市住建局生态环境保护工作总结（2022年）

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　市住建局生态环境保护工作总结

　及 及 9 2019 年工作计划

　 为贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，切实履行在环境保护方面的主体责任和监督责任，市住建局深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，认清形势，落实责任，依法监管，将环保工作纳入中心工作日程。

　一、充分认识环境保护职责规定的重要性 市住建局从增强“四个意识”的高度充分认识生态文明建设和环境保护的重要性和紧迫性，在执行环境保护工作中本着坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、绿色发展原则，建立责任体系及问责制度，坚持“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”。党组理论学习中心组组织学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神；多次召开党组扩大会议，传达学习中央、省、市有关文件精神；专题研究、部署环保方面工作。

　严格按照市委市政府的工作部署，密切结合自身工作职责，积极行动、真抓实干，成立了以马成恩局长为组长的市住建局环境保护专项领导小组，党政主要领导发挥表率作用，班子全体成员带头贯彻落实中央关于生态文明建设的决策

　部署。对涉及住建局的工作内容逐条研究，细化了工作方案，明确了责任单位、责任人。先后制定并下发了《××市建委环境保护工作方案》、《关于市建委贯彻落实中共××市委××市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施意见任务分工的通知》、《关于印发市建委落实2018 年市经济体制和生态文明体制改革工作任务方案的通知》、《市建委开展环境保护督察反馈问题整改自查工作方案》，《关于五项思想领域中央环保督察整改责任分工的通知》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责的层层压力传导机制，各项工作扎实有效推进。

　二、环境保护职责履行情况 《××市环境保护工作职责规定》（×委办发[2016]27号）下发后，市建委坚决贯彻落实文件精神和城乡建设部门承担的各项工作任务，职责明确，落实到位。

　（一）负责组织编制实施城市建设中长期规划以及供气、供热行业专项规划 1. 城市建设中长期规划 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要框架》和《××市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合××自身城市建设的特点，编制完成了《××市城市建设十三五规划》（2016 年—2020 年），规划范围包括：××

　市行政区域，主要有主城区、金普新区、普兰店区、瓦房店城区、庄河城区、长海县城区、长兴岛经济区、花园口经济区、太平湾沿海经济区和皮杨经济区 10 个规划城区，对“十三五”时期的城市建设提供了科学指引，同时对区域经济和社会发展将提供强大的支撑和保障。

　2. ×× 城市燃气专项规划 根据《××市环境保护工作职责规定（试行）》、市发改委和财政局《关于印发××市“十三五”市级专项规划工作暂行管理办法的规定》 （大发改规划字[2014]653 号）的要求，市建委委托××市城市规划设计研究院等 4 个单位编制完成了《××城市燃气专项规划》（2015-2020），2017 年 7 月 8日市政府下达了《××市人民政府关于××城市燃气专项规划（2015-2020）的批复》。目前，我市燃气行业正在按照《××城市燃气专项规划》（2015-2020）实施燃气工程建设和行业发展。

　3. ×× 市供热规划 根据《××市环境保护工作职责规定（试行）》、市发改委和财政局《关于印发××市“十三五”市级专项规划工作暂行管理办法的规定》（大发改规划字[2014]653 号）等文件要求，根据招投标相关程序，市建委委托××市热电工程设计院编制《××市供热规划》（2016-2020）。近年来，国家对清洁取暖工作提出新标准、新要求，市住建局要求设计院

　对规划多次进行调整，现已完成文本编制工作，并通过专家评审。目前，按照国家环保要求，供热规划正在进行环境评价。

　（二）负责推进建筑节能和绿色建筑工作 1. 建筑节能

　一是新建建筑全部执行节能强制标准。2011 年，市建委印发《关于贯彻执行辽宁省建筑节能设计标准的通知》（大建委发[2011]509 号），我市城镇新建民用建筑设计、审图、施工阶段全部执行节能强制标准，并进行建筑节能分部工程质量验收。新建居住建筑和公共建筑执行节能强制标准率达100%。

　二是推广应用太阳能热水技术。2016 年至今，我市已在 100 多万平方米的新建建筑中，推广应用太阳热水技术。

　三是大力发展装配式建筑。从 2016 年起，我市在出让的建设用地中逐步落实装配式建筑技术和产业化全装修。2018 年，为进一步推进装配式建筑发展，印发《××市人民政府办公厅关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（大政办发[2018]72 号）。截止目前，我市已有建装配式项目 68 个，装配式总建筑面积 241 万余平方米。其中，在建项目 45 个，装配式建筑面积 141 万余平方米。

　四是加强既有居住建筑节能改造。2013 年开始，我市开始实施既有居住建筑节能改造工程，到 2017 年末，共改

　造 3842 栋旧住宅，建筑规模 1223 万平方米，惠及居民 19.3万户。节能减排效果明显，据测算，改造后实现每年节煤 29.1万吨，减排二氧化碳 54.5 万吨，二氧化硫 4989 吨。2018 年计划改造 210 万平方米，目前工程全部完工，实际改造 214万平方米。

　2. 绿色建筑

　2016 年起，对全市新建民用建筑（××市××县除外）要求全面执行一星级绿色建筑评价标准。未通过绿色建筑施工图审查的项目，不予施工图审查备案；2017 年，全市所有新建建筑全部执行一星级设计评价标准，组织编制了《××市绿色建筑施工图审查实施指南（试行）》设计实施指南和审图实施指南；2018 年重点强调提高星级标准，要求 7 月 1日以后立项的政府投资的新建、改建、扩建的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆、图书馆等建筑、保障性住房及单体建筑面积超过 2 万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑全部执行二星级绿色建筑标准。

　2016 年至今，全市取得设计评价一星级标识项目 11 个，118.06 万平米，二星级标识项目 4 个，33.18 万平米，三星级标识项目 1 个，7.6 万平米，我市绿色建筑工作从项目标识评价面积到一星级设计审图面积均处于全省前列。

　（三）负责监督房屋建筑施工单位文明施工，指导各地区建设行政主管部门做好施工围挡内扬尘管理工作 先后印发了《××市建筑施工现场文明施工管理实施细则》、《关于进一步加强建筑施工现场文明施工管理工作的通知》、《2017 年××市房屋建筑工程扬尘污染防控整治实施方案》及《××市房屋建筑工程施工现场扬尘污染管理办法》等规范性文件，不断加强对扬尘污染综合整治工作的组织领导，严格落实领导带队检查、定期巡查、现场拉练、示范评比等制度，把落实“四有措施”（有工地围挡、有硬质地面、有冲洗设施、有门前保洁）作为环境综合整治的重点，做到常抓常议，促进在末端工作的落实。

　重点采取了以下措施：一是施工现场必须实行全封闭施工。围档要求坚固、稳定、整洁、美观、规范成线，并沿施工现场四周连续设置。二是施工现场和场区道路进行硬化处理。在施工现场大门口处配备洗车机、设置沉淀池。同时，配备保洁员对驶离施工现场排渣车辆进行浮土清扫、检查苫盖及车辆清洗情况。三是施工脚手架外侧必须选用符合国家标准的蓝色或者蓝黄相间的密目式安全网对在建建筑物实行全封闭。安全网必须定期清洗更换，保持清洁完好；脚手架和建筑起重机械等机具定期除锈、刷漆。四是施工现场的土堆、砂石及基坑开挖后留有的回填渣土使用密目式安全网等材料进行双层覆盖，确保封闭严密、固定牢靠，避免因大

　风等天气造成扬尘污染。禁止露天堆放易扬尘的建筑材料，垃圾不得焚烧。

　完善空气重污染日应急响应机制，制定了《××市房屋建筑工程环境空气重污染日应急响应实施方案》，加强空气重污染日施工现场应急响应工作的监督管理，针对不同空气重污染日预警级别，采取不同的扬尘防治实施方案和监管方案，确保各项扬尘防治措施有效开展落实。

　三、2019 年及下一步打算 市住建局将继续按照市委市政府的要求，切实履行环保责任，推动新一轮规划的编制和实施，实施绿色节能、控制施工扬尘。

　（一）规划编制 新一轮××市中长期规划正在编制过程中，按照全市分工，市住建局负责包括《××市供热系统专项规划》、《××市燃气系统专项规划》、《××市特色乡镇战略性发展规划》三个专项规划的编制工作，已开展招标工作，开始正式编制，并为××市总体规划提供支持。本次专项规划期限与新一轮城市总体规划期限保持一致，即 2021 年到 2035 年。近期至2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年，远景至 2050 年，计划 2019 年年底前编制完成。目前相关工作正在按计划进行中。

　（二）建筑节能和绿色建筑

　一是进一步推进装配式建筑发展。完善装配式建筑和全装修建筑的法规和技术体系，加强对装配式建筑的跟踪管理，落实装配式建筑政策，争取在 2020 年，装配式建筑占新建建筑比例达到 25%。

　二是按照市委、市政府的工作部署，稳步开展既有居住建筑节能改造工作。

　三是继续通过专项检查、绩效考核等手段，保证我市绿色建筑工作扎实有序推进，在全面执行一星标准的基础上，逐渐提高绿色建筑星级水平，确保到 2020 年底，新建民用建筑二星级及以上绿色建筑比例达到 20%。

　（三）文明施工及施工扬尘 继续加大施工扬尘管控力度，切实提高扬尘污染综合整治水平。2017 年 3 月已出台《××市房屋建筑工地扬尘管理办法》，进一步明确了各地区建设行政主管部门及建设、施工、监理单位的安全生产责任，各区市县建设行政主管部门签订的安全管理目标责任书中将建筑工地扬尘防治作为考核内容之一；继续深入贯彻落实省、市文明施工管理工作要求，督促施工现场做好封闭围挡、车辆冲洗设施、现场道路硬化、建筑垃圾存放、材料堆放遮盖、裸露土方覆盖等环节的管控；加强与市环保局相关部门的协调，开展联合监管和联合执法检查，进一步明晰权责，落实工作分工，确保建筑工地扬尘治理工作取得实效。发现治理扬尘污染措施不落实

　或屡次因扬尘问题被投诉不及时整改的，将取消其省级安全标准化示范工地评比资格。

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