市委巡察办巡察工作总结及工作计划（全文）

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市委巡察办2020年巡察工作总结及2021年工作计划

一、2020年巡察工作的主要做法和取得成效

（一）主要做法

1.坚持高位推动，建立完善组织机构。一是市委高度重视巡察工作，市委常委会多次审议巡察工作有关事项，市委书记、市委巡察工作领导小组组长、市纪委书记亲自安排部署每轮巡察工作，并多次对开展好我市巡察工作作出指示提出要求，形成市委负总责、纪委担主责、巡察办履全责的既各司其责又齐抓共管的良好工作格局，全面加强市委对巡察工作的领导。二是认真贯彻落实《省委关于在市、县（市、区）党委建立巡察制度的意见》，进一步健全完善市、区两级巡察机构，经市委常委会研究市委办下发了《中共市委巡察工作领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，明确市委巡察工作领导小组办公室为巡察工作领导小组日常办事机构，列入党委工作序列，设置市纪律检查委员会。三是根据人事变动及时调整巡察工作“五人小组”成员，与组织部门协同推动，严格按照“讲政治、敢担当、守纪律”的选人标准，组建了涵盖了党建工作、纪检监察、组织人事、财务审计等专业监督人才的巡察工作人才库，其中组长库XX人，工作人员库XX人，为巡察工作的顺利开展提供坚强的人才保障。

2.健全规章制度，确保巡察有章可循。一是全面总结反思2019年巡察工作，结合2020年党中央、省委、市委对巡察工作的新要求，修订完成了《市巡察工作手册》，对巡察工作规定、流程、有关文书进一步作出规范，对巡察工作人员“十禁令”、巡察工作“五不准”、巡察组工作纪律作出明确要求，全面强化我市巡察工作的规范性、科学性。二是印发了《中共XX市巡察工作实施办法》，健全完善《市巡察工作规划（2017-2021年）》，进一步明确了巡察工作原则、工作职责、巡察范围及内容、工作方式及权限，使巡察工作有章可循、有据可依，为实现一届党委任期巡察全覆盖，落实全面从严治党要求，强化党要管党的政治责任，提供了强有力保障。三是市纪委、市委组织部联合印发了《关于选派优秀年轻干部到巡察组挂职的通知》，鼓励年轻干部到巡察组锻炼，既优化年轻干部的成长路径，又增强巡察干部队伍活力，有效发挥巡察组培养锻炼干部作用。通过完善相关规章制度，明确了巡察工作准备、开展、反馈、移交、整改、督查等环节的多项工作具体要求，提供了巡察人才保障，推动我市巡察工作有章可循、严谨规范、有序开展。

3.注重学习培训，打造专业巡察队伍。一是认真抓好对巡察干部的业务培训，做到“每轮巡前必训，每位巡察干部必训，巡察后必总结交流”。2020年组织开展了两次巡察业务培训会，第一次培训会上，前任巡察组长、市纪委业务骨干，围绕如何发现问题线索及如何开展巡察进行了讲解，第二次培训会上，市委巡察办负责人将参加省巡察培训中学习了解到的好的经验做法进行了传达，并组织大家进行了学习讨论。二是在市委巡察办统一培训的基础上，在巡察启动前，各巡察组就巡察工作的原则和要求、对象和内容、方式和程序、结果和运用等进行了再培训、再明确、再提醒，打牢政策基础。在进驻巡察前组织全体干部充分熟悉有关文件精神、工作流程、纪律制度和被巡察单位的主要职能等，致力使每个巡察干部练就“鹰眼”。三是通过刊载、领学中央、省委、市委领导及报刊杂志有关巡视巡察工作的理论文章，加深巡察干部对业务工作的理解和升华，拓宽视野、活跃思维、增强本领。定期组织巡察组成员学习党中央、省委、市委关于巡察工作的最新指示精神，使巡察工作紧紧围绕党中央、省委、市委相关要求开展。

4.突出问题导向，创新巡察工作方法。坚定政治巡察定位，牢固树立“有重大问题没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的理念，把发现问题作为巡察工作的核心和关键，紧紧围绕经济社会稳定发展总目标，结合市实际开展巡察工作。一是创新“三必查，一重视”制度。明确违反政治纪律问题、“两面人”问题、落实“总目标”措施不力问题3个必查内容和民族团结工作不到位问题一个重视内容。二是创新巡察机制，制定巡察中遇涉及“总目标”重大特殊问题直接向“五人小组”成员汇报机制，定期印发《市巡察工作动态》，使市委巡察工作“五人小组”、巡察工作领导小组及时了解掌握巡察工作进展情况。三是突出重点，量体裁衣。巡察组围绕“总目标”，坚持问题导向，突出巡察针对性。做到哪里群众关切、哪里问题突出、哪里权力集中就剑指哪里，不断提高巡察工作的针对性、精准度。在巡察过程中，量体裁衣明确巡察的方式和方法，紧紧抓住巡前、巡中两个环节，深度对接被巡察单位的特点和实际，巡前带着问题进驻，巡中整合力量深挖，做到定向突破、定点清除。

5.用好巡察成果，深化全面从严治党。一是从严从实反馈。“对党风廉政建设‘两个责任’重视不够，存在以文件落实文件、照搬照抄等形式主义现象”。巡察组组长在对被巡察单位进行反馈时“一针见血”指出问题，原原本本反馈发现的问题，提出针对性整改意见，要求被巡察党组织主要负责人要承担起整改落实第一责任人的责任，抓好整改，在件件有着落上集中发力，着力推动问题解决。二是扎牢制度笼子。对发现的共性问题，通过综合归纳，从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度进行分析判断，剖析问题根源，加强监管、堵塞漏洞、扎牢制度笼子，促进党要管党、全面从严治党向纵深推进。如，针对被巡察单位普遍存在“轻党建重业务”的问题，市委建立了每周听取XX到XX个部门党的建设专项汇报工作机制。三是开展反面教育。巡察发现的问题线索已移交市纪委案管室，违反中央八项规定和省委XX条规定问题反馈至市纪委党风政风室。接下来，我们将及时跟踪了解移交线索处理情况，充分运用巡察发现的反面典型开展警示教育，让党员干部知所畏、知所止、知所守。

6.加强上下联动，构造立体监督格局。实行巡视巡察上下联动是解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”问题的有效手段，能够起到层层传导压力，级级落实责的任良好效果。我市巡察工作一方面，积极向省委巡视办请示沟通，及时掌握省巡察工作新要求、新指示，学习省巡视先进工作经验方法；
另一方面，密切联系本地区实际，强化对所辖XX区巡察工作的领导，打通巡察最后一公里，建立健全市、区巡察联动机制，做到一体谋划、一体部署、一体推进，构建起立体化的巡察监督格局。

（二）取得成效

2020年，市委三个巡察组，采取“一托四”的方式，分两轮开展巡察工作。目前，已对24个党组织进行了党内巡察，共开展谈话XX人次，问卷调查XX人次，查阅资料XX份，发现问题XX个，发现问题线索XX个，向市委提出建议XX条，向有关职能部门提出建议XX条，向被巡察党组织提出整改建议XX条。

2020年，市委认真贯彻落实中央和省委提出关于的重大战略部署，切实履行党要管党、全面从严治党的政治责任，持续加强和改进巡察工作，推动巡察工作在坚持中深化、在深化中坚持。坚持不懈地开展巡察工作，对促进我市各级党组织强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及规促进作风向善向好，实现经济社会稳定发展的总目标发挥了重要作用。一是进一步增强了各级党组织和党员干部的党章党规党纪意识，强化了党在各项事业的领导核心作用，有效推动了管党治党主体责任落地生根。二是促进了作风向善向好。充分运用巡察发现的反面典型开展警示教育，教育和引导广大党员干部知敬畏、明底线，守规矩，促进了党风政风不断向善向好。三是建立了抓早抓小新机制。对巡察中发现的一些共性、普遍性问题，查找分析深层次原因，通过完善相关制度规定，有效预防问题的发生。

二、存在问题

1.巡察队伍还不专业。巡察队伍组建时间较短，多为基层单位临时抽调人员，专业结构薄弱，发现问题的能力手段和经验相对不足，虽然对其进行了岗前培训，但受时间及巡察经验等客观因素的影响，巡察人员在实际工作中，个别时候工作方式方法运用还不够得当，工作效果有待进一步提升。

2.工作机制不完善。当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制。但相关部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制约着巡察工作的开展。

3.群众参与率低。巡察宣传方式单一。除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量。加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误区，造成群众知晓率低、信任度低，参与率不高。

三、2021年巡察工作建议

1.强化巡察力量。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。一是建立健全巡察干部选配工作制度，从严把好巡察干部入口关，选配政治素质高、业务能力强的人员在担任专职巡察干部，确保巡察经验不流失；
二是在组建巡察组人员时，根据被巡察单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员，选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，并把人事、纪检、审计、财务等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。三是结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员进行学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

2.完善机制体制。根据中央下发的《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》，结合本地区实际制定《被巡察党组织配合地县党委巡察工作实施办法》，规范被巡察党组织及有关部门配合地市委巡察工作。加强对所辖XX区巡察工作的领导，建立健全市、区巡察联动机制，做到一体谋划、一体部署、一体推进。巡察人才库，统一建立，巡察干部统一调配，交叉巡察，破解熟人（人情）阻碍，确保巡察取得实效。

3.加大宣传力度。要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、广播、政府门户网、纪检监察网、报纸等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。

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