2022年区市场监管局工作总结和工作打算

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区市场监管局2021年工作总结和2022年工作打算

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是党史学习教育及“制度规矩执行”年。X区市场监督管理局在区委区政府的坚强领导下，在市市场监管局的工作指导下，聚焦X区工作实际，对照年度工作要点和重点工作安排，持续优化营商环境，坚决守牢安全底线，全面规范市场秩序，不断提升人民群众的获得感和满意度，奋力创造新时代X区市场监管新局面。

一、以党建为引领，市场监管工作有序推进

（一）以夯实根基为目标，深化全面从严治党

1、加强政治建设，坚决做到“两个维护”。认真落实党委主体责任，制定《2021年度党委理论中心组学习计划》，将意识形态工作列入局党建年度工作和党委学习内容，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。引导干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、坚定理想信念，开展党史学习教育。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，召开党史学习教育动员大会，成立党史学习教育领导小组，对全局党史学习教育进行安排部署。根据区局实际，制定实施方案，明确了学习教育的指导思想、基本原则、主要目标、学习重点和工作安排等。同时以党支部为单位开展“学党史 忆峥嵘”红色宣讲等主题党日活动，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

3、以“制度规矩执行年”为契机，强化党风廉政建设。在不断引深“制度规矩执行年”活动中，X区市场监管局三措并举，扎实提高“制度规矩执行年”执行力度，把各类风险隐患消除在萌芽状态，促进了各项工作健康、顺利地向前发展。一是加强内部管理，严格规范干部职工的各类行为，引导员工扎实开展“制度规矩执行年”学习教育活动，强调规避差错和违规执法行为，严格按照规章制度办事。二是把自查抽查养成习惯性的工作，抓执行力建设，有效解决有章不循、违规操作等突出问题，逐步规范自觉遵守规章制度的良好行为。三是加强学习与培训，加大对干部职工的业务知识、新业务知识的培训力度，同时把常规业务和特殊业务有机地结合起来，搭建平台组织干部职工召开座谈会，交流平时工作中遇到的问题及解决的方法，不断提高和丰富干部职工的业务知识，努力做到学以致用。通过形式多样的方式，推动了“制度规矩执行年”活动的深入开展，使各项业务工作呈现出了良好的发展势头。

（二）以服务发展为宗旨，助推企业高质量发展

1、主动服务，营商环境持续优化。全面参与优化营商环境的工作，积极配合营商环境本地化改革，进一步优化营商环境更好服务市场主体工作。我区工作人员到企业和个体户实地走访，了解他们实际经营中遇到的问题，对我单位有什么意见和建议。并对企业提出的X条意见和建议进行了优化服务。对辖区内企业和个体户进行积极宣传，让对方了解X区正在开展营商环境评价此项工作。并指导和主动引导企业和个体户积极参与此项活动。今年上半年，全区今年共新发展个体工商户X户，较去年同期减少X%；
全区个体工商户总量达X户；
办理个体工商户变更及换照登记X户，办理注销登记X户。罗坊镇今年共新发展企业X户，较去年同期增加X%；
罗坊镇企业总量达X户，办理企业变更及换照登记X户，办理注销登记X户。

2、点线面结合，企业年报工作有序推进。我局以登报公告、媒体发布、向企业主及经营者发送短信、逐个打电话以及发放宣传单等多种方式催报年报。从X月份开始，要求各分局与辖区乡镇、办事处及管委会对接年报事宜并从X月份开始对市场主体年报情况进行每周通报一次。通过全区的共同努力，截止X月X日，我区企业年报率为X%，个体户年报率为X%还未到达企业X%以上，个体户X%以上的目标，正在努力达到此项目标。

3、是助推产业发展，提升服务质量，提高办事效率。将前期制定的《X区消防产品监督管理办法》升级为《X区消防产品质量服务措施》，轻微违法行为不予处罚。对消防产品企业轻微违法行为经督促及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，最大限度减少对其经营活动的影响。增强消防产品企业发展活力，精准服务消防企业。

（三）解决难点，打通堵点，聚焦重点，扎实推进农贸市场改造工程

长虹四个私有产权农贸市场内产权复杂一直是推动私有农贸市场改造的难点和赌点问题，指挥部联合办事处，按照“征民意、解矛盾、拓方法、强队伍”的工作思路，深入群众、深入一线，解难题、疏堵点。

1、将高位推动贯穿始终，把“责”字写“实”。区市监局李晓宝局长多次到现场督导，回应群众“市场垄断”“商户权益”“保供稳价”等民声问题，推动解决改造进程中把握方向、难题攻坚等重要问题。

2、将依靠群众贯穿始终，把“情”字写“真”。我们把知情权交给群众，把话语权交给人民。充分征求商户和产权方的意见建议，在合作方式上“拓思路”，在改造方案上“求圆满”，扭转了产权方的改造意愿，充分满足毛家、环青农贸市场内X余户私有产权摊位主的意愿。

3、将挂图作战贯穿始终，把“进”字写“快”。按照“一场一策”原则，围绕回租、回迁、招标、施工、市场过渡等各项工作，制定了农贸市场改造作战图和进度表，“说了算、定了干、按期完”，不交空账，交实帐。

（四）强化监管，提升效能，营造公平正义市场环境

1、扎实推进X区打击传传销工作，X区打传专业队、X公安、市场监管部门、城区街道办事处、社区密切配合，共排查出租屋X余套，查处取缔传销窝点X处，解救被困人员X人，共查获并遣散传销人员X人次（均交由所辖派出所处理），约谈房东X人次，目前已行政处罚涉传房东X人，接待求救家属X人。并且根据整改工作安排，区打传办已联合市公安经侦走访X个社区，对社区在防控传销方面所做的工作进一步做了督促和检查，了解社区在出租屋管理方面存在的短板等问题。

2、开展了液化石油气充装单位专项检查、淘汰燃煤锅炉“回头看”、学校及周边电梯专项检查、重大节日期间特种设备专项检查等。联合市局、江西省特种设备检验院新余分院在良山镇镇政府对良山特种设备使用单位开展特种设备安全知识宣传及江西省特种设备网上办事大厅操作培训。上半年共出动特种设备安全监察人员X余人次，检查特种设备使用单位X家，检查特种设备X余台(套)，下达特种设备安全监察指令书X份，排查隐患X处，已整改X处，未完成整改的企业已责令其限期完成整改。

3、切实开展了茶叶市场价格行为专项整治工作，检查相关经营户X户，发放《关于规范茶叶市场价格提醒告诫书》X份；
开展了针对非免疫规划疫苗防御接种服务收费专项检查，对疫苗接种单位在收费过程中是否落实了新的收费标准进行了一次抽查，抽查疫苗接种单位X家；
开展了“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作，我们在袁河工业平台随机走访了X家企业，现场听取企业的声音，摸排涉企乱收费的相关线索。处理并解决价格投诉X起，办结转供电主体价格违法案件X起，罚没款入库X元。

4、进一步肃清了广告市场乱象。按照省局《江西省市场监管局办公室关于坚决清理整治知名医院被冒牌问题的通知》的文件要求，部署了一次针对性的专项检查。区局共出动执法人员X人次，执法车辆X台次，检查营利性医疗机构X户，联合团结分局查处医疗机构发布违法广告案一起，罚款X元。同时我们开展并继续推动了违法违规商业营销集中整治工作，共出动执法人员X人次，检查户外广告X条。开展了违法烟草广告专项检查，针对检查中发现的问题专门对江西中烟公司新余分公司以及湖南中烟公司新余分公司进行了约谈。

5、积极贯彻落实国家关于保护知识产权，打击非法侵犯注册商标专用权相关会议精神，按照《江西省市场监管局办公司关于2021年度全省开展商标专项执法行动的通知》要求布置了今年商标专项执法检查工作。按照省局安排，积极开展知识产权“双随机”抽查工作。结合开展“世界知识产权周”活动，组织X户企业参加新余市市场监管局开办的企业知识产权管理人员培训班，通过开展此次活动，强化了企业知识产权管理人员的法律意识，提高了企业知识产权的应用能力。

6、加大成品油市场整顿，参与区成品油整治领导小组对非法储存油罐或油罐车的查处行动。截止X月，处理成品油投诉问题一个，检验成品油X#批次X个，经检验合格。

（五）聚焦热点，把握重点，保障群众食品安全。

1、开展校园周边食品安全专项检查。制订了《2021年度X区学校食品安全“护校行动”方案》，明确工作任务、范围、要求，严防严管严控校园及周边食品安全风险，遏制发生群体性重大食品安全事故，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感，幸福感、安全感。在此次行动中，学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查户数为X户；
学校、供餐单位及校园周边食品经营者查处食品安全问题或隐患X个；
撤换食品原料供应商X个。本次检查共出动执法人员X人次；
检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者X户；
利用“互联网+明厨亮灶”检查食品经营者X户；
快检学校及周边食品X批次，其中不合格食品X批次；
责令改正X户；
警告X户；
取缔无证经营者X户。

2、开展保健食品行业专项清理整治行动，成立了X区联合整治“保健食品行业专项清理整治”工作组，并制定了行动方案，认真组织开展打击假劣保健食品的专项整治活动，明确工作重点，以区城区、乡镇以及城乡结合部为重点检查区域，并结合国务院公布的《保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）》中的禁止添加物品，存在的食品安全隐患，对辖区内是否有类似违法情况进行全面排查，严防商家销售有毒，在排查中发现有上述违规产品一律严肃处理，尽最大努力杜绝一切违规的假劣产品在市场上流通。截止目前，我局共出动执法人员X人次，排查线上保健食品生产经营户X家，线下保健食品生产经营户X家，下达责任整改通知书X份。

3、打击“注水牛肉”刻不容缓，为严厉打击注水牛肉违法经营行为，积极回应社会公众对“注水牛肉”热点的关注，保障群众舌尖上的安全，决定自2021年X月中旬开始在全区范围内开展为期X个月的打击食品注水牛肉专项整治行动。行动期间均使用先进的经校准的快检设备对农贸市场及周边肉摊销售的牛肉进行快速抽样检测，检测牛肉的含水量是否符合国家标准（参照《GBX-X畜禽水分限量》规定的畜禽肉水分限量标准猪肉、牛肉、鸡肉的含水量＞X%，羊肉含水量＞X%，既可判为注水肉，或含水量超标。）。行动开展至今，共出动执法人员执法人员X人次，检查农贸市场X家，随机对农贸市场抽取了X批次牛肉，结果显示X%的牛肉水分均在X%以内，符合国家规定，只有一家的牛肉水分检测超过了标准值X，已经对该经营户给予了警告，该经营户也已保证不会再出现此类情况。

（六）严抓严查，拓宽宣传，保障全区人民用药用械安全。

1.加强对药店及医疗机构药品的日常监督管理。加强巡查频次。药店巡查每半年不少于一次，诊所巡查每年不少于一次，每次巡查下达《药品及医疗器械监督意见书》，强化痕迹记载，做到及时发现问题，及时排除隐患。截至目前为止，我局共检查药品零售企业X家，乡镇卫生院X家，诊所X家，社区卫生服务中心X家，共查处违法医疗机构X家，立案X件（其中药品X件，医疗器械X件；
结案X件，罚没款入库X万元，下达行政处罚听证告知书X件，罚没款X万元）。

2、做好对药品监督性抽验工作。制定2021年抽检工作计划，加大抽检工作力度，做好基层药品专管员抽检工作的“传”、“帮”、“带”。截至目前为止，已完成药品监督性抽验X批次。

3、开展化妆品监督检查工作。发现化妆品经营企业主要存在索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等问题。截止目前共出动执法人员X人次，共检查化妆品经营企业X家，下达《责令整改通知书》X份，立案查处X起，罚没款X余元。

4、开展新冠疫苗生产流通专项整治活动，疫苗接种单位每月巡查不少于X次。重点检查新冠疫苗接种单位是否按规范要求储存、运输疫苗，按规定做好疫苗运输、储存过程的温湿度记录；
是否及时将疫苗流通和接种相关信息全面纳入疫苗电子追溯系统和免疫规划信息系统管理。截止目前，我辖区共有疾控中心X家，新冠病毒疫苗接种单位X家，我局共检查疾控机构以及新冠疫苗接种单位X家次，出动检查人数X人次，制作现场笔录及下达《药品及医疗器械监督意见书》X余份，并且收到各疫苗接种单位自查报告X份。

5、积极开展医疗器械质量安全专项检查活动。本次专项重点排查疫情防控类医疗器械、集中带量采购中选产品、无菌和植入性医疗器械、投诉举报频发的产品等。目前，该专项活动还处在自查自纠阶段，辖区内医疗器械经营单位和使用单位率先认真开展了自查自纠行动，根据自查问题及时整改，撰写并提交了自查报告,我局共收到医疗器械经营单位和使用单位自查自纠报告X份。

6、开展化妆品安全科普宣传周活动。本次宣传活动的重点是《化妆品监督管理条例》的宣贯工作，加强儿童化妆品安全使用知识的宣传、普及化妆品安全使用知识等方面，深入开展进社区、进企业等科普宣传等活动。旨在进一步传播化妆品安全科普知识，提高公众安全用妆意识，引导消费者正确认识化妆品、科学购买化妆品；
引导化妆品生产经营企业严格遵守法律法规，落实主体责任，进一步提升企业质量安全责任意识和管理水平。活动现场共发放化妆品安全科普宣传资料X余份，接受群众现场咨询X余次。

（七）围绕“我为群众办实事”活动为宗旨，全面提升消费维权工作效能

为了全面推进消费者权益保护工作高效快捷受理和处理消费者诉求，做到件件有着落，事事有落实，让消费者满意；
引导督促经营者加强自律，指导经营者建立健全消费维权自律制度，促进消费纠纷和解，营造和谐消费环境，让经营者满意；
加强消费教育和引导，化解消费纠纷，提振消费信心。加强市场监管、打击消费侵权违法行为，有效保护了消费者合法权益，提升了消费维权工作效能，营造了更加有利于消费者权益保护的消费环境，有力维护了消费安全和市场稳定。截至X月底，共受理消费者咨询X次，受理消费者投诉举报X件，办结X件，办结率X%，挽回经济损失X万元。

二、存在的困难及问题

（一）监管力量与监管职能严重不匹配。改革后，职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充，致使部分监管工作流于形式，疲于应付，只注重工作留痕，不注重工作实效，干部职工对未来的履职风险感到担忧。

（二）监管人员的专业化程度亟需提升。随着监管面的扩展，食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量监管等涉及近X部法律法规和部门规章，专业性极强。目前这些领域的专业技术人员严重缺乏，检测设备也只针对极少部分品种做基础检测，要做到监管到位困难重重。

（三）市场监管层面的问题和挑战不容忽视。问题治理往往重“治标”轻“治本”，从源头上根治隐患的措施还不够扎实，成效还不够明显。比如，市场监管精细化、智能化程度还不高，营商环境、消费环境还有待改善，制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等现象禁而不绝，推动质量强县战略的力度还不够大，食品、药品、特种设备安全形势仍然不容乐观。

三、下一步工作打算

（一）在重点工作项目上攻坚突破。疫情防控工作常态化，坚持服务企业助力企业发展，当好企业发展“店小二”。围绕巩固省级食品安全示范城市，全力办好民生实事，强化示范引领作用，确保各项目标任务完成。

（二）在提升监管能力上攻坚突破。坚持向科技要效能，全面推动智慧监管平台建设，积累经验，不断探索完善，将信息化手段、互联网技术推广应用到药品安全监管、特种设备监管等其他市场监管领域，最终打造“互联网+智慧监管”的市场监管新模式。

（三）在服务高质量发展上攻坚突破。全面实施质量品牌助推产业创新赋能行动，重塑、打造一批质量品牌，促进高端品牌企业聚集发展。扎实推进我区国家级和省级各类标准化试点示范项目实施，提升知识产权创造水平，提升知识产权运用能力，加大知识产权保护力度，助力全区经济创新发展。

（四）在维护市场秩序上攻坚突破。将“四个最严”的要求贯穿食品药品安全监管始终，强化特种设备和重要工业产品监管，加强消费维权，牢牢守住安全底线。创新市场监管机制，加强监管执法力度，严厉打击假冒伪劣，营造公平有序的市场竞争环境。全面提升服务水平，切实优化营商环境。

（五）在推进全局作风建设上攻坚突破。以党史学习教育和“制度规矩执行年”为契机，深化理论学习，深入调查研究，狠抓整改实效，解决实质问题，在坚守初心使命中净化思想、锤炼作风。

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