X市财政局上半年工作总结和下半年工作安排

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X市财政局2021年上半年工作总结和下半年工作安排

根据市政府办公室通知精神，我局2021年上半年工作总结和下半年工作安排如下：

一、2021年上半年工作总结

今年上半年，财政部门认真贯彻落实“提质增效、更可持续、保持对经济恢复的必要支持力度”的积极财政政策，广泛深入开展党史学习教育，狠抓收入上规模，优化支出结构保重点，细化管理上水平，较好地完成了上半年目标任务。

（一）以完成全年收入预算为目标，财政收入规模跃上新台

年初以来，我们认真贯彻落实市委五届九次全会精神，聚焦市人大十八届五次会议审议确定的全年收入预算，牢牢盯住全年收入目标，精心组织财税收入。到5月末，一般公共预算全口径财政收入实现99091万元，完成年度预算的55.5%，同比增加26367万元，增长36.3%；
其中，地方级财政收入实现71525万元，完成年度预算的75.6%，同比增加22349万元，增长45.6%。3月份以来，连续三个月全口径收入、地方级收入进度在xx市县区考核组中位列第一，同比增长幅度位列第二，两项指标持续领跑考核组内其他县市区。预计到6月末，全口径收入可实现103800万元，完成年度预算的58.1%；
地方级收入可实现74900万元，完成年度预算的79.2%，实现时间过半完成任务过半。在具体工作中，主要发挥了四个作用：

充分发挥财政部门在组织收入上的参谋作用。定期编发《财政简报》，及时向市委、市政府主要领导、分管领导提供当期财政收入进度情况、存在问题，有针对性地提出加强财政工作的建议，为市委市政府决策当好参谋。

充分发挥组织收入中的协调作用，与税务部门紧密配合，加强协同，及时沟通，定期通报收入进度，一道查找分析征收工作中出现的新情况新问题，研究制定加强征管的具体措施。

充分发挥财政在政府非税收入中的组织作用。积极主动协调各代征代缴代扣部门全力抓好非税收入，前五个月共组织入库政府非税收入38397万元，完成年度预算129.7%；
同比增加22239万元，增长137.6%。

充分发挥政府举债的经办作用。做好省转贷政府债券的申报争取工作，第一批已到位资金3.02亿元。

（二）以兜住“三保”支出为底线，财政保障能力得到新提高

上半年，在财政支出工作中，坚持底线思维，把常态化疫情防控和“三保”支出摆在优先地位，统筹兼顾，调整优化支出结构，科学调度预算资金，不断提高预算支出的质量和效率。一般公共预算财政支出，前5个月实现254899万元，完成年度预算的62.2%；
预计到6月末可实现345000万元，完成年度预算的84.1%。在支出中：

优先满足疫情防控和“三保”支出。做到常态化疫情防控资金及时足额到位，工资性支出按月拨付，基本民生保障同比大幅增长。前五个月，住房保障支出同比增长43.1%，卫生健康支出同比增长28.0%，教育支出同比增长22.2%。

重点保障脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴战略实施，支持玉米秸杆全量还田黑土地保护利用技术推广，助推农村人居环境整治，补齐基础设施短板。前五个月“三农”支出60631万元，同比增长19.0%，有力地支持了备耕春耕等农业生产。

有效保障“六保”“六稳”政策落实。对去年用直达资金安排的跨年建设项目，督促建设单位早开工、快建设，按形象进度拨款，力求投资早见效益；
密切配合相关部门单位加快今年新上项目筛选、申报、审批进度，争取早立项、早批复、早开工，支持实体经济加快发展；
积极筹措资金，支持市区主干道路和排水改造升级、老旧小区改造、北环城路开通等政府惠民实事项目实施，进一步增强人们的获得感、幸福感。

（三）以增强预算刚性为抓手，财政管理工作再上新水平

对市人代会确定的2021年支出预算，我们按项目、按部门进行了分解、细化，逐个进行落实，并在法定时间内以正式文件批复各预算单位。

强化预算的刚性和约束力。在具体工作中严格按预算执行，做到有预算有支出，无预算、非刚性非必要不支出。

继续深化财政预决算公开工作。1月22日，向社会公开了2021年度财政总预算；
对2001～2020二十年预决算公开情况进行回顾和梳理，总结经验，查找差距，针对问题制定措施，进一步细化公开内容，改进公开工作。

预算管理一体化工作有序推进。按照财政部和省厅统一部署，在去年培训学习的基础上，按照五个目标要求及时启动，加快推进，5月28日正式上线，总体运行情况良好，目前正在做进一步调整完善，对运行中出现的问题，财政相关人员、软件公司技术人员、各预算单位操作人员正在夜以继日地研究解决。

（四）以党史学习教育为统领，机关党政建设展现新面貌

上半年，局党组和机关党委按照中央和省市委的统一部署，以党史学习教育为统领，在机关党员、干部、职工中，广泛深入地开展了学党史带动机关政治建设、思想建设、作风建设。召开了动员大会，局党组书记、局长刘旭作动员报告，对党史学习教育作出总体部署和具体安排。结合财政部门实际，制定了《xx市财政局党史学习教育实施方案》，细化了重点任务清单。学习教育采取集中与分散相结合的方式展开，集中听辅导报告，分散学必读书目，记学习笔记，小会谈学习体会。具体做了三个方面的工作：一是局党组书记、局长xx亲自组织机关党员干部职工集体学习，请市委党史学习教育宣讲团xxx老师作专题辅导，并组织开展讨论，提高了党员干部对党史学习教育重大意义的认识，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做“两个维护”的忠诚捍卫者和坚定实践者。二是在学习必读书目的同时，充分利用当地红色资源开展党史学习教育，主要有四项活动，第一项是组织全体党员参观市非公党建服务中心；
第二项是组织干部职工参观珍宝岛战斗英雄杨林故居；
第三项是举办《重温红色记忆牢记初心使命》展览，展出xx历史上四位革命先烈的英雄事迹；
第四项是举行报告会，由机关老党员老干部讲述珍宝岛自卫反击战斗英雄杨林事迹，对党员干部进行鲜活生动的革命传统教育，学习教育开展得有声有色。三是党史学习教育与当前工作紧密结合，把党员干部在党史学习教育中焕发的精神力量引导到做好当前财政工作上来。局领导班子做到边学习边调研，准确把握全市经济运行走势，及时研究解决财政运行中的实际问题；
党员干部率垂范、发挥模范带头作用，展现出新时代共产党员的良好风貌；
全体职工履职尽责，务实担当，认真办好每一项财政业务，确保了上半年财政各项工作顺利推进，党的建设、机关建设、作风建设呈现出新面貌。局机关党委被推荐为xx省先进基层党组织。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作还存在着不容忽视的困难和问题：骨干税源企业减收较多，前五个月，39家纳税大户净减收13411万元，其中大合生物、达利食品两户就减收9213万元；
税务部门出现短收，前五个月短收1431万元，5月份当月短收2055万元；
地方级财政收入质量同比下降，前五个月税收收入占地方级收入的比重为44.2%，比上年同期占58.0%低13.8个百分点。这些问题我们要高度重视，在下半年工作中着力加以解决。

二、下半年工作安排意见

下半年，财政工作任务繁重，困难很多，压力巨大，我们要继续深化党史学习教育，精心组织财税收入，科学安排财政支出，全面加强财政管理，进一步提高财政工作整体水平。

（一）学习教育抓深入，提高财政机关效能

持续深入开展党史学习教育，重点抓好三个方面的深入：

在思想政治建设上深入。把党史学习教育和深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，围绕学党史、悟思想、跟党走，加强党的思想政治建设，把“不忘初心，牢记使命”内化于心，外化于行，按照市委市政府部署抓好我市财政高质量发展。

在为群众办实事上深入。把“学史力行”和为人民群众办实事紧密结合起来，具体抓好四件事。一是采取上门服务方式，全面核准离退休人员信息；
二是抓好21个壮大村级集体经济项目；
三是落实农业保险政策，分散农业生产者经营风险；
四是进一步优化营商环境，利用政府采购云平台提高政府采购服务水平。

在转变机关作风上深入。把党史学习教育与解决财政实际问题、落实重大任务紧密结合，深入开展机关作风建设年活动，围绕“严、新、细、实”转变工作作风。

（二）精准发力抓收入，确保全年目标实现

下半年，组织财税收入工作，要坚持增数量、提质量双轨并行，精准发力，重点突出“四抓”：

抓税源。巩固老税源，培植新税源，优化税源结构，解决“一企独大”左右税收形势问题。

抓重点。认真解决骨干税源企业特别是生产加工企业税收贡献减少问题，尤其是对减收较多的大合生物、达利食品等企业，搞好跟踪服务，摸准减收原因，有针对性地采取措施，有效解决问题。

抓质量。认真研究解决税务部门短收问题，加大征缴力度，增加税收收入，扩大税收在财政收入中的比重，迅速把收入质量提上来。

抓均衡。均衡缴库是财政平稳运行的重要条件之一，要按照年度预算和月份收入进度严格考核，税收收入、政府非税收入都要按月完成序时进度，当月减收要在下月补齐。

（三）统筹兼顾保重点，多措并举提质增效

下半年，财政支出工作要坚持量财办事、精打细算原则，严格按照年度预算，区分轻重缓急，统筹兼顾，兜牢底线，多措并举，提高财政工作质量和绩效，重点抓好“四个确保”：

确保常态化疫情防控资金供给。坚持特事特办，需要多少保障多少，什么时间需要什么时间拨付，及时足额，助力新冠疫情不反弹。

确保工资性支出、运转支出按月拨付，重点向民生倾斜，教育、公共卫生、住房保障等民生支出高于平均增长幅度。

确保强农惠农富农政策落实到位。做细做实耕地地力保护、粮食生产者补贴等政策资金发放，让广大农民有更多的获得感、幸福感。加大资金投入力度，支持推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机融合。

确保政府惠民实事资金需要。多渠道筹措资金，加快实施进度，支持惠民实事实现年度工作目标。

（四）监督管理抓强化，着力提升理财水平

下半年，紧紧围绕提升理财水平，着力强化财政监督管理，重点抓好四个“强化”：

继续强化资金管理。实施财政监督和财政重点资金同频共振，扎实开展各项监督检查工作，并督促预算单位对检查中发现问题的整改落实，维护财政监督检查的严肃性和权威性。

依法依规强化财政公开。高质量完成2020年度财政总决算公开工作，组织各预算单位规范完成2020年度部门决算公开工作，广泛接受社会公众监督。

继续强化风险管控。杜绝滥拉资金、滥举债行为，政府主权债务控制在限额以内，筹措资金化解存量债务，系统外债务只减不增，确保不发生债务风险。

继续强化预算管理一体化建设。积极推进数据共享工作，扩展覆盖领域，利用现代化技术推动财政管理工作再上新台阶。

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