2022年度201XX书记在全县基层党建工作述职展评会上讲话（2022年）

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201XX书记在全县基层党建工作述职展评会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县基层党建工作述职展评会议，主要任务是总结201×年各级党组织书记履行党建工作职责情况，交流工作经验及好的做法，分析研判在抓党建工作中存在的困难和问题，进一步增强各级党组织书记抓党建工作“第一责任人”意识，扎实深入推进全县党建工作上台阶、上水平。刚才，XX个乡镇党委书记及X个县直机关党支部书记作了述职发言，发言总结工作实事求是，查找问题客观实在，谋划工作思路清晰。卓玛吉同志作了考核情况通报，既肯定了成绩，又指出了不足，我完全赞同。下面，我就落实基层党建工作责任、加强基层党建工作，讲三点意见。

一、切实提高政治敏锐性，不断增强抓基层党建的政治自觉和行动自觉

习总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，这为我们进一步做好工作指明了方向。听了大家的述职，结合平时掌握的情况看，特别是“三严三实”专题教育开展以来，全县各级党组织高度重视基层党建工作，大力推进基层服务型党组织建设，措施比较得力，成效比较明显。主要体现在以下四个方面：一是抓基层党建工作的认识更加明确。大家对抓基层党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识，能够按照县委的总体思路和工作部署，把基层党建工作放到更加突出的位置，带头开展调研指导，落实基层党建工作的机构、人员和经费，及时解决工作中出现的新情况、新问题，较好地履行了基层党建工作“第一责任人”的职责。二是抓基层党建工作的责任得到较好落实。各级党组织都成立了领导机构和工作机构，签订了责任书，完善了考核办法，建立健全了党员领导干部党建工作联系点制度，督促村级党组织书记履行抓基层党建工作职责，县乡村党组织抓基层党建工作的自觉性和主动性也有了明显增强，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。三是抓基层党建工作的方法不断创新。近年来，县委先后在农牧区、机关等领域出台了一系列有针对性的措施和办法，有效破解了基层党建工作中存在的一些难题。各级党组织立足实际，在推进基层一线“三步工作法”、基层党务工作者素质提升行动、“党员志愿者服务”活动、民主议事“四议两公开”、村“两委”星级管理等多项特色工作中，细化内容，注重实效，狠抓落实，基层党建工作在创新中不断发展。四是抓基层党建工作的成效逐步体现。坚持抓基层、打基础不动摇，以建设服务型基层党组织为目标，通过抓班子、带队伍、聚人才、改作风，凝聚起了服务群众的强大工作力量，各级党组织和广大党员干部努力打通服务群众最后一公里，在推动经济发展、维护社会稳定、保障改善民生、推进富民增收中，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县基层党建工作中仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，归纳起来主要有以下三个方面。一是思想认识还不十分明确。依然存在一些基层党组织书记对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，甚至对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不明确，责任不落实，效果不明显。二是农村党建基础相对薄弱。部分乡村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔；
一些村级组织软弱涣散、部分党员作用发挥不够、自我发展能力和后劲严重不足；
村干部队伍后继乏人的问题比较突出，一些乡村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在；
基层党建工作进展不平衡，少数基层党组织和部分党员的作用还没有得到充分发挥，群众对此意见比较大；
村级组织活动场所重建设、轻管理、轻使用，存在作用发挥不好的问题。三是具体工作措施还不完全到位。在队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，班子不团结、党员干部队伍纪律松散、凝聚力和战斗力不强的问题不同程度的存在；
在抓党建工作落实上，把握大局不够，重点不突出，造成党建工作与经济工作相互脱节。软弱涣散党组织整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、党组织开展工作手段单一、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、激励关怀帮扶措施还不多，村干部素质和能力普遍偏低等问题仍然存在。全县各级党组织要从落实全面从严治党的高度出发，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，采取更加务实管用的举措，进一步把党执政的基层基础建设得更加坚强有力。

干好工作，思想是先导，提高认识是前提，大家要以高度的政治敏锐性和责任感，充分认识抓好基层党建工作重大意义。基层党组织处在改革发展稳定的最前沿，是整个党组织的神经末梢，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。基层给力，基础扎实，全局工作、中心工作才能打开局面，落到实处。全县各级党组织特别是“一把手”，一定要清醒认识到基层党建的功能和定位，做到抓基层党建的思想更加坚定，行动更加自觉，措施更加有力。要深刻认识到，抓好基层党建是各级党组织的政治责任，必须聚精会神，绝不能一手硬一手软。习总书记明确指出，要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这一重要论述洞若观火，意味深远，令人警醒深思。我们要牢记习总书记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教诲，不断增强政治意识、责任意识，始终把加强党的建设作为主业，把基层党建作为主业中的主业，舍得拿出更大的精力和更多的时间来抓，坚决纠正抓发展这一手硬、抓党建这一手软的现象，把基层党建工作作为主业主责记在心上，抓在手上。要深刻认识到，抓好基层党建是各级党组织书记的最大政绩，必须亲力亲为抓，绝不能只甩手而不上手。党组织书记是抓基层党建的第一责任人，衡量书记合格不合格，很重要的一点，就是看基层党建工作抓得怎么样。各级党组织书记要切实把基层党建作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，以上率下层层传导压力，承担落实抓基层党建的责任。要深刻认识到，抓好基层党建是全面小康的基础工程，必须深入持久抓，绝不能紧一阵松一阵。我们要实现与全国一道全面建成小康社会的目标任务，根本要靠全县XX多个基层党组织、XX多名党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。从实践来看，但凡一个地方基层党组织的凝聚力和感召力强，必定经济发展既快又稳，人民安居乐业，社会和谐稳定，就能干出一番事业、惠及一片群众；
反之，一个地方基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥得不好，势必人心不齐、萎靡不振，党组织和党员威信低下，群众对政府工作不理解、不支持，党委的决定落不实，局面打不开，工作推不开，甚至党群干群关系紧张。我们一定要从对党负责、对事业负责、对地方发展负责和对人民群众负责的高度，始终把基层党建作为全面建成小康社会的基础工程，抓长，抓细，抓常。

二、坚持问题导向，全面提升基层党建整体水平

全县各级党组织要严格落实基层党建工作责任制，坚持抓基层、强基础不动摇、不松劲。

一是抓责任，切实强化主业主责意识。作为党组织书记，抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，我们要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，进一步强化抓党建的主角意识和主动精神，靠实各级党组织书记抓基层党建的主体责任。切实加强对抓基层党建工作的目标责任考核，加大考核权重，注重结果运用，把抓党建工作情况作为评价各级党组织书记政治强不强、作风正不正、实绩好不好、工作称职不称职的重要标准。建立抓基层党建工作报告和通报制度，通过重大事项即时报、专项工作专题报、常态工作半年报、年度工作述职报和履职情况定期通报等措施，进一步完善党组织书记抓基层党建工作联述联评联考制度，以严格的“述、评、考”来传导压力、推动落实。

二是抓核心，着力解决班子和队伍作用发挥不明显的问题。要整合各类培训资源，创新教育培训方式，对基层党组织带头人进行菜单式、互动式培训，提高他们的整体素质。健全完善村党组织书记、大学生村官和选派到村任职干部考核管理办法，加强村党组织书记后备队伍建设，着力解决村党组织后继乏人的问题。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，突出抓好“三严三实”专题教育，巩固和拓展教育实践活动成果。严格执行发展党员工作程序，不断优化党员队伍结构，壮大党的骨干力量。探索建立党员积分制管理办法，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。要加大在非公企业、社会组织建立党组织力度，建立下派党建工作指导员和派驻党组织负责人制度。要不断完善党内关爱机制，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，帮助弱势党员增强党员主体地位，增强党组织的凝聚力。

三是抓难点，继续加大软弱涣散基层党组织整顿力度。基层党建是一个动态过程，全县基层党建工作总体上呈现出晋档升级的好势头，但也要防止有些基层党组织因为各种原因滑入后进行列。只有坚持不懈地抓好相对后进村整顿转化，才能保证全县基层党建整体水平不断提高。各乡镇党委要认真做好排查摸底工作，真正把“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、不稳定因素较多的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。

四是抓保障，有效解决基层党组织主体地位不强的问题。要全面推进基层服务型党组织建设，以基层一线“三步工作法”、基层党务工作者素质提升行动、“党员志愿者服务”活动、民主议事“四议两公开”、村“两委”星级管理等活动为抓手，分类推进农牧区、机关等党组织建设，全面推进基层党建科学化水平。要建立健全财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补充的多元化党建工作经费投入机制，将党员干部培训、发展村级集体经济、村级组织活动场所建设等经费纳入预算，健全完善基层党建工作投入稳步增长机制，想方设法解决好基层组织“无钱办事”的难题。要结合“党群共富联合体”党建品牌创建工作，加大农民专业合作社党建工作力度，不断壮大集体经济效益。

三、准确把握发力方向，认真落实全面从严治党的新要求

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，围绕在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，对加强党的建设提出了许多新思想新论断新要求，深刻回答了新形势下全面从严治党的一系列重大理论问题和实践问题。各级党组织要认真学习领会习总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持“把从严作为做好一切工作的重要保障”，以这次述职展评会为新起点，强化主业意识，落实主题责任，积极主动作为，做到加强党的建设内容上无死角、主体上全覆盖、保障上制度化。

一要抓根本，坚持理论武装先行。把深入学习习总书记系列重要讲话精神作为理论武装、学习教育的主线，以增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性为重点，深入学习和理解习近平总书记系列重要讲话的新思想新观点新论断新要求，不断提高广大干部特别是领导干部的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力。以理想信念和敢于担当为重点，大力发扬“钉钉子”精神，努力把各级领导班子打造成全面深化改革、推进依法治县的坚强领导集体。以提高贯彻力、执行力、落实力为重点，强化问题意识、树立问题导向，教育引导广大干部主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕提质增效、创新驱动战略，推动全县重点工作任务的落实。始终聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当三个主攻方向，坚持做到“七个贯穿始终”，即把实事求是贯穿始终、把同步推进贯穿始终、把以上率下贯穿始终、把从严要求贯穿始终、把多措并举贯穿始终、把督查指导贯穿始终、把整改落实贯穿始终，扎实推进“三严三实”专题教育深入开展。

二要抓重点，坚持从严管理干部。认真贯彻习总书记从严治吏的要求，真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，做到管理全面、标准严格、措施配套、责任分明。首先，要在选拔任用上从严。严格选人用人，是从严治吏的前提和干部工作的底线。要认真贯彻总书记提出的“好干部”的五条标准，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，下深功夫全面了解干部、准确识别干部，真正把干部选准用好。当前，要从严把好动议提名关，探索推动实名制推荐干部等规范性的具体办法，把潜性环节显性化，严格防止带病干部成为提名人选；
从严把好考察考核关，做到既知人之长又知人之短，对考察中反映的一些重要问题要真查细查，切实防止有硬伤的人蒙混过关；
从严把好程序步骤关，推行干部选拔任用全程纪实制度，严格落实选拔任用的组织程序。其次，要在管理监督上从严。以改革的精神、创新的办法、法治的方式，真正把干部管到实处、严到份上、爱在根本。要突出加强日常管理，针对干部身上的苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话，函询诫勉，通过“小题大做”防患于未然，通过早打“预防针”提升抵抗力、杜绝传染病；
突出强化专项整治，敢于动真碰硬，对审计、信访举报、监督检查、个人有关事项报告中发现的问题，主动核实、严肃查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止；
突出群众监督作用，畅通来信来电、网络举报渠道，织密群众监督之网，让干部置身于全天候“探照灯”下，习惯于在群众、舆论和社会监督中工作和生活。要切实加强对年轻干部政策理论的学习，注重给他们压担子、交任务、促历练，使年青干部在理论学习中增长知识，在实践锻炼中磨炼本事，成长为既有理论素养、又有专业知识、更有实践能力的合格的后继力量。再次，要在规范用权上从严。各级领导干部特别是一把手权力相对大，既是干部队伍的引领者，也是政治生态的风向标。要强化对权力运行的制约和监督，建立健全权力清单，规范一把手职责权限，明晰一把手权力边界，强化上级党委对下级一把手的管理，督促一把手在职责范围内依法行使权力，同时加大对民主集中制执行情况的检查力度，推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

三要抓突破，坚持深化作风建设。当前，作风建设正处在节骨眼上，虽然“八项规定”贯彻落实和教育实践活动取得了重大成果，但“四风”病源犹在，深层次问题亟待破解。我们要牢固树立作风建设永远在路上的思想，始终保持群众路线教育实践活动中焕发的精气神，注重严抓、狠抓，打好整改工作攻坚战；
注重常抓、长抓，打好从严治党持久战；
注重紧抓、实抓，打好成果拓展整体战，契而不舍、驰而不息，务求作风建设取得更大突破。要牢牢扭住整改任务不放松，坚持标准不降、力度不减、措施不松，一件一件抓整改、一项一项促落实，不达目的不罢休。对此，县委将不断加大“三严三实”专题教育整改情况专项检查，力促整改落实见成效、作风建设再深入。要横下一条心纠正“四风”，既要高度警觉、露头就打，坚决防止不良作风复发反弹，又要有效应对、及时解决各种新出现的隐形问题、变种问题，让各种歪风无所遁形，特别对顶风违纪搞“四风”的，要出重拳、严整治，以强大震慑保持和拓展“不敢”的态势。

四要抓长效，坚持强化制度建设。全面从严治党，必须深入推进党风廉政建设和反腐斗争。要把学习贯彻中纪委五次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓，认真学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步推动“两个责任”和“一岗双责”落实，严格用制度管权管事管人，支持纪委查办案件，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持立足当前，着眼长远，标本兼治，建立健全一套反对“四风”、改进作风的长效机制，进一步扎紧制度的笼子。加大对制度执行情况的督导检查力度，充分掌握正反两方面典型，加大宣传报道和曝光力度，坚决维护制度的严肃性、权威性，推动形成作风建设新常态。

五要抓落实，坚持完善体制机制。一是勤督查。对党建的重大任务、难点问题实行项目化管理，县委组织部要组织专门工作小组，综合运用巡视督察、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，跟踪进展情况。二是重考核。进一步完善干部政绩考核评价体系，对各级党组织书记的考核，首先看抓党建的实效，考核其他党员领导干部，也要加大这方面的权重。要健全完善《基层党建工作考核办法》，切实把党要管党、从严治党方针落到实处。三是严问责。对管党治党履职不到位、措施不得力的，县委主要领导将进行诫勉谈话、限期整改；
对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延，甚至发生腐败现象的，要追究领导责任，通过问责推动全面从严治党责任得到真正落实。

同志们，做好新形势下的基层党建工作任重而道远，大家要以此次会议为新的起点，进一步提高思想认识，牢固树立主业主责意识，坚定不移地抓好基层党建工作，切实提升基层党建工作整体水平，为推动全县经济社会跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！

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