区市场监督管理局2016年度述职报告（完整）

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　区市场监督管理局 2016 年述职报告 区市场监督管理局 2016 年述职报告 2016 年，在区委区政府的正确领导下，区市场监管局紧紧围绕加快建设宜居宜业宜心的现代化国际新城区，牢牢把握“追赶式”发展导向，解放思想，真抓实干，全力履职尽责，各项工作取得了新成效，先后荣获 2015 年度全区科学发展综合考核优秀单位等荣誉称号 6 项，特种设备监管、简政放权、消费市场秩序整治等做法被光明日报、cctv2、中国之声、大众日报等中央、省级媒体报道 12 师 次,农贸市场升级改造经验获全市推广。

　一、 掇 2016 年业务职能目标完成情况

　(一)在亲情 窈 服务上求“真”,服务经济社会发展取得新成绩 市场监 薛 管部门是大众创业的第一站。一年来，我们不忘初心，着 雄 力在“真”字上下功夫，切实把服务落实到行动中，体现 珈 在成果上，让人民群众的获得感不断提升：

　一是全力服 耄 务市场主体发展。一年来，我们以深化商事登记改革为引 δ 领，着力“去台阶”、“降门槛”、“优服务”：全面推 纩 进企业“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证 饵 整合”改革；牵头制定《xx 区商事主体住所（经营场所 缢 ）行业禁设区域目录》，并以区政府名义印发实施，让市 炖 民仅凭住所（经营场所）承诺即可办理营业执照，目前已 曰 有 6687

　户市场主体享受了这一政策红利；实行“独任 戥 核准”登记模式，进一步减少审批环节，共办理企业登记 气 事项 8100 余件，占登记总量的 70%以上，市民最快 睡 当天即可拿照；完善网上预约登记，已有 3600 余户次  企业由此实现即到即办。截至目前全区新增市场主体 15 邋 760 户，同比增长 24%，居全市第四位。其中企业 6 曙 234 户，同比增长 24%，个体工商户 9526户，同 蓠 比增长 22%；新增注册资本 252.82 亿元，同比增 弹 长132%。光明日报、cctv2、工人日报等中央媒 蝥 体对我局简政放权、服务企业的做法进行了报道。

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　 二是精心服务农贸市场升级改造。在农贸市场监管职 в 能于今年 3 月划转我局之初，我们即把列入市办实事的农 贸市场升级改造做为民心工程，坚持提前谋划，广泛论证  ，科学选址，高质量、高标准按期完成九水、睿星、向阳 壤 易方3 处新建农贸市场的建设与营业，惠及周边 1.8 万 笙 余户居民。市集贸市场监管联席会议办公室、市市容环境  整治指挥部办公室先后在九水、睿星农贸市场召开全市农 ㄧ 贸市场升级改造经验交流会 3 次，在全市推广我区工作经 玩 验，青岛电视台、青岛日报等 8 家媒体进行了报道，区委 砣 主要领导给予批示肯定。

　 三是深度服务品牌创  建。我们按照“分类指导，重点突破，梯次培育，整体推 霾 进”的思路，积极帮扶企业实施品牌战略做大做强。今年 担 我区有“康太源”等 6 件商标新认

　定为省著名商标，“爱 撷 尔佳家”等 5 件商标新认定为市著名商标；维客集团、利 鄹 客来集团新认定为国家级“守重”企业，为历年国家级“ 物 守重”企业认定之最，普仁仪器等 4 家企业新认定为省级 襄 “守重”企业。指导 6 家企业申报中国驰名商标、5 家企 蕺 业申报省著名商标、7 家企业申报市著名商标，23 家企  业申报 2016 年度山东名牌,申报名牌数量是去年的 3 ワ倍。目前,我区共有行政认定中国驰名商标 7 件,省著名 栝 商标39 件,市著名商标 44 件；省名牌产品 21 个，省 ┇ 服务名牌 4个；国家级“守重”企业 3 家，省级“守重” 伤 企业 34 家，市级“守重”企业 68 家，有力提高了我区 涮 企业的知名度和市场竞争力。

　 四是倾力服务民  营经济发展。做为牵头部门，我们指导区私个协会与区相  关部门签署合作服务协议，让民营企业前往办事时只要持 额 证就能享受统一的便利服务、政策扶持；同时，坚持上门 榧 问需，共走访民营企业 313 户，以“个性化”服务帮扶 此 民营企业发展，预计到 12 月底，在库规模以上民营企业 盒 营业额可达 350.63 亿元，增长率 27%。

　五是全 皑 面服务协税护税和助企融资工作。把好股权变更登记税控  关，协助税务部门征收 746 户企业股权转让个人所得税 牒 等 319 万元；通过股权质押、动产抵押登记为 11 户企 伺 业融资 2.71 亿元。

　（二）在消费维权上求“  效”，维护消费者权益取得

　新提升

　 一年来，我 孕 们秉承“群众利益无小事”理念，完善机制，强化整治， 蔫 着力在“效”字上做文章，以“效率”求“效果”，消费 菔 者的满意度不断提升。

　一是消费维权机制进一步健全。

　媚 强化经营者主体责任，在辖区 100 平米以上的消费场所 蟛 建立经营者消费维权中心100 处，共自行受理投诉 38 矗 6 起，自行处置率达 95.2%；建立消费维权行政约谈 枚 制度，召开全区性行政约谈会 3 次，以“通报问题+法规 募 培训”的方式督促经营主体守法经营；实行消费警示制度 闾 ，先后在投诉量较大的 9 户经营主体店堂张贴消费警示， 盔 督促 9 家业户投诉数量环比下降 33.62%。提升消费 汨 维权效能，今年以来受理消费投诉举报 5285 件，已办 峥 结5171 件，办结率 97.84%，为消费者挽回经济 蜮 损失 143.5 万元。

　 二是消费市场秩序专项 厶 整治工作成效显著。发挥牵头部门作用，突出问题导向， 胬 引入第三方评价和部门互评机制，加大工作协同和督查力 录 度，构建起领导有力、组织完善、运行顺畅、督查严格的 济 工作运行机制，汇聚各监管部门力量做好全区消费市场秩 珍 序整治工作。期间，全区各责任单位共检查经营主体 92 允 868 户次，整改问题 3538 个，查处违法行为 361  起，罚没款 330.9 万元；开展宣传活动 12 次，发放 篮 宣传材料 25000 余份。区指挥部办公室开展督查 17 闶 次，获区委、区政府主要领导肯定性批示 6 次，其中，我  局做为牵头

　责任单位，独立检查消费领域经营主体 234 碓 87 户次，整改问题 1403 个，查处违法案件 207 起  ，罚没款 201.98 万元。荣获全市工商和市场监管系 飞 统消费维权工作突出贡献单位荣誉称号，工作经验被市委 聪 办公厅、市指挥部办公室、《大众日报》刊发 4 次。

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　 （三）在特种设备安全监察上求“精”，保障特种设 挣备安全取得新进步 安全是生产生活的基本保障。一年来 目 ，我们以提升信息化监管水平为手段，着力在“精”字上  出新招，以精准监管让人民群众对特种设备的安全感不断 雪 提升：

　 一是着力构建特种设备安全大监管格局 虏 。以区政府名义印发《关于进一步加强特种设备安全工作 骚 的意见》，成立了由分管副区长任组长的区特种设备安全 舻 领导小组，进一步细化使用单位的主体责任和各监管部门 榄 的监督责任，形成了使用单位，政府各监管部门对特种设 岽 备安全共担责任、分工协作、合力监管的工作格局。

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　二是着力提高科技化精准监管水平。按照“政府引 凇导、运营单位自主管理、使用单位自愿选择”的原则，积 徨 极推广“电梯卫士”远程监控系统，以科技手段实时采集 Е 电梯运行信息，实现对电梯困人等常见故障的 24 小时监 汛 控，进一步提高电梯故障检测和救援效率。目前已有百通 炳 馨苑等 26个小区的 502 台电梯安装了“电梯卫士”、 痍 5 个小区的 99 台

　电梯签订了安装协议。目前已成功监控 绞 处理电梯故障 419 个，困人报警 42 次，救援被困乘客  62 人，报警准确率 100%。自主研发了由特种设备使 篼 用单位数据库、特种设备报检短信预警系统和移动执法终 哒 端组成的特种设备检验预警系统，与“山东省特种设备安 筘 全监督管理系统”互通，实现了数据的自动更新维护，对  即将到期检验的特种设备自动向使用单位、维保单位发送 暾 提示短信，并将使用单位和维保单位回复的短信自动录入 恳 数据库，实现了智能化、痕迹化管理，极大的提高了工作 獒 效能。系统运行以来，共向 154 家使用单位发送短信 3  23 条，提示使用单位将 1687 台特种设备按期检验。

　球荣获全区安全生产先进单位荣誉称号，中国之声、经济日 邗 报、大众日报等中央省级媒体对我局特种设备安全监管等 芯 工作进行了报道。

　 三是深入开展特种设备专项  整治工作。坚持“三结合两联动”，即重要节点检查与不 镰 定期检查相结合，专项性检查与经常性检查相结合，主动 棱 检查与接群众投诉举报检查相结合，深化“局、所联动” 椴 、“查、改联动”，实施特种设备安全监管工作“周汇报  、月调度、季讲评、年考核”制度，加强过程控制，对发 恺 现的问题及时督促整改。今年共开展了电梯、叉车等 6 个 支 专项执法行动，累计出动执法人员 670余人次、执法车 占 辆 330 台次，检查了 407 家特种设备使用单位、24 ㄩ 家气瓶充装单位，涉及 3972 台电梯、453 台叉车、  25

　台压力容器，6 台大型游乐设施，11 台锅炉，发现 瘌 各类问题233 项，对警示标识不全等 152 项轻微问题  现场予以整改，对人员无证等 46 项一般性问题责令限期 啊 整改，对不能提供有效检验报告等 35 项涉嫌违法问题进 提 行了调查处理，累计下达监察指令书 126 份，立案查处 顾 违法案件 16 起，罚没款65 万元。

　（四）在事 谒 中事后监管上求“实”，强化信用监管取得新进展 信用  是市场经济的基石。一年来，我们以信用监管为抓手，着  力在“实”字上求突破，创新举措，注重效果，强化事中 晕 事后监管，让群众对经营者经营行为的信任感不断提升：

　 一是年度报告公示及抽查工作圆满完成。积极引 足 导市场主体自觉年报，今年我区企业年报率 88.94% 镤 ，个体年报率 99.87%，农民专业合作社年报率 10 ┳ 0%，合计年报率95.76%，居全市前四。依法将未 徙 按时年报的 2654 户市场主体列入经营异常名录向社会 狲 公示。率先运用“双随机一公开”机制，将从年报公示信  息系统中随机抽取的市场主体与 42名执法人员随机匹配 稻 后进行抽查，共抽查市场主体 1811 户，对发现的公示 晔 信息不实的 74 户、未按时公示即时信息的 1户、通过住 辍 所无法联系的 82 户，不予配合情节严重的 13 户和已注 齐 销的 5 户企业以及 65 户通过登记的经营场所无法联

　系的  个体工商户，均依法列入经营异常名录并向社会公示，“ 邓 一处违法，处处受限”的信用监管格局正在形成。经济日 ⅴ报、大众日报分别对我局深化“放管服”和“双随机一公 诹 开”监管工作进行了报道。

　 二是市场主体资格 崞 有效规范。开展了“清无照、保安全、增主体”专项整治 光 行动，累计检查市场主体 35800 余户次，发现无照业 俯 户 371 户，无照变有照 350 户，对涉及前置审批的市 勋 场主体有效监控率达 100%。查处无照经营案件133 贸 起，结案 127 起，罚没款 76.05 万元。制定《市场 揩 监管所网格管理标准化实施意见》，对各类市场主体依风 桫 险度分类实施远、中、近距离监管，重点监控风险度高的 夭 行业，进一步提高了监管效能。

　 三是广告合同 荮 等领域监管工作成效明显。开展公用事业类和“吃、住、 谕 行、游、娱、购”六大消费领域的合同格式条款专项检查 跷 ，共查办案件 19 件，罚款 7.72 万元。开展房地产、 镎 集资类和互联网金融广告的排查，共排查企业 800余户 臌 、广告牌 178 块，查处违法广告 2 起，罚款 0.2 万元 珩 。巩固“无传销区”创建成果，“区—街道—社区”三级 屮 联防联控体系进一步巩固；加大对新型网络传销的打击力 摔 度，查处“科林恩厨房用纸” 涉嫌网络传销案件 1 起，  目前正在调查中。

　 四是质量计量标准化监管工 睦 作持续深化。发布《xx

　区 2015 年度质量状况分析报 螨 告》，在全面总结我区质量工作状况基础上，采取“五项 崆 措施”，整改问题，补齐短板：组织了 50 多家企业的 1 冼 00 余人参加我区首期卓越绩效管理培训，引导企业导入 ы 先进质量管理模式；开展了以消费品和食品相关产品为重 感 点的产品质量提升行动；开展了产品质量监督抽查，共抽 悍 查了 61 家生产流通领域企业的 96 批次产品质量合格率  达 97.5%；开展了民生领域计量专项整治行动，突出 怆 交通工具、农贸市场和加油站“三个重点”，共检查汽车 脓 4s 店 32 家，计量用户 78 户，整改超范围经营、计量 颅 不规范等问题 19 个；指导 23 家企业开展标准化良好行 犰 为创建活动，推动企业参与产品质量标准的制、修定工作 柩 ，以标准化引领企业自主创新，提高产业竞争力。齐鲁晚  报、青岛电视台等媒体报道了我局合同监管等工作。

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　 （五）在执法办案上求“严”，维护辖区市场经济秩 蕈序取得新成果 秩序是市场经济的基础。一年来，我们坚 铹 持“执法是最有效的监管，处罚是最有效的教育，曝光是 宠 最有力的震慑”理念，以大要案查办为发力点，着力在“ パ 严”字上抓落实，让群众对市场秩序的认同感不断提升：

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　一是从严规范执法行为。制定《关于加强案件 膦 线索管理的通知》、《案件管理规定》，细化案件查办流 愎 程以及责任追究办法, 实行执法全过程记录，进一步推 杈 进依法行政，

　被市政府法制办授为政府立法基层联系点，  是全市基层市场监管部门中唯一入选单位，也是我区入选 兽 的两家区直行政执法部门之一。

　 二是从严查处 蚀 违法行为。重拳查处危及人民群众生活、损害经济社会发 岌 展的商标侵权、特种设备违法等行为，共立案查处违反工  商行政管理和质量技术监督法律法规案件 254 件，罚没 鹰 款 335.81 万元，同比增长 53.37%。其中查办 喋 的某公司危害经济秩序和侵害消费者合法权益的案件罚没 奏 款共计 66.14 万元，为近年来罚没款数额之最。荣获 隳 全市工商...

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