力结构，二是其层层任命的选人用人体制。央企国企主要领导人的任命方式和市场化企业的完全不同。“仍由主管部门按等级授职，任命得准，企业就发展得好，反之就会弊病丛生”。最后还有就是，国企监管体制老化、僵化，存在漏洞。央企内部由纪检、监事会、审计、工会进行监管，内部纪检部门缺乏独立性，权限更少。因此深化国企改革在当下显得尤为重要。
　　适应国有企业深化改革，党的建设工作应及时跟进。充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进国有企业在市场经济条件下健康稳定发展和国有资产的保值增值，不断提高企业党组织建设的整体水平，加强和改进国有企业党建工作。切实增强做好企业党建工作的政治责任感和历史使命感，适应现代企业制度的要求，将党的工作与经营管理工作相结合、党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合、维护企业利益和保障职工合法权益相结合，真正把党的政治功能融入到企业经济追求之中，融入到发展循环经济实现企业可持续发展之中，创新企业党建工作，完善企业党建机制，进一步发展企业党组织的政治核心作用，为国企改革发展稳定提供坚强有力的政治和组织保证。

　　

第四篇: 国有企业改革发展和党的建设的重要论述

把加强党的建设贯穿国有企业改革全过程

摘要：随着社会的不断发展，市场经济环境越发复杂，国有企业在发展中面临的风险也更加多元化，所以需要提升国有企业基层党建政工工作的实效性。基于此，笔者对国有企业基层党建政工工作现存问题进行了分析，然后结合党的路线、方针、政策，对加强国有企业基层党建政工工作的对策进行了探讨。
        关键词：国有企业；
基层；
思路；
现状；
党建
        引言
        近年来，国网山西省电力公司党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实全国国有企业党的建设工作会议和中央企业党的建设工作座谈会精神，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，把实施“旗帜领航？亮旗工程”作为发挥党建独特优势的特色载体，为加快建设世界一流能源互联网企业提供坚强保证。
        一、我国国企基层党建政工工作现存问题分析
        （一）对国企基层党建政工工作缺乏清晰的认识。一直以来，国企党建工作人员对政工工作的理解都不够透彻，这和我国经济转型以及现代商业模式化的转变有着较大的关系。虽然国企的性质和社会企业有着诸多不同，但是我国国企依旧是存在于社会主义经济市场中的企业，需要通过自身的业务活动提升自身的市场竞争力，同时，国企的运营、发展离不开党的领导以及支持。在新常态环境下，国企企业需要积极转变自身的运作模式，以此提升自身在新常态下的市场竞争力。
        （二）基层党建政工工作缺乏有效管理监督机制。基层党建政工工作是一项有计划、有目的的长期工作，但是我国部分国企在管理的过程中，企业针对基层党建政工工作缺乏有效的管理监督机制，虽然在工作中加大了对基层党建政工工作的投入，但是投入和成效却经常难以保持和一致，企业内部政工工作人员疏忽大意、玩忽职守的情况屡见不鲜，这对企业的正常运作造成了一定影响。
        （三）基层党建政工工作人员素质参差不齐。政工工作人员的素质会直接对基层党建政工工作的成效造成影响，但是因为政工工作岗位的特殊性，工作内容具有较强的综合性，所以政工工作人员的素质差异较为明显，许多工作人员甚至不是正式党员，因此在政治觉悟和工作能力上有着较大的差别。归根结底，这是因为企业对政工工作缺乏足够的认识，在人员投入以及监督上未采取正确的方法，受人员素质的影响，基层党建政工工作的效率、质量都强差人意。
        （四）基层党建政工工作缺乏系统性的学习培训。随着党的各项指导政策逐渐出台，国企基层党建政工工作变得越发重要，且在社会不断发展的背景之下，企业基层工作人员的思维模式也越来越复杂。只有定期组织政工工作人员培训以及学习，才能让政工工作人员形成和当前社会背景相符的政治格局、工作思路、工作能力，以此来确保政工工作的合理性以及有效性，帮助企业在新常态经济背景下稳定发展。我国国企大多数针对政工工作人员的培训工作没有落到实处，培训、学习“形式化”较为严重，这不仅会导致政工工作人员无法提升自身的工作能力，还会导致政工工作人员忽视党建工作的重要性，进而致使其在工作中出现纰漏。
        二、新常态下国企加强基层党建政工工作的策略
        近年来，党中央高度重视国企基层党建政工工作，先后出台了关于加强基层党建政工工作的指导文件，召开了一系列有关基层党建工作的重要会议，对新常态背景下现代国企如何提升基层人员的政治觉悟，如何开展工作提出了明确的要求，十九大指出，我国已经进入了中国特色社会主义新时代，国有企业领导以及政工工作人员需要遵守“五个更加自觉”，即更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度；
更加自觉地维护人民利益；
更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益；
更加自觉地防范各种风险；
更加自觉地投身改革创新时代潮流。在新常态背景下，如何发挥基层党组织建设的先进作用，如何在当前复杂的市场环境中促进企业内部员工发展，服务基层员工是加强基层党建政工工作的突破点。对此，笔者认为，国企基层党建政工工作要围绕党中央指导内容，开展下文所述的工作策略。
        三、强化政治统领，全面实施＂亮旗强基”
        把加强党的政治建设作为根本性建设，切实发挥把方向、管大局、保落实作用，强化基础工作，塑造干部队伍，不断筑牢企业党的建设根基。
        一是坚定信念立根铸魂。弘扬马克思主义学风，各级党委理论学习中心组集中学习研讨，党员领导干部深人基层宣讲党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕打造世界一流能源互联网企业战略目标，在全省各级党组织广泛开展“改革创新、奋发有为”大讨论，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
        二是从严治党明责督责。完善党建工作责任制，严明抓党建主体责任，拧紧管党治党责任螺丝。成立各级党建工作领导小组，建立各级领导班子成员党建工作联系点制度，把党建抓在日常、严在经常。制定公司党委和领导班子成员党建工作责任清单，推进各级党委报告年度党建工作、抓党建述职评议常态化，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
        三是夯实党建“三基建设”。建强基本组织，因地制宜设置临时党组织、联合党支部，广泛开展党组织联建共建，扩大党的组织和工作覆盖面。锻造基本队伍，成立山西省第一家由企业建立的党性教育实训基地，分类培训基层党组织书记、新任党支部书记和党员骨干。健全基本制度，坚持制度治党、依规治党，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，刚性执行上级党组织规范文件。
        四是建强高素质骨干队伍。坚持正确的选人用人导向，落实新时期好干部标准和国有企业领导人员“２０字”要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，持续开展“上挂下派”工作，选拔优秀年轻骨干进行双向培养锻炼，促进年轻干部增长才干、丰富阅历、提升素质。完善领导干部退出机制，推进领导干部能上能下，以刚性约束倒逼担当作为。
        四、勇于争先晋位，大力推进“亮旗夺标”
        不断加强基层党组织标准化、规范化建设，着力增强政治功能和组织力，静心组织策划，创新实践载体，全面提升党建工作专业化管理水平。
        一是扎实推进党组织标准化建设。推行“对标化管理、项目化推进、联结化共建、示范化引领”党支部标准化建设模式，建成３８０个党员活动室，８０５个党支部全部实现规范化管理。推广党建信息化综合管理系统和“卓越国网” ＡＰＰ，减少线下信息重复报送，给基层减负提效的同时，实现对基层党组织标准化建设的全过程监测和督导。
        二是全面加强党建工作对标管理。分层分类开展党建工作量化计划管理，逐条分解部署任务，明确时间表、路线图，逐月开展地市公司、直属单位、集体企业数据分析，确保各项工作按期完成。优化公司党建工作对标指标体系，细化考核要点和评价标准，建立省市县公司三级联动考评模式，有效传导压力、激发动力。
        三是创新实施“党建＋”工程。构建“一体统筹、四环管控、三级联动、三库提升”的工作模式，围绕安全生产、电网建设、优质服务、精益管理、队伍建设、和谐稳定等中心工作，大力开展系列实践活动和创新项目攻关，激发各级党组织和广大党员冲锋在生产建设主战场、急难险重最前沿。
        四是有效激发基层组织活力。开展共产党员服务队专项行动，公司１２４支党员服务队在为民服务第一线履责尽责，架起党联系群众的连心桥。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，创建３７８个班组站所企业文化示范点，全面提升公司发展软实力。
        五、铸造先锋品牌，蓄力实现“亮旗登高”
        系统总结“旗帜领航？亮旗工程”的实践成果和特色经验，积极选树先进典型和示范标杆，激励各级党组织达标夺标、比学赶超。
        一是突出标杆典型示范带动。发扬“太行精神”“吕梁精神”，打造“先锋＋ ”工程、“蓝领红带”工程等党建服务品牌，形成特色案例库。选树党建工作示范点，精准设计“党员亮旗无隐患”“党员身边零投诉”等基层党组织服务中心工作的载体平台，建立实践载体库。开展“寻找身边最美党员”“亮旗先锋”评比表彰，贯通“寻找最美、唱响最美、传播最美、对标最美”四个环节，充实先进楷模库。
        二是加强优秀成果转化应用。逐级开展党建“亮旗登高”成果交流，举办工作研讨交流会和成果展示表彰会，集中发布展示党建工作成果，现场分享典型案例经验做法，形成基层党组织互相借鉴、交流学习的浓厚氛围。围绕企业中心工作，挑选党建精品项目，省市县公司跨级合作、联动推广，推动亮旗项目由“点”到“面”的转化应用，提升党建价值创造能力。
        三是建立“亮旗工程”长效机制。建立健全公司党建创新和品牌管理制度，打造党建与中心工作有机融合、提升党组织服务水平、加强党员干部作风建设、发挥党员先锋模范作用的平台，锻造一支攻坚克难、创新担当、廉洁奉献的党员队伍，打造具有行业特色的党建精品工程。
        六、服务发展大局，持续提升＂亮旗质效”
        坚持围绕中心、服务大局，把改革发展成果作为检验党建工作成效的重要标准，切实把党建独特优势转化为企业发展优势。
        一是党的领导不断加强，形成深度融入的良好态势。通过运用党建工作量化计划和对标管理，将党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，形成各级党委管“全面”、职能部室带“专业线”、基层党支部抓“重点”的横向协同、纵向联动机制，同步发挥群团组织作用，真正把加强党的领导和完善公司治理有机结合起来，实现了党的建设和中心工作同向聚合、相融并进。
        二是党建质效稳步提高，促进中心工作取得实效。坚持服务生产经营不偏离，把完成重点工作、推动企业发展作为基层党组织工作的出发点和落脚点，党建工作与生产经营融合不断深入，有力推进了公司改革发展各项任务，光伏扶贫、煤改电、优化营商环境、清洁能源消纳等攻坚任务高质量完成。
        三是队伍素质持续增强，模范带头作用全面显现。加强党员干部思想政治建设，各级领导干部充分发挥“领头雁”作用，团结带领广大员工坚定信念、迎难而上，凝聚起干事创业的正能量。公司先后涌现出“全国道德模范”解黎明，“全国劳动模范”、党的十九大代表郑仙荣等一批先进典型，通过学先进、争先进，全面营造了不忘初心、砥砺奋进的良好局面。
        四是党建品牌越擦越亮，社会影响力显著提升。在党建引领带动下，每一个基层党委、党支部、党小组都成为一个“亮旗”阵地，实现了“支部有亮点”“单位有品牌”“党员有形象”。公司荣获２０１７年度全国电力行业思想政治工作优秀单位，多次受到省委省政府通报表扬，全方位展现了“人民电业为人民”的责任央企良好形象。
        结束语
        综上所述，随着我国经济体制的不断变化，企业基层党建政工工作发生了较大的变化，新常态下经济环境对党建工作提出了新的要求。对此，企业领导和政工工作人员要积极贯彻党的指导方针，解决工作中现存的问题，以此提升党建工作的效率以及质量。
        参考文献：
        [1]张艳秋.试析电力企业基层党建政工工作的新思路[J].现代国企研究，2016（10）.
        [2]潘秋豪.加强国有企业基层党建政工工作的几点思考[J].赤子（上中旬），2017（01）：17.
        [3]郝卫东.强化国有企业基层党建政工工作的几点建议[J].现代企业文化，2017：58.
        [4]曹志滨.新时期企业基层政工干部面临的挑战和策略[J].活力，2017：73.

第五篇: 国有企业改革发展和党的建设的重要论述

国有企业改革发展的主要历程。30年来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。随着改革的深入，国有企业实现了从政府行政机关的附属向市场主体的转变。这一过程，大体经历了三个阶段。扩大经营自主权阶段。这个阶段从改革开放初期到党的十四届三中全会，用了15年时间。改革开放以前，国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏都由国家负责，国有企业没有经营自主权。党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。
制度创新和结构调整阶段。这个阶段从党的十四届三中全会到党的十六大之前，用了10年时间。十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的十五大提出，要把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。
在十五届四中全会通过的决定中，进一步阐明了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，明确了国有经济布局战略性调整的方向。这10年间，在国有大中型企业推进建立现代企业制度试点，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开搞活国有中小企业。特别是1998-2000年，党中央、国务院带领国有企业实施了改革脱困3年攻坚，通过债转股、技改贴息、政策性关闭破产等一系列政策措施，减轻企业负担，推动企业技术进步和产业升级，促进国有企业的优胜劣汰，实现了国有企业的整体扭亏为盈，为国有企业持续快速健康发展打下了良好基础。
以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展阶段。这个阶段以党的十六大为开端。针对长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾和问题，十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确提出：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
贯彻落实十六大精神，中央、省、市（地）三级国有资产监管机构相继组建，《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规规章相继出台，在国有企业逐步实施了企业负责人经营业绩考核，国有资产保值增值责任层层落实，国有资产监管进一步加强。国有资产管理体制的创新进一步激发了国有企业的活力，国有企业改革取得了重大进展，进入了一个新的阶段。

推荐访问:党建 论述 国有企业改革 国有企业改革发展和党建设重要论述 国有企业改革发展和党的建设的重要论述 国有企业改革发展和党的建设的重要论述心得体会