“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告：关于进一步加强机关党建工作对策建议（完整文档）

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“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告：关于进一步加强机关党建工作的对策建议

机关党的建设水平如何，党员队伍素质如何，直接关系党政机关的工作水平、精神面貌、办事效率、服务质量。对照习近平总书记对机关党建提出的“走在前、作表率”的新要求，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的安排，XX围绕进一步加强机关党建工作这个课题，于近期通过发放调查问卷、召开座谈会、一对一谈心谈话、实地走访等方式对局机关党建工作进行了调研，听取了广大党员和基层干部对进一步加强和改进局机关党建工作的意见建议，深入分析了当前局机关党建存在的问题，并对其做了一些分析和思考。现将调研情况报告如下：

一、党建基本情况

XX局现有党员X名（含离退休党员X名），设置党支部X个。近年来，局机关党建工作在市直机关工委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的政治建设为统领，以提升组织力和服务中心工作能力为重点，扎实开展思想建设、组织建设、作风建设和“基层党建年”“三亮三表率一模范”等创建活动，机关基层党建工作取得了长足的进步，管党治党主体责任进一步明确，党建工作基础进一步夯实，在围绕中心、服务大局上做出了积极努力，为XXX事业创新发展提供了坚强的政治和组织保障。一是积极发展党员壮大党员队伍，加强机关党组织建设，按期按程序换届选举，由党组成员任支部书记，配齐、配强支部班子，坚持“一岗双责”，把党建责任落到实处。二是坚持把加强思想政治建设摆上重要位置，以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，丰富党员教育形式，充分运用XX手机APP、网上党支部、学习强国等平台创新党内政治生活载体，推动支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是通过开展XXX等创建活动，抓实XXX等志愿服务，贯彻落实“三会一课”、主题党日、党费日、党员积分制管理、组织生活会和民主评议党员等制度，践行机关党建走在前、作表率。四是认真落实管党治党责任，持续深入开展“提神振气”工程，以开展一次廉政专题学习研讨、一次警示教育、一次廉政党课“三个一”活动为载体，加强关键环节和重要部位的管控，进一步强化干部职工责任意识、实干精神，在全局上下形成攻坚克难、奋发进取、勇于担当、狠抓落实的新风正气，有效预防腐败现象发生，促进机关党风廉政建设。

二、存在的问题

尽管近年来局机关党建工作取得了长足发展，但从本次调研的情况看，局机关党建与习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话要求还有差距，与新时代党的建设的使命任务还有差距，还存在不少薄弱环节和需要改进的地方。具体表现是：

（一）思想认识仍有偏差，党员党性意识仍需加强。目前，局机关在职党员中党龄在10年以下的有X名、占X%，党龄超过10年的占X%（其中超过20年的X名），这就导致党龄短的理想信念树得不牢，党龄长的则激情减退、松劲厌战、党性意识谈化，导致出现对党建工作存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题。有些党员干部以“业务干部”自居，重业务、轻党建，忧患意识和责任意识不强；
有的党员认为机关党建是支部委员的事，在征求意见建议时，往往因“事不关己高高挂起”或是怕惹麻烦等心理，不积极对领导班子和个人建言献策；
有些退休党员，则存在“船到码头车到站”的思想，参加支部活动的积极性不高；
有的党员对党的建设关心重视不够，履行党员权利义务不够认真，导致上级工作部署不能得到很好的贯彻落实。从调查问卷的情况看，大多数同志都能参加组织生活，但对机关党建工作重要性认识不足,对参加支部组织生活的主动性和建议性不强，对组织生活形式和效果满意度不高。

（二）党建工作特色不突出，与中心工作结合不够紧密。一是党员结构老化，创新意识不足。局机关X名在职党员中，X岁以下的仅有X名，且年龄最小的为30岁。年龄老化，就容易习惯于用老思想老办法开展工作，创新能力不足。近年来，局机关在基层党建方面取得了一定成效，但面对XX工作的新形势、新任务和新时期党的建设总要求，还在按部就班开展党建工作，没有创新点和特色经验做法，结合XX工作实际抓党建的特点不鲜明，党建品牌不突出，党建工作的影响力和推动力还有待进一步提升。二是党建工作与业务工作结合不紧密，存在“两张皮”问题。近年来，通过党支部规范化达标创建，局机关党员活动阵地建设、党内制度执行和党员日常管理日趋规范，但在怎样以党建强业务、以业务促党建、发挥好党建最大效应上还需继续探索，在如何引导XX干部锻造优良作风、激发个人动能，自觉在党组织的统一领导下形成共识、凝心聚力、迎难而上，确保各项任务目标的顺利实现上还要继续努力。在本次调研中，40%受调查对象认为当前局机关组织生活脱离工作和实际、存在“两张皮”问题；
90%受调查对象认为应当进一步解决党建工作与业务工作“两张皮”问题；
到XXX等地的实地走访和座谈交流中，基层党员干部均表示XX系统党组织普遍存在党建工作与业务工作“两张皮”问题。

（三）抓机关党建工作载体单一，组织号召力有所弱化。一是组织生活形式单一，成效不明显。在本次调研中，90%受调查对象认为当前局机关组织生活形式单一、不灵活，存在以读文件报纸及安排工作替代学习的现象，仅满足于政治说教，培训、交流、参观等学习方式较少，同时，没能充分发挥出对党员干部的教育监督职能。二是党建工作缺乏创新，吸引力不足。在本次调研中，70%受调查对象认为当前局机关组织生活形式呆板、缺乏新意，党员在学习中感觉枯燥乏味，难以对党性教育产生兴趣，形成不愿学、不想学、不真学、不深学、不善学、学而不信，敷衍了事、走走过场等现象。三是党组织抓党建工作能力与党员需求匹配度不高。局机关X名在职党员中，大专以上学历的X名、占X%（其中硕士研究生学历X名），高学历则意味着高要求，但局机关党建工作的方式方法还没有随党员的需求而更新，党建工作缺乏必要的实施手段，导致党组织号召力不强、推动力不够；
40%受调查对象认为当前局机关组织生活开展的频率、组织方式和实际效果都达不到预期目标。四是党务干部队伍建设不足导致党组织号召力弱。局机关现有党务干部均为兼职，且兼职党务干部又是单位的业务骨干，承担了较多的业务工作，自身本职工作压力大，造成无时间、无精力去抓党务工作，党建业务水平有待提高；
现有党务干部对自身专业以外的其他业务也不够熟悉，出现隔行如隔山问题，在把握单位大局、部门重大事项上容易情况不明、心里没底，在促进本单位中心工作、凝聚干部职工齐心协力完成中心工作方面发挥的作用还不够明显。

（四）党员教育管理有差距，先锋模范作用发挥不明显。一是党员队伍发展壮大空间不足。局机关现有干部职工X名，其中，中共党员X名、占X%；
非中共党员中：民建党X名、群众X名、共青团员X名。目前可发展的人员共计X名，但年龄在30岁以下的仅有X名，40-50岁的X名，超过50岁的X名（不适宜发展），适宜发展对象不超过X名。二是管理制度执行不够到位。局机关制定了许多切实可行的工作制度，但在执行中却不够严格，导致制度流于形式，造成党建工作成效不明显。在本次调研中，60%受调查对象认为当前局机关党建工作制度执行不到位；
70%受调查对象认为当前局机关存在党员参与党内监督积极性不高、落实不到位的现象；
40%受调查对象不清楚当前局机关党建工作经费保障情况或认为经费保障不足。三是作用发挥还不够明显。局机关X名在职党员中，科级以上领导干部、工程师共有X名、占在职党员的X%，但个别领导干部走在前、做表率的意识树得不牢，个别党员也缺乏创先争优意识，把自己等同于一般，自我加压、自我提升的紧迫感不强，工作标准、工作质量不高，有的工作甚至还没有普通职工抓得扎实。在本次调研中，仅有30%受调查对象认为局机关党员作用发挥略好于普通职工，有10%受调查对象认为局机关党员在作用发挥上跟普通职工没有区别；
90%受调查对象认为局机关应进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、对策建议

2019年3月，中共中央下发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党建工作提出了7个方面25条意见；
2019年7月9日，党的历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记出席并讲话，这些都为我们做好机关党建工作鼓足了劲，指明了方向。根据新要求，针对XXX局机关党建工作存在的问题不足，我们应牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，认真落实从严治党要求，在深化理论武装、突出党建引领、创新活动载体、抓实队伍建设、严格制度执行上持续用力，切实把党建工作牢牢抓在手上，促进局机关党建工作不断创新、不断突破、不断提高。

（一）深化理论武装，握牢机关党建“方向盘”。一要以加强政治建设为统领。把政治建设摆在机关党建的首位，充分运用“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续通过“万名党员进党校”等载体，组织和引领全体党员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平治国理政新理念、新思想、新战略，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，推进机关党员的理论学习，使机关成为学习型集体。二要增强党员在党意识。从解决思想认识入手，从每一位党员抓起，使机关党员干部紧绷“讲政治”这根弦，上紧思想发条，进一步加强理论武装、坚定理想信念、强化“四个意识”、把握政治方向，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，以机关党员思想认识上的升华来促进行动上的高度自觉。三要提升学习的针对性和实效性。建立健全领学、导学、考学、督学等行之有效的学习制度，有效保证党员的参学率和学习效果。分门别类地制定有针对性的学习方案，对党员领导干部，着重加强党的基本理论、政策和正确的政绩观、群众观的教育；
对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和业务素质的教育培训；
对离退休党员，身体健康、居住方便的积极邀请一同学习，身体不便、出行不便的订购书籍、送教上门。同时，坚持集中学与分散学相结合、灌输学和自我学相结合、显性学和隐性学相结合、理论学和实践学相结合。

（二）突出党建引领，打造党建业务“双引擎”。一要全面落实党建主体责任。要坚持“书记抓、抓书记”，领导干部坚决履行“一岗双责”，切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。二要确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。充分发挥党组织在政治上的核心作用和业务上的保障作用，总结探索服务中心的工作规律，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，把着眼点放在如何适应新形势、新任务的要求去推动落实机关党建各项工作任务上，将业务工作与机关党建工作同部署、同检查、同落实、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。三要把党的领导融入XXX工作全过程。切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势，把党建工作的组织资源、组织活力转化为推动XXX工作发展的动力，坚持业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，不断促进党建工作和XXX工作相互融合、相互促进。四是找准党建工作服务中心工作的结合点。将机关党建内容作为XXX业务知识的一部分，纳入干部教育培训工作中，更好地找出党建工作与XXX工作互相融合、互相促进的切入点，在完成XXX业务工作的同时，体现机关党建的特色，更好地发挥机关党建在服务中心、队伍建设上的促进保障作用。

（三）创新活动载体，稳定组织凝聚“发动机”。一要抓实传统载体。严格执行党内政治生活制度，对“三会一课”制度从内容、程序、方式等方面做出具体规定，坚持抓在日常、严在经常，赋予组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，切实发挥组织生活对党员的教育引导功能。二要探索新载体。充分运用QQ、微信、微博、X手机APP、干教网、12371党建手机报、学习强国、网上党支部等全媒体，探索实践“机关党建+互联网”工作模式，搭建大舞台，共唱一曲戏，唤醒机关党员党性意识，增强党组织的吸引力和感染力。三是注重新形式。组织机关党员参加喜闻乐见的活动，如知识竞赛、入党宣誓、情景党课、演讲比赛、观看视频、参观红色教育基地、与社区党建共建、评先选优等；
同时，要把握不同党员的特点，采取不同形式分层分类开展适合每名党员的活动。四要突出新成效。将春节、三·八节、七·一建党节、八·一建军节、国庆节等重大节日、纪念日开展的活动，纳入党建活动的常态运行轨道，通过丰富多彩的文化，挖掘各方面人才，丰富党建工作人文内涵，增强党组织的生机和活力；
大力实施党员品牌工程，设立党员责任区，建立党员示范岗，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来，打造机关党建工作品牌，增强党组织的凝聚力和感召力。

（四）抓实队伍建设，增添作用发挥“加速器”。一要加大发展力度，充实党员队伍力量。在保证质量的前提下，加强对符合条件的优秀中青年干部职工的教育和引导，把优秀人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近；
把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的党员干部充实到党务干部队伍中来，加强对党务干部的培养和使用，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。二要着力提高党员队伍素质。认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党建工作会议上讲话精神，结合主题教育专题组织生活会，组织机关党员干部开展自查自纠，以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中的存在突出问题，推动机关党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三要进一步发挥领导干部的表率作用。领导干部在实际工作中既要当指挥员，又当战斗员，重大业务项目要亲自担任组长，碰到问题要亲自深入一线协调处理，以实际行动增强在干部职工中的凝聚力、感召力，带动整个机关形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围。四要进一步发挥党员的模范带头作用。在实施XXX具体项目时，要统筹安排，实行党员与非党员搭配，让党员带头服务项目、带头担任项目主审、带头啃业务“硬骨头”、带头出“精品项目”，更好地展示党员的良好形象，增强党组织和党员的凝聚力、号召力，有效推动XXX各项具体工作的开展。五要进一步发挥榜样的引领作用。深入开展先进典型培树工作，全面展示XX系统党员干部的风采，激发党员干部立足岗位建功立业的积极性和主动性，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

（五）严格制度执行，上好党建基础“安全锁”。一要严格落实党内政治生活制度。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。二要建立健全领导责任机制和监督机制。坚持“党要管党”，认真履行机关党组织书记抓党建的主体责任，积极推动机关党建工作责任落细落小落实；
建立监督机制，用好民主评议党员、党员积分制管理、党内监督等制度，推行党员代表监督员、党员议事提案等制度，保障基层党员的“话语权”，畅通党内民主渠道。三要进一步完善党建工作考核评价机制。完善机关党建目标管理责任制考核办法，建立激励机制，重视对党员干部权利的保障，把机关党建工作考核情况与单位年度考核的总体评价、表彰奖励挂起钩来，激发党员干部立足岗位建功的内在动力；
完善评估机制，制定党员干部定期思想分析制度，及时了解分析党员干部的思想状况，把理想信念教育与党员干部的思想特点和成长需求结合起来，有目的地做好教育引导工作。四要在执行机关党建制度过程中严防死守。坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外的原则，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”、防止“破窗效应”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓制度的执行，让铁规发力、让禁令生威，对违反制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决予以查处。

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