2022年度卫生健康综合监督执法支队工作总结及X年工作计划

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卫生健康综合监督执法支队工作总结及X年工作计划

X年，市卫生健康综合监督执法支队在做好常态化疫情防控的同时，紧紧围绕省、市重点目标任务，加大执法力度，创新执法模式，全面加强公共卫生、职业卫生、健康相关产品和医疗行业监管，圆满完成省市各项重点目标任务，为我市打赢新冠疫情阻击战，保障全市人民健康做出了积极贡献，先后获得了省新冠肺炎疫情防控工作第三批表现突出集体、XXX市五一劳动奖状、XXX市先进基层党组织以及青年抗疫先锋集体的荣誉称号，并有X人获得省、市级抗疫先进个人表彰，现将有关情况汇报如下：

一、疫情防控工作情况

（一）提高政治站位、加强组织领导。成立以党政主要领导为组长的防控工作领导小组和指挥部，组成以业务骨干为组长的X个监督检查组、宣传后勤保障组和应急工作组，对全市重点单位开展全面监督指导，确保各项疫情防控措施落实到位。支队党总支发出“抗击疫情、党员先行”倡议，全支队X名在职党员积极响应倡议，全力投身抗疫工作。

（二）全面完成疫情防控重点任务。一是支队领导亲自带队赴我市疫情防控重点地区X县，对X县人民医院、XX镇卫生院等X家医疗机构及X处集中医学观察点进行驻点专项检查，督促各项防控措施落到到位。二是抽调X名骨干分别参加了市纪委监委督查组、市疫情防控指挥物资保障组、新冠肺炎疫情防控工作指导组，开展督查X余人次；
安排专门联络员入驻市境外疫情输入防控工作专班；
积极参与对全市定点医院发热门诊的规范化改造进展情况督查；
参与落实“应检尽检”等常态化疫情防控措施的监督检查。三是对各县区集中医学观察点开展多轮监督指导，要求严格落实各项疫情防控措施，指导做好疫情防控工作。

（三）加强疫情防控监督执法工作。一是加强医疗卫生机构疫情防控督查。对全市医疗机构疫情防控工作开展拉网式巡查指导，督查医疗卫生机构X户次；
重点对二级以上医疗机构发热门诊、预检分诊、精神卫生医疗机构、X紧急救援中心、市疾控中心等开展疫情防控专项检查指导；
截止目前，全市查处医疗机构违法行为X起。二是强化公共场所疫情防控督查指导。对全市商场（超市）、宾馆等公共场所进行监督检查X户次。三是开展学校、幼儿园防控新冠肺炎疫情复学准备工作专项检查，期间全市共检查学校X余所。四是加大对全市饮用水卫生监督力度，检查重点单位X户次；
对消毒产品生产企业进行监督指导；
监督指导复工复产企业落实好疫情防控及职业病防治工作。五是广泛开展疫情防控宣传。共发放防疫宣传材料X余份，培训各类从业人员X余人，开展媒体疫情防控宣传X篇次。

（四）扎实做好常态化疫情防控工作。根据市新冠疫情防控指挥部要求，持续加大对我市各重点单位的监督指导和卫生宣传；
加强校园疫情防控督查指导，开展全市学校卫生健康（新冠肺炎疫情防控）与食品安全专项督查，开展各类考试疫情防控保障工作X余场；
开展防控措施整改落实“回头看”，确保问题整改到位。切实将疫情防控工作融入日常监督工作中，为实现抗击疫情和复工复产“两手抓、双胜利”提供有力支撑。

二、重点任务完成情况

（一）全面推进国家“双随机”监督抽查工作任务。制定了“双随机一公开”监督抽查工作实施方案，明确工作任务，落实工作责任。我市X年国家双随机监督抽查任务X家，截止目前，监督完成X家，任务完成率X%，任务完结率X%。任务执行中全面规范使用移动执法终端、执法记录仪等信息化手段，提升执法效率。同时，按要求将监督抽查结果通过网络向社会公示，接受社会监督。

（二）加强医疗服务和传染病防治监督。

一是积极探索创新监管方式，开展全市医疗机构监管领域互检互查工作。共检查医疗机构X家，对X家存在违法行为的医疗机构立案查处，对X家医疗机构和X名医务人员给予不良执业行为记分处理。

二是开展全市医疗美容综合监管执法工作，制定《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》，组织召开全市医疗美容综合监管执法工作会议，开展全市医疗美容乱象整治专项行动回头看工作。

三是开展全市二级以上综合医院驻点式综合执法检查回头看工作，对X年驻点式综合执法检查中发现的问题进行督查整改。共检查X家二级以上综合医院，实施卫生行政处罚X户。

四是开展医疗机构和医务人员不良执业行为记分工作，全市共记分X次，其中医疗机构X次，医务人员X次。

五是对市直管X家民营医疗机构的消防安全进行了专项检查。

六是新发放射诊疗许可证X家，新发和换放射工作人员证X份，放射校验X户，对X家放射诊疗机构进行了全部的监督覆盖检查，开展“蓝盾四号”口腔诊疗机构放射防护专项执法行动。

七是开展X年医疗废物处置管理整改工作，查处违法行为X起，推进全市一级医疗机构建立污水处理系统并实时跟进整改进度。

八是与疾控部门联合开展传染病报告制度及落实情况的检查、病原微生物实验室检查。

（三）加强职业卫生监督。

一是开展尘肺病防治攻坚行动。制定XXX市尘肺病防治攻坚行动方案，与各县区开发园区签订防治攻坚目标责任书。通过定期推进会及现场督导的方式，推动我市X家矿山、冶金、建材等粉尘危害重点行业企业全面落实主体责任。组织开展尘肺病防治专项执法检查，加大执法检查力度，全面加强职业卫生监管网底建设。

二是继续开展尘毒危害治理与尘毒危害职业卫生专项执法工作，对纳入尘毒危害治理的X家冶金、矿山、化工、建材等重点企业进行了X次监督检查，下达责令改正文书X项，实施一般程序及简易程序的行政处罚X起。组织开展了陶瓷与耐火材料制造企业粉尘危害治理“回头看”的专项行动，对我市X家相关企业进行了专项执法检查。

三是加大职业卫生基础工作的推进力度，到X年X月底推动X家用人单位申报了职业病危害，X家企业开展了年度内的定期检测工作，X家用人单位的X名劳动者接受了职业健康体检。

四是建立XX市职业卫生监管专家库，出台职业卫生评价评审及监督管理规范行程序文件。

五是全面启动我市劳务用工职业卫生基本情况的调查，为下一步的监督管理奠定基础；

六是在X县部分地区试点推进职业健康管家机制，实施职业卫生分类分级监管。

七是加强职业卫生宣传培训工作。按期完成X年民生工程职业病防治小微企业培训工作，培训劳动者X人；
会同安全培训机构举办了X起职业卫生培训班，培训企业负责人及职业卫生管理人员X余名；
举办了两期职业健康体检机构及放射诊疗机构依法执业培训班；
组织开展了第X个《职业病防治法》宣传周活动。

（四）加强公共卫生监督。

一是加强生活饮用水卫生监督。完成农村集中式供水卫生安全专项检查，对各县区饮用水卫生监管工作进行督导检查，并实地检查农村水厂X家；
参加农村饮水安全问题整改“回头看”暗访及市级督导工作，检查供水单位X户次，入户调查X余户；
开展学校饮用水卫生专项整治行动，市辖单位检查X所学校，抽检水样X份，合格率X%；
洪涝期间开展执法检查X次，出动执法人员X人次，共检查供水单位X户次、集中安置点X个，开展水质快检X份；
开展“蓝盾一号”居民小区无负压供水设施专项检查，目前已完成X余户居民区无负压供水检查；
开展现制现售饮用水专项监督检查，共检查X个售水点，抽取X件水质样品，检验结果均合格；
对我市辖区内X户涉水产品生产企业生产进行了全覆盖检查；
结合现场执法，开展了饮用水卫生宣传周工作；
新办二次供水卫生许可证X户，新办涉水产品卫生许可批件X户，延续卫生许可X户、注销卫生许可X户。

二是加强公共场所卫生监督。开展“蓝盾二号”控烟专项执法检查，印制宣传资料X份，广泛开展宣传工作，执法检查X家室内公共场所，行政处罚X家。联合市疾控中心开展夏季游泳场所监督检查，检查游泳场所X家，立案处罚X起。

三是加强学校卫生监督。开展学校与健康（新冠肺炎疫情防控）专项执法检查，全市共检查X家各级各类学校和X家托幼机构，责令改正X家，行政处罚X家。对县区开展学校健康专项督查，共督查学校X所，幼儿园X所。

四是加强消毒产品监督，对X家新发证或延续申请消毒产品生产企业进行现场审核，完成对X家企业疫情期间紧急上市消毒产品的审核，并于X月份对紧急上市消毒产品生产情况现场检查，现均已停产；
对全市X家消毒产品生产企业监管全覆盖；
参加“打击侵权假冒”工作，对上市消毒产品的生产企业进行监管。

（五）加强能力建设推进依法行政。

一是提高行政处罚案件质量。编写常见行政处罚案由调查指引并推广使用，开展全市卫生行政处罚案卷评查和点评活动，切实提高执法文书和案卷的质量。上报省执法案卷X户，其中X户获推全国优秀案卷评选，有X起维权案例获市X年维权典型案例。

二是强化执法稽查。制定全年执法稽查计划，开展了内部执法文书书写质量稽查、全市卫生健康稽查专项工作、新冠肺炎疫情专项稽查工作等。

二是认真落实执法全过程记录制度。认真贯彻落实国家、省卫生健康委执法全过程记录工作要求，做到装备配备到位，制度落实到位，人员培训到位，考核督办到位，实现执法全过程记录留痕。

三是加大违法行为查处力度。截止X月底，全市实施一般程序卫生行政处罚立案X起，结案X起，简易处罚X起，执行到位罚没款X元，有力打击了各类卫生违法行为。

四是加强群众投诉举报处理工作。建立投诉举报处理信息平台，规范投诉举报处理流程，实现投诉举报事项的全流程信息化办理，截止目前，共办结群众投诉举报和咨询X起，均及时进行了现场调查处理和反馈，回复及时率和群众满意率X%。

五是加强执法人员培训。举办卫生监督人员业务学习X期，消防安全培训X次，培训X人次。全市卫生监督员均按进度完成网络培训，继教覆盖率达X%。

六是加强信息公开和宣传工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》要求，将行政许可、行政检查、行政处罚等执法信息定期在相关网站上公示，接受群众监督，形成联合惩戒机制。加强信息宣传和报送，充分利用微信公众号、门户网站等平台，广泛宣传卫生监督工作，全年各类媒体宣传X篇次。

七是完成X年度依法行政工作和食品安全相关工作考核。

八是组织完成了全市新上岗卫生执法人员专业知识考试工作。

三、特色亮点工作

（一）创新开展全市医疗机构监管领域互检互查工作。

为积极探索创新监管方式，提升卫生健康监督机构执法能力和卫生执法人员执法水平，促进医疗机构规范执业行为，市卫生健康综合监督执法支队以一级综合医院及基层医疗机构为重点在医疗机构监管领域开展互检互查活动。一是强化组织保障，由市卫生健康综合监督执法支队统一组织实施，各县区分别成立专项执法检查组，抽调卫生执法骨干，由分管所长或相关科室负责人任组长，市卫生健康综合监督执法支队为各专项执法检查组指派两名卫生执法人员，负责协调指导。二是明确检查重点，重点对医疗机构及其医务人员依法执业情况；
病历、处方、抗菌药物及特殊药品管理情况；
临床应用技术及临床用血管理情况；
中医药服务管理情况；
传染病疫情及医院感染管理情况；
母婴保健专项技术开展情况等内容开展监督检查。三是创新监管方式，检查采取随机抽取被检查单位、县区交叉互查等方式进行，进一步加强了县区间执法经验交流，真正实现执法检查促提高、促完善的目标。四是注重整改落实，对检查中发现的问题，制作《反馈意见书》，向每家医院书面反馈。各医疗机构要对照反馈结果，认真整改，按期解决存在的问题，并向辖区内卫生健康监督机构书面反馈整改情况。

（二）试行推广职业健康管家服务模式。

市卫生健康综合监督执法支队以问题为导向，在和县试点运行职业健康管家服务模式，切实解决小微企业职业卫生管理面临的困难，减轻企业负担，保障职工健康水平，提高职业卫生行政监管效率。一是完善服务模式。通过“政府购买服务、机构提供技术、企业落实整改、部门监督管理”，构建起政府、企业、社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化服务机制。二是拓展服务范围。实施“横向到边、纵向到底”的创新，横向要把服务范围拓展到全县非煤矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域，兼顾小微型企业，纵向要将服务内容拓展到培训、咨询、申报、检测、制度管理等内容。三是定制个性化服务。针对和县小微企业众多，制定小微企业职业健康全程托管式服务模式，按行业或区域每X家小微企业配备X名职业健康托管人员，托管人员全程负责名下托管企业的职业卫生管理工作。在化工、建材（水泥）、矿山、冶金等重点行业由第三方服务机构委派专家到企业开展职业病危害综合风险评估，出具调查报告，评定风险等级，提出整改意见，为问题严重企业提供精准帮扶。四是分级分类监管。职业健康管家服务机构按照《用人单位落实职业病防治责任风险评估指南》，对企业自身落实职业病防治责任的情况进行调查、风险评估和风险分级，职业卫生监督机构按照风险等级，实行分级分类监管，提高工作效率。

（三）积极打造“信用+综合监管”新模式。

为深入推进我市卫生健康领域信用体系建设，全面落实卫生健康行业综合监管制度，市卫生健康综合监督执法支队积极组织开展“信用+综合监管”试点工作。一是明确试点单位，选取全市二级医疗机构和市直管公共场所经营单位共X家试点单位，开展事前、事中、事后信用监管措施探索，推行信用公开承诺制并逐步制定和完善信用评价管理办法及差异化的监管办法。二是建立信用承诺制度，制定格式规范的信用承诺书，组织试点单位书面签订承诺书，并依托“信用马鞍山”门户网站向社会公开，将书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据，现已公示X家单位信用承诺书。三是构建管理相对人信用档案，逐步完善信用档案内容，及时归集管理相对人在注册或备案登记、资质审核、日常监管、行政处罚等行业行政管理中产生的信用信息；
记录医疗机构不良执业行为记分信息，归集医务人员收受“红包”、过度医疗等违反行风管理和职业道德的相关信息；
通过信息平台，以社会信用代码为标识，收集相关执法部门对管理相对人的行政处罚信息。四是探索医疗卫生机构信用分类监管，建立“马鞍山市卫生健康诚信系统”，卫生监督执法机构结合日常监督、专项行动、“双随机”抽查等，将信用信息及时归集“XXX市卫生健康诚信系统”。逐步制定和完善医疗卫生机构信用评价管理办法，将医疗卫生机构信用等级从高到低分为“诚实守信”（A级）、“信用良好”（B级）、“一般失信”（C级）、“较重失信”（D级）、“严重失信”（E级）等五类，并通过本部门或政府网站等途径及时向社会公开信用结果。按照信用等级实行差异化监管办法，建立医疗卫生机构“红黑名单”，对优秀单位进行表彰激励，对严重失信单位依法依规严管惩戒，实现信用等级与监管分级紧密衔接。

四、X年工作安排

（一）按照国家、省、市卫生健康委要求，认真贯彻落实国家《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，扎实推进卫生监督执法体系建设。

（二）按照国家、省、市卫生健康委要求，扎实推进各级“双随机”监督抽查工作，确保按时、按质完成工作任务。

（三）深入推进“互联网+”监管模式，深入应用“XXX市卫生综合监管信息平台”，深入应用XX省卫生监督业务系统和手持执法终端。

（四）扎实推进执法创新工作，进一步完善“双随机一公开”检查机制，深入推进执法全过程记录工作，严格落实各项制度，加强执法人员培训，实现执法全过程跟踪和监督管理。

（五）认真贯彻落实省卫生健康委《关于加强医疗服务综合监督管理工作的通知》，落实医疗服务诉求回应和医疗机构及医务人员不良积分管理制度。切实强化医疗行业监管，维护医疗服务市场秩序，不断加大打击非法行医力度，扎实做好医疗广告监管工作。全面应用省“医疗服务诉求回应平台”，积极回应群众诉求，维护群众健康权益。

（六）进一步建立和完善打击非法行医相关制度，与公安部门联合开展打击非法行医专项行动。持续开展医疗机构领域互检互查工作，以基层医疗卫生机构为重点，采取随机抽查，县区互查方式，开展依法执业、母婴保健技术服务、抗菌药物管理等监督检查。

（七）加强传染病防治监督和消毒产品卫生监督，开展传染病疫情报告执法检查、病原微生物实验室专项执法检查，完成传染病防治分类监督综合评价工作。

（八）持续推进职业卫生和放射卫生监督。编制我市职业病防治“十四五”规划，巩固尘毒危害治理及尘肺病防治攻坚成果，分行业分类别实施职业卫生专项执法检查，严肃查处职业健康违法违规行为。继续在X县试点开展“职业健康管家”服务工作，总结试点经验，在全市推广管家服务，启动用人单位职业卫生分类分级监管的实施。出台劳务用工职业卫生管理办法，加大专项检查力度，推动劳务用工单位按用人单位进行职业病危害的现状评价，规范劳务外包及劳务承揽的职业病防治工作。

（九）切实加强公共卫生安全监管，加大违法行为查处力度，扎实做好生活饮用水、公共场所、学校卫生等公共卫生监管，提高公共卫生保障能力。完成城乡居民生活饮用水水质安全监测服务项目，强化农村饮用水卫生监管。充分利用“互联网+”模式，加强卫生监督机构对相对人培训。增强卫生监督信息的透明度，对公共场所卫生监督信息进行全面公示，并鼓励公共场所经营单位开展卫生信誉信息公示和诚信承诺。

（十）深入开展专项整治行动。根据省卫健委统一部署，开展有针对性的专项检查和集中整治行动，充分发挥以专项行动提高执法成效的良性机制作用。开展全市卫生执法“蓝盾行动”。

（十一）全面提升卫生监督执法水平。推进依法行政工作，加大卫生监督执法宣传力度，强化卫生监督能力建设，抓好卫生监督员培训，开展岗位练兵活动。加强卫生监督文化建设，持续推进“人文卫监读书行”活动。

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